第一篇：二七區(qū)紀(jì)委向區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

中共二七區(qū)紀(jì)律檢查委員會 向區(qū)第十次黨代表大會的工作報告

（2011年6月

日）

中共二七區(qū)紀(jì)律檢查委員會向區(qū)第十次黨代表大會報告工作，請予審議。

一、區(qū)九次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況 五年來，在區(qū)委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)九次黨代會的部署要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，多次榮獲省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力保障。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)教育，干部勤政廉政意識顯著增強(qiáng) 深入開展“四會一課”廉政教育活動，通過召開廉政談話會、講授廉政教育課等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日廉政和任前廉政教育。扎實推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，創(chuàng)建了一批廉政文化示范點，嵩山路街道亞星社區(qū)被命名為省級廉政文化“六進(jìn)”示范點。積極探索新形勢下廉政教育的有效途徑，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢教育、領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育等一系列活動，統(tǒng)一

－1－ 思想認(rèn)識，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。健全“大宣教”工作格局，在全市率先開通“二七廉政網(wǎng)”，通過對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題培訓(xùn)、制作反腐倡廉警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地、組織職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，積極開展警示教育活動，增強(qiáng)了教育的針對性和有效性。2006年以來，全區(qū)各單位共組織反腐倡廉專題教育課550余場次，召開領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會20余次，有效提高了廣大黨員干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。

（二）強(qiáng)化廉潔自律，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為逐步規(guī)范 堅持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作擺在重要位置，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和開展專項治理不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。制定出臺《二七區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度》，通過年初承諾、年中踐諾、年底述廉等環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政自覺性。在全區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，實現(xiàn)干部廉政檔案管理網(wǎng)絡(luò)化。按照中紀(jì)委厲行節(jié)約八項要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、公款旅游、收受有價證券等問題進(jìn)行專項治理；清理糾正“小金庫”3個，涉及違規(guī)資金106萬元。加強(qiáng)對黨政正職任中和離任審計，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計40余人次，審計金額18.2億元，有效遏制和糾正了違規(guī)行為。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推行村務(wù)公開、財務(wù)公開和黨務(wù)公開，建立農(nóng)村集體“三資”管理中心，對村、組兩級財務(wù)實行帳目、資金“雙代理”。在全區(qū)146個村（社區(qū)）建立了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，審核農(nóng)村集體資金

－2－ 3.4億元。通過深入持久的專項治理和各項制度建設(shè)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性普遍增強(qiáng)。

（三）堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，查處違紀(jì)違法案件力度持續(xù)加大 堅持把查辦案件擺在反腐倡廉建設(shè)的突出位置，實行紀(jì)委常委包案制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。嚴(yán)格案件審理，推行案件公開審理和鄉(xiāng)案區(qū)審工作，落實助辯制度，確保案件質(zhì)量。解決了八卦廟村群眾上訪、小李莊群眾上訪、水庫移民補(bǔ)償?shù)纫慌绊懭珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，切實保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，注重發(fā)揮案件查處的治本功能，以八卦廟原村組干部違法犯罪案件為鑒，深刻剖析村官腐敗的現(xiàn)象、危害和根源，制作了全區(qū)第一部反腐倡廉警示電教片《村官腐敗鑒戒》，對開展反腐倡廉警示教育意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)信訪舉報工作，實行署實名舉報承諾辦理及獎勵等一系列制度，開辟“綠色通道”，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，積極化解各種矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。五年來，共受理群眾來信來訪160余件（次），立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件117件，結(jié)案116件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分137人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

（四）突出糾建并舉，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決 堅持把糾風(fēng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，標(biāo)本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理。大力推進(jìn)三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，－3－ 全區(qū)216名糾風(fēng)監(jiān)督員已全部持證上崗。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的社保、住房、扶貧、救災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實加大對教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度，認(rèn)真落實教育收費“一費制”和“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。全力抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實，扎實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。2006-2008年，連續(xù)三年榮獲鄭州市糾風(fēng)工作先進(jìn)單位。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大中央投資項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，實現(xiàn)新增中央投資項目“三個百分之百”落實到位。深入開展節(jié)能減排、違法用地、安全生產(chǎn)等熱點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。五年來，查處違法排污企業(yè)34家、違法用地案件84起、安全生產(chǎn)事故案件4起。加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目從立項、開工到驗收的全程監(jiān)督。對全區(qū)350次公開招標(biāo)項目進(jìn)行了監(jiān)督，節(jié)約資金1.44億元。

（五)著力治庸提效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化 以開展“干部作風(fēng)集中建設(shè)”活動、“工作效能提升年”行動和實施“執(zhí)行力提升計劃”為抓手，著力解決部分單位職責(zé)不清、效能不高、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。在全區(qū)各審批單位全面實行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾”、“限時辦結(jié)”、“一次性告知制”等五項制度，推行預(yù)約服務(wù)、假日特崗服務(wù)、全程代辦等五項服務(wù)，全區(qū)行政服務(wù)水平進(jìn)一步提升；加快推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全區(qū)所有部門都建立了電子政務(wù)公開平臺；加強(qiáng)重點建設(shè)項目的專項效能監(jiān)察，實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，提高項目建設(shè)和政府資金使用的整體效能。拓展效

－4－ 能監(jiān)察渠道，選取40家企業(yè)作為效能監(jiān)測點，聘請100名特邀效能監(jiān)督員，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善行政效能投訴處理機(jī)制，規(guī)范工作流程，2006年以來累計受理投訴件40余件，辦結(jié)率100%。成立“三大一促”聯(lián)合督查組，高密度開展專項督查和明查暗訪，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的60余人進(jìn)行了責(zé)任追究。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，連續(xù)五年被評為全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體，2010年在全省158個縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評中成績位列前茅，被授予省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位。

（六）適應(yīng)形勢要求，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)近年來，區(qū)紀(jì)委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)的要求，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展了“講正氣、樹新風(fēng)”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育和干部在崗自學(xué)活動，今年又在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展“隊伍建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)為民和服務(wù)發(fā)展能力。認(rèn)真落實上級關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)活動，2006年以來，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余人次，－5－ 有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。區(qū)紀(jì)委常委會堅持中心組學(xué)習(xí)和民主集中制，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持完善紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，進(jìn)一步形成了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。

二、主要工作體會

回顧五年來我區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐，主要有以下認(rèn)識和體會：

（一）必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供紀(jì)律保證。只有始終堅持區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，才能實現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。五年來，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，先后開展了干部集中作風(fēng)建設(shè)、“工作效能提升年”行動和“執(zhí)行力提升”計劃，著力解決了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）必須樹立執(zhí)紀(jì)為民的理念，才能從根本上維護(hù)好人民群眾的切身利益。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，通過受理群眾信訪舉報，糾正和規(guī)范行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等有力措施，最大限度地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成果取信于民。

（三）必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效預(yù)防和

－6－ 遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。在始終嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制等方式，正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。

（四）必須把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)擺到重要位置，才能真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求。五年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以全力打造“五型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“隊伍建設(shè)年”活動為載體，切實增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，形成心齊、氣鼓、勁足、實干的良好氛圍，為推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、今后五年工作的建議

今后五年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時期。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五年全區(qū)反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中央、省市區(qū)委紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”工作思路，按照“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的工作要求，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力提升執(zhí)行力，全力推進(jìn)“高效二

七、廉潔二

七、低成本二七”建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為全面實施“十二五”規(guī)劃，圓滿完成我區(qū)第十次黨代會確定的各項任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為貫徹落實上級黨委和區(qū)委的重大決

－7－ 策部署提供有力保證

一是要切實維護(hù)黨的紀(jì)律。要始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一作為一項重大任務(wù)抓緊抓好。教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部堅定政治立場和理想信念，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，著力增強(qiáng)宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決同黨中央保持高度一致，自覺做到遵守紀(jì)律不動搖，執(zhí)行紀(jì)律不走樣。二是要切實保證政令暢通。緊緊圍繞區(qū)委“十二五”規(guī)劃綱要和“一二三四五六”工作思路，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“四個轉(zhuǎn)變”為重點，加強(qiáng)對“三大行動”、“十大計劃”等重點部署落實情況的監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律保障工作落實。深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，提升服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點開展項目建設(shè)、民生工程等實施情況的專項督查，督促各單位各部門搶抓機(jī)遇、克難攻艱。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，確保政令暢通。三是要切實加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、獎懲等各項制度，對工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，形成規(guī)范、穩(wěn)定、持久的執(zhí)行機(jī)制。加大督查力度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)所有事項的“大督查”網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)、重大項目、重點工程和重要工作落實進(jìn)度開展全方位督查和跟蹤檢查。拓寬監(jiān)督渠道，以堅決的態(tài)度、快速的行動和卓越的成效為實現(xiàn)全區(qū)“十二五”精彩開局提供有力保障。

（二）堅持以人為本、注重民生，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

－8－ 要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門采取措施，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在教育收費、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、社保基金管理等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點問題。加強(qiáng)對民主權(quán)利保障、公共財政、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、社會等方面的權(quán)益。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實、辦事不公、吃拿卡要等問題。建立健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）切實加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，繼續(xù)深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育。繼續(xù)開展“四會一課”廉政教育，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，全力打造省級

－9－ 廉政文化示范點。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，探索開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政承諾。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重點專項資金和重大投資項目審計，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與其它監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，嚴(yán)格落實依紀(jì)依法、安全文明、公正廉潔辦案的制度，改進(jìn)信訪舉報、案件監(jiān)督管理、審理、申訴復(fù)查復(fù)議工作，切實提高查辦案件質(zhì)量。注重發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面的治本功能，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，堅決懲處影響民生改善和社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查辦舊城改造、征地拆遷、土地管理和資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域

－10－ 的案件。

（五）以改革為抓手積極推進(jìn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

堅持把制度建設(shè)貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，拓寬源頭治理領(lǐng)域，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。進(jìn)一步深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，健全司法權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，完善政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地權(quán)出讓等方面相關(guān)制度。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提升制度執(zhí)行力，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究，切實維護(hù)制度的權(quán)威性。繼續(xù)拓寬行政服務(wù)中心功能，打造多功能的社會綜合服務(wù)平臺。著力推進(jìn)并聯(lián)審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)途徑，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心運行管理，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

（六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障和有效抓手。我們要堅持健全和完善反腐敗領(lǐng)

－11－ 導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加大責(zé)任制落實力度。全區(qū)各級黨政組織要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉工作統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一考核落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要對本部門本單位反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對重要工作和重大問題要親自抓，真正落實好“一崗雙責(zé)”，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實提高協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，做到通盤謀劃，提出對策和建議，并在工作中主動發(fā)揮牽頭抓總的作用。

（七）切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象

在新形勢、新任務(wù)面前，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅持與時俱進(jìn)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，樹立可親、可信、可敬的形象。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，不斷提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極投入“隊伍建設(shè)年”活動，以良好的精神狀態(tài)、先進(jìn)的思想理念、過硬的工作

－12－ 本領(lǐng)、扎實的工作作風(fēng)，加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)新的突破。要增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督。

各位代表、同志們，今后五年反腐倡廉工作的基本目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)十次黨代會精神，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守黨的紀(jì)律，全面履行黨章賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

－13－

第二篇：中共**市**區(qū)紀(jì)委向區(qū)第七次黨代表大會的工作報告

履行黨章職責(zé)完善懲防體系

開創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

同志們：現(xiàn)在，我受中共**市**區(qū)紀(jì)律檢查委員會的委托，就四年來我區(qū)紀(jì)律檢查工作的主要情況和今后五年的工作建議，向區(qū)第七次黨代會報告，請予審議。

四年來的主要工作回顧

區(qū)第六次黨代會以來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)

各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極構(gòu)建具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效。

一、廣泛開展廉政宣教活動

堅持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的首位，進(jìn)一步完善“大宣教”工作格局，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。一是開展多種形式專題教育。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的教育活動，通過聽取報告、征文活動、知識競賽、參觀展覽、發(fā)送短信等多種方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”、“兩個《條例》”和“兩個《綱要》”，開展了貫徹黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀等一系列專題活動。二是切實抓好正反典型教育。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒、李友星等先進(jìn)事跡活動，宣傳正面典型，弘揚(yáng)社會正氣。多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬赴監(jiān)獄、看守所等地開展警示教育活動，使黨員干部和家屬引以為戒。三是重視廉政文化建設(shè)。在全市率先開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，成立社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督工作小組，構(gòu)筑社區(qū)黨風(fēng)廉政的第一道防線。并由社區(qū)向機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、農(nóng)村、企業(yè)等領(lǐng)域拓展，通過設(shè)置廉政公益廣告牌，開展反腐倡廉書畫展覽、演講比賽、歌曲傳唱和文藝匯演等活動，進(jìn)一步形成了全社會關(guān)心、支持、參與反腐倡廉的良好氛圍。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。一是抓好責(zé)任制的落實。全區(qū)各單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入總體工作部署，層層簽訂責(zé)任書，抓好責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落實到位。二是認(rèn)真開展專項清理。糾正了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款和黨政機(jī)關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險等問題。三是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”；實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和部門一把手“四不直接分管”制度。加強(qiáng)對公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費外出學(xué)習(xí)考察的管理，率先在全市實行公車保險統(tǒng)一招標(biāo)和定點加油“一車一卡”制度；制訂各單位接待費用基數(shù)；取消了9批182人次的外出考察活動。四年來，全區(qū)共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計39項，查出違紀(jì)違規(guī)金額2566萬元；科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動清退禮金、禮券、禮卡21.11萬元；開展新提任干部廉政談話168人次，誡勉談話17人次。通過強(qiáng)化制度約束，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為更加規(guī)范。

三、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

進(jìn)一步完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與政法、審計等部門案件移送機(jī)制，建立了辦案人才資源庫，加強(qiáng)對基層辦案的指導(dǎo)，查辦了一批違法違紀(jì)案件。四年來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織共受理群眾來信來訪電話舉報810件（次），立案查處171件，結(jié)案159件，給予黨紀(jì)處分123人、政紀(jì)處分36人，其中科級干部16人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1426.44萬元。在查辦案件的同時認(rèn)真履行保護(hù)職能，對輕微違紀(jì)的99名黨員干部進(jìn)行了批評教育，為受到失實舉報的114名黨員干部澄清了是非。重視和加強(qiáng)信訪舉報工作，率先建立信訪聽證聯(lián)席會議制度，對重大、疑難信訪問題采取聽證辦法，解決了一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題。在全省率先試行恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分公示制度，推行公開審理制度，在發(fā)揮案件治本作用和保障黨員民主權(quán)利方面作出了新的探索。

四、認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂工作

四年來，我區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和相關(guān)部門積極配合，從事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題入手，深入開展糾風(fēng)治亂工作。全面落實義務(wù)教育階段“一費制”，查處教育亂收費問題6起，涉及金額48萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，落實藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購制度，全區(qū)集中招標(biāo)采購藥品3639.7萬元；打擊非法行醫(yī)，取締無證診所1257個，罰款70.88萬元，沒收假劣藥品、器械1455箱（件）。開展商業(yè)賄賂專項治理工作，立案54件，結(jié)案39件，涉案金額481.49萬元。開展效能監(jiān)察工作，率先推出“禁酒令”等三個政府令，并在全省推廣。通過明查暗訪、調(diào)查投訴，對違反有關(guān)禁令的61人給予紀(jì)律處分和組織處理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織4000多名社會各界人士開展?jié)M意和不滿意單位評議活動，并嚴(yán)格按照評議結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，有力地促進(jìn)了我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)。

五、不斷推進(jìn)治本抓源工作

貫徹落實《實施綱要》，認(rèn)真開展調(diào)

查研究，通過先試點后推廣的做法，推進(jìn)我區(qū)懲防體系建設(shè)的全面鋪開。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化和健全政務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)公開制度。通過成立審批服務(wù)中心，推行網(wǎng)上審批、精簡事項、簡化手續(xù)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率。全區(qū)所有機(jī)關(guān)部門和工程指揮部財務(wù)納入會計核算中心，規(guī)范了財務(wù)管理。針對農(nóng)村信訪多發(fā)、影響穩(wěn)定的實際，我區(qū)率先實行村務(wù)公開動態(tài)化管

理，試行成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，在村級財務(wù)明細(xì)帳公開和村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理的基礎(chǔ)上成功建立了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)，獲得了“浙江省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)”稱號。加強(qiáng)對組織人事紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決防止用人上的不正之風(fēng)。制訂了**區(qū)重點工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對重點工程的監(jiān)督。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)5-50萬元小額工程延伸，促進(jìn)了建筑市場秩序的逐步規(guī)范。

六、努力加強(qiáng)紀(jì)檢隊伍建設(shè)

全區(qū)各級紀(jì)檢組織注重思想政治建設(shè)，以建立高素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊伍為目標(biāo)，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”、“嚴(yán)紀(jì)律、塑形象”專題教育活動,反腐倡廉的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。注重業(yè)務(wù)建設(shè)，四年來共有123名紀(jì)檢干部分別到中央、省、市紀(jì)委培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)，促進(jìn)了紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力和工作水平的提高。注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，建立健全一系列內(nèi)部管理制度，切實解決“為誰執(zhí)紀(jì)、為誰服務(wù)”的根本問題，樹立了紀(jì)檢干部的良好形象。

過去四年所取得的成績，離不開區(qū)委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各級紀(jì)檢組織的共同努力，也離不開廣大干部群眾的大力支持。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與區(qū)委、上級紀(jì)委的要求、黨員干部群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)展不平衡，有些制度和規(guī)定還沒有得到有效落實；損害黨和國家以及人民群眾利益的腐敗現(xiàn)象仍然不同程度的存在，部門和行業(yè)不正之風(fēng)還有待進(jìn)一步糾正；紀(jì)檢干部隊伍還不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些問題我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作建議

今后五年，是**經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重要時期，是率先基本建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，新形勢、新任務(wù)對全區(qū)紀(jì)檢工作提出新的更高的要求。在今后的五年里，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署，圍繞區(qū)委“優(yōu)二強(qiáng)三”、“文化大區(qū)”、“平安和諧”三大發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)大局，務(wù)實創(chuàng)新，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，深入開展反腐倡廉工作，為實現(xiàn)區(qū)第七次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。通過五年的努力，全區(qū)建成較為完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)勢頭進(jìn)一步得到遏制，部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高，努力使我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作走在全市、全省前列。

一、履行黨章職責(zé)，發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用

要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行情況作為工作核心，把協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作作為主要任務(wù)，根據(jù)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，堅決糾正和查處違反黨章的行為，保證黨章得到貫徹和執(zhí)行。

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是明確責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助區(qū)委研究、部署反腐倡廉工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。督促各部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭狠抓落實，帶頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，帶頭報告各自負(fù)責(zé)的專項任務(wù)落實情況。二是創(chuàng)新方法抓考核。要定期聽取各牽頭單位責(zé)任分工落實情況的專題匯報，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時解決責(zé)任制落實中存在的問題。完善考核方案，創(chuàng)新考核方法，建立健全賞罰分明的獎懲機(jī)制，提高考核的針對性和有效性。三是落實制度抓追究。進(jìn)一步完善“三書兩報告”制度，努力形成落實責(zé)任制的有效機(jī)制。加大責(zé)任追究力度，對工作不負(fù)責(zé)、不盡職，不正之風(fēng)長期得不到解決，不配合組織協(xié)調(diào)工作的，特別是在反腐倡廉工作中有失職瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要運用紀(jì)律處分和組織處理的手段從嚴(yán)追究。

積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。一是創(chuàng)新體系內(nèi)容。把懲防體系建設(shè)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，重點抓好預(yù)防和懲治兩個方面。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，積極探索新思路，提出新辦法，不斷豐富體系建設(shè)的新內(nèi)涵。二是落實具體措施。按照《**區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實施細(xì)則》的要求，主動協(xié)助區(qū)委抓好任務(wù)分解，明確部門責(zé)任，落實具體措施，確保懲防體系建設(shè)各項任務(wù)的貫徹實施。三是抓好科技促建。要加快推進(jìn)現(xiàn)代科技手段在防范腐敗中的應(yīng)用，提升層次，務(wù)求實效，不斷提高反腐倡廉的科技含量，提升具有**特色的懲防體系建設(shè)水平。

二、突出預(yù)防工作，履行教育和監(jiān)督職能

教育、制度、監(jiān)督是懲防體系的三大預(yù)防措施。我們要通過加大預(yù)防腐敗的工作力度，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，建立起思想教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象。

發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用。要把反腐倡廉教育納入?yún)^(qū)委宣傳教育的總體部署，納入黨校、行政院校的教學(xué)計劃，完善教育制度，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，拓寬教育覆蓋面，進(jìn)一步健全“大宣教”的工作格局。一是開展專題教育活動。圍繞區(qū)委中心工作和上級紀(jì)委布置的任務(wù)，組織反腐倡廉專題教育活動。加強(qiáng)對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政培訓(xùn)。各級黨組織要定期安排反腐倡廉專題理論學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人要定期講廉政黨課。二是加強(qiáng)示范教育和警示教育。通過挖掘先進(jìn)典型、舉辦先進(jìn)事跡報告會、剖析典型案例、聽取現(xiàn)身說法報告等形式，充分發(fā)揮引導(dǎo)和預(yù)警作用，提高黨員干部拒腐防變的能力。三是深化廉政文化“六進(jìn)”工作。通過創(chuàng)作群眾喜愛的廉政文藝作品、開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動、建設(shè)群眾性的廉政文化陣地等形式，逐步建立以進(jìn)社區(qū)為特色、進(jìn)機(jī)關(guān)為重點的具有**特色的廉政文化體系，為反腐倡廉工作的深入開展和懲防體系的構(gòu)建提供有力的文化支撐。

發(fā)揮制度的保證作用。加強(qiáng)調(diào)查研究，提高制度建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破，建立健全具有**特色的反腐倡廉制度體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部“三談一述”、廉政承諾、重大事項報告、收入申報、禮品登記等制度；鞏固清理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定從業(yè)或兼職取酬的工作成果；健全制止公款旅游的有關(guān)規(guī)定，探索規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待的有效措施；堅決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為；繼續(xù)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮金、有價證券和支付憑證、參與賭博等問題。二是認(rèn)真落實治本抓源的有關(guān)制度。規(guī)范行政審批服務(wù)中心的運作，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；擴(kuò)大會計核算中心的管理范圍，由區(qū)直部門逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸；進(jìn)一步落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，加大對違反財經(jīng)紀(jì)律行為的查處力度；深化干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政“一票否決”制，實行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制度。三是抓好各項制度的落實。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，加大制度的約束力和執(zhí)行力，做到令行禁止，從而維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用。要加大監(jiān)督力度，做到嚴(yán)在平時、嚴(yán)在事前、嚴(yán)在事中，積極構(gòu)建全方位的廉政監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的監(jiān)督。制訂違反重點工程管理辦法的責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對重點工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督；實行對工程指揮部紀(jì)檢組的統(tǒng)一派駐管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用。建立健全政府投資監(jiān)管、政府投資項目公示、重點投資項目論證、投資決策責(zé)任等制度，規(guī)范政府投資行為。實施違反國有資產(chǎn)管理的責(zé)任追究辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督。加強(qiáng)對財政撥付資金、罰沒款收支和捐贈、救災(zāi)、扶貧、社保等專項資金的監(jiān)督，提高資金的使用效益。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策和部署開展執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查等活動，督促各項任務(wù)落到實處。二是深入推進(jìn)“五公開”制度。實行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)和村務(wù)公開，把公開原則引入監(jiān)督領(lǐng)域，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行。三是完善社會各界監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點對象，以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、司法、輿論等各方面監(jiān)督結(jié)合起來，特別要發(fā)揮審計、財政等職能部門和監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成合力，提高效果。

三、強(qiáng)化懲治工作，履行查處和保護(hù)職能

懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅持查處與保護(hù)并重的原則，在堅決查處個別腐敗分子的同時，又要竭力保護(hù)大多數(shù)的黨員干部。

堅持依紀(jì)依法辦案。要把依紀(jì)依法、文明安全辦案的理念貫穿辦案全過程，本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的使命感，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件；重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件；查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；從嚴(yán)查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。要認(rèn)真按規(guī)定落實辦案設(shè)施，利用高科技提高辦案效率。建立和完善執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制、與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)作辦案機(jī)制和大要案協(xié)查機(jī)制。同時，要加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，堅持審理工作“二十四字”方針，探索制訂鄉(xiāng)案片區(qū)協(xié)審制度、回訪制度等，著力把好案件質(zhì)量關(guān)。

堅持保護(hù)黨員權(quán)利。在查辦案件工作中要堅持懲前毖后、治病救人的方針，以查促教、以查促管、以查促建。通過個案透析，追溯發(fā)案原因，研究發(fā)案規(guī)律，幫助發(fā)案部門總結(jié)教訓(xùn)，做到查處一個案件，完善一套制度，堵塞一些漏洞，教育一批干部。要堅持懲治腐敗行為與保護(hù)黨員權(quán)利并重的原則，認(rèn)真履行保護(hù)職能，正確運用政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待。對有輕微問題者，及時進(jìn)行談話，防止發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象；對有違紀(jì)問題者，及時進(jìn)行查處，防止發(fā)生違法現(xiàn)象；對受到誣告陷害者，及時予以澄清，做到教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者，大力支持和保護(hù)黨員干部勇于開展工作的積極性。

四、狠抓糾風(fēng)工作，維護(hù)好社會民生問題

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，是反腐敗三項工作格局之一，也是維護(hù)社會民生、解決社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的重要手段。在開展反腐倡廉工作中，我們要從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利、損害群眾利益的行為。

開展專項治理工作。一是深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。要把建立健全長效機(jī)制作為專項治理工作的重中之重來抓，加強(qiáng)重點領(lǐng)域的調(diào)研，監(jiān)督各行業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，查處一批商業(yè)賄賂案件，堅決糾正不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?。二是深入開展教育亂收費治理工作。完善義務(wù)教育“一費制”收費辦法，切實加強(qiáng)教育收費監(jiān)管，嚴(yán)查各種教育亂收費行為。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅持義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處收受紅包、回扣、開單提成等行為，著力解決開大處方、開高價藥、濫檢查等問題。督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)對藥品及醫(yī)療器械流通市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，打擊制售假冒偽劣食品和藥品的行為。

解決熱點難點問題。一是認(rèn)真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴(yán)肅處理，對重特大事故背后的腐敗問題要堅決查處，切實維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。三是健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“十項制度”，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心工作，堅持和完善村務(wù)動態(tài)化管理，探索基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級組織、基層站所“三位一體”、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決制革、電鍍等企業(yè)違法排污破壞環(huán)境的問題。五是加強(qiáng)效能監(jiān)察，認(rèn)真開展對執(zhí)行《行政許可法》和省、市“四條禁令”、區(qū)政府令的督查，重點對行政不作為、亂作為，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，以及工作紀(jì)律松弛等方面進(jìn)行查處，解決一些機(jī)關(guān)部門效率低下、辦事推諉等問題。進(jìn)一步深化民主評議滿意和不滿意單位活動，在實踐中不斷完善評議方案，使評議工作更加合理有效，真正達(dá)到提高效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。

暢通群眾訴求渠道。一是構(gòu)建投訴網(wǎng)絡(luò)。健全網(wǎng)上舉報制度，組織開展現(xiàn)場投訴活動，拓寬群眾投訴渠道。實行黨政干部下訪制度，主動了解群眾訴求，建立更加完善的民意表達(dá)機(jī)制和聯(lián)系群眾工作機(jī)制。二是創(chuàng)新信訪工作機(jī)制。開展群眾參與信訪件調(diào)查的試點工作，實行律師參與接訪機(jī)制；健全署實名舉報件優(yōu)先和限時辦理制度，署實名舉報有功人員的獎勵、保密和反饋制度等，充分保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。三是提高依紀(jì)依法辦理信訪件水平。履行信訪工作查辦督辦的重要職能，促進(jìn)信訪問題的處理和落實。充分發(fā)揮基層組織在解決信訪問題中的基礎(chǔ)性作用，力爭把矛盾解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)

當(dāng)前隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀(jì)檢工作和紀(jì)檢干部面臨著新的課題和新的挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)以律己、以身作則”的要求，構(gòu)建紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，提高隊伍的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)。以樹立“執(zhí)紀(jì)為民”服務(wù)品牌為契機(jī)，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要組織紀(jì)檢干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等新的重大理論成果，學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識和法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理等相關(guān)知識，特別要對新任紀(jì)檢干部進(jìn)行培訓(xùn)，努力做到知識上有新的積累、運用上有新的收獲、能力上有新的提高。紀(jì)檢干部應(yīng)把服務(wù)發(fā)展這一“第一要務(wù)”作為紀(jì)檢工作的出發(fā)點，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為紀(jì)檢工作的著力點，把維護(hù)群眾利益作為紀(jì)檢工作的落腳點，把發(fā)展黨內(nèi)民主作為紀(jì)檢工作的側(cè)重點，不斷在實踐中錘煉自己、打造自己、提高自己，樹立紀(jì)檢干部的良好形象。

強(qiáng)化監(jiān)督，健全組織。要通過健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對紀(jì)檢工作各個重要崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)明工作紀(jì)律，完善獎懲機(jī)制，對工作實績突出者，給予表彰和獎勵；對工作消極、平庸無為者，給予批評或調(diào)整；對不負(fù)責(zé)任、造成不良影響和后果者，給予嚴(yán)肅處理。切實加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，幫助他們排除阻力和干擾，大膽開展工作。做好紀(jì)檢機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)部門之間干部的雙向交流工作，及時選拔任用優(yōu)秀紀(jì)檢干部，使想干事的有環(huán)境，肯干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺，干成事的有前途，營造“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的良好氛圍。

同志們，我區(qū)今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵的是要抓好落實。讓我們在新一屆區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)我區(qū)第七次黨代會提出的加快建設(shè)更有活力、更具實力、更加和諧的**的總目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會向自治區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

第八屆紀(jì)律檢查委員會向自治區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

各位代表:

現(xiàn)將五年來全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況以及對今后工作的建議，向大會報告，請予審議。

過去五年的主要工作

自治區(qū)第八次黨代會以來，自治區(qū)紀(jì)委及全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，認(rèn)真落實中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署的反腐倡廉各項工作，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定。

一、充分履行《黨章》賦予的監(jiān)督檢查職能，確保黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署全面貫徹落實

全區(qū)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首要位置，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，切實保證了政令暢通。緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等一系列重大政策和改革措施，進(jìn)一步嚴(yán)明貫徹落實中央重大決策部署的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅處理了各類違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實處。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重點領(lǐng)域、重點項目的監(jiān)督檢查。對中央關(guān)于規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保障和改善民生、生產(chǎn)安全、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、重點項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。糾正違法違規(guī)問題7211個，提出監(jiān)察建議1888項，督促建章立制1099項，立案1626件，結(jié)案1368件，給予黨政紀(jì)處分402人(其中縣處級干部17人)。移送司法機(jī)關(guān)107人。參與安全生產(chǎn)等責(zé)任事故調(diào)查1032起，給予黨政紀(jì)處分170人，移送司法機(jī)關(guān)處理50人。三是加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)和執(zhí)

紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取集中治理、系統(tǒng)建設(shè)的方式，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力打造以信息公開、集中審批和便民服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)各級普遍成立行政效能投訴和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真受理效能投訴，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為以及吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)本級共受理行政效能投訴2201件，辦結(jié)1620件，給予黨政紀(jì)處分和組織處理14人。

二、加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、崗位廉政和典型示范教育。以徐國元、蔚小平、白志明、張志新等違紀(jì)違法案件為反面教材，召開警示教育大會，制作警示教育片，建成一批警示教育基地，深入開展警示教育，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，以廉政文化“六進(jìn)”活動為載體，深化廉政文化創(chuàng)建活動，命名首批“全區(qū)廉政文化建設(shè)示范點”、“全區(qū)廉政教育基地”，收到了很好的示范效果。

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話9900多人次;領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話21000多人次，誡勉談話2100多人次;全區(qū)有89000多人次領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，有21000多人次縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央要求報告了個人有關(guān)事項。以落實“三重一大”決策制度為重點，健全完善民主集中制和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。切實加大巡視工作力度。新增3個巡視組，拓展巡視工作范圍，健全完善巡視制度，注重巡視成果轉(zhuǎn)化和運用。對市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委集中換屆工作進(jìn)行專項巡視，保證了換屆風(fēng)清氣正。二是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。自治區(qū)紀(jì)委成立派駐機(jī)構(gòu)管理辦公室，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳“雙派駐”機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問題的意見》。自治區(qū)紀(jì)委出臺《“雙派駐”機(jī)構(gòu)工作管理暫行辦法》，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化，推進(jìn)和深化了盟市、旗縣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)直接向派出紀(jì)委監(jiān)察廳(局)報告重要情況的規(guī)定，切實加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)了駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作。三是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作，在部分地區(qū)和部門開展了試點實踐，緊緊圍繞管權(quán)、管錢、管人、管事等關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，逐步構(gòu)建長效防控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)管。結(jié)合我區(qū)實際，在加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督方面開展了有益探索，自治區(qū)紀(jì)委出臺了《加強(qiáng)對旗縣(市、區(qū))黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》。

認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。深入開展專項治理，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，借婚喪嫁娶等事宜大操大辦，參與賭博，“跑官要官”、“買官賣官”等廉潔自律方面存在的突出問題。加強(qiáng)對“三公”消費的監(jiān)管。全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運行費用支出累計減少538億多元。黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)人數(shù)和費用年均減少8%以上。公務(wù)接待費累計減少29億多元。全區(qū)清理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目127個，對26個超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目進(jìn)行了調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，全區(qū)有109名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定受到責(zé)任追究，有79人因違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定受到責(zé)任追究。

三、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，查辦案件工作取得新的突破

中央紀(jì)委通過有效的協(xié)調(diào)、正確的指導(dǎo)，對我區(qū)查辦大案要案工作予以有力支持。自治區(qū)黨委高度重視反腐倡廉工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對查辦案件工作尤為重視，每年至少兩次聽取自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于案件線索的工作匯報，并實行對重大案件隨時聽取匯報、及時進(jìn)行指導(dǎo)的制度，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到了實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真總結(jié)和研究新形勢下違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案思路和方法，狠抓辦案隊伍建設(shè)，加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善與檢察、審判、公安、審計等部門辦案協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)辦案工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，依紀(jì)依法、安全文明辦案能力得到進(jìn)一步提高。嚴(yán)肅查處了一批有影響、有震動的大案要案，比較典型的有:赤峰市委原副書記、市長徐國元，錫林郭勒盟委原副書記蔚小平，自治區(qū)黨委原副秘書長、自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任白志明等違紀(jì)違法案。此外，自治區(qū)紀(jì)委配合和協(xié)助中央紀(jì)委對自治區(qū)原副主席劉卓志違紀(jì)違法案、呼和浩特市委原副秘書長張志新侵吞國有資產(chǎn)案、自治區(qū)鐵路重點項目協(xié)調(diào)辦公室原副主任牛志美涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行了調(diào)查。

2006年11月至2011年10月，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報59772件(次)，立案4731件，結(jié)案4735件，給予黨政紀(jì)處分5750人。其中，地廳級干部20人，縣處級干部249人，移送司法機(jī)關(guān)處理68人。為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億多元。通過查辦案件，既嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又運用典型案例開展警示教育。同時，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度方面的問題，及時建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

四、認(rèn)真開展專項治理，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，作為反腐倡廉工作重點，常抓不懈，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是嚴(yán)肅查處和糾正損害農(nóng)牧民權(quán)益的突出問題。糾正和查處農(nóng)村牧區(qū)土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用及拆遷中損害農(nóng)牧民權(quán)益問題912件，立案查處59件，13人受到黨政紀(jì)處分。全面開展清理黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草場專項治理工作，全區(qū)清退132個黨政機(jī)關(guān)、1252名干部及非牧民占用草場1600余萬畝，有效化解了因黨政機(jī)關(guān)、國家公職人員占用草場引發(fā)的矛盾糾紛。認(rèn)真開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，查處違規(guī)金額214億元，責(zé)任追究21人。查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為587件(次)，涉及金額750多萬元。查處亂收費、亂罰款、亂攤派等其他損害農(nóng)牧民利益案件587起，責(zé)任追究19人，70人受到黨政紀(jì)處分。二是嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域的突出問題。查處和糾正社保資金違紀(jì)違規(guī)問題90個，涉及金額28億多元，5人受到黨政紀(jì)處分。查處住房公積金違紀(jì)違規(guī)問題28個，涉及金額5560萬元。查處“問題乳粉”等食品藥品安全問題3460件，涉及金額4226萬余元，給予黨政紀(jì)處分95人。三是認(rèn)真治理教育亂收費。全區(qū)累計查處中小學(xué)教育亂收費800多萬元，清退違規(guī)收費金額500多萬元，給予154人黨政紀(jì)處分或其他處理。四是切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)旗縣級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購制度，藥品集中招標(biāo)采購總金額8748億元，減輕患者負(fù)擔(dān)517億元。全區(qū)收繳醫(yī)務(wù)人員“紅包”、開單提成金額228萬多元，給予黨政紀(jì)處分或其他處理39人。五是鞏固治理公路“三亂”工作成果。取消公路收費站點62個。查處公路“三亂”問題277起，給予147人黨政紀(jì)處分或其他處理。

此外，認(rèn)真解決在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題。認(rèn)真開展民生工程督查落實和社會矛盾排查化解工作。取消和清理涉企收費2093項，查處涉企亂收費案件65起。認(rèn)真開展了清理各類評比達(dá)標(biāo)項目，清理慶典、研討會、論壇，清理行業(yè)協(xié)會和市場中介組織違規(guī)收費項目，清理公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)等工作。同時，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，《行風(fēng)熱線》欄目的作用得到有效發(fā)揮，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

五、加大組織協(xié)調(diào)力度，懲防體系建設(shè)工作不斷深化

自治區(qū)紀(jì)委以組織開展“全區(qū)懲防體系建設(shè)宣傳教育年”、“全區(qū)懲防體系制度建設(shè)與相關(guān)改革推進(jìn)年”、“全區(qū)懲防體系建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督年”等活動為載體，制定貫徹落實中央《工作規(guī)劃》的《實施辦法》、《分工方案》及《任務(wù)臺帳》，健全和充實懲防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和工作力量，在全國率先出臺《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作監(jiān)督檢查、考核評價及結(jié)果運用、責(zé)任追究暫行辦法》。提請自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊考核、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)情況，確保了懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

深入推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新。行政管理制度改革不斷深化。依法清理規(guī)范行政審批事項。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行政監(jiān)管工作中得到廣泛應(yīng)用。政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等工作深入開展。財政管理制度改革不斷深化。部門預(yù)算和政府收支分類取得新的進(jìn)展。國庫集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。產(chǎn)權(quán)交易市場逐步規(guī)范。非稅制度改革步伐加快。公務(wù)卡改革試點工作進(jìn)展順利。政府采購制度改革不斷完善。投資體制改革不斷推進(jìn)，政府投資項目評審制度進(jìn)一步規(guī)范。干部人事制度改革步伐加快。非煤礦產(chǎn)資源招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度進(jìn)一步健全，以市場為導(dǎo)向的招拍掛信息公開機(jī)制、資質(zhì)審查機(jī)制、公開競價機(jī)制更加規(guī)范。國有經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度形成體系。工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不斷完善，工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動、政府投資項目公示以及評審制度建設(shè)日趨規(guī)范;政府投資項目審計監(jiān)督辦法、從業(yè)單位信用評價制度開始實施;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、有形建筑市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)評審專家評估及管理辦法等制度規(guī)定更加健全?；鶎狱h組織黨務(wù)公開工作有序推進(jìn)，縣委權(quán)力公開透明運行試點漸次展開。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作不斷延伸和拓展。反腐倡廉制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。

六、著力密切黨群干群關(guān)系，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)

各級紀(jì)委堅持把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會和密切黨群干群關(guān)系的一項重要工作來抓。農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，注重發(fā)揮旗縣級黨委、紀(jì)委在加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)鍵作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨員干部勤政廉政、遵紀(jì)守法的教育和監(jiān)督。以健全完善村民自治、民主管理機(jī)制為突破口，在部分地區(qū)探索實行了村級權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制改革，規(guī)范村民代表會議啟動和召集制度、違規(guī)擅自決策問責(zé)制度，使村級的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正做到適度分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議基層站所和行業(yè)風(fēng)氣、村干部勤廉雙述、村務(wù)財務(wù)公開和“村財民理鄉(xiāng)代管”等制度，推動基層民主監(jiān)督機(jī)制改革不斷深化。暢通群眾合理訴求渠道，加強(qiáng)基層矛盾排查化解工作，認(rèn)真解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)、侵害群眾利益等行為。國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定。落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費。通過層層簽訂責(zé)任狀并狠抓落實，促進(jìn)了國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。健全“三重一大”集體決策制度，完善了國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制。加強(qiáng)了資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等方面的效能監(jiān)察和內(nèi)部審計工作。積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和交流制度。完善了以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實維護(hù)職工民主權(quán)利。實行了國有企業(yè)紀(jì)委書記報告工作制度。加強(qiáng)了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。高等院校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見》，加強(qiáng)對高校權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對高校招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心的監(jiān)督和審計工作力度。加強(qiáng)對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立健全了民主議事決策制度和公開制度。積極探索了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

七、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力得到進(jìn)一步提高

自治區(qū)紀(jì)委始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。通過加強(qiáng)干部隊伍思想政治教育，開展主題讀書活動，制定《內(nèi)蒙古紀(jì)檢監(jiān)察干部自學(xué)大綱》，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化。通過推行領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會議制度，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)率先實行重大事項和重要干部任免常委會票決制，班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過遴選優(yōu)秀年輕干部，紀(jì)檢干部隊伍年齡、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過推行干部分類管理，規(guī)范干部任免規(guī)程，新建、修訂關(guān)于常委會議事決策、案件查辦、干部隊伍管理、系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等近百項制度、規(guī)定，自身建設(shè)制度化、規(guī)范化水平不斷提升。通過推行干部選拔任用初始提名權(quán)改革，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采用“五推一決”辦法選拔干部，運用競爭上崗方式選拔干部，充分激發(fā)了紀(jì)檢干部的工作、學(xué)習(xí)熱情。通過貫徹落實中央紀(jì)委關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的文件，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)旗縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，進(jìn)一步夯實了工作基礎(chǔ)，提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作能力和水平。

五年來，按照“突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，自治區(qū)紀(jì)委堅持把建設(shè)懲防體系作為重要抓手，把查辦違紀(jì)違法案件作為重要手段，把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為重要支撐，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷呈現(xiàn)新亮點、取得新突破。全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開，肯定并推廣了呼和浩特市政務(wù)公開的經(jīng)驗;旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破;辦案工作的良好勢頭，得到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)改革干部初始提名權(quán)實行的“五推一決”做法，在全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會和全國紀(jì)檢監(jiān)察干部工作座談會上作了交流，中央內(nèi)參《決策參考》進(jìn)行了刊載;全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)、信訪、廉政文化建設(shè)、審理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)等工作分別在中央專項會議上作了經(jīng)驗介紹。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問題仍呈易發(fā)多發(fā)勢頭，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣;一些損害群眾利益的突出問題還時有發(fā)生;少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些地方和部門仍然存在形式主義、官僚主義和奢侈浪費之風(fēng)。在具體工作層面上，個別地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力;各地區(qū)反腐倡廉工作進(jìn)展還不夠平衡;個別地區(qū)反腐敗工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的作用沒有充分發(fā)揮，反腐敗工作整體合力尚未形成;對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作仍需強(qiáng)化;個別地區(qū)和部門對反腐倡廉制度存在重建立、輕執(zhí)行的問題;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

五年來，全區(qū)各級紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部解放思想，努力實踐，積極探索做好工作的新思路、新方法、新舉措，總結(jié)和積累了一些對今后工作具有重要借鑒意義和指導(dǎo)作用的基本經(jīng)驗和啟示。

一是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握

圍繞中心、服務(wù)大局是對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求。五年來，全區(qū)各級紀(jì)委堅持反腐倡廉工作服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，及時解決黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的妨礙改革

和發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的重大決策和改革措施提供有力保障，促進(jìn)了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作才能保持正確的方向，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能作用才能得以充分發(fā)揮。

二是必須始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，反腐敗斗爭必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。五年來，我區(qū)注重把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉的全過程，做到兩手抓、兩手硬。既加強(qiáng)治標(biāo)工作，把執(zhí)紀(jì)辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，堅決懲處腐敗分子，又逐步加大治本力度，積極探索符合我區(qū)實際有效治理腐敗的工作路子，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步形成了具有地區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。實踐證明，只有堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，才能從根本上達(dá)到遏制腐敗的目的。

三是必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅決維護(hù)群眾的根本利益

以人為本、執(zhí)政為民是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，全區(qū)各級紀(jì)委認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的腐敗問題，堅決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。實踐證明，只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地維護(hù)公平正義，消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，促進(jìn)和諧社會建設(shè);才能贏得廣大群眾對紀(jì)檢工作的廣泛支持，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是必須始終堅持把辦案工作作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職能，是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。五年來，自治區(qū)紀(jì)委堅持把辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，通過查辦大案要案，形成了懲治腐敗的強(qiáng)大聲勢，既有力震懾了腐敗，也教育和挽救了干部，同時也贏得了群眾的理解和支持。實踐證明，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)只有堅持把查辦案件作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力，才能以反腐倡廉的實際成效取信于民。

五是必須始終堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭的重要組織保證。五年來，全區(qū)各級黨委、政府認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究部署，定期檢查考核。各級紀(jì)委全面履行職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉責(zé)任，群眾參與反腐敗工作的積極性不斷提高，形成齊抓共管的整體合力，保證了反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。實踐證明，只有堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、增強(qiáng)反腐敗斗爭整體合力。

六是必須始終堅持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為反腐倡廉工作提供組織保障

高素質(zhì)的干部隊伍是開展好反腐倡廉工作的基本保證。五年來，全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊抓住思想政治教育和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化了隊伍的政治素質(zhì);緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和決策機(jī)制建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和決策水平;緊緊抓住公開招錄和公開遴選兩個途徑，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu);緊緊抓住競爭上崗和“五推一決”等措施，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)和工作積極性;緊緊抓住制度建設(shè)，提升了干部隊伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。實踐證明，只有牢牢把握思想政治這個根本、領(lǐng)導(dǎo)班子這個核心、干部隊伍這個基礎(chǔ)、制度建設(shè)這個保障，才能打造出政治堅定、領(lǐng)導(dǎo)有力、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍，才能為反腐倡廉工作提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

以上認(rèn)識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展。

今后工作的建議

“十二五”時期是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要時期。新的形勢和任務(wù)，對紀(jì)律檢查工作提出了新的更高要求。必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，深入扎實地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅持建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，有效預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保自治區(qū)“十二五”規(guī)劃全面落實，加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，奮力走進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先進(jìn)行列提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障

各級紀(jì)委要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，緊緊圍繞貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。

要加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，確保全區(qū)各級黨組織在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線、方針、政策和決議得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅決維護(hù)中央和自治區(qū)黨委的權(quán)威，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅決反對有令不行、有禁不止的行為。要加強(qiáng)對黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。認(rèn)真解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。督促領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。牢記“兩個務(wù)必”，堅決遏制講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開、“三重一大”決策制度及縣委權(quán)力公開透明運行工作，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，防止權(quán)力失控、決策失誤。要加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，強(qiáng)化對中央、自治區(qū)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實處，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)

蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》和我區(qū)配套政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)《意見》和自治區(qū)配套政策措施的貫徹落實，為確保國家為內(nèi)蒙古規(guī)劃的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實提供有效保障。

二、貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力解決損害群眾切身利益的突出問題

各級黨委、政府和紀(jì)委要以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項整治活動，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、保障性安居工程建設(shè)和分配、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社?；鸸芾?、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金管理、惠農(nóng)惠牧政策落實和資金監(jiān)管、拖欠農(nóng)民工工資、公路“三亂”等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點問題，加強(qiáng)對民主權(quán)利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾合法權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，切實解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。加強(qiáng)對草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在農(nóng)村牧區(qū)土地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和草場承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)牧民利益的問題。認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，建立暢通的群眾利益受損訴求通道。加快建立快速查處損害群眾切身利益突出問題的工作機(jī)制。深入推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，建立健全群眾對部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督評價機(jī)制。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，不斷強(qiáng)化和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，改進(jìn)思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。積極推動社會信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，維護(hù)人民群眾的切身利益。

三、保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭，充分發(fā)揮辦案工作治本功能各級黨委、紀(jì)委要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)

干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等方面的失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦行政管理和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有法不依，不作為、亂作為，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響的案件，嚴(yán)肅查辦違反國家有關(guān)規(guī)定擠占、挪用、揮霍各類專項資金的案件，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件。要整合辦案資源，提高辦案的整體效能。要健全機(jī)制制度，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，確保辦案工作健康有序發(fā)展。要圍繞中心、服務(wù)大局，正確把握政策，實現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。要深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要認(rèn)真做好案件審理工作和申訴工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。要加大對辦案人員的培訓(xùn)力度，提高辦案人員的素質(zhì)，建立高素質(zhì)的專業(yè)化查辦案件隊伍，更好地適應(yīng)辦案工作需要。

四、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的工作重點和中心任務(wù)。各級黨委、政府要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照中央《實施綱要》、《工作規(guī)劃》的統(tǒng)一部署和要求，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷提升構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作水平。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好各項任務(wù)的落實。各部門各單位要把握工作重點，加大工作力度，扎扎實實做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。

要繼續(xù)堅持懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)堅持黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和農(nóng)村牧區(qū)基層組織“三位一體”的懲防體系建設(shè)工作布局，繼續(xù)堅持以地方為主體整體構(gòu)建、以部門為主體行業(yè)構(gòu)建、以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等幾個部門為主體聯(lián)合構(gòu)建“三建聯(lián)動”的懲防體系構(gòu)建方式，繼續(xù)堅持教育、制度、監(jiān)督并重“三管齊下”的懲防體系建設(shè)方針。進(jìn)一步健全完善懲防體系建設(shè)督查機(jī)制、考評機(jī)制和工作責(zé)任追究機(jī)制，全面完成中央2008—2012年懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》確定的各項工作任務(wù)。要認(rèn)真研究制定自治區(qū)2013—2017年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實施辦法，及時完善、充實、更新我區(qū)懲防體系建設(shè)《分工方案》及《任務(wù)臺帳》，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作。要在具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實工作、廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作和反腐倡廉制度建設(shè)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和重要權(quán)力部門、崗位，圍繞增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

意識，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，健全反腐倡廉制度及提高執(zhí)行力，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作思路和辦法措施，使思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督措施以及懲治腐敗、糾風(fēng)治理等各個方面，都能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，使懲防體系建設(shè)的各個方面都能夠健康有序地向前推進(jìn)，確保具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全完善。

五、堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的能力和水平

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。研究制定自治區(qū)《貫徹落實<關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實施辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實施、責(zé)任監(jiān)督等要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識到反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實負(fù)總責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，使各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)第一責(zé)任人的意識，真正擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。要完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動手抓反腐敗的整體合力。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究部署、督促檢查反腐倡廉工作，加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。

各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究工作中遇到的重大問題，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍履職能力，關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)律檢查干部，為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實際，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對紀(jì)律檢查干部嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律。各級紀(jì)委要自覺接受各方面的監(jiān)督。在合署辦公的體制下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面落實反腐倡廉各項任務(wù)。

第四篇：中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)紀(jì)委向區(qū)第七次黨代表大會的工作報告

履行黨章職責(zé)完善懲防體系

開創(chuàng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

同志們：現(xiàn)在，我受中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)紀(jì)律檢查委員會的委托，就四年來我區(qū)紀(jì)律檢查工作的主要情況和今后五年的工作建議，向區(qū)第七次黨代會報告，請予審議。

四年來的主要工作回顧

區(qū)第六次黨代會以來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，積極構(gòu)建具有**特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成效。

一、廣泛開展廉政宣教活動

堅持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的首位，進(jìn)一步完善“大宣教”工作格局，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。一是開展多種形式專題教育。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的教育活動，通過聽取報告、征文活動、知識競賽、參觀展覽、發(fā)送短信等多種方式，組織黨員干部學(xué)習(xí)了“兩個務(wù)必”、“兩個《條例》”和“兩個《綱要》”，開展了貫徹黨章、牢固樹立社會主義榮辱觀等一系列專題活動。二是切實抓好正反典型教育。廣泛開展學(xué)習(xí)鄭培民、牛玉儒、李友星等先進(jìn)事跡活動，宣傳正面典型，弘揚(yáng)社會正氣。多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬赴監(jiān)獄、看守所等地開展警示教育活動，使黨員干部和家屬引以為戒。三是重視廉政文化建設(shè)。在全市率先開展廉政文化進(jìn)社區(qū)工作，成立社區(qū)紀(jì)律監(jiān)督工作小組，構(gòu)筑社區(qū)黨風(fēng)廉政的第一道防線。并由社區(qū)向機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、農(nóng)村、企業(yè)等領(lǐng)域拓展，通過設(shè)置廉政公益廣告牌，開展反腐倡廉書畫展覽、演講比賽、歌曲傳唱和文藝匯演等活動，進(jìn)一步形成了全社會關(guān)心、支持、參與反腐倡廉的良好氛圍。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。一是抓好責(zé)任制的落實。全區(qū)各單位把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入總體工作部署，層層簽訂責(zé)任書，抓好責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制落實到位。二是認(rèn)真開展專項清理。糾正了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款和黨政機(jī)關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險等問題。三是加強(qiáng)制度約束。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”；實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和部門一把手“四不直接分管”制度。加強(qiáng)對公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費外出學(xué)習(xí)考察的管理，率先在全市實行公車保險統(tǒng)一招標(biāo)和定點加油“一車一卡”制度；制訂各單位接待費用基數(shù)；取消了9批182人次的外出考察活動。四年來，全區(qū)共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任等各類審計39項，查出違紀(jì)違規(guī)金額2566萬元；科局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動清退禮金、禮券、禮卡21.11萬元；開展新提任干部廉政談話168人次，誡勉談話17人次。通過強(qiáng)化制度約束，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為更加規(guī)范。

三、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

進(jìn)一步完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)與政法、審計等部門案件移送機(jī)制，建立了辦案人才資源庫，加強(qiáng)對基層辦案的指導(dǎo)，查辦了一批違法違紀(jì)案件。四年來，全區(qū)各級紀(jì)檢組織共受理群眾來信來訪電話舉報810件（次），立案查處171件，結(jié)案159件，給予黨紀(jì)處分123人、政紀(jì)處分36人，其中科級干部16人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1426.44萬元。在查辦案件的同時認(rèn)真履行保護(hù)職能，對輕微違紀(jì)的99名黨員干部進(jìn)行了批評教育，為受到失實舉報的114名黨員干部澄清了是非。重視和加強(qiáng)信訪舉報工作，率先建立信訪聽證聯(lián)席會議制度，對重大、疑難信訪問題采取聽證辦法，解決了一些群眾關(guān)注的熱點、難點問題。在全省率先試行恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分公示制度，推行公開審理制度，在發(fā)揮案件治本作用和保障黨員民主權(quán)利方面作出了新的探索。

四、認(rèn)真開展糾風(fēng)治亂工作

四年來，我區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和相關(guān)部門積極配合，從事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題入手，深入開展糾風(fēng)治亂工作。全面落實義務(wù)教育階段“一費制”，查處教育亂收費問題6起，涉及金額48萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，落實藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購制度，全區(qū)集中招標(biāo)采購藥品3639.7萬元；打擊非法行醫(yī)，取締無證診所1257個，罰款70.88萬元，沒收假劣藥品、器械1455箱（件）。開展商業(yè)賄賂專項治理工作，立案54件，結(jié)案39件，涉案金額481.49萬元。開展效能監(jiān)察工作，率先推出“禁酒令”等三個政府令，并在全省推廣。通過明查暗訪、調(diào)查投訴，對違反有關(guān)禁令的61人給予紀(jì)律處分和組織處理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織4000多名社會各界人士開展?jié)M意和不滿意單位評議活動，并嚴(yán)格按照評議結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，有力地促進(jìn)了我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)。

五、不斷推進(jìn)治本抓源工作

貫徹落實《實施綱要》，認(rèn)真開展

第五篇：2007哈市紀(jì)委向第十二次黨代表大會的工作報告

哈市紀(jì)委向第十二次黨代表大會的工作報告

2007年01月29日02:45 [我來說兩句] [字號：大 中 小]

來源：哈爾濱日報

現(xiàn)將市第十一次黨代表大會以來紀(jì)律檢查工作情況及對今后五年工作的建議，向市第十二次黨代表大會作如下報告，請予審查。

一、市第十一次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

市第十一次黨代會以來，中共哈爾濱市紀(jì)委在市委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，不斷加大懲治和預(yù)防腐敗的力度，為“第一要務(wù)”保駕護(hù)航，為改革開放排阻清障，為全面建設(shè)小康社會提供政治保證，使全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的明顯成效，為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧哈爾濱提供了強(qiáng)有力的保證。

（一）深化廉潔自律工作，狠抓各項規(guī)定落實，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。全市各級黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做到為民、務(wù)實、清廉。廉潔從政教育效果明顯。普遍開展了權(quán)力觀、利益觀、政績觀教育；廣泛開展了“大興求真務(wù)實之風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉工作”主題教育；集中開展了以“田韓”案件為反面典型的警示教育，全市領(lǐng)導(dǎo)干部受到了深刻教育，以廉潔為榮、以守紀(jì)為榮的廉潔自律風(fēng)氣逐漸形成?！拔屙椧?guī)定”落實有力。按照中央紀(jì)委要求，集中監(jiān)督檢查了收送禮金、“跑官要官”、為親友謀取非法利益、利用婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財、參與賭博的不良行為，狠剎了頂風(fēng)違紀(jì)問題。全市共有240名領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交了收受的現(xiàn)金、有價證券等208.5萬元；嚴(yán)肅處理了56名參與賭博的黨員干部；清理糾正違規(guī)兼職的領(lǐng)導(dǎo)干部40人；查處141名違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的黨員干部?！皟娠L(fēng)”建設(shè)活動成果良好。在全市集中開展了“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”活動，圍繞解決用人上的不正之風(fēng)、執(zhí)法不規(guī)范、辦事效率不高等“兩風(fēng)”方面存在的突出問題進(jìn)行了整改。各區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題8278個，整改問題7843個；受理群眾反映8754件，解決7116件；為基層群眾解決問題14468個，為基層和群眾辦實事14577件。全市共有1379名局處級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了廉潔過“兩節(jié)”的承諾，951名領(lǐng)導(dǎo)干部向社會公開作出廉政承諾；取消了722個大型慶典活動，節(jié)約資金440萬元；處理公車私用車輛471臺；清理超標(biāo)車輛178臺，全部進(jìn)行了糾正。廉政約束機(jī)制逐步完善。認(rèn)真落實“三必談”、“三必做”制度，組織黨風(fēng)巡視員開展巡視活動，實行干部選拔任用紀(jì)委“一票否決”制，對4817名新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政教育談話；對2408名群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉和警示談話。在全市實行了“雙評雙考”制度，健全了廉政檔案，結(jié)合考核、換屆考察，對市屬領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行了考核，追究了127名黨員干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，糾正處理了22名國企領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易過程中違反有關(guān)規(guī)定問題，挽回經(jīng)濟(jì)損失1023萬元。

（二）加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法行為，反腐敗斗爭進(jìn)一步深入。堅持從嚴(yán)治黨方針，突出辦案重點，堅決懲治腐敗。查辦案件保持高壓態(tài)勢。全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報28821件（次），立案查處3510件，其中大要案1039件；處分黨員干部3789名，其中縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部203名；125人受到組織處理；移送司法機(jī)關(guān)100名；共挽回經(jīng)濟(jì)損失19113.3萬元。查辦大案要案形成合力。建立健全了反腐敗組織協(xié)調(diào)機(jī)制、案件檢查工作協(xié)調(diào)會議聯(lián)席制度、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件移送工作制度。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行各自職能，綜合運用黨紀(jì)政紀(jì)和法律手段，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同配合，快速突破了一批大案要案。信訪資源充分整合。成立了由市紀(jì)委、市公安局、市信訪辦、市監(jiān)察局等單位參加的處理突發(fā)事件工作組，確保突發(fā)事件快速有效地得到控制和解決，目前已解決6起突發(fā)事件?？偨Y(jié)了五常市紀(jì)委創(chuàng)建“基層信訪舉報案件聯(lián)查中心”的經(jīng)驗，被中央紀(jì)委和省紀(jì)委推廣。實行信訪聽證會制度，促進(jìn)了信訪問題的有效解決。統(tǒng)一舉報電話，24小時受理舉報，拓寬了案源。案件綜合效應(yīng)有效發(fā)揮。加強(qiáng)案件審理工作，切實保障了辦案質(zhì)量。市紀(jì)委審核處理自辦案件139件，處分197人，其中局級干部20人。強(qiáng)化申訴復(fù)查工作，在全國副省級城市中率先增設(shè)了案件復(fù)查室，認(rèn)真落實“首訴必辦”制度，共辦理申訴信件45件，其中撤銷或變更原處分決定的13件，有效保障了黨員的民主權(quán)利。實行“一案雙報告”制度，對207起案件中的297個問題提出了整改意見，有效地發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

（三）堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展專項治理，糾風(fēng)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題進(jìn)行重點整治，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到進(jìn)一步糾正。以查處“回扣”和“紅包”為重點，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，共檢查了339個單位，查處違價金額139.52萬元，處理違規(guī)違紀(jì)人員852人。出臺了教育系統(tǒng)“八項承諾”和“十五條禁令”，查處教育亂收費問題130個，查出違價金額2480余萬元；實行“四公開、四監(jiān)督”制度，將享受政策性加分的學(xué)生名單進(jìn)行公示，將“民辦公助”學(xué)校的招生納入計劃，有效防止了招生工作中的不正之風(fēng)。以貫徹《農(nóng)業(yè)法》為契機(jī)，加強(qiáng)對違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的執(zhí)法檢查，重點治理了截留擠占轉(zhuǎn)移支付資金、巧立名目向農(nóng)民亂攤派、拖欠農(nóng)民工工資等問題，共查出涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件217件，為農(nóng)民挽回?fù)p失和減輕負(fù)擔(dān)1009.2萬元，為67100名農(nóng)民工追回拖欠工資15600萬元。加強(qiáng)對企業(yè)違法排污破壞環(huán)境問題的監(jiān)督檢查，對全市167家存在嚴(yán)重環(huán)境問題的企業(yè)進(jìn)行了整治。進(jìn)一步治理公路“三亂”，處理公路“三亂”問題146個。同時，清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動、治理黨政部門報刊散濫、規(guī)范出租車行業(yè)管理等專項治理工作均取得了成效。治理商業(yè)賄賂取得突破性進(jìn)展。圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷等六個重點領(lǐng)域及九個重點方面，依法查辦了66起情節(jié)嚴(yán)重、影響面大的商業(yè)賄賂案件，涉案金額4277.47萬元?！八那謇怼⑺臋z查”取得階段性成果。嚴(yán)肅清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”、干部拖欠公款和占用公物以及到基層單位報“條子”、欠繳土地出讓金及城建規(guī)費、私建濫建背后的違紀(jì)違法問題；認(rèn)真檢查農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金落實、城市社保資金管理、城市低保資金使用和發(fā)放、賑災(zāi)款項使用和管理情況。全市清理出“吃空餉”人員620人；歸還拖欠公款255.7萬元，收回占用公車3輛；追繳土地出讓金1.6億元；追繳城建規(guī)費2045萬元。確保了救災(zāi)資金、低保資金的足額發(fā)放。行風(fēng)建設(shè)工作深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》，整體推進(jìn)行風(fēng)評議工作。定期舉行行風(fēng)評議聽證會，進(jìn)行集中考核、問卷測評。舉辦了170期“環(huán)境和行風(fēng)熱線”節(jié)目，并向社區(qū)和農(nóng)村延伸，共受理群眾咨詢、投訴問題2986個，辦結(jié)率達(dá)95%以上。先后有29個部門被評為省行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，35個部門被評為市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。

（四）深化構(gòu)建懲防體系工作，堅持改革和完善體制機(jī)制制度，從源頭上預(yù)防腐敗工作進(jìn)一步推進(jìn)。制發(fā)了哈爾濱市《關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的意見》，全市各級黨組織按照分解的任務(wù)認(rèn)真抓好各項工作的落實。法規(guī)制度體系建設(shè)不斷完善。先后制定了《關(guān)于在市委選拔任用干部工作中行使監(jiān)督權(quán)的實施辦法（試行）》、《哈爾濱市領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任職廉政教育談話制度（試行）》等一批監(jiān)督制度。進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)章，堵塞經(jīng)濟(jì)運行中易發(fā)腐敗問題的隱患和漏洞。全市共清理規(guī)范反腐倡廉法規(guī)制度630項，廢止68項，修訂17項，提高了反腐倡廉工作的法制化水平?！傲椄母铩狈€(wěn)步推進(jìn)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，加強(qiáng)對選拔任用干部的監(jiān)督；完善審判公開制度，強(qiáng)化錯案追究；進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)整、減少審批事項，實行“一條龍”審批和“一站式”服務(wù)；加強(qiáng)財政收支和預(yù)算管理，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，擴(kuò)大財政國庫集中支付制度的覆蓋范圍；健全政府投資機(jī)制，完善項目管理；強(qiáng)化金融風(fēng)險管理等多項改革，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，從體制和機(jī)制上減少了腐敗問題的發(fā)生?！八捻椫贫取辈讲缴钊搿猿钟酶母锏霓k法解決因市場無序競爭、“暗箱操作”產(chǎn)生的權(quán)錢交易問題。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)覆蓋率達(dá)到98%以上，應(yīng)公開招標(biāo)項目的公開招標(biāo)率達(dá)到100%；全市通過招拍掛出讓國有土地使用權(quán)74宗，成交金額732699萬元，實際價超出出讓起始價35237萬元；完成產(chǎn)權(quán)交易1087宗，交易資產(chǎn)額255億元，凈資產(chǎn)交易額比評估值增值57.12億元；實行政府“陽光采購”，累計金額30.4億元，節(jié)約資金4.1億元。“三公開”深入發(fā)展。制定了《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定》，聘請400余名政務(wù)公開監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)行；全市國有、集體及其控股企業(yè)全面實行了廠務(wù)公開制度，并逐步向非國有企業(yè)延伸；進(jìn)一步規(guī)范了村級民主決策的形式和程序，有192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1879個村普遍實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。市委的重大決策通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向社會及時發(fā)布，穩(wěn)步推進(jìn)了黨務(wù)公開。在學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，全面推行了辦事公開制度。

（五）強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。切實抓住依法規(guī)范和制約行政權(quán)力這個關(guān)鍵，著力解決行政體制中存在的弊端和不作為、亂作為問題，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范行政行為嚴(yán)格有力。成立了效能監(jiān)察室，強(qiáng)化對行政效能的監(jiān)察，提高了行政管理效率。共受理行政效能問題投訴602件，辦結(jié)586件，提出整改建議46件，辦結(jié)率為97.3%。繼續(xù)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，改善企業(yè)經(jīng)營狀況，提高了管理效能。加強(qiáng)專項執(zhí)法監(jiān)察工作，針對不作為、亂作為，開展監(jiān)察項目471項，立案查處178件，黨紀(jì)政紀(jì)處分248人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3222萬元；深入開展安全生產(chǎn)專項治理工作，共立案查處3起重特大責(zé)任事故，追究責(zé)任19人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制、否定報備制、一次性告知制、AB角制等八項制度，95%以上的收費單位實行了價格與收費公示，形成了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制。設(shè)立改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報中心，受理影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴1267個，接待企業(yè)和群眾來訪1820人次。加強(qiáng)對服務(wù)窗口的監(jiān)督檢查，對112個部門的580個窗口單位明察暗訪1291次，糾正各類問題180個。解決行政體制深層次問題態(tài)勢良好。放松市場規(guī)制，減少行政許可對市場的干預(yù)，審批事項由1191項減少到172項，精簡85.6%，成為東北地區(qū)同類城市行政審批事項最少的城市。市直行政單位全部實行部門預(yù)算，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格清理“小金庫”，全市共清理違規(guī)資金35030萬元；實行“陽光福利”，清理國有非經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸財政統(tǒng)一管理，促進(jìn)部門利益與權(quán)力脫鉤、責(zé)任與權(quán)力掛鉤；對全市行政事業(yè)性和壟斷經(jīng)營性收費進(jìn)行全面清理，割斷職能部門和中介組織間的利益聯(lián)系。共取消、暫停收費項目275項，降低收費標(biāo)準(zhǔn)176個，減少收費4100萬元。

（六）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)正氣，反腐倡廉的良好氛圍進(jìn)一步形成。從加強(qiáng)廉政文化教育入手，開展豐富多彩的主題教育，營造了崇廉尚潔的社會氛圍。廉潔文化建設(shè)廣泛普及。以廉潔文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)入”為載體，面向全社會加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。全市共組織廉政文化建設(shè)動員會、現(xiàn)場會等20余次，廉政文藝演出200余場，廉政書法、繪畫、廣告、圖片展覽80余場，參與各種廉政教育宣傳活動的黨員、群眾達(dá)180余萬人次。反腐倡廉宣教大格局初步形成。制定了《哈爾濱市黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會議制度（試行）》等項制度，經(jīng)常交流黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育情況，組織協(xié)作開展多種形式的教育活動。強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，在市委黨校建立“哈爾濱市廉政文化教育中心”，作為全市黨風(fēng)廉政教育基地，黨校內(nèi)設(shè)“黨風(fēng)廉政教育教研部”，正式將廉政教育納入黨校授課計劃。先后在哈爾濱電視臺、哈爾濱廣播電臺、哈爾濱日報開設(shè)“廉政之聲”、“廉政聚焦”、“環(huán)境和行風(fēng)熱線”專欄。在“中國·哈爾濱”網(wǎng)站開設(shè)了“哈爾濱廉政網(wǎng)”。廉政先進(jìn)典型作用突出。全市各級黨組織注意挖掘、總結(jié)、宣傳本地區(qū)本系統(tǒng)本部門的先進(jìn)典型，選樹了趙慶令、李慶長等廉潔從政標(biāo)兵和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵，采取巡回報告、集中宣講等形式，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。全市先后涌現(xiàn)出了省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體標(biāo)兵2個、先進(jìn)集體6個、先進(jìn)個人8名、廉潔從政標(biāo)兵2名，市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體68個、先進(jìn)個人66名、廉潔從政標(biāo)兵20名，有力地推動了廉潔風(fēng)氣的形成。

（七）注重隊伍建設(shè)，突出增強(qiáng)素質(zhì)，適應(yīng)新時期反腐倡廉工作的能力進(jìn)一步提高。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，把加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)作為一項重要工作擺上突出位置。市紀(jì)委制發(fā)了《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的辦法》，提出了加強(qiáng)思想建設(shè)，突出立場堅定，與時俱進(jìn)；加強(qiáng)組織建設(shè)，突出團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅強(qiáng)有力；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，突出求真務(wù)實，嚴(yán)謹(jǐn)自律；加強(qiáng)能力建設(shè)，突出豐富知識，增長才干的“四個加強(qiáng)、突出32個字”的隊伍建設(shè)思路，切實抓好理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，完善干部管理機(jī)制，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，保證了紀(jì)檢干部承擔(dān)起反腐倡廉的重任。加強(qiáng)思想建設(shè)工作。認(rèn)真組織全市紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，正確認(rèn)識政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展趨勢，牢牢把握反腐倡廉工作的新要求，并在全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)檢干部為全黨工作大局服務(wù)的自覺性。加強(qiáng)組織建設(shè)工作。為適應(yīng)工作需要，市紀(jì)委對機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)做了增設(shè)和調(diào)整。紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作正在抓緊推進(jìn)。全市考核任免了109名基層紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部。市紀(jì)委機(jī)關(guān)先后有16名同志被提拔為廳局級干部，93名同志被提拔為科處級干部，選調(diào)、招錄24名同志充實到機(jī)關(guān)工作，改善了干部隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了隊伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作。按照中央紀(jì)委提出的監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的要求，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部干部管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。聘請了35名特邀監(jiān)督員，接受社會各界的監(jiān)督。先后組織了近千余人次深入到企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)中開展調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，在第一線解決問題，受到社會各界的普遍好評。加強(qiáng)能力建設(shè)工作。全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)56期，培訓(xùn)2780人；組織參加中央紀(jì)委和省紀(jì)委培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)600人；組織紀(jì)檢干部開展反腐倡廉理論研討活動，開闊了視野，提高了能力。

市第十一次黨代會以來，在市委和省紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力下，在人民群眾的積極參與和支持下，哈爾濱市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實、深入、有效推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題和滋生腐敗的深層次問題正在逐步得到解決，基本實現(xiàn)了市第十一次黨代會確定的反腐倡廉工作目標(biāo)。

哈爾濱市的反腐倡廉工作雖然取得了一定成績，但按照黨中央和省、市委的要求，同人民群眾的期望，仍存在著一些差距。當(dāng)前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，民主法制建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在新舊體制交替、各種思想相互激蕩的歷史條件下，一些不良的思想根源和體制機(jī)制弊端不可能在短時期消除，一些領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件仍將呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)有的憂患意識，抓反腐敗的自覺性不強(qiáng)；有的行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門“不作為”、“亂作為”的問題還較為嚴(yán)重；一些涉及損害群眾切身利益的問題，還沒有得到很好的解決；有些單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等項規(guī)章制度不夠務(wù)實，直接影響反腐倡廉的工作成效；紀(jì)檢干部的工作能力和水平還需要進(jìn)一步提高，等等。這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真進(jìn)行解決。

二、市第十一次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要體會

哈爾濱市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的明顯成效，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的結(jié)果。幾年來，我們積極探索新時期新階段反腐倡廉的特點和規(guī)律，創(chuàng)新拓展有效開展反腐倡廉的思路和途徑，不斷深化了反腐倡廉對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，推動和諧社會建設(shè)，為黨的中心工作提供政治保證的認(rèn)識。

第一，樹立大局意識，為黨的中心工作服務(wù)，是反腐倡廉的基點。始終把牢固樹立為“第一要務(wù)”保駕護(hù)航、為改革開放排阻清障、為全面建設(shè)小康社會提供政治保證的“三為”理念，做到自覺融入、主動介入、準(zhǔn)確切入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，追求執(zhí)紀(jì)辦案的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果的統(tǒng)一，作為紀(jì)檢工作的重要前提。在思想上，充分認(rèn)識“發(fā)展是硬道理”。增進(jìn)服務(wù)意識，使反腐倡廉服從服務(wù)于改革發(fā)展的客觀需要；增進(jìn)大局意識，用反腐倡廉推動黨和政府各項戰(zhàn)略任務(wù)的完成；增進(jìn)責(zé)任意識，以反腐倡廉保障黨的各項方針政策的貫徹落實。在行動上，堅持“三入”途徑。在工作布局上，把反腐倡廉自覺融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體格局之中，著眼于與改革發(fā)展的統(tǒng)一性、整體性，實現(xiàn)與市委中心工作的有機(jī)結(jié)合；在職能發(fā)揮上，主動介入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，把工作觸角深入到哈爾濱市改革發(fā)展的主要方面和重要領(lǐng)域，參與推動哈爾濱又好又快發(fā)展；在工作方式上，準(zhǔn)確切入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點和突破口，改善哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實踐證明，實現(xiàn)“三為”理念和“三入”途徑，既適應(yīng)了黨對紀(jì)檢工作的總體要求，又使反腐倡廉充滿了生機(jī)與活力。

第二，堅持執(zhí)紀(jì)為民，切實維護(hù)群眾利益，是反腐倡廉的根本。人民群眾是我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和力量源泉，反腐倡廉必須堅持以人為本，執(zhí)紀(jì)為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。執(zhí)紀(jì)為民就要充分體現(xiàn)為了群眾，堅持群眾利益無小事的政治立場，合理調(diào)整好各種利益關(guān)系，正確處理好人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真糾正和解決發(fā)生在老百姓身邊的各種不正之風(fēng)。倡導(dǎo)約束各級干部求真務(wù)實，將注意力投向群眾的實際需要，解決好群眾最現(xiàn)實的困難，給群眾帶來最實在的利益。充分體現(xiàn)相信群眾，把人民群眾的情緒作為反腐倡廉的指向，把人民群眾的滿意程度作為評價反腐倡廉的根本標(biāo)準(zhǔn)，以反腐倡廉的實際成果，取信于民。充分體現(xiàn)依靠群眾，不斷拓寬反映民意的渠道，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)各種利益訴求，有序參與民主政治活動，充分調(diào)動人民群眾支持和參與反腐倡廉的積極性。實踐證明，堅持執(zhí)紀(jì)為民，對于構(gòu)建和諧社會是一個強(qiáng)有力的推動，既維護(hù)了人民群眾的切身利益，又使人民群眾成為反腐倡廉的重要力量。

第三，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，防止公權(quán)濫用，是反腐倡廉的重點。腐敗問題的實質(zhì)是以公權(quán)謀私利，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，解決公權(quán)濫用問題是反腐倡廉的要害。必須強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識，認(rèn)真貫徹民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推動人民民主。完善黨政監(jiān)督體制和機(jī)制，突出對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。大力推行黨務(wù)政務(wù)公開，調(diào)動各方面的積極性，形成監(jiān)督合力。必須促進(jìn)依法行政。規(guī)范公務(wù)人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，有效防止不當(dāng)行政、違法行政的不作為、亂作為。促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，更好地發(fā)揮便民利民的公共管理職能。必須推動解決行政體制性弊端。從完善市場經(jīng)濟(jì)體制和政府調(diào)控機(jī)制入手，深化行政體制改革，著力解決好政府職能的越位、缺位和錯位問題，減少政府對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政壟斷和干預(yù)。調(diào)整權(quán)力的運行機(jī)制，使權(quán)力與自身責(zé)任掛鉤，與自身利益脫鉤，從根本上解決因權(quán)力部門化、部門利益化引發(fā)的一系列矛盾和問題。實踐證明，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，著力解決好公權(quán)濫用問題，既促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，又增強(qiáng)了源頭治腐的有效性。

第四，密切結(jié)合社會現(xiàn)實，解決改革發(fā)展中的突出矛盾，是反腐倡廉的至要。必須堅持從本地改革發(fā)展的實際情況出發(fā)，研究安排反腐倡廉的整體工作布局，把執(zhí)紀(jì)辦案的舉措與促進(jìn)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮反腐倡廉對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力推動作用。為改革發(fā)展排阻清障。善于抓住主要矛盾，著力解決要害問題。圍繞城市建設(shè)和社會發(fā)展的急難險重任務(wù)，運用維護(hù)紀(jì)律的強(qiáng)制力，集中整頓，嚴(yán)肅處理各類干擾改革、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序問題，破解各種矛盾糾葛，保障政令暢通、令行禁止，使工作迅速打開局面，取得突破性進(jìn)展。為社會和諧創(chuàng)造條件。及時把握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的苗頭性問題，主動出擊，化解矛盾；發(fā)揮反腐倡廉聯(lián)系群眾、具有說服力、有益于平息解決矛盾的特點，結(jié)合紀(jì)檢職能工作，開展“民心工程”，為老百姓排憂解難、息訴平怨；在處理突發(fā)事件、公共危機(jī)等工作中，發(fā)揮紀(jì)檢督辦落實的職能，做出迅速反應(yīng)，保障社會穩(wěn)定。為黨員民主權(quán)利提供保障。注重執(zhí)紀(jì)辦案的社會綜合效能，做到統(tǒng)籌適度、寬嚴(yán)相濟(jì)。既堅決懲處腐敗，嚴(yán)肅處理大量違紀(jì)違法問題，又愛護(hù)廣大黨員干部，保障黨員的合法權(quán)益不受侵害；既深入推進(jìn)反腐倡廉，保持對消極腐敗的強(qiáng)力壓勢，又穩(wěn)扎穩(wěn)打，減少和防止各種不安定因素，充分調(diào)動黨員干部的政治熱情和工作活力。實踐證明，緊密聯(lián)系實際，用反腐倡廉積極推動社會和諧發(fā)展，既有利于有針對性地解決社會矛盾，又有利于切實推進(jìn)反腐倡廉的不斷深入發(fā)展。

第五，完善體制機(jī)制制度，開發(fā)工作載體，是反腐倡廉的關(guān)鍵。新時期的反腐倡廉工作，要求我們要不斷探索和把握新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，不斷改進(jìn)方式方法，創(chuàng)造性地開展反腐倡廉工作。不斷完善紀(jì)檢工作的體制和機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督“一府兩院”廉潔從政的主體作用，大力拓寬民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的渠道，以形成監(jiān)督合力；調(diào)整信訪網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)充檢查審理功能、強(qiáng)化行政執(zhí)法和效能監(jiān)察、形成廉政宣教大格局，探索實行對紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以增強(qiáng)紀(jì)檢工作的實效性。把制度創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各項工作中。通過信訪聽證、公眾評議、新聞發(fā)布、定期通報等制度，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機(jī)制；通過實行一案雙報、分析整改，復(fù)查復(fù)核、層級審理等制度，提高辦案質(zhì)量，發(fā)揮查辦案件的治本功能；通過實行“雙評雙考”、監(jiān)督考核聯(lián)動，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好反腐倡廉工作的主體意識和廉潔自律的自覺性。創(chuàng)新工作方式和工作載體。實行“重心下移”，把糾風(fēng)治亂的觸角延伸到基層和一線的實權(quán)部位，認(rèn)真解決與老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；實行“糾建并舉”，在嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件的同時，樹立宣傳廉潔從政、親民愛民的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會正氣；實行“重點監(jiān)控”，圍繞全市的重點工程、城市拆遷、土地征用、國企改制、財政收支等重大決策和重點項目實施全程監(jiān)督檢查，及時排除因不當(dāng)作為和不正之風(fēng)產(chǎn)生的阻力；實行“專項治理”，通過治理商業(yè)賄賂、開展廉政文化教育、行風(fēng)熱線、廉政之聲、明察暗訪和專項清理整頓等活動，加強(qiáng)部門行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，營造全社會的廉潔文化氛圍。實踐證明，堅持與時俱進(jìn)，不斷完善工作體制機(jī)制，開發(fā)工作載體，既強(qiáng)化了各項工作的力度，又達(dá)到了標(biāo)本兼治、綜合治理的目的。

第六，提高隊伍素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)，是反腐倡廉的基礎(chǔ)。抓班子、帶隊伍，建設(shè)一支黨和人民信得過的紀(jì)檢干部隊伍，對于新形勢下的反腐倡廉工作有著特殊意義。不僅要有“擔(dān)憂式思考”，使這支隊伍能夠經(jīng)受住腐敗與反腐敗斗爭的考驗；更要具有“使命式思考”，使這支隊伍能夠承擔(dān)起反腐倡廉的歷史重任。要始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重。加強(qiáng)一班人的思想作風(fēng)建設(shè)，使其成為堅持原則、保持正氣、公道正派、團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗堡壘。要始終堅持把提高戰(zhàn)斗力作為紀(jì)檢隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容。采取多種途徑，按照“加強(qiáng)四個建設(shè)，突出32個字”的思路，錘煉政治立場，培養(yǎng)團(tuán)隊精神。在政治上關(guān)心干部的成長進(jìn)步，充分調(diào)動干部的積極性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作活力。做到監(jiān)督者也要被監(jiān)督，始終堅持黨對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格內(nèi)部紀(jì)律，接受各方面的監(jiān)督，使紀(jì)檢干部筑牢思想道德防線，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。實踐證明，抓好紀(jì)檢隊伍的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，既可以使這支隊伍在反腐倡廉中大有作為，又為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)凝聚了一支重要力量。

三、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

市第十二次黨代會確立了哈爾濱市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為實現(xiàn)哈爾濱全面振興而奮斗的宏偉目標(biāo)，對全市反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的緊迫任務(wù)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是新的歷史條件下保持黨的良好形象、營造和諧的黨群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的可靠保障。

未來五年，是不斷深化改革開放，大力構(gòu)建社會主義和諧社會的五年；是全面實施“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的五年；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，開創(chuàng)反腐倡廉新局面的五年。我們必須認(rèn)清形勢，把握大局，站在新的歷史起點上，充分認(rèn)識反腐倡廉任務(wù)的極端重要性和艱巨性，始終把反腐倡廉工作作為一項重大政治任務(wù)不斷引向深入。

要深入研究探索新時期新階段反腐倡廉的特點和規(guī)律，增強(qiáng)反腐倡廉工作的預(yù)見性和前瞻性。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，反腐倡廉要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握主要依靠市場配置資源，最大限度地減少行政干預(yù)的本質(zhì)要求，有助于推動政府職能轉(zhuǎn)變，完善市場經(jīng)濟(jì)體制；適應(yīng)改革開放的需要，反腐倡廉要遵循社會利益格局調(diào)整的規(guī)律，把握擴(kuò)大公共利益，共享改革成果的本質(zhì)要求，有助于防止公權(quán)濫用，遏制個人或小團(tuán)體侵占公共利益；適應(yīng)落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，反腐倡廉要遵循以人為本的發(fā)展規(guī)律，把握全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，有助于推動科學(xué)發(fā)展，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，反腐倡廉要遵循正確處理人民內(nèi)部矛盾的社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)社會穩(wěn)定的本質(zhì)要求，有助于解決社會深層次的矛盾和問題，切實維護(hù)群眾的根本利益。在長期執(zhí)政的歷史條件下，在各種因素綜合作用下，領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生不正之風(fēng)的現(xiàn)實危險性在增加，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時候都顯得更為重要和緊迫。要全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的中心工作，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)哈爾濱全面振興提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

（一）以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為中心，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要加強(qiáng)對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，扎實解決因循守舊、不思進(jìn)取，違背規(guī)律、盲目蠻干，只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào)，熱衷于做表面文章、搞花架子，好大喜功、脫離實際等與科學(xué)發(fā)展格格不入的突出矛盾和問題。加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價體系，形成正確的政績導(dǎo)向，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。要按照黨章的規(guī)定開展工作、履行職責(zé)，切實完成維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)、檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作三項主要任務(wù)；認(rèn)真做好對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育、加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督、嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件、受理黨員的控告和申訴、保障黨員權(quán)利五項經(jīng)常性工作。

（二）以維護(hù)人民利益為根本，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。引導(dǎo)和督促各級黨政干部深入到矛盾多、問題多、群眾意見多的地方，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以良好的風(fēng)氣營造和諧的黨群干群關(guān)系，以黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧，帶動整個社會的和諧。要繼續(xù)堅持綜合治理的方針，集中力量進(jìn)行專項整治。督促和會同有關(guān)部門重點解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。繼續(xù)治理教育亂收費，認(rèn)真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以規(guī)范基層權(quán)力運行為重點，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從農(nóng)村改革的實際出發(fā)，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效辦法，有針對性地解決問題；嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。把糾風(fēng)工作與深入開展職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，建立糾風(fēng)工作的長效機(jī)制。

（三）以從嚴(yán)治黨為方針，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。繼續(xù)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件為重點，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，積極探索突破案件的方式方法，進(jìn)一步完善辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范案件檢查措施，形成辦案合力，提高查辦案件的質(zhì)量和水平。要把查辦案件與糾治不良風(fēng)氣結(jié)合起來，注意從查辦具體案件向治理和預(yù)防某個領(lǐng)域、某個方面的腐敗問題延伸，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案的治本功能。堅持懲前毖后、治病救人方針，既要講是非，又要講利害，從大局、政治上考慮和處理問題，使辦案工作取得良好的法紀(jì)效果、社會效果和政治效果。

（四）以制度建設(shè)為重點，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。2007年至2010年是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系任務(wù)的關(guān)鍵時期，要按照中央《實施綱要》和哈爾濱市落實《實施綱要》意見的要求，抓緊抓實懲防腐敗體系的構(gòu)建工作。把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，以責(zé)任制保證構(gòu)建任務(wù)的落實。各級紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，檢查督促擔(dān)負(fù)分解任務(wù)的單位，按照工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和相關(guān)責(zé)任的要求如期完成任務(wù)。按照中央要求，到2010年，建成符合哈爾濱實際的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架。要堅持反腐倡廉“大宣教”格局，以思想道德教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；要加強(qiáng)制度建設(shè)，用改革發(fā)展的辦法解決改革發(fā)展中的問題，從源頭上防治腐敗，形成有效預(yù)防腐敗的制度機(jī)制；以正確行使權(quán)力為重點，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。

（五）以保證廉潔從政為目標(biāo)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要性和必要性，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，真正做到自重、自省、自警、自勵，管好配偶、子女及身邊的工作人員，切實抓好本部門、本單位的廉潔自律工作。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實，完善“雙評雙考”，加強(qiáng)黨風(fēng)巡視工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把他律與自律有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞廉潔自律的相關(guān)規(guī)定和群眾反映強(qiáng)烈的與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)的熱點問題展開專項清理，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部自律的效果和質(zhì)量。

（六）以強(qiáng)化隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，不斷提高紀(jì)檢干部反腐倡廉工作能力。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高工作水平。要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，正確認(rèn)識和把握改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大理論和實踐問題。各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全紀(jì)委常委會議事規(guī)則和重大事項決策程序。堅持原則，聯(lián)系群眾，求真務(wù)實，勇于開拓。要進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)，對紀(jì)檢干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，克服特權(quán)思想，防止辦人情案、以案謀私、權(quán)錢交易等問題的發(fā)生。要提高執(zhí)紀(jì)辦案和突破大要案的能力，做到依法辦案、科學(xué)辦案、文明辦案，嚴(yán)格履行辦案程序，規(guī)范辦案行為，既要做到實體公正，又要做到程序公正。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，牢記“兩個務(wù)必”；自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督；關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，對紀(jì)檢干部實行多崗位的培養(yǎng)和鍛煉，不斷提高紀(jì)檢隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，確保全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，為實現(xiàn)市第十二次黨代表大會提出的各項任務(wù)而努力工作。