第一篇：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制2

防汛應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為有效整合公司各個(gè)項(xiàng)目相關(guān)力量和公共資源，對(duì)物業(yè)公司管轄協(xié)管范圍內(nèi)的防汛突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急求助應(yīng)急處置，現(xiàn)公司建立防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)三級(jí)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和保證防汛的應(yīng)急處置和通訊聯(lián)絡(luò)，保障損失減小到最低。

（1）聯(lián)動(dòng)機(jī)制三級(jí)管理

在處置過程中，項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集、匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。

（2）項(xiàng)目受理本項(xiàng)目范圍內(nèi)突發(fā)防汛的報(bào)警，（小雨、陣雨）由項(xiàng)目直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心受理通過報(bào)警電話或者其他方式的報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)項(xiàng)目相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置專項(xiàng)預(yù)案，并向下轄部門機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門人員進(jìn)行處置。項(xiàng)目可自己解決的屬于一級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

(3)項(xiàng)目受理本項(xiàng)目范圍內(nèi)突發(fā)防汛的報(bào)警，（中雨、大雨）由項(xiàng)目直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)部門開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置。持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且情況緊急的，需要臨近項(xiàng)目及時(shí)解決幫助的，(防汛物資和相關(guān)人員共享)屬二級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

（4）對(duì)突發(fā)性大雨到暴雨且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，要立即組織實(shí)施先期應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，需要公司相關(guān)部門或者全公司各個(gè)部門給予支持和人員物質(zhì)支援的，公司配合做好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織、調(diào)度等準(zhǔn)備工作，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)消防安全等聯(lián)動(dòng)單位指揮人員和專家現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。以上屬于屬三級(jí)聯(lián)動(dòng)處置。

相關(guān)要求：

（1）公司設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立24小時(shí)值班備勤機(jī)制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（2）每天保持對(duì)天氣預(yù)報(bào)的收聽，對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)防汛事件，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心；

（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；

（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備、器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置裝備（排污泵可自動(dòng)、手動(dòng)雙重開啟使用）物資（沙袋、手電、雨衣、對(duì)講機(jī)等）的完好。

（5）根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同、密切配合，快速高效的處置突發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。

（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；（如各個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急小組名單、通訊錄聯(lián)絡(luò)方式、找不到主管負(fù)責(zé)人時(shí)，要有熟悉現(xiàn)場(chǎng)的第二責(zé)任人等）

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他工作

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司匯報(bào)處置情況和有關(guān)信息。

秩序維護(hù)部

2013年4月16日

第二篇：應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制范文

南大港管理區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為有效整合南大港管理區(qū)相關(guān)力量和社會(huì)公共資源，對(duì) 管理區(qū)范

圍

內(nèi)的突

發(fā)事

件

和

應(yīng)急求助進(jìn)行應(yīng)急處置的職能 機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)。南大港管理區(qū)成立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，其職責(zé) 是統(tǒng)一受理管理區(qū)各類突發(fā)事件和應(yīng)急求助的報(bào)警，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急處置一般突發(fā)事件和求 助；

遇有重特大突發(fā)事件，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急處置。牽頭負(fù)責(zé)對(duì)管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)工作的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、預(yù)案、制度、經(jīng)費(fèi)等方面工作

進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心的職責(zé)：

（1）受理管理區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報(bào)警。應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)中心受理通過“ 110 ”報(bào)警電話或者其他方式的突發(fā)公共 事件報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置

專項(xiàng)預(yù)案，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，組織，協(xié)調(diào)，指揮，調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位進(jìn)行處置。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置一般突發(fā)公共事件。在處置過 程中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)收集，匯總突發(fā)公共事件有關(guān)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)專家意見，對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行綜

合研判，確定突發(fā)公共事件的等級(jí)。屬于一般突發(fā)公共事件 的，要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位開展應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)處置。

（3）負(fù)責(zé)組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)重特大突發(fā)事件進(jìn)行先期應(yīng)

急處置，并協(xié)助管委會(huì)組織實(shí)施緊急處置。

對(duì)屬于重大以上突發(fā)公共事件的，要立即組織實(shí)施先期 應(yīng)急處置，同時(shí)上報(bào)管委會(huì)同意后，征詢有關(guān)專家意見，做 好后續(xù)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源的組織，調(diào)度等準(zhǔn)備工作，協(xié)助 管委會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施緊急處置；

屬于特大突發(fā)公共事件的，還應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指

揮人員和專家進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心可以根據(jù)現(xiàn) 場(chǎng)處置的工作需要，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng) 處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急聯(lián)動(dòng)處置，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)外應(yīng)急處置隊(duì)伍、資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的開設(shè)提供必要的場(chǎng)地，并提供現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)作所需的后勤保障。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)南大港管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)。

（5）政府授予的其他職責(zé)。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)

公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、交通等部門以及各企事業(yè)單 位（以下統(tǒng)稱為聯(lián)動(dòng)單位），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)下列的 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作：

（1）設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，建立 24 小時(shí)值班備勤機(jī)

制，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；

（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)和預(yù)警，對(duì)發(fā)生或者

可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，及時(shí)報(bào)告南大港管理區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 中心；（3）按照應(yīng)急處置的實(shí)際需要，組建和管理應(yīng)急處置

隊(duì)伍，專家隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和演練；

（4）按規(guī)定配備、管理、使用應(yīng)急處置的專業(yè)設(shè)備，器材、車輛、通信工具等裝備、物資和經(jīng)費(fèi)，保持應(yīng)急處置

裝備，物資 的完好，確保應(yīng)急通信的暢通；

（5）根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)

動(dòng)處置預(yù)案的要求，迅速指揮，調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊(duì)伍，專家隊(duì)伍和資源，相互協(xié)同，密切配合，快速高效的處置突

發(fā)公共事件。處置過程中，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置

情況和有關(guān)信息。

（6）加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置信息資源的交流與共

享，為突發(fā)公共事件的預(yù)防，預(yù)警和應(yīng)急處置提供及時(shí)、準(zhǔn)

確、全面的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況及其他有關(guān)信息；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

其他工作

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件，由應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心向管委會(huì)匯 報(bào)，管委會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作終止后，有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng) 急聯(lián)動(dòng)中

心

報(bào)告

處

置情

況

和

有關(guān)信息。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總 后，按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)政府和部門。

第三篇：云縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

云縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2012-07-13

來源：慶云縣

為全面整合我縣現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮體系，使各部門、各社會(huì)救援力量在處置災(zāi)害和突發(fā)事件中分工明確、密切協(xié)作，確保完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，制定本機(jī)制。

一、建立健全縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)

（一）縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣各有關(guān)部門開展較大以上突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。主要職責(zé)是：

1．健全組織機(jī)構(gòu)，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2．掌握各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和突發(fā)事件情況，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案并組織聯(lián)合演練。

3．協(xié)調(diào)專業(yè)、專家、志愿者、企（事）業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，將其納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的動(dòng)員、訓(xùn)練、調(diào)度、救援體系。

4．加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練及管理。

5．組織應(yīng)急救援裝備、物資配備和儲(chǔ)備，建立健全應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障制度，統(tǒng)籌各類應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的生產(chǎn)、調(diào)配、供應(yīng)，并建立全縣范圍內(nèi)的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。

6．整合應(yīng)急指揮資源，建立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)整合應(yīng)急物資儲(chǔ)備資源，建立便捷、快速的保障渠道，防止應(yīng)急物資資源儲(chǔ)備浪費(fèi)。

7．組織應(yīng)急知識(shí)普及、宣傳教育活動(dòng)。

8．及時(shí)收集、核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，根據(jù)災(zāi)情需要及時(shí)調(diào)度、指揮相關(guān)力量進(jìn)行處置。

9．依照相關(guān)規(guī)定，發(fā)布應(yīng)急救援信息。

（二）縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展應(yīng)急救援工作，具體履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件職責(zé)。辦公室主任由縣應(yīng)急辦主任兼任。總指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急救援工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任（必要時(shí)由縣長(zhǎng)擔(dān)任），指揮長(zhǎng)由相關(guān)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任及縣應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和突發(fā)事件主管單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位負(fù)責(zé)人為成員。

二、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位和工作職責(zé)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)防空法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào)）、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2007〕53號(hào)）、省政府辦公室《關(guān)于印發(fā)山東省應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行辦法（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕131號(hào)）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)全市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（德政辦發(fā)〔2011〕28號(hào))、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)慶云縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（慶政辦發(fā)〔2008〕2號(hào)），在對(duì)全縣各社會(huì)應(yīng)急救援力量進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，成立以縣消防大隊(duì)為主體的應(yīng)急救援力量體系。

（一）縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位。縣委宣傳部、縣政府辦公室、應(yīng)急辦、發(fā)改局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、規(guī)劃辦、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源局、人防辦、環(huán)保局、財(cái)政局、文廣新局、教育局、衛(wèi)生局（紅十字會(huì)）、食品藥品監(jiān)管局、科技局、旅游局、人社局、民政局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、公安局、人武部、武警中隊(duì)、團(tuán)縣委、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、電業(yè)公司、漳衛(wèi)南運(yùn)河慶云河務(wù)局。

（二）縣應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位共同職責(zé)。

1．組織制定和完善本單位應(yīng)急救援方案、操作手冊(cè)、制度，明確人員職責(zé)。

2．加強(qiáng)本單位應(yīng)急救援力量的管理、訓(xùn)練，不斷提高相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)、技能。

3．督促檢查本單位應(yīng)急救援力量、裝備、物資，按要求落實(shí)值班備勤制度。

4．落實(shí)上級(jí)關(guān)于應(yīng)急救援工作的指示和措施；參與綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一組織的聯(lián)合訓(xùn)練、演練和應(yīng)急救援。

5．及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位通訊錄，定期更換本單位應(yīng)急救援物資，充實(shí)應(yīng)急救援人員和力量。

6．突發(fā)事件主管單位在接到突發(fā)事件情況報(bào)告后，必須第一時(shí)間向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告（電話：3321062），按照縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知各成員單位參與應(yīng)急救援。

7．接到應(yīng)急救援的命令后，指揮本單位應(yīng)急救援力量和裝備迅速出動(dòng)，按要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，完成所分配的處置任務(wù)。

8．突發(fā)事件主管單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人要全面掌握突發(fā)事件的原因、基本情況、施救措施及結(jié)果，根據(jù)縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，接受記者采訪，召開新聞發(fā)布會(huì)，為縣領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備新聞發(fā)布會(huì)相關(guān)材料。

（三）各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位職責(zé)。

縣委宣傳部：督促縣電視臺(tái)、慶云報(bào)等新聞媒體做好經(jīng)常性應(yīng)急救援宣傳報(bào)道工作；接到氣象、科技等部門的預(yù)警信息后，安排新聞媒體按要求及時(shí)發(fā)布；發(fā)生災(zāi)害事故和突發(fā)事件后，及時(shí)組織新聞媒體趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；大力宣傳報(bào)道應(yīng)急救援英雄模范人物事跡；負(fù)責(zé)對(duì)來慶記者的接待聯(lián)系和陪同服務(wù)。

縣政府辦公室：在事故現(xiàn)場(chǎng)附近迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作小組、救援專家等來慶人員的接待安排；組織有關(guān)部門處理死亡人員的善后工作；視事故情況向市政府匯報(bào)，請(qǐng)求有 關(guān)縣（市）政府幫助做好傷亡人員的救治及善后工作；協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件工作中的涉外事務(wù)；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織、協(xié)調(diào)工作；及時(shí)掌握和報(bào)告縣內(nèi)外相關(guān)重大情況和動(dòng)態(tài)。綜合重大突發(fā)事件的信息，及時(shí)報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)，上報(bào)市政府，向社會(huì)公布；組織協(xié)調(diào)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)成員單位和應(yīng)急專家參與救援。

縣發(fā)改局：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

縣經(jīng)信局：協(xié)調(diào)郵政、電業(yè)等骨干企業(yè)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織安排應(yīng)急物資的生產(chǎn)運(yùn)輸；督促協(xié)調(diào)各通信公司做好應(yīng)急通訊保障工作，并按要求及時(shí)發(fā)布部門提供的氣象、地震等災(zāi)害預(yù)警信息。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援物資供應(yīng)和保障工作；協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)需轉(zhuǎn)移的受困人員的臨時(shí)安置工作。

縣住建局、規(guī)劃辦：參與震區(qū)建筑物的抗震性能評(píng)估鑒定，開展震后工程調(diào)查，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃；按照縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，調(diào)集施工工程車輛和大型機(jī)械到現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援；負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)建筑物及相關(guān)設(shè)施的設(shè)計(jì)資料，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)損毀建筑物進(jìn)行必要的遮掩保護(hù)。負(fù)責(zé)指揮供熱、供氣經(jīng)營(yíng)單位做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，督促相關(guān)單位做好搶險(xiǎn)物資保障工作；定期檢查隱患，避免事故災(zāi)害發(fā)生；及時(shí)上報(bào)供熱、供氣突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系供熱、供氣專家針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見。

縣城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)防汛、除冰掃雪工作；負(fù)責(zé)組織因?yàn)?zāi)被損毀的城市道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和修復(fù)工作；協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行交通管制和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

縣交通運(yùn)輸局：建立應(yīng)急救援運(yùn)輸隊(duì)伍（運(yùn)輸救災(zāi)物資卡車10輛、運(yùn)送救援人員客車5輛，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，組織演練，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)征用）；修復(fù)被毀損的干線公路、橋梁、涵洞等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)干線公路暢通；協(xié)調(diào)、組織營(yíng)運(yùn)車輛，運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、傷病員和救災(zāi)物資等。

縣國(guó)土資源局：組織技術(shù)力量、有關(guān)專家迅速做好災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作；組織災(zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，分析、預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策；做好恢復(fù)重建中用地規(guī)劃和供地保障工作。

縣人防辦：利用人民防空指揮、信息系統(tǒng)，為防災(zāi)救災(zāi)提供指揮場(chǎng)所和指揮手段；利用人防工程及疏散體系，為居民提供應(yīng)急避難場(chǎng)所；利用人防專業(yè)隊(duì)伍，參與城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援；利用防空警報(bào)系統(tǒng)，發(fā)布災(zāi)情警報(bào)信號(hào)；利用人民防空宣傳教育體系，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。

縣環(huán)保局：承擔(dān)災(zāi)害和事故救援現(xiàn)場(chǎng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的火災(zāi)等次生災(zāi)害后，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)和專業(yè)人員支持；發(fā)生?；锲泛头派湫晕锲沸孤⑷紵?、爆炸等事故后，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)；危化物品和放射性物品泄漏、燃燒、爆炸事故等搶險(xiǎn)救援任務(wù)完成后，協(xié)同消防大隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行洗消和清理，清除環(huán)境危害隱患。根據(jù)實(shí)際，儲(chǔ)備洗消和清理?；锲返奶胤N救援物資。

縣財(cái)政局：安排縣級(jí)災(zāi)害事故救濟(jì)支出預(yù)算；會(huì)同縣民政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，管理、分配、撥付救災(zāi)資金；對(duì)救災(zāi)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣文廣新局：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮大型賽事或大眾文體活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，制定預(yù)案，組織演練。

縣教育局：在中小學(xué)生中普及應(yīng)急逃生知識(shí)，經(jīng)常組織中小學(xué)生緊急疏散演練，提高中小學(xué)生自救、互救能力；收集、匯總因?yàn)?zāi)害事故導(dǎo)致的學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的處置，同學(xué)校一起配合有關(guān)部門做好事件處置。

縣衛(wèi)生局（紅十字會(huì)）：組織救治突發(fā)事件造成的傷員，安置好遇難人員；發(fā)揮應(yīng)急信息快捷的優(yōu)勢(shì)，保持與縣應(yīng)急指揮中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為組織救援贏得時(shí)間；做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和疫情監(jiān)測(cè)工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理；組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別；根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥；組織專家對(duì)事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

突發(fā)事件發(fā)生后，按照縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織社會(huì)捐款、捐物，申請(qǐng)市紅十字會(huì)援助，支持突發(fā)事件應(yīng)急救援。

縣食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作，牽頭會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

縣科技局：向社會(huì)普及地震災(zāi)害逃生知識(shí)及自救互救能力，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；及時(shí)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，研究利用人防等警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并將預(yù)警信息報(bào)送縣應(yīng)急辦等有關(guān)部門和新聞媒體發(fā)布；參與地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援，組織地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視；組織有關(guān)部門對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，提供震情發(fā)展趨勢(shì)分析會(huì)商情況；組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估和科學(xué)考察等工作，并協(xié)調(diào)市地震災(zāi)害評(píng)定委員會(huì)審定災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果。

縣旅游局：配合有關(guān)部門，盡快妥善疏散滯留游客，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，與相關(guān)部門一起做好善后處理工作。

縣人社局：表彰在救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

縣民政局：建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)，與經(jīng)銷商簽訂合同，足額儲(chǔ)備，定期更新，保證供應(yīng)；準(zhǔn)確掌握社會(huì)應(yīng)急物資的存有狀況，及時(shí)征用；組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，組織核查災(zāi)情并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；管理、分配救災(zāi)款物；組織實(shí)施救災(zāi)捐款、捐物；開展應(yīng)急救助和災(zāi)后民房恢復(fù)重建；儲(chǔ)備、調(diào)撥救災(zāi)物資。

縣安監(jiān)局：排查安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防事故發(fā)生；參與較大以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮；處置較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持和服務(wù)，并調(diào)集相關(guān)專家、技術(shù)人員到場(chǎng)；執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的決策和部署，協(xié)同各救援單位完成較大以上生產(chǎn)安全事故的處置任務(wù)；參與安全生產(chǎn)事故原因調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)企業(yè)做 好恢復(fù)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)工作。

縣農(nóng)業(yè)局：對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；指導(dǎo)開展實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。

縣畜牧局：組織處置動(dòng)物災(zāi)害事件，制定預(yù)案，組織演練；組織實(shí)施動(dòng)物疫情的綜合防控措施，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i的建議，組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等。

縣林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評(píng)估；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害的治理。

縣水務(wù)局：成立防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織演練，備足應(yīng)急救援物資，組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)；參與旱災(zāi)洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；搞好水源調(diào)度；組織實(shí)施災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；負(fù)責(zé)指揮供水突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，做好搶險(xiǎn)物資保障工作；及時(shí)上報(bào)供水突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系供水專家針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見。

縣公安局：組織公安干警參與災(zāi)區(qū)緊急救援；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；參與責(zé)任事故的調(diào)查，控制可疑人員；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部位、救災(zāi)物資等安全保衛(wèi)工作。

縣人武部：發(fā)生較大以上突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織、指揮轄區(qū)內(nèi)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與突發(fā)事件的處置。

縣武警中隊(duì)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策，進(jìn)行救援現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散群眾和搶救物資；協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制；對(duì)聚眾妨礙救援行動(dòng)和救援現(xiàn)場(chǎng)秩序、危害救援力量、物資和對(duì)象安全的，采取必要措施予以制止、驅(qū)散。

團(tuán)縣委：建立50人的應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織演練；按照縣突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

縣消防大隊(duì)：組織指揮較大以上突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作；組織以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的應(yīng)急救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

縣交警大隊(duì)：完善道路交通設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)法管理，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，避免和減少道路交通事故發(fā)生；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故和其他災(zāi)害事故時(shí)，迅速掌握事故和災(zāi)害情況，全力搶救人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通，疏散事故區(qū)人員和車輛，防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大；配合有關(guān)部門實(shí)施救援；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的需要，制定交通管制，維護(hù)救援現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保安全；調(diào)集事故清障車輛，清理事故現(xiàn)場(chǎng)，利用先進(jìn)裝備，提高救援速度和水平。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的突發(fā)食品安全事故和相關(guān)技術(shù)鑒定。

縣氣象局：準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)或預(yù)警信息，及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、縣應(yīng)急辦及有關(guān)單位、新聞媒體、通信公司通報(bào)，并根據(jù)變化情況及時(shí)補(bǔ)充和更正，研究制定公眾信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息；及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施，并對(duì)重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，為防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)；發(fā)生較大以上自然災(zāi)害事故和火災(zāi)及其他災(zāi)害事故時(shí)，向現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部提供氣象信息，為指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持和參考。

縣電業(yè)公司：定期檢查電力基礎(chǔ)設(shè)施，排查企業(yè)、居民用電安全隱患，及時(shí)維修，避免事故災(zāi)害發(fā)生；突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)電力基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、事故應(yīng)急搶修；發(fā)生電力火災(zāi)事故后，為現(xiàn)場(chǎng)處置提供技術(shù)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍支持；在可能引發(fā)電擊事故的火災(zāi)、建筑倒塌、群體性事件、暴力恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持和服務(wù)，隨時(shí)排除險(xiǎn)情，確保電力設(shè)施、設(shè)備安全；完成應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)斷電、緊急供電任務(wù)；組織調(diào)度全縣電力專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)部門對(duì)較大以上突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援實(shí)施緊急處置；協(xié)助消防部門實(shí)施消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

漳衛(wèi)南運(yùn)河慶云河務(wù)局：對(duì)漳衛(wèi)新河進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，掌握防汛動(dòng)態(tài)，對(duì)重大險(xiǎn)情搶護(hù)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等提出建議意見，參與漳衛(wèi)新河防汛和搶險(xiǎn)。

三、應(yīng)急救援工作制度

（一）應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員工作制度。

1．縣應(yīng)急辦和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位要確定1名聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員一般由負(fù)責(zé)安全管理和保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等基本情況書面報(bào)縣應(yīng)急辦備案。

2．聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如確需變更，須及時(shí)將變更情況書面報(bào)縣應(yīng)急辦。

3．聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)：收集本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急管理工作情況，反饋應(yīng)急管理工作的建議和意見，落實(shí)應(yīng)急指揮中心交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）應(yīng)急救援工作督查制度。

1．重要節(jié)日、重要活動(dòng)、特殊季節(jié)期間，縣應(yīng)急辦會(huì)同有關(guān)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位的應(yīng)急救援工作情況進(jìn)行督查。

2．工作督查實(shí)行指定成員單位帶隊(duì)負(fù)責(zé)制，可采取聯(lián)合督查、分片包干督查和本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急工作督查等形式進(jìn)行。工作督查主要對(duì)督查對(duì)象落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任制及專項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。

3．每次督查結(jié)束后，寫出督查情況報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)，提出改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見。

4．縣應(yīng)急辦要及時(shí)對(duì)督查情況進(jìn)行收集，并形成總結(jié)材料報(bào)縣政府。

（三）應(yīng)急救援值班工作制度。

1．各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位制定日常值班制度，設(shè)置值班專用電話，安排專門值班人員。

2．值班人員要確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

3．接到縣應(yīng)急辦的調(diào)集命令后，值班人員應(yīng)迅速向本單位主管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按要求調(diào)集相關(guān)人員、器材裝備迅速出動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

4．本單位應(yīng)急救援力量出動(dòng)后，值班人員應(yīng)隨時(shí)保持與救援人員的前后方通信聯(lián)絡(luò)。

5．縣應(yīng)急辦根據(jù)需要，不定期對(duì)各單位值班和通信聯(lián)絡(luò)工作進(jìn)行抽查。

6．各聯(lián)動(dòng)單位值班人員、聯(lián)系方式有變化時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向縣應(yīng)急辦報(bào)告并備案。

四、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)事故類型和事故等級(jí)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部。

總指揮：現(xiàn)場(chǎng)最高政府首長(zhǎng)。發(fā)生較大突發(fā)事件，縣政府分管副縣長(zhǎng)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援；發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮 應(yīng)急救援。

副總指揮：縣政府辦公室主任，應(yīng)急辦、各應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：制定處理突發(fā)事件的處置方案，根據(jù)需要調(diào)集相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位參與救援。

指揮部下設(shè)6個(gè)工作組：

（一）應(yīng)急救援組。

組長(zhǎng)：縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人。

成員：縣消防大隊(duì)、事故主管單位負(fù)責(zé)人，參與控制險(xiǎn)情、處置事故聯(lián)動(dòng)單位負(fù)責(zé)人，事故單位負(fù)責(zé)人等。

職責(zé)：迅速掌握現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、災(zāi)情，制定科學(xué)合理的處置措施和方案，全面貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的決策，有效控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)和險(xiǎn)情，防止事態(tài)和險(xiǎn)情擴(kuò)大及次生災(zāi)害的發(fā)生；做好不可避免的次生災(zāi)害的預(yù)防和救援；將災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低限度。

（二）應(yīng)急救援專家組。

組長(zhǎng)：突發(fā)事件主管單位分管負(fù)責(zé)人。

成員：按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令調(diào)集到現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援專家組相關(guān)專家和技術(shù)人員。

職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情、災(zāi)情和突發(fā)事件的性質(zhì)進(jìn)行全面分析，確定科學(xué)合理的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置措施，指導(dǎo)救援力量安全、科學(xué)處置突發(fā)事件，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的突發(fā)事件隨時(shí)進(jìn)行研究，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，避免不應(yīng)有的損失發(fā)生。

（三）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)警戒組。

組長(zhǎng)：縣公安局分管負(fù)責(zé)人。

成員：縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人，調(diào)集到現(xiàn)場(chǎng)的交警、駐軍、派出所等警力。

職責(zé)：維護(hù)城區(qū)主要道路、事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的交通秩序，確保參戰(zhàn)各單位力量及時(shí)、迅速、安全到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；按現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，在事故區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

（四）應(yīng)急救援宣傳報(bào)道組。

組長(zhǎng)：縣委宣傳部分管負(fù)責(zé)人。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣文廣新局負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：組織新聞媒體趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（五）應(yīng)急救援后勤保障組。

組長(zhǎng)：突發(fā)事件主管單位分管負(fù)責(zé)人。

成員：各參與救援單位后勤保障部門負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：按照現(xiàn)場(chǎng)總指揮的命令，保障應(yīng)急救援所需的各種物資。保證現(xiàn)場(chǎng)救援單位和人員的飲食及各項(xiàng)物資供應(yīng)，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)運(yùn)。

（六）應(yīng)急救援善后工作組。

組長(zhǎng)：縣政府辦公室主任。

成員：突發(fā)事件主管單位、縣法制辦、民政局、各社會(huì)保險(xiǎn)單位負(fù)責(zé)人。

職責(zé)：完成突發(fā)事件中受傷、死亡人員及受災(zāi)群眾的妥善安置和善后處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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第四篇：地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

山東省地震局 劉博

摘要：應(yīng)急救援工作是防震減災(zāi)的重要組成部分，建立健全完善的地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是順利開展應(yīng)急救援工作的重要保障。本文利用深入調(diào)研、比較分析等方法，對(duì)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述和分析，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了剖析與探討，并在此基礎(chǔ)上，提出了地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)等方面的建議。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴、雷電、地震、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害等在我國(guó)都有發(fā)生。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。近15年來，我國(guó)平均每年因各類自然災(zāi)害造成約3億人（次）受災(zāi)，倒塌房屋約300萬間，緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。

近年來，我國(guó)破壞性地震頻發(fā)，地震災(zāi)害不斷，已成為社會(huì)關(guān)注和研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一、地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的現(xiàn)狀

地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是政府將所有資源納入到一個(gè)統(tǒng)一指揮的調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)，協(xié)調(diào)指揮各相關(guān)部門，向社會(huì)公眾提供緊急救助服務(wù)的聯(lián)合行動(dòng)。地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)作程序包括收集匯總地震信息、會(huì)商、提出對(duì)策、建議啟動(dòng)應(yīng)急程序、對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、善后處理和恢復(fù)重建。

以往，地震發(fā)生后，應(yīng)急工作都是單災(zāi)種應(yīng)急管理，聯(lián)動(dòng)效率低。但是地震災(zāi)害有損失大、涉及受災(zāi)范圍廣等特點(diǎn)，僅依靠本省的力量、本系統(tǒng)的力量是無法應(yīng)對(duì)的，所以建立地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行跨行政區(qū)域、多部門、軍地聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

在實(shí)踐中，我國(guó)也對(duì)地震應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了有益的嘗試。比如2005年11月26日的江西九江－瑞昌地震，就調(diào)動(dòng)了安徽、湖北、福建等省的部隊(duì)、部門、區(qū)域優(yōu)勢(shì)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急工作；2006年7月4日的河北文安地震，中國(guó)地震局及其直屬單位、河北、北京和天津地震部門在地震現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合開展應(yīng)急工作。實(shí)踐證明，較大的地震或具有重大社會(huì)政治影響的地震事件，開展地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)十分必要，這也是今后地震應(yīng)急工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

近年來，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)伴隨著全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。特別是5.12之后，我國(guó)對(duì)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)作了很多理論和實(shí)踐探索。

如何在新形勢(shì)下建設(shè)好地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)抗御地震災(zāi)害的能力是擺在各級(jí)政府面前一項(xiàng)重要工作。

我國(guó)目前的地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制大致分為三類形式。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況2006年9月，中國(guó)地震局印發(fā)了《全國(guó)地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作方案（試行）》，將全國(guó)分成六個(gè)區(qū)域，在地震系統(tǒng)開展地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。自地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作開展以來，各聯(lián)動(dòng)區(qū)屬地為主、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，整合了區(qū)域內(nèi)的隊(duì)伍、裝備、車輛等各種應(yīng)急資源，加強(qiáng)日常和震后的相互協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，形成了區(qū)域的應(yīng)急合力。各區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作體制、機(jī)制日漸成熟，體制建設(shè)逐步完善，工作機(jī)制運(yùn)行也趨向平穩(wěn)。汶川地震后，各區(qū)域應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作發(fā)展加快，逐步與日常應(yīng)急工作相銜接，工作內(nèi)容正在向多方位、多層次、多領(lǐng)域延伸和拓展，得到了地方政府的重視和認(rèn)可。各地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)模不同、內(nèi)容各異、形式各樣的地震應(yīng)急演練。這些演練的開展為各區(qū)域磨合機(jī)制、檢驗(yàn)隊(duì)伍提供了平臺(tái)，為提高地震應(yīng)急工作效率打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。汶川8.0級(jí)地震、西藏當(dāng)雄6.6級(jí)地震、四川攀枝花6.1級(jí)地震等，西南和西北區(qū)域啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，派出人員支援受災(zāi)省份開展工作。

山東省地震局根據(jù)本省情況，下發(fā)了《山東省地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案》，將全省劃分為魯東、魯中和魯西三個(gè)地震協(xié)作聯(lián)動(dòng)區(qū)。定期召開會(huì)議，加強(qiáng)地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，山東省還與河南、江蘇等省建立了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高了地震應(yīng)急能力。

軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況中國(guó)地震局與總參、武警部隊(duì)和公安部消防局就國(guó)家和省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)建立了聯(lián)席會(huì)議制度。近幾年，各省地震系統(tǒng)和當(dāng)?shù)夭筷?duì)相繼舉行了各種軍地聯(lián)合演練。天津、山西、甘肅、遼寧、黑龍江、四川、云南、新疆、山東、寧夏、重慶、廣東、海南、陜西、福建、江蘇、青海等省，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，或依托消防部隊(duì)、或依托武警部隊(duì)、或依托解放軍工程部隊(duì)，先后組建了省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，規(guī)模從60人到150人不等。針對(duì)地震災(zāi)害事件，各救援隊(duì)與本省地震部門建立了工作機(jī)制，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了震情災(zāi)情信息通報(bào)制度。

2006年，山東省地震局與省公安消防部隊(duì)等多家單位在濟(jì)南市舉行了“軍地聯(lián)合地震應(yīng)急救援演練”； 2007年10月，武警山東省總隊(duì)和山東省地震局制訂了《武警山東省總隊(duì)省地震局地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)方案》；形成了軍地地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況中國(guó)地震局和國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、中國(guó)氣象局等單位建立了聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，向中國(guó)地震局提供基礎(chǔ)地理信息、企業(yè)安全生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)氣象等相關(guān)信息。部分省局也建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍建設(shè)和緊急救援行動(dòng)。青海省地震局與省鐵路、民航建立協(xié)作機(jī)制，設(shè)立了震后的快速應(yīng)急綠色通道。廣東省地震局與省委宣傳部建立了震后災(zāi)情信息快速發(fā)布的地震應(yīng)急宣傳工作機(jī)制。

根據(jù)工作情況，山東省地震局和山東省人防辦（民防局）聯(lián)合下發(fā)了《山東省地震局關(guān)于充分利用人防資源提高地震應(yīng)急救援能力的通知》。利用人防戰(zhàn)備資源，大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，共享資源。實(shí)現(xiàn)工作互補(bǔ)，建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

二、地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制目前存在的問題

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)

制約應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的首要問題是體制問題，搭建一個(gè)技術(shù)平臺(tái)容易，但是要統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，調(diào)度各方提高協(xié)同程度和應(yīng)急反應(yīng)速度卻不易。因?yàn)檫@里有體制和利益方面的沖突，這就需要有政策和體制上的保障。

（二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)缺少長(zhǎng)效機(jī)制

近年來，通過由政府組織、地震系統(tǒng)牽頭開展的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，使各部門得到了鍛煉，提高了實(shí)戰(zhàn)能力，應(yīng)急資源得到了優(yōu)化配置，比較好的應(yīng)對(duì)了地震災(zāi)害。但是，應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，僅靠幾年一次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練還很難鞏固和提高部門間、軍地間、區(qū)域間地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦地震來臨，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制不能短時(shí)間發(fā)揮效能。

（三）區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完善，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，地震應(yīng)急六個(gè)協(xié)作區(qū)已經(jīng)制定了《地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議章程》和《地震應(yīng)急區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作方案》及各種制度，個(gè)別區(qū)域也開展了協(xié)同演練，初步形成了應(yīng)急機(jī)制，但是還很不完善。主要表現(xiàn)在：在處置地震事件中，明為各司其職，實(shí)為各自為政，尚未形成有效的約束機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各協(xié)作單位之間缺乏協(xié)調(diào)和信息溝通渠道，難以形成工作合力；多數(shù)區(qū)域尚未進(jìn)行過協(xié)作配合、互相協(xié)同演練；制度建設(shè)也僅限于地震系統(tǒng)內(nèi)部，沒有利用地震部門作為各省突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急平臺(tái)節(jié)點(diǎn)的功能來有效整合全社會(huì)的應(yīng)急信息和資源。

（四）軍地協(xié)調(diào)待溝通，軍地應(yīng)急體系有待加強(qiáng)。

根據(jù)預(yù)案規(guī)定，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制形成后，一切行動(dòng)要服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。但是由于部隊(duì)上級(jí)管理部門和地方上級(jí)管理部門不相隸屬，在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)時(shí)往往受部隊(duì)動(dòng)用權(quán)限，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)調(diào)遣較難。

軍地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮保障體系距實(shí)踐要求還有較大差距。軍地情況通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、需求對(duì)接、應(yīng)急預(yù)警等長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面建立，各系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，還沒有完全通過體系合成和信息融合連結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體。且地方對(duì)軍隊(duì)參加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的相關(guān)保障（如財(cái)政、設(shè)備等）沒有作出明確具體規(guī)定，各種保障能力較弱。

三、進(jìn)一步健全并完善地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)的建議及措施

（一）建立完善配套的規(guī)章制度

與建立其他體制、機(jī)制一樣，地震應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)也要建章立制，走規(guī)范化、法制化的路子。2007年11月1日起《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》實(shí)施后，各地方要通過配套法規(guī)和地方條例來進(jìn)一步明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各部門職、權(quán)、利的關(guān)系，加強(qiáng)各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作。研究制訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的配套制度，修訂完善現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。聯(lián)動(dòng)工作的組織構(gòu)架、運(yùn)作規(guī)則、處置程序、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)主體責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等都要用制度和法規(guī)來加以規(guī)范。

（二）建立完善地震應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則，建立切實(shí)可行的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制是有效開展應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)的保證。

建立完善地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，首先要建立一個(gè)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行體制，建立實(shí)體機(jī)構(gòu)的可能性不大，可以明確一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu)或依托一個(gè)部門來統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。其次是制訂應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)指揮協(xié)調(diào)制度，即應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)運(yùn)行規(guī)則，并在實(shí)踐過程中不斷修正完善，真正使應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害中取得實(shí)效。指揮協(xié)調(diào)制度應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)用、協(xié)同演練、信息互聯(lián)互通、經(jīng)費(fèi)保障等。

（三）開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)有很多個(gè)單位和部門參與，還涉及到指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行，指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用，應(yīng)急物資的配置等等。為了提高各部門的協(xié)調(diào)配合能力，檢驗(yàn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行情況，指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作機(jī)制，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)能力，要經(jīng)常性的、全面的開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練。

（四）提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力

軍地和政府建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合指揮和調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援資源。以同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和軍隊(duì)?wèi)?yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，在處置地震災(zāi)害事件時(shí)由聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)指令，在派遣救援力量時(shí)，采取重要任務(wù)用重兵、險(xiǎn)要之處用精兵、留足預(yù)備力量防意外的原則，保證各種力量緊緊圍繞著一個(gè)目的、一個(gè)意圖和一個(gè)重心展開，協(xié)調(diào)有序，以充分發(fā)揮聯(lián)合行動(dòng)的整體威力。

第五篇：關(guān)于全市建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的總結(jié)報(bào)告

關(guān)于全市建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的總結(jié)報(bào)告

今年以來，我市著重加強(qiáng)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于做好應(yīng)急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆蓋全市的應(yīng)急體系，著力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，較好地預(yù)防和處置了各類突發(fā)事件，沒有發(fā)生一起特別重大、重大突發(fā)事件。

一、取得的主要成效

一是應(yīng)急組織體系

逐步健全。市政府、縣區(qū)政府、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和工作人員。市應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)市應(yīng)急管理辦公室和自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類四個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置辦公室。社區(qū)、鄉(xiāng)村、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)正在積極組建之中，近40%的已成立到位，預(yù)計(jì)年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門逐層落實(shí)的應(yīng)急管理組織體系。

二是應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善。我市市級(jí)應(yīng)急預(yù)案有148個(gè)，其中總體預(yù)案1個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案29個(gè)、部門預(yù)案90個(gè)，其它預(yù)案28個(gè)。三縣二區(qū)應(yīng)急預(yù)案309個(gè)，其中總體預(yù)案5個(gè)、專項(xiàng)預(yù)案109個(gè)、部門預(yù)案170個(gè)，其它應(yīng)急預(yù)案25個(gè)。全市108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案369個(gè)；1149個(gè)鄉(xiāng)村（社區(qū)）中968個(gè)制訂了應(yīng)急預(yù)案。全市1303所學(xué)校（普通高校、中小學(xué)、幼兒園）中802所制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1461個(gè)。930個(gè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)制訂了應(yīng)急預(yù)案，共制訂預(yù)案1910個(gè)。截至目前，全市應(yīng)急預(yù)案覆蓋率已達(dá)到90%以上，基本形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)五級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。

三是應(yīng)急救援體系逐步建立。全市建立了應(yīng)急處置專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等方面的作用，市一級(jí)設(shè)立了醫(yī)療救治、疫情處置、防暴、化學(xué)危險(xiǎn)品、機(jī)械、壓力容器、計(jì)算機(jī)、刑偵、火災(zāi)、道路交通、水上交通等15類專家?guī)?，在?cè)專家300多名。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)公安消防等應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，增加設(shè)備設(shè)施投入，增強(qiáng)救援裝備力量，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理體制，努力打造一支過硬的專業(yè)救援隊(duì)伍。

四是應(yīng)急響應(yīng)體系逐步形成。全市已基本建立了各部門和單位之間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置、共同參與的應(yīng)急處置體系。市、縣區(qū)各部門、各單位根據(jù)部門職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，明確了本部門、本單位應(yīng)急工作人員和工作職責(zé)，均能根據(jù)突發(fā)事件處置要求開展工作、協(xié)同處置。

二、采取的主要措施

1、抓組織機(jī)構(gòu)的建立健全。市政府下發(fā)文件要求底前縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、工作人員全部到位，做到有專（兼）職人員、有辦公地點(diǎn)、有工作制度、有相關(guān)記錄臺(tái)帳。底前社區(qū)、村居委會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)組建完成。同時(shí)，市政府把應(yīng)急管理工作納入對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及基層組織單位目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)應(yīng)急辦建立了日常管理制度、人員職責(zé)制度、應(yīng)急處置流程制度、事后督查督辦制度等。市應(yīng)急辦將應(yīng)急工作制度、常見易發(fā)突發(fā)事件構(gòu)成要件、應(yīng)急處置簡(jiǎn)要流程等制度張貼上墻，明確職責(zé)和處置要求，從基礎(chǔ)工作入手不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

2、抓應(yīng)急預(yù)案的修編演練。市政府組織相關(guān)部門對(duì)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)各類突發(fā)事件分級(jí)構(gòu)成要件，簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案操作流程，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性。積極推動(dòng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案修編工作，加大對(duì)基層政府、單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和督查力度，確保今年底前實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋。同時(shí)，把應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)行政許可重要內(nèi)容，在核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證工作中嚴(yán)格審查應(yīng)急預(yù)案編制情況。加強(qiáng)對(duì)常見、易發(fā)突發(fā)事件的演練，年初市應(yīng)急辦要求各縣區(qū)拿出全年工作計(jì)劃和演(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）練方案，對(duì)演練類型、次數(shù)提出具體要求。上半年，市安監(jiān)局組織了中小學(xué)“防雷擊、防火災(zāi)、防地震”模擬演練，市公安局開展了反恐演練，市消防支隊(duì)開展了人員密集場(chǎng)所火災(zāi)事故演練，市交通局開展了水上搜救應(yīng)急演練，市衛(wèi)生局開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急演練，市氣象局開展了突發(fā)性氣象災(zāi)害演練，市水務(wù)局、環(huán)保局開展了市區(qū)飲用水安全事故演練等。全市共舉辦各類大小應(yīng)急演練1012次，通過演練，修訂預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力。

3、抓應(yīng)急知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。去年8月份召開全市應(yīng)急管理工作大會(huì)，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等9個(gè)部門就如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為全市各級(jí)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并將市級(jí)預(yù)案