第一篇：2重大路政執(zhí)法案件集體討論制度

青海省公路路政執(zhí)法總隊(duì) 重大路政執(zhí)法案件集體討論制度

第一條 為規(guī)范全省路政執(zhí)法行為，正確行使執(zhí)法職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證執(zhí)法的正確性、合理性、合法性，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通行政處罰程序規(guī)定》、《路政管理規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于各級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)。

第三條 本制度所指重大案件討論制度，是指路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)路政處罰、賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人做出重大路政處罰、賠償決定進(jìn)行討論、審查。

第四條 路政執(zhí)法重大案件討論應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：

（一）有法定依據(jù)；

（二）遵守法定程序；

（三）遵循公平、公開；

（四）堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合；

（五）保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第五條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)將重大案卷交相關(guān)負(fù)責(zé)人，由 其擬定討論時(shí)間。集體討論作出決定后，將案卷交案件承辦人繼續(xù)履行處罰、賠償程序。

第六條 路政管理機(jī)構(gòu)案件集體討論組成人員人數(shù)為奇數(shù)。由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)負(fù)責(zé)人以及案件承辦人參加；集體討論會(huì)議由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持，并做好會(huì)議記錄。

第七條 重大路政執(zhí)法案件包括路政處罰和公路賠償案件。

（一）路政處罰：

1、對(duì)公民處以500元以上，對(duì)法人或其他組織處以 1000元以上的罰款；

2、處以吊銷《路政管理許可證》或《超限運(yùn)輸通行證》；

（二）公路賠償：

1、造成國(guó)省干線公路路產(chǎn)損壞1萬元以上，高等級(jí)公 路路產(chǎn)損壞2萬元以上；

2、案情復(fù)雜、疑難或社會(huì)影響較大的案件；

（三）其它應(yīng)當(dāng)通過集體討論的案件。

第八條 案件討論參加人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。

（一）是本案當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本案有直接利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理 的。

第九條 集體討論會(huì)議程序：

（一）由案件承辦人匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事 實(shí)、證據(jù)處罰的理由、法律依據(jù)和你給與處罰或賠償依據(jù)等有關(guān)內(nèi)容;

（二）集體討論研究；

（三）與會(huì)人員對(duì)處理決定進(jìn)行表決；

（四）與會(huì)人員審核討論記錄并簽署意見。第十條 本制度由省公路路政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度字下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：重大復(fù)雜案件集體討論制度

重大復(fù)雜案件集體討論制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，準(zhǔn)確、有效地實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 成立農(nóng)業(yè)行政處罰案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審會(huì)）。案審會(huì)設(shè)主任委員1名，由局長(zhǎng)擔(dān)任，委員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬相關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，案審會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)案審會(huì)的日常工作。

第三條 符合下列條件之一的案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)案件審理委員會(huì)集體討論決定：

(一)需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的；

(二)擬作出吊銷許可證或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的；

(三)對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上的罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款的；

(四)對(duì)案件處理意見存在較大分歧的；

(五)本單位受理的行政復(fù)議案件；(六)其他需要集體討論決定的案件。

第四條 案審會(huì)審理案件實(shí)行會(huì)議審理制度，以多數(shù)意見形成最終決議。

第五條 案審會(huì)委員與案件有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。是否回避由案審會(huì)主任委員決定。

案審會(huì)委員為案件具體承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，可以發(fā)表意見，不表決該案件的最終處理決定。

第六條 案審會(huì)會(huì)議由主任委員主持，也可以委托其他委員主持。案審會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上委員參加。

案件具體承辦人員、審核人員列席案審會(huì)，分別向案審會(huì)匯報(bào)案件調(diào)查處理情況和核審、聽證情況。

必要時(shí)可邀請(qǐng)單位聘請(qǐng)的法律顧問列席案審會(huì)，就案件提出建議和意見。

第七條 案件需要提請(qǐng)案審會(huì)集體討論決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在案件調(diào)查完畢填寫《案件處理意見書》時(shí)一并提出，經(jīng)案審會(huì)辦公室預(yù)審后，報(bào)案審會(huì)主任委員審批決定是否提交案審會(huì)集體討論。

填報(bào)《案審會(huì)審理案件報(bào)批單》時(shí)，應(yīng)附案件匯報(bào)材料。行政處罰案件匯報(bào)材料主要內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)及證據(jù)、辦案機(jī)構(gòu)處罰建議、法規(guī)機(jī)構(gòu)核審意見、需要討論的焦點(diǎn)問題等；行政復(fù)議案件匯報(bào)材料主要內(nèi)容包括：申請(qǐng)人基本情況、被申請(qǐng)人作出具體行政行為的基本情況、申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題、復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件的處理建議等。

第八條 案審會(huì)主任委員同意提交案審會(huì)集體討論決定的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批后2日內(nèi)將案件匯報(bào)材料一式10份送案審會(huì)辦公室。

第九條 案審會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定召開案審會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，報(bào)案審會(huì)主任委員確定。

會(huì)議時(shí)間確定后，案審會(huì)辦公室在舉行會(huì)議的2日前，將會(huì)議主持人、時(shí)間、地點(diǎn)通知參加會(huì)議的委員、案件承辦機(jī)構(gòu)和列席人員，并將案件匯報(bào)材料分送參加會(huì)議的委員。

第十條 案審會(huì)主要審理案件的下列事項(xiàng)：

（一）行政處罰案件的審理事項(xiàng)： 1．所辦案件是否具有管轄權(quán)； 2．認(rèn)定的違法主體是否適格； 3．事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分； 4．定性是否正確； 5．適用依據(jù)是否正確；

6．采取的行政強(qiáng)制措施是否合法，手續(xù)是否完備； 7．程序是否合法； 8．行政處罰是否適當(dāng)；

9．當(dāng)事人的違法行為是否涉嫌構(gòu)成犯罪； 10．需要審理的其他事項(xiàng)。

（二）行政復(fù)議案件的審理事項(xiàng)：

1．被申請(qǐng)人的具體行政行為是否超越法定職權(quán)； 2．被申請(qǐng)人的具體行政行為認(rèn)定的主體是否適格； 3．被申請(qǐng)人的具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分； 4．被申請(qǐng)人的具體行政行為適用依據(jù)是否正確； 5．被申請(qǐng)人的具體行政行為是否違反法定程序； 6．被申請(qǐng)人的具體行政行為內(nèi)容是否適當(dāng)；

7．被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)行政機(jī)關(guān)是否存在與案件相關(guān)的違法行政行為；是否需要制作行政復(fù)議意見書；

8．需要審理的其他事項(xiàng)。

第十一條 案審會(huì)審理案件的程序：

（一）主持人宣布會(huì)議議程和案由；

（二）案件承辦人匯報(bào)案情；

（三）案件核審人員匯報(bào)核審意見；

（四）各位委員就有關(guān)問題向案件承辦人提出質(zhì)詢、向列席人員提出咨詢并發(fā)表審理意見；

（五）主持人綜合各位委員的意見后，依法提出綜合處理意見；

（六）各位委員對(duì)綜合處理意見進(jìn)行表決；

（七）主持人根據(jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出審理決定；

（八）參審委員在案審會(huì)記錄上簽名確認(rèn)；

（九）主持人宣布閉會(huì)。

第十二條 案審會(huì)對(duì)案件進(jìn)行討論后，根據(jù)不同情況作出處理決定。

（一）行政處罰案件的處理決定：

1．案件不屬于本部門或辦案機(jī)關(guān)管轄的，依法移送有管轄權(quán)的部門； 2．案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)?，依法作出處罰決定；

3．違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤或者程序違法的，退回辦案機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者補(bǔ)正；

4．當(dāng)事人的違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)； 5．作出其他處理決定。

（二）行政復(fù)議案件的處理決定：

1．被申請(qǐng)人的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

2．申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的，決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)；

3．被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行； 4．被申請(qǐng)人的具體行政行為存在主要事實(shí)不清、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序違法、超越或者濫用職權(quán)等情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法。

第十三條 案審會(huì)會(huì)議記錄由案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)議中發(fā)表的每項(xiàng)意見和決定進(jìn)行如實(shí)記錄，會(huì)議記錄須經(jīng)參會(huì)人員簽字確認(rèn)。會(huì)議結(jié)束后，案審會(huì)辦公室根據(jù)討論情況制作《案審會(huì)會(huì)議決定》，經(jīng)會(huì)議主持人審簽后，送相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行。《案審會(huì)會(huì)議決定》一式兩份，一份由案件承辦機(jī)構(gòu)歸入案件檔案；一份由案審會(huì)辦公室留存。

第十四條 案件承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)案審會(huì)會(huì)議決定，依法按照有關(guān)法定程序辦理，不得擅自變更案審會(huì)的決定。案審會(huì)辦公室對(duì)案審會(huì)作出決定案件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十五條 案件承辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不能執(zhí)行或者影響執(zhí)行案審會(huì)決定的特殊情形，需要改變案審會(huì)決定的，應(yīng)報(bào)簽署原審理決定的主任委員審批。有下列情形之一的，可以再次提請(qǐng)召開案審會(huì)審議決定：

（一）當(dāng)事人提出新的可以成立的事實(shí)、理由或者證據(jù)的；

（二）由辦案機(jī)構(gòu)重新調(diào)查的；

（三）其他需要再次討論決定的。

第十六條 召開案審會(huì)會(huì)議，案件承辦機(jī)構(gòu)和承辦人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、全面客觀匯報(bào)案情，不得虛報(bào)案情、隱瞞事實(shí)或徇私舞弊；案審會(huì)委員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、仔細(xì)審閱案件報(bào)告，對(duì)案件的焦點(diǎn)問題提出明確看法，對(duì)承辦機(jī)構(gòu)的處罰建議提出肯定或者否定的意見，或者提出自己的具體處罰建議；對(duì)主持人歸納的綜合處理意見，應(yīng)當(dāng)有明確的表決意見；主持人根據(jù)表決結(jié)果簽署審理決定，應(yīng)當(dāng)具體、明確。案審會(huì)會(huì)議參加人員應(yīng)當(dāng)對(duì)審理事項(xiàng)保密，不得泄露案情及其討論情況。

第十七條 案審會(huì)違法作出的處理意見，導(dǎo)致違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為及行政不作為發(fā)生，需要追究執(zhí)法責(zé)任的，主持人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，討論參加人為共同責(zé)任人，但提出并保留正確意見的不承擔(dān)責(zé)任。

案件承辦機(jī)構(gòu)或辦案人員虛報(bào)案情、擅自改變案審會(huì)的決定，或者不執(zhí)行案審會(huì)的決定，案審會(huì)成員泄露案件有關(guān)情況等需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的行政執(zhí)法責(zé)任。第十八條 案件審理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)以下工作：

（一）組織安排案審會(huì)會(huì)議；

（二）負(fù)責(zé)案審會(huì)會(huì)議的記錄工作，并交參加會(huì)議的委員審閱無誤后簽字；

（三）其他日常工作。

第十九條 本規(guī)則由市局案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)則自本通知印發(fā)之日起施行。

第四條 法規(guī)科對(duì)符合前條規(guī)定的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)案審會(huì)集體討論，案審會(huì)主任應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出案件是否需要集體討論的決定，或者可指定其他領(lǐng)導(dǎo)代為決定。

對(duì)需要提交集體討論的案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)或法制機(jī)構(gòu)應(yīng)形成完整的文字材料。

第五條 案件審理委員會(huì)應(yīng)在作出決定后的七個(gè)工作日內(nèi)召開案件審理委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議由主任主持，主任因故不能主持的，可指定其他領(lǐng)導(dǎo)代為主持。

第六條 案件審理委員會(huì)會(huì)議須有三分之二以上成員出席方可召開。必要時(shí)，經(jīng)主持人同意，可邀請(qǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家列席會(huì)議。

第七條 案件審理委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容：分析案件事實(shí)、證據(jù)和其他相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)案件作出定性量罰決定。

第八條 案件審理委員會(huì)會(huì)議由專人負(fù)責(zé)記錄，對(duì)會(huì)議中發(fā)表的每項(xiàng)意見和決定進(jìn)行如實(shí)記錄，會(huì)議記錄須經(jīng)主持人簽名。

第九條 案件審理委員會(huì)會(huì)議一般堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)原則，形成一致意見后，應(yīng)制作《農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件集體討論意見書》。

會(huì)議不能形成一致意見時(shí)，由主持人作出決定。

第十條 參加案件審理委員會(huì)會(huì)議的人員應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容嚴(yán)格保密，如因泄密而造成后果的，應(yīng)給予批評(píng)教育或必要的處分。查閱或復(fù)制案件審理委員會(huì)會(huì)議記錄，應(yīng)經(jīng)案件審理委員會(huì)主持人同意。

第三篇：重大行政處罰案件集體討論制度

重大行政處罰案件集體討論制度

一、為規(guī)范行政處罰的實(shí)施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

二、集體討論制度是指經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由所領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

三、重大行政處罰案件包括：

1、對(duì)公民處以超過5000元、對(duì)法人或其他組織處以超過30000元罰款；

2、所領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

四、重大行政處罰案件以所領(lǐng)導(dǎo)名義召開集體討論會(huì)的形式舉行。參加會(huì)議的人員有：所領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、稽檢科工作人員及案件承辦人員。稽檢科工作人員負(fù)責(zé)集體討論會(huì)議記錄。

相關(guān)科室應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后三日內(nèi)將重大行政處罰案件的案卷交稽檢科工作人員，由稽檢科工作人員提交會(huì)議討論。集體討論決定一經(jīng)作出，由負(fù)責(zé)行政處罰的承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

五、集體討論會(huì)議程序：

1、由案件承辦人員匯報(bào)案件調(diào)查情況，包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

2、辦案的科室發(fā)表意見；

3、進(jìn)行集體討論；

4、會(huì)議主持人組織參會(huì)人員對(duì)行政處罰意見進(jìn)行表決（承辦人員不參加表決）；

5、參會(huì)人員在討論記錄上簽署姓名。

第四篇：重大決定集體討論制度

永清縣食品藥品監(jiān)督管理局 “三重一大”議事規(guī)則

一、執(zhí)行三重一大方面我們堅(jiān)持三個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持和健全民主集中制的原則。

（二）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則。

（三）堅(jiān)持正確處理民主與集中的原則。

二、具體做法

（一）重大決策

1、制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國(guó)家重要法律法規(guī)及上級(jí)組織的重大決策、重要工作部署的意見和措施。

2、制定和落實(shí)本單位重大工作部署、財(cái)政預(yù)決算方案、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作指標(biāo)、考核分配方案等事項(xiàng)。

3、制定和實(shí)施綜合體制改革方案、職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。

4、制定和實(shí)施黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的工作部署。

5、制定、修改和廢除重要管理辦法和規(guī)章制度等事項(xiàng)。

6、關(guān)系全體干部職工生產(chǎn)、生活等切身利益的重要事項(xiàng)。

7、其他重大事項(xiàng)。

（二）重要干部任免獎(jiǎng)懲

1、確定后備干部推薦人選；

2、決定干部的推薦、提名、錄用、任免；

3、決定干部的崗位輪換、人事調(diào)整等事項(xiàng)；

4、確定干部后備人選和黨員的發(fā)展工作；

5、推薦上級(jí)部門的有關(guān)榮譽(yù)人選；

6、對(duì)干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)違紀(jì)黨員干部的處理意見；

7、涉及干部人事方面需要上報(bào)的材料等；

8、其他重要事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

1、按國(guó)家法律規(guī)定需要公開招投標(biāo)的50萬元及以上的工程項(xiàng)目建設(shè)和資金投入、使用、運(yùn)作；

2、涉及本局5萬元及以上的基本建設(shè)、項(xiàng)目投資、技術(shù)改造、生活設(shè)施的新建和大修等投資項(xiàng)目；

3、涉及本局1萬元及以上的固定資產(chǎn)、辦公用品、大宗辦公設(shè)備、重大設(shè)備等購置項(xiàng)目；

4、涉及本局集體資產(chǎn)、土地批租、土地出讓、拆遷等項(xiàng)目；

5、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保等項(xiàng)目；

6、其他重大項(xiàng)目。

（四）大額度資金使用

1、財(cái)政預(yù)算資金的安排和調(diào)整；

2、財(cái)政預(yù)算外資金的安排和調(diào)整；

3、未列入財(cái)政預(yù)算，單項(xiàng)支出在1萬元及以上的資金安排；

4、涉及本局500元及以上對(duì)外的捐款、贊助；

5、其他需要集體研究決定的大額度資金使用。

三、監(jiān)督檢查

為確保“三重一大”制度真正落到實(shí)處，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實(shí)際效果等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（一）局班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向委黨支部會(huì)議報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

（二）各股室應(yīng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督。

（三）局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)“三重一大”事項(xiàng)建立督查制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（四）對(duì)未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)股室和人員應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織、組織部門報(bào)告。

（五）“三重一大”事項(xiàng)的制度，將接受上級(jí)組織和黨內(nèi)外的監(jiān)督。把執(zhí)行“三重一大”制度作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

四、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，拒不執(zhí)行或擅自改變局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的；

2、未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定而由個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)，事后又不通報(bào)的；

3、未向局領(lǐng)導(dǎo)班子集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；

6、其他因違反本規(guī)則而造成損失的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)當(dāng)事人的職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個(gè)人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對(duì)造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職、責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分等，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度(試行)

中江縣食品藥品監(jiān)督管理局

重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度

（試行）

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善依法行政工作，防止錯(cuò)案、隨意辦案等問題的發(fā)生，真正做到依法管理、依法行政、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

第二條 重大復(fù)雜行政處罰案件集體討論制度是指，食品藥品稽查大隊(duì)在行政執(zhí)法過程中，凡屬于重大或復(fù)雜行政處罰案件，必須交由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。

本制度所稱重大復(fù)雜行政處罰案件是指案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或涉案人員多、涉案標(biāo)的金額較大等應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定的行政處罰案件。

第三條 重大或復(fù)雜行政處罰案件包括：

（一）擬作出不予行政許可決定、不予行政許可變更決定、不予行政許可延續(xù)決定、撤銷行政許可決定、注銷行政許可決定、撤回行政許可決定的行政許可案件；

（二）擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者擬吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和撤銷藥品、醫(yī)療器械等批準(zhǔn)證明文件的；

（三）擬對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款的；

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的；；

（五）涉外或涉港、澳、臺(tái)的行政處罰案件；

（六）案情重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件；

（七）行政賠償案件；

（八）聽證意見與案件合議意見不一致的

（九）案件合議后對(duì)案件處理意見分歧較大，難以形成一致意見的；

（十）分管局長(zhǎng)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜，且報(bào)經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意的其他案件。

（十一）發(fā)現(xiàn)原作出的行政處罰有誤，需要對(duì)發(fā)生法律效力的行政執(zhí)法行為進(jìn)行糾正或重新作出行政處罰決定的案件；

（十二）局負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要集體討論的案件。

第四條 重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論，由局負(fù)責(zé)人主持，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法規(guī)股負(fù)責(zé)人、稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)股室責(zé)任人參加，具體承辦執(zhí)法人員可列席會(huì)議。

稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在案件合議后三日內(nèi)，將重大行政處罰案件的案卷提交法規(guī)股并書面提出擬處理意見，法規(guī)股負(fù)責(zé)人初審后報(bào)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并決定召開集體討論時(shí)間。由法規(guī)股通知參會(huì)人員，并介紹簡(jiǎn)要案情。局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定一經(jīng)做出，三日

內(nèi)法制科將案卷退回稽查大隊(duì)，由原案件承辦部門執(zhí)法人員，按決定繼續(xù)履行處罰程序。

第五條 參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)在接到通知后主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由主持人決定。

第六條 集體討論會(huì)議程序：

（一）由局負(fù)責(zé)人主持，宣布集體討論議題；

（二）案件承辦人員介紹案情、報(bào)告調(diào)查取證及當(dāng)事人的陳述和申辯等有關(guān)情況并答疑；

（三）稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)人就內(nèi)部的分歧焦點(diǎn)進(jìn)行匯報(bào)，并提出傾向性處理意見；

（四）法規(guī)股依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)擬做出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)是否適當(dāng)進(jìn)行討論、審查，并提出相應(yīng)處理意見；

（五）參會(huì)成員對(duì)重大行政案件的違法事實(shí)是否屬實(shí)，對(duì)擬做出的行政處罰決定是否符合法定程序進(jìn)行審查，并實(shí)事求是發(fā)表意見。

（六）會(huì)議主持人組織參會(huì)人員對(duì)行政處罰意見進(jìn)行表決（具體承辦的執(zhí)法人員不參加表決）；

（七）參會(huì)成員核實(shí)討論記錄并簽署姓名。

第七條 經(jīng)過集體討論能夠形成處理意見或決定的案件，應(yīng)按集體討論形成的意見或決定執(zhí)行；不能形成一致意見或決定 的，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，不能形成表決意見的，由主持人決定對(duì)案件的處理意見。主持人認(rèn)為有必要另行決定的除外。

第八條 集體討論案件由法規(guī)股負(fù)責(zé)記錄，有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并將該記錄同執(zhí)法文書一起存入該案卷檔案。

第九條 經(jīng)過集體討論決定的行政執(zhí)法案件，由稽查大隊(duì)制作《行政處罰審批表報(bào)》由局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽發(fā)，稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)完善后續(xù)處罰程序。

第十條 在集體討論的重大復(fù)雜案件未作出決定或未形成正式處理意見前，參加或者列席該案集體討論的人員應(yīng)對(duì)有關(guān)情況予以保密，不得泄露有關(guān)內(nèi)容。

第十一條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

二0一五年 月 日