第一篇：07年習(xí)近平上海市第九次黨代表大會工作報告

習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會上的報告

城鄉(xiāng)人民生活水平明顯提高。改革發(fā)展給人民群眾帶來更多實惠，在價格總水平保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2006年城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別是2001年的1.6倍和1.57倍。居民消費結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活更加豐富。大力實施積極的就業(yè)政策，2006年末全市從業(yè)人數(shù)比2001年增加133萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.4%，一批困難群眾的就業(yè)問題得到解決。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，深化城保、推進(jìn)鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保、擴(kuò)大綜保，各類社會保險覆蓋近1300萬人。出臺一批面向困難群眾的保障和救助政策，困難群眾生活不斷改善。推進(jìn)舊區(qū)改造，擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，廉租住房受益家庭累計2.2萬戶，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積從2001年的17.3平方米提高到2006年的22平方米，市民居住條件進(jìn)一步改善。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把思想理論建設(shè)放在首位，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學(xué)習(xí)十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，理論武裝有新加強(qiáng)。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極建立長效機(jī)制，黨的組織和黨員隊伍建設(shè)有新成果。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有新進(jìn)展。建立健全黨管人才的體制機(jī)制，人才強(qiáng)市戰(zhàn)略有新開拓。深化“凝聚力工程”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性大黨建工作格局，加強(qiáng)國有企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨的建設(shè)，探索新型社區(qū)黨建體制和黨員服務(wù)中心、樓宇黨建等有效做法，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有新提高。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，黨的群眾工作取得新發(fā)展。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深化反腐敗治本抓源頭工作，開展商業(yè)賄賂專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有新推進(jìn)。

各位代表，回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經(jīng)受復(fù)雜局面的考驗、取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想正確指引的結(jié)果，歸功于以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市150萬黨員和1800萬人民的同心同德、奮力拼搏，歸功于改革開放以來上海歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅實基礎(chǔ)，同時也離不開中央各部委和兄弟省區(qū)市的大力支持，離不開各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士、海內(nèi)外朋友的積極參與，離不開解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰(zhàn)員的關(guān)心協(xié)助。在此，我代表中共上海市第八屆委員會向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向解放軍駐滬部隊和武警部隊指戰(zhàn)員，向來自全國各地參與上海建設(shè)的同志，向所有關(guān)心、支持和參與上海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在一些瓶頸和難題，工作上還有一些不足。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短腿”問題比較突出，自主創(chuàng)新能力總體不夠強(qiáng)，能源、土地資源和環(huán)境容量等瓶頸制約日益凸顯，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的任務(wù)仍然十分艱巨；國有經(jīng)濟(jì)競爭力尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙尚未突破；文化創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展在不斷滿足人民群眾日益增長的需求方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成；就業(yè)、人口管理和人口老齡化的壓力仍然較大，困難群眾生活保障、收入分配、征地拆遷、規(guī)范執(zhí)法行為、城市建設(shè)和管理等方面仍然不同程度地存在問題。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，但有的方面思想認(rèn)識還不夠到位、工作效果還不夠明顯，必須進(jìn)一步加大工作力度。

中央嚴(yán)肅查處社保資金案和陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，充分表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。案件發(fā)生后，我們堅決按照中央要求，緊緊依靠全市廣大黨員和干部群眾，堅定不移推進(jìn)發(fā)展，堅定不移反對腐敗，保持了良好的發(fā)展勢頭，保持了大局的穩(wěn)定，這充分體現(xiàn)了上海廣大黨員和干部群眾良好的整體素質(zhì)和精神面貌。同時，我們必須清醒地看到，這起案件危害巨大、教訓(xùn)深刻，對黨和國家的事業(yè)造成了損害，對市委的威信和形象造成了傷害，對上海的改革發(fā)展造成了負(fù)面影響，對上海干部隊伍的思想造成了嚴(yán)重沖擊。市委常委會結(jié)合思想和工作實際，認(rèn)真查擺問題，深入分析原因，深刻進(jìn)行反思。我們深切地感到，社保資金案和陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題的發(fā)生，暴露出我們在黨的自身建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)：在思想上，對反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和現(xiàn)實緊迫性認(rèn)識不足，一段時間內(nèi)放松了應(yīng)有的警覺，對新形勢下反腐倡廉的新情況、新問題、新特點深入研究不夠，缺乏有效應(yīng)對；在制度建設(shè)上，既有制度不健全特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的制度沒有覆蓋到位的問題，更有制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實不夠、監(jiān)管不力的問題，特別是極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違背民主集中制，搞“一言堂”，將個人凌駕于組織之上；在干部隊伍建設(shè)上，選拔任用機(jī)制不完善，對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督不夠嚴(yán)格，有些措施還不到位；在作風(fēng)建設(shè)上，重視不夠，一些部門和地區(qū)不同程度地存在形式主義、官僚主義和鋪張浪費問題，少數(shù)干部脫離群眾、不思進(jìn)取，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至信念動搖、以權(quán)謀私、驕奢淫逸，嚴(yán)重影響和破壞了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對此，我們必須高度重視，嚴(yán)肅對待，深刻吸取教訓(xùn)，采取有力措施，切實加以解決。

同志們，五年的奮斗，五年的探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗，也留下了深刻的教訓(xùn)，更留下了極其重要的有益啟示。我們要始終堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的思想和方法解決前進(jìn)中的困難和問題；始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，切實讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；始終堅持深化改革和擴(kuò)大開放，著力突破瓶頸、破解難題，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展的活力和動力；始終堅持處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，切實維護(hù)好團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大局；始終堅持最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，繼續(xù)保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；始終堅持服務(wù)全國大局，牢固樹立全國一盤棋思想，積極主動地推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展；始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為改革開放和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，使各項工作符合中央精神、符合上海實際、符合人民群眾根本利益，經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗、歷史的檢驗！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

未來五年，對實現(xiàn)上海“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要。我們必須把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃。

從國際來看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球生產(chǎn)要素流動和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展，給上海全面參與全球競爭、提高城市國際競爭力帶來難得機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新情況，從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，為我們進(jìn)一步破解難題、突破瓶頸，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)指明了方向。從區(qū)域來看，國家加快推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，特別是規(guī)劃推動長江三角洲區(qū)域發(fā)展，為上海積極實施國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市，更好地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能提供了更大的空間。從上海自身來看，經(jīng)過20多年的改革開放和連續(xù)15年的經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長，上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已躍上一個新臺階。面向未來，上海已有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，還有舉辦世博會等重大機(jī)遇。同時，在先行發(fā)展過程中也遇到了資源環(huán)境瓶頸、體制機(jī)制障礙、社會矛盾凸顯等問題。我們必須清醒地看到，上海發(fā)展到現(xiàn)階段，必須更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強(qiáng)發(fā)展動力。歸根結(jié)底，就是必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路。

上海全面落實科學(xué)發(fā)展觀，集中體現(xiàn)在加快推進(jìn)“四個率先”上。“四個率先”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在科學(xué)發(fā)展的高度，針對上海實際，對上海未來發(fā)展提出的更高要求、寄予的更大期望。這就要求上海必須積極實施國家戰(zhàn)略，主動承擔(dān)起率先探索的責(zé)任，努力為全國改革發(fā)展多作貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)“四個率先”，就能夠抓住上海全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，更加有力地推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；就能夠抓住加快上?！八膫€中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的內(nèi)在要求，更加有效地發(fā)揮中心城市的綜合服務(wù)功能；就能夠抓住全心全意為人民謀福祉的根本要求，更加充分地實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們一定要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，抓住推進(jìn)“四個率先”的關(guān)鍵所在，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、使命意識、責(zé)任意識，以國際視野、科學(xué)思維、戰(zhàn)略眼光，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)“四個率先”貫穿于上海“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的全過程。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、求真務(wù)實，乘勢而上、迎難而進(jìn)，以加快推進(jìn)“四個率先”為主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力把“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)推向新階段，為我國全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：形成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心基本框架，實現(xiàn)“四個中心”建設(shè)第三步良好開局，辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會更加和諧、創(chuàng)新更加活躍、生態(tài)環(huán)境更加友好、民主法制更加健全、城市文明更加進(jìn)步、人民生活更加殷實的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

根據(jù)到2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目標(biāo)，今后五年上?！八膫€中心”建設(shè)必須取得突破性進(jìn)展。到2010年，以新型產(chǎn)業(yè)體系為有力支撐的國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)取得重要成果，國際金融中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際貿(mào)易中心建設(shè)取得顯著成效，國際航運中心建設(shè)取得重大突破，城市國際競爭力明顯提高。站在新的更高起點，放眼本世紀(jì)第二個十年，要保持和擴(kuò)大“四個中心”建設(shè)的良好勢頭，全力推進(jìn)“四個中心”內(nèi)涵發(fā)展，使“四個中心”的輻射功能全面增強(qiáng)、服務(wù)能力全面提升、國際影響全面擴(kuò)大，為基本建成“四個中心”奠定堅實的基礎(chǔ)。

今后五年，我們要全面完成“十一五”規(guī)劃，順利實現(xiàn)“十二五”良好開局。在率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式方面，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%左右，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位建設(shè)用地產(chǎn)出率提高40%以上，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在率先提高自主創(chuàng)新能力方面，全社會研究與開發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到3%，知識競爭力位居全國前列，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。在率先推進(jìn)改革開放方面，浦東綜合配套改革試點取得重大突破，全市整體改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，國資、外資、民資共同推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局進(jìn)一步完善，國有經(jīng)濟(jì)競爭力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%以上，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的更具活力、更富效率、更加開放的體制環(huán)境。在率先構(gòu)建社會主義和諧社會方面，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各類基本社會保障基本實現(xiàn)全覆蓋，教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，政府對教育的投入占全市生產(chǎn)總值的4%，享受廉租住房制度的家庭數(shù)新增10萬戶左右，軌道交通運營線路總長達(dá)到500公里左右，城市公共安全保障有力，社會秩序穩(wěn)定良好，城鄉(xiāng)人民共建共享美好和諧生活。

三、努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

堅持又好又快、好中求快，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，深入實施科教興市戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條服務(wù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能力顯著提高、資源消耗持續(xù)降低、生態(tài)環(huán)境逐步改善、城市綜合服務(wù)功能充分發(fā)揮的新路。

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動三二一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是上?！八膫€中心”建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支撐，也是上海必須長期堅持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在增強(qiáng)輻射能力中擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的重要帶動作用。重點發(fā)展金融業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的核心作用，完善金融市場，集聚金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融環(huán)境，加快形成金融市場中心、金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和金融人才集聚中心。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展會計、審計、法律、咨詢、評估、設(shè)計等專業(yè)服務(wù)業(yè)，著力提升旅游會展業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展國際服務(wù)外包。堅持培育、引進(jìn)、改造重組并舉，重點培育一批具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，積極引進(jìn)一批國際知名的服務(wù)業(yè)跨國公司，鼓勵和支持一批工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)再造成為總集成商、總承包商。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，中心城區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位和集聚輻射效應(yīng)，重點發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；郊區(qū)要依托重大產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)生活的各類服務(wù)業(yè)。著力提高先進(jìn)制造業(yè)競爭力，繼續(xù)發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐作用。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極實施品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)電子信息、汽車、精細(xì)化工及石油化工、精品鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力振興裝備制造業(yè)，培育壯大造船、航空航天、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展就業(yè)容量大的都市型產(chǎn)業(yè)，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)品。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，堅決淘汰能耗高、污染重、占地多、效益低的劣勢企業(yè)。

（二）著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿于全市工作的各方面、各環(huán)節(jié)，加快實施《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，突出創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，以自主創(chuàng)新驅(qū)動城市持續(xù)發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、同行業(yè)技術(shù)前沿為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善激勵機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵科研院所、高校和企業(yè)圍繞市場需求，合作開展科技創(chuàng)新，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)重點領(lǐng)域的聚焦突破。聚焦國家戰(zhàn)略，以積極承接國家重大科技專項為切入點，加強(qiáng)“部市合作”、“院地合作”，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。聚焦創(chuàng)新基地，以建設(shè)張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。著力營造創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，完善有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的體制機(jī)制和政策措施。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。在全社會培養(yǎng)創(chuàng)新意識，大力倡導(dǎo)敢為人先、勇于創(chuàng)新的精神，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）大力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。強(qiáng)化全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識和責(zé)任，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。完善能源價格形成機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保完成各項節(jié)能降耗目標(biāo)和任務(wù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，健全能源安全保障體系。切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，切實盤活存量土地，加強(qiáng)地下空間的合理開發(fā)和利用，著力提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)水源地規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。滾動實施環(huán)保三年行動計劃，嚴(yán)格落實污染物總量控制制度，強(qiáng)化從源頭上防治污染。加強(qiáng)綠化建設(shè)。大力推進(jìn)崇明現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)海洋、濕地、灘涂等自然資源的保護(hù)和合理利用。

（四）以浦東綜合配套改革試點為契機(jī)，堅定不移地推進(jìn)改革開放。改革開放是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。要繼續(xù)高舉浦東開發(fā)開放的旗幟，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的排頭兵，更好地為全國改革開放服務(wù)。全力推進(jìn)浦東綜合配套改革試點，堅持先行先試，著力轉(zhuǎn)變政府職能，在政府管理創(chuàng)新、資源整合上取得突破性進(jìn)展；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)運行方式，在與國際規(guī)范相銜接上邁出實質(zhì)性步伐；著力改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)，在社會事業(yè)、社會管理、就業(yè)和社會保障上基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步聚焦陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)和張江高科技園區(qū)，充分發(fā)揮浦東新區(qū)在加快推進(jìn)“四個率先”中的示范帶動作用、在加快建設(shè)“四個中心”中的核心功能作用。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國資國企改革，完善國有資本合理流動機(jī)制，健全國有資產(chǎn)出資人制度和監(jiān)管體系，切實增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力；按照平等待遇、開放領(lǐng)域、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)的思路，切實消除非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力形成公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、相得益彰的發(fā)展格局。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府，更加注重加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，更加注重運用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。健全現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，完善產(chǎn)權(quán)、人才等各類市場功能，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織規(guī)范發(fā)展，加快社會誠信體系建設(shè)，深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。在更高水平上擴(kuò)大開放，保持先行一步、領(lǐng)先一步。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和重要資源。進(jìn)一步增強(qiáng)上?？诎豆δ埽罅Πl(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。以服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放和內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌為契機(jī)，切實把利用外資的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極培育本土跨國公司和國際品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外事工作，服務(wù)于國家的外交大局，服務(wù)于“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。

（五）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。更加注重郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，積極有序推進(jìn)“三個集中”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，在解決“三農(nóng)”問題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上走在前列。做精、做優(yōu)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托特大型城市綜合優(yōu)勢，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和服務(wù)功能。堅持科技興農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，更好地為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化程度。加大對郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的傾斜力度。完善郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，以新城和新市鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射帶動作用。堅持農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，建成一批連接城鎮(zhèn)的軌道交通線和公交快速線，實現(xiàn)公交村村通，逐步推進(jìn)數(shù)字電視戶戶通，完成農(nóng)村危橋改造、河道整治和村鎮(zhèn)公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實施清潔家園工程和自然村落改造。堅持城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大幅度增加市與區(qū)縣兩級政府對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。有條件的地區(qū)要率先實現(xiàn)社會事業(yè)城鄉(xiāng)一體化。把增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活作為農(nóng)村改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，完善農(nóng)村社會保障，建立健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)民收入水平。著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從根本上增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。夯實農(nóng)村基層基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村加快發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力。

（六）基本建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，顯著提高城市管理的現(xiàn)代化水平。繼續(xù)堅持建管并舉、重在管理，切實加大城市管理力度，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用，顯著提升城市綜合服務(wù)能力。基本建成以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化為重點的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快以上海為中心，浙江、江蘇為南北兩翼，華東地區(qū)和沿長江地區(qū)為主要腹地的上海國際航運中心建設(shè)，完成洋山深水港區(qū)后續(xù)工程，充分發(fā)揮洋山保稅港區(qū)功能，不斷提高集裝箱運輸水水中轉(zhuǎn)和國際中轉(zhuǎn)比例，強(qiáng)化軟件建設(shè)和功能開發(fā)，集聚更多的國際航線航班，顯著增強(qiáng)上海國際航運中心的輻射力和影響力。完成浦東國際機(jī)場擴(kuò)建工程和虹橋國際機(jī)場改擴(kuò)建工程，基本確立上海航空樞紐地位。建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，確保網(wǎng)絡(luò)的安全運營。建成長江隧橋工程和一批鐵路、高速公路、黃浦江越江通道等重大交通設(shè)施?；就瓿牲S浦江兩岸重點地區(qū)開發(fā)任務(wù)。繼續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，不斷提高城市信息化水平。積極探索符合上海特大型城市特點的城市管理新模式。強(qiáng)化規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引導(dǎo)作用。深入推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化，建立健全城市管理常態(tài)長效體制機(jī)制。堅持以人為本，切實解決城市管理頑癥，改善市容市貌。進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，提高管理水平和服務(wù)能力。全面實施“公交優(yōu)先”交通發(fā)展戰(zhàn)略，降低市民公交出行成本，城市公共交通客運量占出行總量的比重達(dá)到35%以上，軌道交通出行占公共交通出行的比重提高到40%以上，確立軌道交通在公共交通中的主導(dǎo)地位，保持城市交通有序暢通。

（七）積極實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。立足國家戰(zhàn)略，站在全局高度，充分發(fā)揮中心城市綜合服務(wù)功能，更好地服務(wù)長江三角洲地區(qū)、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國。進(jìn)一步推動長江三角洲地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。按照國家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，健全合作機(jī)制，拓展合作范圍，以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為重點，深化交通、科技、環(huán)保、能源、信息化、社會誠信體系等方面的合作，促進(jìn)市場流通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不斷增強(qiáng)綜合實力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，共同推動長江三角洲地區(qū)在科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)上走在全國前列。積極促進(jìn)與長江流域、中西部地區(qū)和東北地區(qū)的互動發(fā)展。依托上海國際航運中心建設(shè)，以合力建設(shè)長江“黃金水道”為重點，共同推動長江流域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的交流合作和相互借鑒，鼓勵上海企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，為推動?xùn)|中西互動協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加大對口支援力度。把全力做好對口支援工作作為光榮的政治任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，注重幫扶實效，以推進(jìn)扶貧開發(fā)、支持社會事業(yè)發(fā)展、加大人才智力支持力度和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作為重點，完善幫扶協(xié)作的長效機(jī)制，幫助對口支援地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

四、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)

堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持四項基本原則，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷鞏固和發(fā)展上海民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民依法行使民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，支持、規(guī)范和保證人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，支持人大健全表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益的長效機(jī)制，發(fā)揮各級人大聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道作用，使地方立法、討論決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”、人事任免等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅持和完善政治協(xié)商制度，支持和保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全重要問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商的制度，經(jīng)常聽取人民政協(xié)和政協(xié)委員提出的意見、批評和建議，支持人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮聯(lián)系各界人士、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、凝聚人心的主要民主渠道作用。堅持把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，依法推進(jìn)信息公開，繼續(xù)推行社區(qū)事務(wù)議事會、社區(qū)公共事務(wù)決策聽證會、社區(qū)矛盾協(xié)調(diào)會等制度，在探索豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序政治參與的實踐中，更好地保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（二）全面推進(jìn)依法治市，提高城市法治化水平。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，牢固樹立社會主義法治理念，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法的要求，加快推進(jìn)依法治市各項工作，創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。加強(qiáng)市委對地方人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大按照科學(xué)立法、民主立法的要求，在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，重點推動保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、加強(qiáng)社會管理、保護(hù)資源環(huán)境等重要領(lǐng)域的地方立法。支持政府全面推進(jìn)依法行政，深化行政管理體制改革，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。深入開展法制宣傳教育，形成人人自覺知法守法用法的社會氛圍。

（三）鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動一切積極因素。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢和重要作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士合作共事，鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局，完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實做好新的社會階層人士工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺工作，為上海發(fā)展?fàn)幦「鼜V泛的力量支持，為鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出更大貢獻(xiàn)。

（四）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，促進(jìn)和保證科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程全面履行職責(zé)，充分發(fā)揮他們組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步完善大口黨委體制和工作機(jī)制。改革和完善決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策公開制度、決策失誤責(zé)任追究制度、多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。凡是涉及人民群眾切身利益的重大政策和重大事項，要進(jìn)行深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取各方面意見，使各項決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。

（五）加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，從源頭上防止濫用權(quán)力。健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督的相互銜接，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高監(jiān)督的實效。完善監(jiān)督制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制、政府采購管理體制等方面的改革，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)管，對公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的部門和資金、資產(chǎn)、資源等關(guān)鍵領(lǐng)域，要認(rèn)真查找在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極完善有效監(jiān)督的體制機(jī)制，著力提高公開透明度，強(qiáng)化全方位、全過程的監(jiān)管。

五、大力建設(shè)社會主義先進(jìn)文化

立足促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，把文化建設(shè)擺在更加突出位置，努力走在發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的前列，為加快推進(jìn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和智力支持。

（一）堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞人心、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚、規(guī)范行為，大力弘揚先進(jìn)模范人物的崇高精神，堅決抵制腐朽思想文化的侵蝕。哲學(xué)社會科學(xué)和新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等要著眼和諧文化建設(shè)，堅持正確導(dǎo)向，尊重差異、包容多樣，最大限度地促進(jìn)社會思想共識的形成。積極利用、大力發(fā)展、科學(xué)管理互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。抓住迎特奧、迎奧運、迎世博等重大活動契機(jī)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。以立德樹人為根本，著力增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的針對性和有效性，培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。與時俱進(jìn)地培育城市精神，大力塑造海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的新形象，使全市人民始終保持艱苦奮斗、昂揚向上的精神狀態(tài)。

（二）大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化大都市。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，始終把社會效益放在首位，堅持弘揚主旋律與提倡多樣化相統(tǒng)一、政府推動與發(fā)揮市場作用相協(xié)調(diào)、吸收世界文明成果與弘揚民族優(yōu)秀文化相結(jié)合、挖掘城市文化底蘊與提升文化創(chuàng)新能力相促進(jìn)，努力把上海建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化大都市，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求，不斷增強(qiáng)城市軟實力。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大政府對公益性文化事業(yè)的投入力度，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強(qiáng)郊區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高公共文化設(shè)施的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)公共文化資源共建共享。切實保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，不斷豐富城市文化內(nèi)涵。廣泛開展群眾性文化體育活動，讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展新聞出版、廣播電視電影、文化創(chuàng)意、文化信息服務(wù)、文化休閑娛樂等文化支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升文化產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，使文化產(chǎn)業(yè)成為文化發(fā)展的重要支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱，使上海成為全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。加快推進(jìn)文化市場體系建設(shè)，建立健全門類齊全的文化產(chǎn)品市場和文化要素市場。堅持平等對待、一視同仁、降低門檻、放寬準(zhǔn)入，依法為各種市場主體創(chuàng)造公平競爭、共同發(fā)展的機(jī)會。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制作傳播有害文化產(chǎn)品和盜版侵權(quán)等非法行為。加快推進(jìn)國際文化交流中心建設(shè)，積極開展對外文化合作和交流，加快文化“走出去”步伐，努力使上海成為展示中華優(yōu)秀文化的窗口之

一、國外文化經(jīng)典薈萃的舞臺和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺。加強(qiáng)文化創(chuàng)新能力建設(shè)，深化文化體制改革，大力營造有利于文化創(chuàng)新的體制環(huán)境，鼓勵和支持各種形式的文化創(chuàng)新活動，著力促進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)意之都。

（三）大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育綜合改革，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)各級各類教育加快發(fā)展。全面貫徹實施義務(wù)教育法，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。大力促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，積極發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質(zhì)的勞動者和各類人才。著眼于確保公益、促進(jìn)均衡、激發(fā)活力，加大公共財政對教育的投入，鼓勵中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射轉(zhuǎn)移。積極構(gòu)建終身教育體系，重視老年教育，建設(shè)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。加快發(fā)展科技事業(yè)，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究、社會公益類研究，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。面向世界科學(xué)發(fā)展前沿，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)重點學(xué)科、高水平科研院所和高校建設(shè)，發(fā)揮中央在滬科研院所的重要作用。堅持社會科學(xué)與自然科學(xué)并重，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。弘揚科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。

第二篇：第九次黨代表大會開幕詞(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

各位代表：

中國共產(chǎn)黨*鎮(zhèn)第九次代表大會，在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同努力下，經(jīng)中共*市委批準(zhǔn)同意，今天隆重開幕了。

我們這次代表大會，是根據(jù)黨章規(guī)定和*市委的統(tǒng)一部署召開的，是貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。這對于加快我鎮(zhèn)改革開放步伐，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)新的跨越，促進(jìn)兩個文明建設(shè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

各位代表，自*年*月召開中共*鎮(zhèn)第八次代表大會以來，我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員干部和全體人民的共同艱苦奮斗，奪取了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的巨大勝利。近五年來，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺階；各項改革不斷深化，對外開放打開新局面；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，投資環(huán)境不斷優(yōu)化；社會事業(yè)不斷進(jìn)步，精神文明建設(shè)創(chuàng)出新的特色。特別是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。因此，我們這次大會，是在黨的十五屆六中全會精神指引下，實事求是地總結(jié)上屆黨代會以來的主要工作成績和經(jīng)驗體會，認(rèn)真研究在新世紀(jì)之初加強(qiáng)黨的建設(shè)的新方法，規(guī)劃和確定“十五”期間以及*年兩個文明建設(shè)的目標(biāo)及主要任務(wù)。

這次大會的主要任務(wù)是：聽取并審議鎮(zhèn)八屆黨委和紀(jì)委的工作報告；選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)紀(jì)委。為此，認(rèn)真開好這次大會，勝利完成大會預(yù)定的各項任務(wù)，是切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，在建設(shè)基本現(xiàn)代化的實際工作中，充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用的需要；是調(diào)動一切積極因素，集中民智、激發(fā)民力，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和推動全鎮(zhèn)兩個文明建(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)設(shè)再上新臺階的需要。因此，我們?nèi)w代表要不辜負(fù)全鎮(zhèn)黨員和人民的重托，集中思想和精力，認(rèn)真開好這次會議。要在民主集中制原則的指導(dǎo)下，本著實事求是的精神，暢所欲言，廣開思路，充分反映我鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線黨員和群眾的意愿，充分行使自己的權(quán)利，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨組織的自身建設(shè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，真正把這次大會開成一個發(fā)揚民主、振奮精神、奮發(fā)進(jìn)取、鼓舞人心的大會，形成一個加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)，開創(chuàng)兩個文明建設(shè)新局面的大會。

各位代表，我相信，只要我們?nèi)w代表和與會同志共同努力，我們這次大會就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，完成預(yù)定的各項任務(wù)。

最后，預(yù)祝大會圓滿成功！

第三篇：二七區(qū)紀(jì)委向區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

中共二七區(qū)紀(jì)律檢查委員會 向區(qū)第十次黨代表大會的工作報告

（2011年6月

日）

中共二七區(qū)紀(jì)律檢查委員會向區(qū)第十次黨代表大會報告工作，請予審議。

一、區(qū)九次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況 五年來，在區(qū)委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照區(qū)九次黨代會的部署要求，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，多次榮獲省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了有力保障。

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)教育，干部勤政廉政意識顯著增強(qiáng) 深入開展“四會一課”廉政教育活動，通過召開廉政談話會、講授廉政教育課等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)日廉政和任前廉政教育。扎實推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，創(chuàng)建了一批廉政文化示范點，嵩山路街道亞星社區(qū)被命名為省級廉政文化“六進(jìn)”示范點。積極探索新形勢下廉政教育的有效途徑，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢教育、領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育等一系列活動，統(tǒng)一

－1－ 思想認(rèn)識，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。健全“大宣教”工作格局，在全市率先開通“二七廉政網(wǎng)”，通過對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題培訓(xùn)、制作反腐倡廉警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育基地、組織職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，積極開展警示教育活動，增強(qiáng)了教育的針對性和有效性。2006年以來，全區(qū)各單位共組織反腐倡廉專題教育課550余場次，召開領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會20余次，有效提高了廣大黨員干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。

（二）強(qiáng)化廉潔自律，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為逐步規(guī)范 堅持把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作擺在重要位置，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和開展專項治理不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。制定出臺《二七區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度》，通過年初承諾、年中踐諾、年底述廉等環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政自覺性。在全區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案，實現(xiàn)干部廉政檔案管理網(wǎng)絡(luò)化。按照中紀(jì)委厲行節(jié)約八項要求，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、公款旅游、收受有價證券等問題進(jìn)行專項治理；清理糾正“小金庫”3個，涉及違規(guī)資金106萬元。加強(qiáng)對黨政正職任中和離任審計，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計40余人次，審計金額18.2億元，有效遏制和糾正了違規(guī)行為。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推行村務(wù)公開、財務(wù)公開和黨務(wù)公開，建立農(nóng)村集體“三資”管理中心，對村、組兩級財務(wù)實行帳目、資金“雙代理”。在全區(qū)146個村（社區(qū)）建立了村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，審核農(nóng)村集體資金

－2－ 3.4億元。通過深入持久的專項治理和各項制度建設(shè)，廣大黨員干部廉潔自律的自覺性普遍增強(qiáng)。

（三）堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，查處違紀(jì)違法案件力度持續(xù)加大 堅持把查辦案件擺在反腐倡廉建設(shè)的突出位置，實行紀(jì)委常委包案制，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。嚴(yán)格案件審理，推行案件公開審理和鄉(xiāng)案區(qū)審工作，落實助辯制度，確保案件質(zhì)量。解決了八卦廟村群眾上訪、小李莊群眾上訪、水庫移民補(bǔ)償?shù)纫慌绊懭珔^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，切實保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，注重發(fā)揮案件查處的治本功能，以八卦廟原村組干部違法犯罪案件為鑒，深刻剖析村官腐敗的現(xiàn)象、危害和根源，制作了全區(qū)第一部反腐倡廉警示電教片《村官腐敗鑒戒》，對開展反腐倡廉警示教育意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)信訪舉報工作，實行署實名舉報承諾辦理及獎勵等一系列制度，開辟“綠色通道”，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，積極化解各種矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定。五年來，共受理群眾來信來訪160余件（次），立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件117件，結(jié)案116件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分137人，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。

（四）突出糾建并舉，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決 堅持把糾風(fēng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，標(biāo)本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理。大力推進(jìn)三級糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，－3－ 全區(qū)216名糾風(fēng)監(jiān)督員已全部持證上崗。加強(qiáng)對涉及群眾切身利益的社保、住房、扶貧、救災(zāi)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實加大對教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度，認(rèn)真落實教育收費“一費制”和“兩免一補(bǔ)”政策，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。全力抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實，扎實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。2006-2008年，連續(xù)三年榮獲鄭州市糾風(fēng)工作先進(jìn)單位。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大中央投資項目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，實現(xiàn)新增中央投資項目“三個百分之百”落實到位。深入開展節(jié)能減排、違法用地、安全生產(chǎn)等熱點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。五年來，查處違法排污企業(yè)34家、違法用地案件84起、安全生產(chǎn)事故案件4起。加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目從立項、開工到驗收的全程監(jiān)督。對全區(qū)350次公開招標(biāo)項目進(jìn)行了監(jiān)督，節(jié)約資金1.44億元。

（五)著力治庸提效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化 以開展“干部作風(fēng)集中建設(shè)”活動、“工作效能提升年”行動和實施“執(zhí)行力提升計劃”為抓手，著力解決部分單位職責(zé)不清、效能不高、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題。在全區(qū)各審批單位全面實行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾”、“限時辦結(jié)”、“一次性告知制”等五項制度，推行預(yù)約服務(wù)、假日特崗服務(wù)、全程代辦等五項服務(wù)，全區(qū)行政服務(wù)水平進(jìn)一步提升；加快推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，全區(qū)所有部門都建立了電子政務(wù)公開平臺；加強(qiáng)重點建設(shè)項目的專項效能監(jiān)察，實施重點工作(項目)聯(lián)合跟蹤督查制度，提高項目建設(shè)和政府資金使用的整體效能。拓展效

－4－ 能監(jiān)察渠道，選取40家企業(yè)作為效能監(jiān)測點，聘請100名特邀效能監(jiān)督員，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善行政效能投訴處理機(jī)制，規(guī)范工作流程，2006年以來累計受理投訴件40余件，辦結(jié)率100%。成立“三大一促”聯(lián)合督查組，高密度開展專項督查和明查暗訪，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的60余人進(jìn)行了責(zé)任追究。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，連續(xù)五年被評為全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體，2010年在全省158個縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評中成績位列前茅，被授予省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位。

（六）適應(yīng)形勢要求，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)近年來，區(qū)紀(jì)委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)的要求，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后開展了“講正氣、樹新風(fēng)”、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”等主題教育和干部在崗自學(xué)活動，今年又在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展“隊伍建設(shè)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，切實提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)為民和服務(wù)發(fā)展能力。認(rèn)真落實上級關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)活動，2006年以來，組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余人次，－5－ 有效提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。區(qū)紀(jì)委常委會堅持中心組學(xué)習(xí)和民主集中制，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持完善紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，進(jìn)一步形成了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。

二、主要工作體會

回顧五年來我區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐，主要有以下認(rèn)識和體會：

（一）必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展提供紀(jì)律保證。只有始終堅持區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，才能實現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。五年來，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局始終把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，先后開展了干部集中作風(fēng)建設(shè)、“工作效能提升年”行動和“執(zhí)行力提升”計劃，著力解決了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）必須樹立執(zhí)紀(jì)為民的理念，才能從根本上維護(hù)好人民群眾的切身利益。堅持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，通過受理群眾信訪舉報，糾正和規(guī)范行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等有力措施，最大限度地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成果取信于民。

（三）必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效預(yù)防和

－6－ 遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。在始終嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制等方式，正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。

（四）必須把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)擺到重要位置，才能真正適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求。五年來，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以全力打造“五型機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，以開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和“隊伍建設(shè)年”活動為載體，切實增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，形成心齊、氣鼓、勁足、實干的良好氛圍，為推進(jìn)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

三、今后五年工作的建議

今后五年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時期。新形勢、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五年全區(qū)反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中央、省市區(qū)委紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞“一二三四五六”工作思路，按照“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的工作要求，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力提升執(zhí)行力，全力推進(jìn)“高效二

七、廉潔二

七、低成本二七”建設(shè)，以反腐倡廉建設(shè)的新成效，為全面實施“十二五”規(guī)劃，圓滿完成我區(qū)第十次黨代會確定的各項任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。

（一）維護(hù)黨的紀(jì)律，為貫徹落實上級黨委和區(qū)委的重大決

－7－ 策部署提供有力保證

一是要切實維護(hù)黨的紀(jì)律。要始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一作為一項重大任務(wù)抓緊抓好。教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部堅定政治立場和理想信念，不斷提高政治敏銳性和鑒別力，著力增強(qiáng)宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決同黨中央保持高度一致，自覺做到遵守紀(jì)律不動搖，執(zhí)行紀(jì)律不走樣。二是要切實保證政令暢通。緊緊圍繞區(qū)委“十二五”規(guī)劃綱要和“一二三四五六”工作思路，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“四個轉(zhuǎn)變”為重點，加強(qiáng)對“三大行動”、“十大計劃”等重點部署落實情況的監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律保障工作落實。深化“兩轉(zhuǎn)兩提”，提升服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點開展項目建設(shè)、民生工程等實施情況的專項督查，督促各單位各部門搶抓機(jī)遇、克難攻艱。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，確保政令暢通。三是要切實加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、獎懲等各項制度，對工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，形成規(guī)范、穩(wěn)定、持久的執(zhí)行機(jī)制。加大督查力度，構(gòu)建覆蓋全區(qū)所有事項的“大督查”網(wǎng)絡(luò)，對全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)、重大項目、重點工程和重要工作落實進(jìn)度開展全方位督查和跟蹤檢查。拓寬監(jiān)督渠道，以堅決的態(tài)度、快速的行動和卓越的成效為實現(xiàn)全區(qū)“十二五”精彩開局提供有力保障。

（二）堅持以人為本、注重民生，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

－8－ 要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門采取措施，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在教育收費、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、社保基金管理等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點問題。加強(qiáng)對民主權(quán)利保障、公共財政、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、社會等方面的權(quán)益。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實、辦事不公、吃拿卡要等問題。建立健全維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，豐富和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（三）切實加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，繼續(xù)深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育。繼續(xù)開展“四會一課”廉政教育，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，全力打造省級

－9－ 廉政文化示范點。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，探索開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政承諾。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、重點專項資金和重大投資項目審計，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與其它監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效。

（四）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。進(jìn)一步暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，嚴(yán)格落實依紀(jì)依法、安全文明、公正廉潔辦案的制度，改進(jìn)信訪舉報、案件監(jiān)督管理、審理、申訴復(fù)查復(fù)議工作，切實提高查辦案件質(zhì)量。注重發(fā)揮查辦案件在警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面的治本功能，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。

繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，堅決懲處影響民生改善和社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查辦舊城改造、征地拆遷、土地管理和資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域

－10－ 的案件。

（五）以改革為抓手積極推進(jìn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用

堅持把制度建設(shè)貫穿懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的全過程，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)，拓寬源頭治理領(lǐng)域，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。進(jìn)一步深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，健全司法權(quán)運行制約監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，完善政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地權(quán)出讓等方面相關(guān)制度。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提升制度執(zhí)行力，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究，切實維護(hù)制度的權(quán)威性。繼續(xù)拓寬行政服務(wù)中心功能，打造多功能的社會綜合服務(wù)平臺。著力推進(jìn)并聯(lián)審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)途徑，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。規(guī)范行政服務(wù)中心運行管理，加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

（六）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障和有效抓手。我們要堅持健全和完善反腐敗領(lǐng)

－11－ 導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷加大責(zé)任制落實力度。全區(qū)各級黨政組織要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉工作統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一考核落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要對本部門本單位反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對重要工作和重大問題要親自抓，真正落實好“一崗雙責(zé)”，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實提高協(xié)助黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，做到通盤謀劃，提出對策和建議，并在工作中主動發(fā)揮牽頭抓總的作用。

（七）切實加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象

在新形勢、新任務(wù)面前，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅持與時俱進(jìn)，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，樹立可親、可信、可敬的形象。要繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題，不斷提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力，提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，提高依法執(zhí)紀(jì)依法辦案的能力，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極投入“隊伍建設(shè)年”活動，以良好的精神狀態(tài)、先進(jìn)的思想理念、過硬的工作

－12－ 本領(lǐng)、扎實的工作作風(fēng)，加大創(chuàng)新力度，實現(xiàn)新的突破。要增強(qiáng)宗旨意識和群眾觀念，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督。

各位代表、同志們，今后五年反腐倡廉工作的基本目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)十次黨代會精神，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，自覺遵守黨的紀(jì)律，全面履行黨章賦予的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成十次黨代會提出的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

－13－

第四篇：自治區(qū)第八屆紀(jì)律檢查委員會向自治區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

第八屆紀(jì)律檢查委員會向自治區(qū)第九次黨代表大會的工作報告

各位代表:

現(xiàn)將五年來全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況以及對今后工作的建議，向大會報告，請予審議。

過去五年的主要工作

自治區(qū)第八次黨代會以來，自治區(qū)紀(jì)委及全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，認(rèn)真落實中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委部署的反腐倡廉各項工作，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深推進(jìn)，促進(jìn)了全區(qū)黨的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定。

一、充分履行《黨章》賦予的監(jiān)督檢查職能，確保黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署全面貫徹落實

全區(qū)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊圍繞自治區(qū)中心工作，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策、決議和重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)明紀(jì)律，確保中央大政方針的貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首要位置，堅決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，切實保證了政令暢通。緊緊圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控等一系列重大政策和改革措施，進(jìn)一步嚴(yán)明貫徹落實中央重大決策部署的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅處理了各類違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實處。二是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重點領(lǐng)域、重點項目的監(jiān)督檢查。對中央關(guān)于規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保障和改善民生、生產(chǎn)安全、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域、重點項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。糾正違法違規(guī)問題7211個，提出監(jiān)察建議1888項，督促建章立制1099項，立案1626件，結(jié)案1368件，給予黨政紀(jì)處分402人(其中縣處級干部17人)。移送司法機(jī)關(guān)107人。參與安全生產(chǎn)等責(zé)任事故調(diào)查1032起，給予黨政紀(jì)處分170人，移送司法機(jī)關(guān)處理50人。三是加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)和執(zhí)

紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。采取集中治理、系統(tǒng)建設(shè)的方式，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，著力打造以信息公開、集中審批和便民服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺，提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)各級普遍成立行政效能投訴和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，認(rèn)真受理效能投訴，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為以及吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自治區(qū)本級共受理行政效能投訴2201件，辦結(jié)1620件，給予黨政紀(jì)處分和組織處理14人。

二、加強(qiáng)教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

廣泛開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、崗位廉政和典型示范教育。以徐國元、蔚小平、白志明、張志新等違紀(jì)違法案件為反面教材，召開警示教育大會，制作警示教育片，建成一批警示教育基地，深入開展警示教育，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，以廉政文化“六進(jìn)”活動為載體，深化廉政文化創(chuàng)建活動，命名首批“全區(qū)廉政文化建設(shè)示范點”、“全區(qū)廉政教育基地”，收到了很好的示范效果。

加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一是認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話9900多人次;領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話21000多人次，誡勉談話2100多人次;全區(qū)有89000多人次領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉，有21000多人次縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照中央要求報告了個人有關(guān)事項。以落實“三重一大”決策制度為重點，健全完善民主集中制和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。切實加大巡視工作力度。新增3個巡視組，拓展巡視工作范圍，健全完善巡視制度，注重巡視成果轉(zhuǎn)化和運用。對市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨委集中換屆工作進(jìn)行專項巡視，保證了換屆風(fēng)清氣正。二是有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。自治區(qū)紀(jì)委成立派駐機(jī)構(gòu)管理辦公室，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳“雙派駐”機(jī)構(gòu)設(shè)置等有關(guān)問題的意見》。自治區(qū)紀(jì)委出臺《“雙派駐”機(jī)構(gòu)工作管理暫行辦法》，促進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化，推進(jìn)和深化了盟市、旗縣派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)直接向派出紀(jì)委監(jiān)察廳(局)報告重要情況的規(guī)定，切實加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)了駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作。三是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防控工作，在部分地區(qū)和部門開展了試點實踐，緊緊圍繞管權(quán)、管錢、管人、管事等關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險點，逐步構(gòu)建長效防控機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)管。結(jié)合我區(qū)實際，在加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督方面開展了有益探索，自治區(qū)紀(jì)委出臺了《加強(qiáng)對旗縣(市、區(qū))黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》。

認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。深入開展專項治理，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，借婚喪嫁娶等事宜大操大辦，參與賭博，“跑官要官”、“買官賣官”等廉潔自律方面存在的突出問題。加強(qiáng)對“三公”消費的監(jiān)管。全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運行費用支出累計減少538億多元。黨政機(jī)關(guān)因公出國(境)人數(shù)和費用年均減少8%以上。公務(wù)接待費累計減少29億多元。全區(qū)清理黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)項目127個，對26個超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項目進(jìn)行了調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，全區(qū)有109名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定受到責(zé)任追究，有79人因違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定受到責(zé)任追究。

三、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，查辦案件工作取得新的突破

中央紀(jì)委通過有效的協(xié)調(diào)、正確的指導(dǎo)，對我區(qū)查辦大案要案工作予以有力支持。自治區(qū)黨委高度重視反腐倡廉工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對查辦案件工作尤為重視，每年至少兩次聽取自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于案件線索的工作匯報，并實行對重大案件隨時聽取匯報、及時進(jìn)行指導(dǎo)的制度，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到了實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真總結(jié)和研究新形勢下違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案思路和方法，狠抓辦案隊伍建設(shè)，加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善與檢察、審判、公安、審計等部門辦案協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)辦案工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，依紀(jì)依法、安全文明辦案能力得到進(jìn)一步提高。嚴(yán)肅查處了一批有影響、有震動的大案要案，比較典型的有:赤峰市委原副書記、市長徐國元，錫林郭勒盟委原副書記蔚小平，自治區(qū)黨委原副秘書長、自治區(qū)黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任白志明等違紀(jì)違法案。此外，自治區(qū)紀(jì)委配合和協(xié)助中央紀(jì)委對自治區(qū)原副主席劉卓志違紀(jì)違法案、呼和浩特市委原副秘書長張志新侵吞國有資產(chǎn)案、自治區(qū)鐵路重點項目協(xié)調(diào)辦公室原副主任牛志美涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行了調(diào)查。

2006年11月至2011年10月，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報59772件(次)，立案4731件，結(jié)案4735件，給予黨政紀(jì)處分5750人。其中，地廳級干部20人，縣處級干部249人，移送司法機(jī)關(guān)處理68人。為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億多元。通過查辦案件，既嚴(yán)厲懲處腐敗分子，又運用典型案例開展警示教育。同時，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度方面的問題，及時建章立制，堵塞漏洞，取得了良好的政治、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)和社會效果。

四、認(rèn)真開展專項治理，一些損害群眾利益的突出問題得到有效解決

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，作為反腐倡廉工作重點，常抓不懈，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是嚴(yán)肅查處和糾正損害農(nóng)牧民權(quán)益的突出問題。糾正和查處農(nóng)村牧區(qū)土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用及拆遷中損害農(nóng)牧民權(quán)益問題912件，立案查處59件，13人受到黨政紀(jì)處分。全面開展清理黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員占用草場專項治理工作，全區(qū)清退132個黨政機(jī)關(guān)、1252名干部及非牧民占用草場1600余萬畝，有效化解了因黨政機(jī)關(guān)、國家公職人員占用草場引發(fā)的矛盾糾紛。認(rèn)真開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，查處違規(guī)金額214億元，責(zé)任追究21人。查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為587件(次)，涉及金額750多萬元。查處亂收費、亂罰款、亂攤派等其他損害農(nóng)牧民利益案件587起，責(zé)任追究19人，70人受到黨政紀(jì)處分。二是嚴(yán)肅查處民生領(lǐng)域的突出問題。查處和糾正社保資金違紀(jì)違規(guī)問題90個，涉及金額28億多元，5人受到黨政紀(jì)處分。查處住房公積金違紀(jì)違規(guī)問題28個，涉及金額5560萬元。查處“問題乳粉”等食品藥品安全問題3460件，涉及金額4226萬余元，給予黨政紀(jì)處分95人。三是認(rèn)真治理教育亂收費。全區(qū)累計查處中小學(xué)教育亂收費800多萬元，清退違規(guī)收費金額500多萬元，給予154人黨政紀(jì)處分或其他處理。四是切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)旗縣級及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購制度，藥品集中招標(biāo)采購總金額8748億元，減輕患者負(fù)擔(dān)517億元。全區(qū)收繳醫(yī)務(wù)人員“紅包”、開單提成金額228萬多元，給予黨政紀(jì)處分或其他處理39人。五是鞏固治理公路“三亂”工作成果。取消公路收費站點62個。查處公路“三亂”問題277起，給予147人黨政紀(jì)處分或其他處理。

此外，認(rèn)真解決在征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益等問題。認(rèn)真開展民生工程督查落實和社會矛盾排查化解工作。取消和清理涉企收費2093項，查處涉企亂收費案件65起。認(rèn)真開展了清理各類評比達(dá)標(biāo)項目，清理慶典、研討會、論壇，清理行業(yè)協(xié)會和市場中介組織違規(guī)收費項目，清理公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)等工作。同時，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作不斷深化，《行風(fēng)熱線》欄目的作用得到有效發(fā)揮，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

五、加大組織協(xié)調(diào)力度，懲防體系建設(shè)工作不斷深化

自治區(qū)紀(jì)委以組織開展“全區(qū)懲防體系建設(shè)宣傳教育年”、“全區(qū)懲防體系制度建設(shè)與相關(guān)改革推進(jìn)年”、“全區(qū)懲防體系建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督年”等活動為載體，制定貫徹落實中央《工作規(guī)劃》的《實施辦法》、《分工方案》及《任務(wù)臺帳》，健全和充實懲防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和工作力量，在全國率先出臺《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作監(jiān)督檢查、考核評價及結(jié)果運用、責(zé)任追究暫行辦法》。提請自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊考核、檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)情況，確保了懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

深入推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新。行政管理制度改革不斷深化。依法清理規(guī)范行政審批事項。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行政監(jiān)管工作中得到廣泛應(yīng)用。政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等工作深入開展。財政管理制度改革不斷深化。部門預(yù)算和政府收支分類取得新的進(jìn)展。國庫集中支付范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。產(chǎn)權(quán)交易市場逐步規(guī)范。非稅制度改革步伐加快。公務(wù)卡改革試點工作進(jìn)展順利。政府采購制度改革不斷完善。投資體制改革不斷推進(jìn)，政府投資項目評審制度進(jìn)一步規(guī)范。干部人事制度改革步伐加快。非煤礦產(chǎn)資源招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度進(jìn)一步健全，以市場為導(dǎo)向的招拍掛信息公開機(jī)制、資質(zhì)審查機(jī)制、公開競價機(jī)制更加規(guī)范。國有經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度形成體系。工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度不斷完善，工程建設(shè)項目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動、政府投資項目公示以及評審制度建設(shè)日趨規(guī)范;政府投資項目審計監(jiān)督辦法、從業(yè)單位信用評價制度開始實施;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、有形建筑市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)評審專家評估及管理辦法等制度規(guī)定更加健全。基層黨組織黨務(wù)公開工作有序推進(jìn)，縣委權(quán)力公開透明運行試點漸次展開。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作不斷延伸和拓展。反腐倡廉制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。

六、著力密切黨群干群關(guān)系，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)

各級紀(jì)委堅持把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會和密切黨群干群關(guān)系的一項重要工作來抓。農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見，注重發(fā)揮旗縣級黨委、紀(jì)委在加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的關(guān)鍵作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村黨員干部勤政廉政、遵紀(jì)守法的教育和監(jiān)督。以健全完善村民自治、民主管理機(jī)制為突破口，在部分地區(qū)探索實行了村級權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制改革，規(guī)范村民代表會議啟動和召集制度、違規(guī)擅自決策問責(zé)制度，使村級的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正做到適度分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議基層站所和行業(yè)風(fēng)氣、村干部勤廉雙述、村務(wù)財務(wù)公開和“村財民理鄉(xiāng)代管”等制度，推動基層民主監(jiān)督機(jī)制改革不斷深化。暢通群眾合理訴求渠道，加強(qiáng)基層矛盾排查化解工作，認(rèn)真解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產(chǎn)、侵害群眾利益等行為。國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作不斷深化。嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定。落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費。通過層層簽訂責(zé)任狀并狠抓落實，促進(jìn)了國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。健全“三重一大”集體決策制度，完善了國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機(jī)制。加強(qiáng)了資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等方面的效能監(jiān)察和內(nèi)部審計工作。積極推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期和交流制度。完善了以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實維護(hù)職工民主權(quán)利。實行了國有企業(yè)紀(jì)委書記報告工作制度。加強(qiáng)了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。高等院校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉工作的意見》，加強(qiáng)對高校權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大對高校招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)中心的監(jiān)督和審計工作力度。加強(qiáng)對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。建立健全了民主議事決策制度和公開制度。積極探索了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

七、注重加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力得到進(jìn)一步提高

自治區(qū)紀(jì)委始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。通過加強(qiáng)干部隊伍思想政治教育，開展主題讀書活動，制定《內(nèi)蒙古紀(jì)檢監(jiān)察干部自學(xué)大綱》，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)不斷深化。通過推行領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會議制度，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)率先實行重大事項和重要干部任免常委會票決制，班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過遴選優(yōu)秀年輕干部，紀(jì)檢干部隊伍年齡、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過推行干部分類管理，規(guī)范干部任免規(guī)程，新建、修訂關(guān)于常委會議事決策、案件查辦、干部隊伍管理、系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督等近百項制度、規(guī)定，自身建設(shè)制度化、規(guī)范化水平不斷提升。通過推行干部選拔任用初始提名權(quán)改革，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采用“五推一決”辦法選拔干部，運用競爭上崗方式選拔干部，充分激發(fā)了紀(jì)檢干部的工作、學(xué)習(xí)熱情。通過貫徹落實中央紀(jì)委關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的文件，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)旗縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見》，進(jìn)一步夯實了工作基礎(chǔ)，提高了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作能力和水平。

五年來，按照“突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路，自治區(qū)紀(jì)委堅持把建設(shè)懲防體系作為重要抓手，把查辦違紀(jì)違法案件作為重要手段，把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為重要支撐，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷呈現(xiàn)新亮點、取得新突破。全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開，肯定并推廣了呼和浩特市政務(wù)公開的經(jīng)驗;旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得重大突破;辦案工作的良好勢頭，得到了中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)改革干部初始提名權(quán)實行的“五推一決”做法，在全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會和全國紀(jì)檢監(jiān)察干部工作座談會上作了交流，中央內(nèi)參《決策參考》進(jìn)行了刊載;全區(qū)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾風(fēng)、信訪、廉政文化建設(shè)、審理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)等工作分別在中央專項會議上作了經(jīng)驗介紹。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，一些領(lǐng)域違紀(jì)違法問題仍呈易發(fā)多發(fā)勢頭，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣;一些損害群眾利益的突出問題還時有發(fā)生;少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為的現(xiàn)象依然存在;一些地方和部門仍然存在形式主義、官僚主義和奢侈浪費之風(fēng)。在具體工作層面上，個別地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力;各地區(qū)反腐倡廉工作進(jìn)展還不夠平衡;個別地區(qū)反腐敗工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的作用沒有充分發(fā)揮，反腐敗工作整體合力尚未形成;對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作仍需強(qiáng)化;個別地區(qū)和部門對反腐倡廉制度存在重建立、輕執(zhí)行的問題;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)與形勢任務(wù)的要求不相適應(yīng)。這些問題必須引起高度重視，采取措施切實加以解決。

五年來，全區(qū)各級紀(jì)委和廣大紀(jì)檢干部解放思想，努力實踐，積極探索做好工作的新思路、新方法、新舉措，總結(jié)和積累了一些對今后工作具有重要借鑒意義和指導(dǎo)作用的基本經(jīng)驗和啟示。

一是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把反腐倡廉工作放到自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來把握

圍繞中心、服務(wù)大局是對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行職責(zé)的基本要求。五年來，全區(qū)各級紀(jì)委堅持反腐倡廉工作服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，及時解決黨風(fēng)、政風(fēng)方面存在的妨礙改革

和發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的重大決策和改革措施提供有力保障，促進(jìn)了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，只有堅持圍繞中心、服務(wù)大局，反腐倡廉工作才能保持正確的方向，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能作用才能得以充分發(fā)揮。

二是必須始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，反腐敗斗爭必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。五年來，我區(qū)注重把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉的全過程，做到兩手抓、兩手硬。既加強(qiáng)治標(biāo)工作，把執(zhí)紀(jì)辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，堅決懲處腐敗分子，又逐步加大治本力度，積極探索符合我區(qū)實際有效治理腐敗的工作路子，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革和創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步形成了具有地區(qū)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。實踐證明，只有堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，才能從根本上達(dá)到遏制腐敗的目的。

三是必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅決維護(hù)群眾的根本利益

以人為本、執(zhí)政為民是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，全區(qū)各級紀(jì)委認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的腐敗問題，堅決維護(hù)群眾的合法權(quán)益。實踐證明，只有堅持以人為本、執(zhí)政為民，才能更好地維護(hù)公平正義，消除影響社會穩(wěn)定的不利因素，促進(jìn)和諧社會建設(shè);才能贏得廣大群眾對紀(jì)檢工作的廣泛支持，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是必須始終堅持把辦案工作作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

查辦案件是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本職能，是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。五年來，自治區(qū)紀(jì)委堅持把辦案作為反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)，通過查辦大案要案，形成了懲治腐敗的強(qiáng)大聲勢，既有力震懾了腐敗，也教育和挽救了干部，同時也贏得了群眾的理解和支持。實踐證明，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)只有堅持把查辦案件作為基本職能、重要手段，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力，才能以反腐倡廉的實際成效取信于民。

五是必須始終堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入開展反腐敗斗爭的重要組織保證。五年來，全區(qū)各級黨委、政府認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究部署，定期檢查考核。各級紀(jì)委全面履行職能，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉責(zé)任，群眾參與反腐敗工作的積極性不斷提高，形成齊抓共管的整體合力，保證了反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。實踐證明，只有堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、增強(qiáng)反腐敗斗爭整體合力。

六是必須始終堅持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為反腐倡廉工作提供組織保障

高素質(zhì)的干部隊伍是開展好反腐倡廉工作的基本保證。五年來，全區(qū)各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)緊緊抓住思想政治教育和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化了隊伍的政治素質(zhì);緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)和決策機(jī)制建設(shè)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和決策水平;緊緊抓住公開招錄和公開遴選兩個途徑，優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu);緊緊抓住競爭上崗和“五推一決”等措施，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)和工作積極性;緊緊抓住制度建設(shè)，提升了干部隊伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。實踐證明，只有牢牢把握思想政治這個根本、領(lǐng)導(dǎo)班子這個核心、干部隊伍這個基礎(chǔ)、制度建設(shè)這個保障，才能打造出政治堅定、領(lǐng)導(dǎo)有力、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍，才能為反腐倡廉工作提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

以上認(rèn)識和體會是對五年來反腐倡廉工作思路、有效做法的系統(tǒng)總結(jié)和理性思考，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，積極運用，并在新的實踐中加以豐富和發(fā)展。

今后工作的建議

“十二五”時期是我區(qū)全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要時期。新的形勢和任務(wù)，對紀(jì)律檢查工作提出了新的更高要求。必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，以與時俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，深入扎實地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今后五年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅持建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，有效預(yù)防和治理消極腐敗現(xiàn)象，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保自治區(qū)“十二五”規(guī)劃全面落實，加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，奮力走進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的先進(jìn)行列提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)自治區(qū)第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障

各級紀(jì)委要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，緊緊圍繞貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會提出的目標(biāo)和任務(wù)，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。

要加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅決維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，確保全區(qū)各級黨組織在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線、方針、政策和決議得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。堅決維護(hù)中央和自治區(qū)黨委的權(quán)威，堅決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，堅決反對有令不行、有禁不止的行為。要加強(qiáng)對黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。認(rèn)真解決黨風(fēng)方面存在的突出問題。督促領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實之風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀。堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決糾正形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。牢記“兩個務(wù)必”，堅決遏制講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對民主集中制貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開、“三重一大”決策制度及縣委權(quán)力公開透明運行工作，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，防止權(quán)力失控、決策失誤。要加強(qiáng)對“十二五”規(guī)劃貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，強(qiáng)化對中央、自治區(qū)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，保證中央和自治區(qū)決策部署落到實處，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)對國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)

蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》和我區(qū)配套政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改善政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)《意見》和自治區(qū)配套政策措施的貫徹落實，為確保國家為內(nèi)蒙古規(guī)劃的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實提供有效保障。

二、貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，著力解決損害群眾切身利益的突出問題

各級黨委、政府和紀(jì)委要以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和專項整治活動，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、保障性安居工程建設(shè)和分配、農(nóng)村土地承包、教育收費、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社保基金管理、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金管理、惠農(nóng)惠牧政策落實和資金監(jiān)管、拖欠農(nóng)民工工資、公路“三亂”等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。注意解決群眾普遍關(guān)注的熱點問題，加強(qiáng)對民主權(quán)利保障、公共財政、收入分配、社會保障等法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動黨的各項惠民、利民、安民、富民政策措施的貫徹落實，保障人民群眾合法權(quán)益，共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，切實解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不實、辦事不公、吃拿卡要、刁難群眾、揮霍公款、與民爭利等問題。加強(qiáng)對草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決在農(nóng)村牧區(qū)土地進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和草場承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)牧民利益的問題。認(rèn)真排查損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，建立暢通的群眾利益受損訴求通道。加快建立快速查處損害群眾切身利益突出問題的工作機(jī)制。深入推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，建立健全群眾對部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督評價機(jī)制。認(rèn)真貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，不斷強(qiáng)化和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識，改進(jìn)思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。積極推動社會信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，維護(hù)人民群眾的切身利益。

三、保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭，充分發(fā)揮辦案工作治本功能各級黨委、紀(jì)委要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)

干部和司法、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等方面的失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦行政管理和司法機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有法不依，不作為、亂作為，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成惡劣影響的案件，嚴(yán)肅查辦違反國家有關(guān)規(guī)定擠占、挪用、揮霍各類專項資金的案件，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件。要整合辦案資源，提高辦案的整體效能。要健全機(jī)制制度，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，確保辦案工作健康有序發(fā)展。要圍繞中心、服務(wù)大局，正確把握政策，實現(xiàn)法紀(jì)效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會效果的統(tǒng)一。要深入剖析案件中暴露出的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，完善預(yù)防腐敗的政策措施，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要認(rèn)真做好案件審理工作和申訴工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)利。要加大對辦案人員的培訓(xùn)力度，提高辦案人員的素質(zhì)，建立高素質(zhì)的專業(yè)化查辦案件隊伍，更好地適應(yīng)辦案工作需要。

四、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)的工作重點和中心任務(wù)。各級黨委、政府要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照中央《實施綱要》、《工作規(guī)劃》的統(tǒng)一部署和要求，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷提升構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作水平。各級紀(jì)委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好各項任務(wù)的落實。各部門各單位要把握工作重點，加大工作力度，扎扎實實做好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作。

要繼續(xù)堅持懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)堅持黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和農(nóng)村牧區(qū)基層組織“三位一體”的懲防體系建設(shè)工作布局，繼續(xù)堅持以地方為主體整體構(gòu)建、以部門為主體行業(yè)構(gòu)建、以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等幾個部門為主體聯(lián)合構(gòu)建“三建聯(lián)動”的懲防體系構(gòu)建方式，繼續(xù)堅持教育、制度、監(jiān)督并重“三管齊下”的懲防體系建設(shè)方針。進(jìn)一步健全完善懲防體系建設(shè)督查機(jī)制、考評機(jī)制和工作責(zé)任追究機(jī)制，全面完成中央2008—2012年懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和自治區(qū)《實施辦法》確定的各項工作任務(wù)。要認(rèn)真研究制定自治區(qū)2013—2017年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃實施辦法，及時完善、充實、更新我區(qū)懲防體系建設(shè)《分工方案》及《任務(wù)臺帳》，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項工作。要在具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實工作、廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作和反腐倡廉制度建設(shè)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部和重要權(quán)力部門、崗位，圍繞增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

意識，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，健全反腐倡廉制度及提高執(zhí)行力，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作思路和辦法措施，使思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督措施以及懲治腐敗、糾風(fēng)治理等各個方面，都能夠有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，使懲防體系建設(shè)的各個方面都能夠健康有序地向前推進(jìn)，確保具有內(nèi)蒙古特色的懲治和預(yù)防腐敗體系更加健全完善。

五、堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的能力和水平

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。研究制定自治區(qū)《貫徹落實<關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實施辦法》，進(jìn)一步明確有關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任實施、責(zé)任監(jiān)督等要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步認(rèn)識到反腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的大事，增強(qiáng)執(zhí)政意識、憂患意識、責(zé)任意識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，履行各自在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的職責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要切實負(fù)總責(zé)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要建立和完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，使各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)第一責(zé)任人的意識，真正擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主要責(zé)任。要完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成全黨動手抓反腐敗的整體合力。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委研究部署、督促檢查反腐倡廉工作，加強(qiáng)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等工作，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。

各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究工作中遇到的重大問題，支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)工作。要高度重視紀(jì)律檢查干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍履職能力，關(guān)心、愛護(hù)紀(jì)律檢查干部，為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在思想觀念、工作機(jī)制、工作方法、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面更加適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實際，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對紀(jì)律檢查干部嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律。各級紀(jì)委要自覺接受各方面的監(jiān)督。在合署辦公的體制下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，全面落實反腐倡廉各項任務(wù)。

第五篇：省第九次黨代表大會學(xué)習(xí)主題班會

*******2班主題班會 ——之關(guān)于省第九次黨代會的學(xué)習(xí)

一、班會主題 學(xué)習(xí)分享河南省第九次黨代表大會

二、班會目的： 通過班會，使同學(xué)了解學(xué)習(xí)河南省第九次黨代表大會主要內(nèi)容及其主要精神。將黨的重要會議的重要性和實踐性深深感染大家，調(diào)動起各位了解身邊國家政治時事的興趣。同時，使同學(xué)們認(rèn)識到我們在取得成績的時候，仍然面臨著許多問題和困難。

三、參會人員：10*******2班41名同學(xué)，3人因事已請假

四、聽會人員：輔導(dǎo)員 ***老師，分團(tuán)委組織部干事一名

五、班會時間：2011年11月23日

六、班會地點:5201教室

七、班會主持：團(tuán)支書 ***，組織委員 ***

八、班會記錄：宣傳委員 ***

九、班會內(nèi)容 

（1）觀看有關(guān)河南省第九次黨代表大會的PPT。首先大致了解下會議基本內(nèi)容主題以及議程等等 

（2）跟隨組織委員一起具體學(xué)習(xí)精神、內(nèi)容、關(guān)乎大家切身實際的方面、最新的政治動態(tài)和黨的重要決議。組織委員：“我們今天要學(xué)習(xí)一下省第九次代表會的相關(guān)內(nèi)容和精神。省第九次代表會的主要內(nèi)容是高舉中國特色社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。報告明確了中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主題是科學(xué)發(fā)展主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式目標(biāo)是富民強(qiáng)省核心是三化協(xié)調(diào)活力是解放思想動力是改革開放方法是統(tǒng)籌兼顧關(guān)鍵是實干實效。報告又指出了今后的五年要求是高具有中國特色的社會主義偉大旗幟以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以科學(xué)發(fā)展為主題以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)全面實施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子切實用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變著力推進(jìn)務(wù)實發(fā)展、建設(shè)務(wù)實河南統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等。綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯提升人民生活質(zhì)量明顯提升促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升是今后五年的發(fā)展目標(biāo)。報告還指出要以人為本著力為民推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。并選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子和省紀(jì)委班子。省第九次黨代會的召開具有重要意義希望我們同學(xué)能認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（3）團(tuán)支書：“現(xiàn)在我們已經(jīng)詳細(xì)了解和學(xué)習(xí)了有關(guān)省九次黨代會的內(nèi)容和精神希望我們同學(xué)能認(rèn)真體會精神和內(nèi)涵。主動地分享下學(xué)習(xí)內(nèi)容和內(nèi)心的感受。秉持自愿原則希望大家積極點尤其是向黨積極靠攏的同學(xué)們多發(fā)言下?！?

（4）一部分人上臺發(fā)表一下自己的感想分享自己了解和集體學(xué)習(xí)后的心得。

（5）團(tuán)支書總結(jié)會議。并要求優(yōu)秀團(tuán)員、被“推優(yōu)”過者、積極分子必須寫紙質(zhì)心得積極向黨靠攏、遞交入黨申請書的人自愿寫心得。本周五中午前交齊。