第一篇：大聯(lián)動機(jī)制探索與實踐

“大聯(lián)動”機(jī)制的探索和實踐

主要做法：以“整合資源抓源頭、服務(wù)民生謀發(fā)展、綜合治理保穩(wěn)定、化解矛盾促和諧”為目標(biāo)，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)和居村委工作站三級組織架構(gòu)；整合了職能部門、各街鎮(zhèn)所屬管理力量36360人，構(gòu)建了多方聯(lián)動模式；統(tǒng)籌了社區(qū)服務(wù)和街面巡管力量，開展社區(qū)和街面網(wǎng)格化巡管工作，形成小區(qū)與街面網(wǎng)格化全覆蓋管理；整合服務(wù)資源，開通“962000”民生熱線電話，24小時受理群眾咨詢、求助、投訴、建議，建立了統(tǒng)一受理、集中指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作規(guī)范；平戰(zhàn)結(jié)合，實現(xiàn)了常態(tài)管理與應(yīng)急管理有機(jī)統(tǒng)一；建立覆蓋全區(qū)、聯(lián)通共享的社會綜合管理信息平臺，實現(xiàn)信息共享和工作聯(lián)動；推行政務(wù)信息公開，向區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會公眾公開大聯(lián)動信息，建立了公眾參與社會管理互動平臺，建立了績效評價體系。

實踐成效：一是實踐創(chuàng)新產(chǎn)生的思想變化。各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識、責(zé)任意識，逐步從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，從“被動坐等問題”向“主動發(fā)現(xiàn)問題”轉(zhuǎn)變,從“事后處理”向“事前防范”轉(zhuǎn)變；從“就事論事”向“系統(tǒng)解決”轉(zhuǎn)變。二是管理創(chuàng)新帶來的成效變化。一些群眾投訴和反映民生難題得到了及時有效解決，兩年共受理各類案事件388185件，辦結(jié)373811件，辦結(jié)率達(dá)96.3%，地區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。三是機(jī)制創(chuàng)新形成的制度性變

化。從各自為政到職能融合，管理力量有效整合，提升了行政管理效能；條塊結(jié)合，以塊為主，強(qiáng)化社會前端管理，由行政執(zhí)法為主向服務(wù)與管理并重轉(zhuǎn)變，確保了社會和諧穩(wěn)定；平戰(zhàn)結(jié)合，立足于城市日常管理，做好應(yīng)急處置基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)了城市日常管理和應(yīng)急管理有機(jī)統(tǒng)一，形成了源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的運行機(jī)制；暢通了公眾參與社會管理的渠道，建立了內(nèi)部考核與社會監(jiān)督相結(jié)合的績效評價機(jī)制；不斷拓展社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵，將依法行政工作規(guī)程、廉政風(fēng)險監(jiān)控、安全生產(chǎn)等內(nèi)容融入大聯(lián)動機(jī)制；完善了基層組織管理網(wǎng)絡(luò)，延伸了黨委政府了解社情民意的觸角。

社會影響：兩年多來，大聯(lián)動機(jī)制實踐引起了社會各界廣泛關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)、部委領(lǐng)導(dǎo)，以及30個省、自治區(qū)、直轄市共計193個考察團(tuán)、4694人次到訪參觀。央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、解放日報、東視、上視、大公報等境內(nèi)外媒體，曾報道過閔行區(qū)以大聯(lián)動機(jī)制實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的經(jīng)驗。XXX等單位，已經(jīng)將大聯(lián)動機(jī)制作為領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理創(chuàng)新能力培訓(xùn)的教學(xué)案例。目前，本市和外地不少地方已經(jīng)借鑒應(yīng)用大聯(lián)動機(jī)制。

第二篇：成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的探索與實踐

成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制的探索與實踐

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制從提出，雛形到成熟歷經(jīng)十年，現(xiàn)已形成了較為成熟的建委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處和依法成立管理公共事務(wù)的職能站（辦）建筑市場秩序日常監(jiān)管、行政處罰、行政審批一體網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，并逐步指導(dǎo)在全成都市19個區(qū)（市）縣建設(shè)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，設(shè)想拓展建立全域建設(shè)系統(tǒng)聯(lián)動執(zhí)法體系。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的建立，是我委創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制的一次突破。它理順了管理機(jī)制，實現(xiàn)了職能部門力量整合統(tǒng)管、管理信息互通共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成上下聯(lián)動、問題聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)動的市場秩序監(jiān)管聯(lián)動局面，強(qiáng)化了建設(shè)主管部門的權(quán)威性，有利于發(fā)揮各工作實施部門的主動性和建委業(yè)務(wù)處室的組織和協(xié)調(diào)功能，同時著力解決建設(shè)行政執(zhí)法中存在的“三多三少”，即“原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；禁止規(guī)定多，配套處罰少，部門規(guī)定多，適用規(guī)范少”的問題。現(xiàn)就我委在聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的探索與實踐體會與大家交流、討論。

一、成都建設(shè)監(jiān)察聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制探索

（一）聯(lián)動機(jī)制追溯

成都市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)立始于2002年建設(shè)監(jiān)察隊伍的成立。據(jù)查，成都市建委法定職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法依據(jù)共74部建設(shè)法律法規(guī)規(guī)章，可對363項違法行為實施行政處罰。支隊成立前，對成都市建設(shè)基本程序、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理以及建筑市場的規(guī)范等行政職能的行使是由市建委職能處和依法成立代行行政職能的直屬事業(yè)單位分別承擔(dān)，行政執(zhí)法各行其職分散實施，年行政處罰案件數(shù)都不足100件，監(jiān)察力度不足，監(jiān)督覆蓋面明顯不夠，行政相對人故意規(guī)避法律、法規(guī)的管理的行為不能有效得到遏制，行政執(zhí)法威懾力和合力不足。鑒于剛剛成立的專業(yè)執(zhí)法隊伍人少、專業(yè)技術(shù)力量薄弱，與成都城市建設(shè)快速發(fā)展，建設(shè)工地點多、面廣、線長和建設(shè)周期長等因素，提出行政處罰權(quán)相對集中的委內(nèi)聯(lián)動執(zhí)法構(gòu)思。經(jīng)多次調(diào)研論證，2002年9月，市建委出臺《成都市建設(shè)委員會實施行政處罰工作規(guī)程》明確市建委內(nèi)部由一個機(jī)構(gòu)（建設(shè)監(jiān)察支隊）實施行政處罰權(quán)即推行集中行政處罰，自此正式啟動委內(nèi)聯(lián)動行政執(zhí)法模式。

（二）聯(lián)動執(zhí)法構(gòu)架

市建委機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，適用一般程序和聽證程序的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一移交建設(shè)監(jiān)察支隊調(diào)查取證?；咀龇ㄊ牵航ㄎ瘷C(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各職能部門和建設(shè)工程報建“一站式”服務(wù)窗口在行政執(zhí)法過程中一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為后，屬建筑施工現(xiàn)場管理類違法行為的，執(zhí)法人員現(xiàn)場取證、發(fā)出調(diào)通知書，責(zé)令限期到支隊調(diào)查處理并及時將涉嫌違法行為的相關(guān)資料報送對口業(yè)務(wù)處移交支隊；屬違反基本建設(shè)程序類違法行為的，在案件移交支隊的同時停止受理、辦理與該項目有關(guān)的一切審批手續(xù)申請，待違法行為當(dāng)事人接受支隊調(diào)查處理后，憑支隊《建設(shè)執(zhí)法工作聯(lián)系單》告知查處情況后再恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)，使行政審批、現(xiàn)場管理、行政處罰形成一個封閉鏈。

二、聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的具體實踐

（一）聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制運行情況分析

以上圖表已直觀地反映了9年來市建委推行聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制的實際效果，展現(xiàn)了聯(lián)動執(zhí)法各參與部門、單位圍繞各個時期、各個階段政府和建委中心工作，開展一系列規(guī)范建筑市場秩序、保證工程質(zhì)量和安全、構(gòu)建和諧成都執(zhí)法活動的軌跡；也可從案件數(shù)量、類型走向反映2004年7月行政許可法實施和2007年成都市建委實施行政審批的工作程序集中行政審批權(quán)，進(jìn)一步推動了聯(lián)動執(zhí)法對違反基本建設(shè)程序類案件的查處。目前，聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制已拓展到對基本建設(shè)程序監(jiān)督管理等所有行政執(zhí)法，聯(lián)動執(zhí)法已涉及委內(nèi)所有職能處室和依法代行行政職責(zé)的各站、辦。

（二）推動聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制執(zhí)法效能的保障措施

建立溝通機(jī)制。為確保聯(lián)動執(zhí)法的執(zhí)法效率、質(zhì)量和效果，我委不斷規(guī)范聯(lián)動執(zhí)法，部門之間定期進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，召開聯(lián)席會議，組織專題培訓(xùn)。如規(guī)范執(zhí)法程序、工作流程、文書使用與填制、適用法律法規(guī)規(guī)章、處罰自由裁量權(quán)的行使幅度和當(dāng)事人拒不履行其義務(wù)聯(lián)動措施等。

建立臺賬制度。一是移交案件的登記臺賬，強(qiáng)化“一站式”出入口管理，確保了執(zhí)法信息的上下對接，快速流轉(zhuǎn)，清楚每一個案件的走向軌跡，動態(tài)監(jiān)管案件主辦負(fù)責(zé)制的查處情況。二是案件查處的分析臺賬，定期歸集支隊各類案件查處情況，監(jiān)控行政處罰的履行情況和執(zhí)法人員的辦案情況。三是行政處罰的繳款臺賬，定期與行政處罰罰款繳款入庫銀行對帳，做到罰繳分離賬目清楚，強(qiáng)化行政處罰罰款催繳，實現(xiàn)每年罰款繳款率都在97%以上。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。一是用制度規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法行為。制定《成都市建設(shè)委員會實施行政處罰工作規(guī)程》、《成都市建設(shè)委員會行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《成都市建設(shè)委員會行政處罰自由裁量權(quán)實施細(xì)則》、《成都市建設(shè)委員會一般違法行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《成都市建設(shè)委員會行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》等制度。二是健全行政處罰自由裁量權(quán)運作的內(nèi)部監(jiān)督程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量合法性審核制度，落實重大和復(fù)雜案件集體討論決定制度，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的案件實行特殊案審制，采用統(tǒng)一標(biāo)底的計算標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件類別分類限制自由裁量權(quán)等等。規(guī)范自由裁量權(quán)制度的實施，保證了同類性質(zhì)案件在同一時期處罰的相對一致，有效凈化了執(zhí)法環(huán)境，拒絕權(quán)力尋租，“教育與處罰相結(jié)合”的執(zhí)法理念得到真正體現(xiàn)。

執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。2009年全市建設(shè)監(jiān)察隊伍全部使用了《成都市建設(shè)行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)行政執(zhí)法辦公自動化管理。執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了內(nèi)部、外部信息對接和執(zhí)法人員素質(zhì)提升，提高了執(zhí)法效率和行政處罰案卷質(zhì)量，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，強(qiáng)化了執(zhí)法行為監(jiān)督手段。目前，市建委正在建立和實施全市全域建設(shè)系統(tǒng)信息共享平臺，建設(shè)執(zhí)法動態(tài)信息也將納入其中，全域建設(shè)聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制將進(jìn)一步加強(qiáng)、深化。

完善執(zhí)法信息反饋制度。一是聯(lián)動執(zhí)法內(nèi)部移交案件信息反饋制度。一方面，案件移交每一個案件都附注有案情信息描述和行政處罰建議，利于支隊執(zhí)法人員對違法行為的掌握和行政處罰自由裁量權(quán)的適度行使；另一方面，支隊定期反饋移交案件的查處信息，反映監(jiān)管措施執(zhí)行情況。同時建立建委行政執(zhí)法聯(lián)席會，通報信息、研究措施、制定目標(biāo)和統(tǒng)一步驟，增強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法合力效果。二是投訴案件一一有回復(fù)。暢通群眾投訴渠道，如支隊承擔(dān)的日常監(jiān)管職責(zé)的群眾對夜間施工擾民問題的訴求可通過電話、網(wǎng)絡(luò)和信件多個渠道快捷地得到受理。每天22時至次日6時安排有專人、專車、專用電話，受理投訴、現(xiàn)場處臵和限時回復(fù)投訴。做到件件投訴有結(jié)果、有回復(fù)。三是對重大和復(fù)雜案件在建委集體研判前專業(yè)執(zhí)法部門在充分調(diào)查、研討基礎(chǔ)上形成書面報告，做好案件案情信息交底，提出明確的行政處罰建議和法律法規(guī)依據(jù)。四是及時上報執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)的矛盾激化不利于社會穩(wěn)定，監(jiān)管缺位和市民的強(qiáng)烈訴求等信息，定期對執(zhí)法工作進(jìn)行全面梳理和分析總結(jié)，形成系列執(zhí)法專項報告，供建委決策參考。

三、聯(lián)動執(zhí)法的效果實例

（一）整合資源，人少辦大事

2004年是我市創(chuàng)建“全國環(huán)境保護(hù)模范城市”關(guān)鍵年，為高效完成建設(shè)工地?fù)P塵整治行政執(zhí)法工作我市順利通過創(chuàng)模國家技術(shù)核查，建委組織建筑施工工地現(xiàn)場以“揚塵”整治為重點的聯(lián)合執(zhí)法行動，成立了8個揚塵檢查小組，實行揚塵處罰日報制，開通24小時建設(shè)工地?fù)P塵污染投訴熱線，集中整治建設(shè)工地“制塵”問題。對48個存在突出問題的市政建設(shè)項目的158家責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，對122個項目的責(zé)任單位和個人進(jìn)行了不良行為扣分、公示、記錄，進(jìn)行了處罰。僅9至11月共對85家責(zé)任單位進(jìn)行了行政處罰，占全年總處罰量的54％。有效地震懾和遏制了建設(shè)工地?fù)P塵污染行為，保證了我市創(chuàng)模迎檢階段性任務(wù)的順利完成。

（二）聯(lián)動執(zhí)法為推動成都市建筑市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)督管理措施的提升找到了切入點

2003年建委加大《建筑工程施工許可證》監(jiān)督管理力度，實施《建筑工程施工許可證》證前核查制，安排支隊切入基本建設(shè)程序違規(guī)行為的監(jiān)察。要求支隊對照申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的條件要求，赴工程現(xiàn)場側(cè)重對施工場地、施工企業(yè)資質(zhì)、工程質(zhì)量和安全保證措施等進(jìn)行證前核查。對因故申請建設(shè)工程施工許可證延期的工程和申請辦理夜間施工許可證的工程進(jìn)行批準(zhǔn)前的現(xiàn)場復(fù)核。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)動工建設(shè)行為的直接立案查處，從而避免了一些管理漏洞。

2004年7月1日《行政許可法》實施后，建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查管理工作由審批轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒?，給施工圖審查管理工作提出了新課題。建委開始實施季度抽查審核制，當(dāng)年1～3季度市建委共對197家勘察、設(shè)計單位違反強(qiáng)條的情況進(jìn)行了通報，責(zé)令其中27家的35個建設(shè)項目，每個項目違反強(qiáng)條3條以上的責(zé)任單位到支隊接受調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查核實對33個項目的責(zé)任主體進(jìn)行了行政處罰。其中，施工圖未經(jīng)審查擅自施工的7個，存在違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較突出問題的26個。

2005年，武侯區(qū)“8.12”事故及7－10月全市建筑施工工地安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，市建委加大了對在建工程的安全監(jiān)察力度，一方面要求安監(jiān)站通過日常的安全檢察消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，另一方面引入了市場準(zhǔn)入機(jī)制，對發(fā)生安全事故的責(zé)任單位實施停止投標(biāo)資格的行政處罰。從10月開始，陸續(xù)對22家施工企業(yè)予以了停止投標(biāo)資格1－3個月的行政處罰。此項舉措，提高了對施工單位的震懾力，促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理。

（三）聯(lián)動執(zhí)法為各參與整體聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的單位建立了建筑市場秩序監(jiān)管的威性，體現(xiàn)了價值，實現(xiàn)雙贏

我建委聯(lián)動執(zhí)法模式率先在建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理上試行，2003年逐步開始從嚴(yán)查處建設(shè)工地?fù)P塵污染、違章作業(yè)、安全隱患、違規(guī)使用袋裝水泥和違章使用實心粘土磚等違法違章行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。由于聯(lián)合執(zhí)法活動的開展，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)相應(yīng)的人力、物力、財力以及工作費大增。2003年起至2007年市財政局按根據(jù)支隊對各參與單位對違法違規(guī)行為的勘查取證實際工作量統(tǒng)計，如實從支隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費中單獨安排、劃撥各參與單位補(bǔ)貼其業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，其中2007年市安監(jiān)站一次曾最多獲得50萬元的額外經(jīng)費補(bǔ)貼。聯(lián)動執(zhí)法整合了各部門的資源優(yōu)勢，提高了執(zhí)法效能。行政處罰的實施促進(jìn)了市場秩序的日常監(jiān)管和集中行政審批的把關(guān)，工程現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法人員也有了嚴(yán)格把關(guān)、公正、公平執(zhí)法的有力武器。聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制在實施行政處罰的同時促進(jìn)了對建設(shè)項目超面積部分的相關(guān)規(guī)費核實、補(bǔ)繳、追繳工作。配合委機(jī)關(guān)和委領(lǐng)導(dǎo)對因開發(fā)項目違規(guī)、質(zhì)量問題引發(fā)的群體投訴、上訪和社會影響較大的案件的“包案”機(jī)制，及時妥善處臵了如“羅蘭小鎮(zhèn)”、“金房央座”、“天一大廈”“東立國際”、“澳龍”、“錦都四期”等問題工程，確保了社會穩(wěn)定。將行政處罰信息納入市建委企業(yè)和從業(yè)人員信用體系的一部分，行政審批、行業(yè)的評優(yōu)或報批先進(jìn)及企業(yè)資質(zhì)年檢、資質(zhì)增項、升級和招投標(biāo)庫資格預(yù)審等相關(guān)部門均要查詢是否存在違規(guī)行為，是否有行政處罰或逃避行政處罰問題的不良記錄。委機(jī)關(guān)2006年根據(jù)支隊從2006年已實施行政處罰的516件案件中分類統(tǒng)計建筑市場主體在違反程序、質(zhì)量安全、施工現(xiàn)場的明細(xì)和累計次數(shù)，對其中建筑市場主體違規(guī)前20名企業(yè)實施警示告知，發(fā)出《警示告知書》，全市通報。

（四）聯(lián)動執(zhí)法進(jìn)一步推動了行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高 市建設(shè)監(jiān)察支隊逐步健全和完善了行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推行主辦負(fù)責(zé)制，提高執(zhí)法工作效率和案卷辦理質(zhì)量，強(qiáng)化隊伍建設(shè)和廉政教育。自支隊成立以來，每年均實現(xiàn)投訴受理處理率100%、交辦案查處率100%、行政處罰案件辦結(jié)率97%、行政處罰罰款繳款率97%，結(jié)案歸檔率100%。9年多來，已累計實施行政處罰5300余件（無簡易處罰程序案件和當(dāng)場收繳罰款的案例），累計已上交國庫行政處罰罰款逾9千萬元。到目前為止，支隊建議并實施的5400余件一般程序類案件沒有一件引起行政復(fù)議和行政訴訟，也未發(fā)現(xiàn)一起執(zhí)法人員“吃”、“拿”、“卡”、“要”現(xiàn)象，無粗暴執(zhí)法行為投訴，無一起違法違紀(jì)案件發(fā)生。監(jiān)察支隊規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法和執(zhí)法成果得到了建委各部門的認(rèn)可，也受到了行政處罰相對人的支持和表揚，達(dá)到執(zhí)法行為法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。

第三篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學(xué)宗樹信

教學(xué)目標(biāo):

1.學(xué)生在已有的一元二次議程的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,能將對生活中的實際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模解決問題,從而進(jìn)一步體會方程是刻畫現(xiàn)實世界的一個有效的數(shù)學(xué)模型.2.讓學(xué)生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力.3.讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性,形成實事求是的態(tài)度及進(jìn)行質(zhì)疑和獨立思考的習(xí)慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經(jīng)歷,增進(jìn)應(yīng)用數(shù)學(xué)的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進(jìn)行數(shù)學(xué)建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準(zhǔn)備:投影儀,自制膠片.學(xué)具準(zhǔn)備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第四篇：遠(yuǎn)程教育探索與實踐

2003年9月，東江鎮(zhèn)田心村被列入資興市首批36個農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點之一。為切實把試點工作搞好，把遠(yuǎn)程教育站點建好，并發(fā)揮效益，田心村進(jìn)行了積極有益的探索與實踐。

一、初步實踐

該村被列入資興市首批遠(yuǎn)程教育示范點之后,按照市委的要求,積極探索,大膽工作,狠抓遠(yuǎn)程教育的建、管、學(xué)、用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組，形成支書親自抓，副支書具體負(fù)責(zé)，其他支村兩委同志協(xié)同抓的工作格局，為開展遠(yuǎn)程教育的建設(shè)、管理、學(xué)習(xí)、應(yīng)用提供了組織保障。二是緊抓站點建設(shè)。支村兩委抓住機(jī)遇，通過整合各方資源，緊抓建站進(jìn)度，只用了三個月時間，籌集資金7萬元，建成一個全市一流、擁有投影儀、電腦、空調(diào)、VCD、打印機(jī)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備、可容60余人的現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育A級站點，并順利通過上級組織的驗收。三是硬化制度建設(shè)。先后制定設(shè)備管理制度、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)制度、遠(yuǎn)程教育活動制度、活動室管理制度、機(jī)房管理制度等，規(guī)范了遠(yuǎn)程教育的學(xué)用管理。四是統(tǒng)籌學(xué)用培訓(xùn)。年初，擬定全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)思路，每月初，制定當(dāng)月學(xué)習(xí)計劃。明確規(guī)定，每月不少于5次統(tǒng)一集中培訓(xùn)；平常，根據(jù)群眾需求分類分散培訓(xùn)。學(xué)習(xí)情況詳細(xì)登記備查。站點建成以來，共開展各類培訓(xùn)72次，培訓(xùn)黨員干部群眾2400余人次。五是探尋培訓(xùn)模式。采取“支部+遠(yuǎn)教”、“協(xié)會+遠(yuǎn)教+基地”、“科技興趣小組+遠(yuǎn)教”“群眾組織+遠(yuǎn)教”等培訓(xùn)模式，發(fā)揮村黨支部的核心戰(zhàn)斗保壘作用和黨員干部、經(jīng)濟(jì)能人的“雙帶“作用，聯(lián)結(jié)東江菜、東江魚、東江果、生豬等專業(yè)協(xié)會，利用“東江菜、東江魚、東江果”等生態(tài)種、養(yǎng)業(yè)基地，把不同需求的群體集聚到遠(yuǎn)程教育課堂，有針對性地進(jìn)行各種培訓(xùn)，既滿足群眾需求，又提供實踐舞臺。

二、主要成效

三、幾點體會

從田心村一年多來的實踐來看，成效是明顯的，真正的達(dá)到了讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠的目的?？偨Y(jié)起來，主要有以下三點體會：一是上級高度重視，是搞好遠(yuǎn)程教育工作的保證。市委、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門高度重視，從人力、財力等方面給予積極支持，并從培訓(xùn)形式到內(nèi)容等方面給予積極引導(dǎo)，千方百計協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保該項工作有效開展。二是緊緊扣住群眾的不同需求，抓住群眾的興奮點是搞好遠(yuǎn)程教育工作的關(guān)鍵。在培訓(xùn)工作中，支村兩委能以求真務(wù)實的作風(fēng)，緊緊扣住群眾的不同需求，抓住了群眾的興奮點作文章，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、實用性、實效性，這也是遠(yuǎn)程教育得到群眾支持和參與率高的重要原因。三是認(rèn)真搞好跟蹤服務(wù)，是遠(yuǎn)程教育取得實效的重要保證。積極開展各類培訓(xùn)，邀請專家和技術(shù)人員上門指導(dǎo)，切實搞好跟蹤服務(wù)。需要技術(shù)的，通過現(xiàn)場會或上門到田間地頭親自指導(dǎo)，或提供技術(shù)資料等服務(wù)。對在跟蹤服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)戶資金不足的問題，給予協(xié)調(diào)貸款解決。通過較好地跟蹤服務(wù)，解除黨員群眾的后顧之憂，增強(qiáng)大家利用遠(yuǎn)程教育增收致富的信心，合理解決黨員群眾“學(xué)習(xí)”與“運用”結(jié)合“難”的問題，切實增強(qiáng)學(xué)用實效，推動遠(yuǎn)程教育有效開展。

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第五篇：《實踐與探索》說課稿

實踐與探索

——應(yīng)用函數(shù)知識解決實際問題（說課稿）

各位老師，大家好。今天我說課的題目是《實踐與探索》，取自華東師大版教材《數(shù)學(xué)》八年級（下）第十七章《函數(shù)及其圖象》，第五節(jié)的第二課時。首先，我對教材進(jìn)行了如下分析：

一、教材分析：

（1）地位與作用：

函數(shù)是數(shù)學(xué)中最重要的基本概念之一，它揭示了數(shù)量關(guān)系之間相互依存和變化的實質(zhì)，同時也是刻畫和研究現(xiàn)實世界變化規(guī)律的一個重要模型。

本章前四節(jié)，主要介紹一次函數(shù)、正比例函數(shù)以及反比例函數(shù)的定義與特征，所以教材本節(jié)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，為如何利用函數(shù)知識解決實際問題。教材55頁的“問題3”是作為例題呈現(xiàn)的，但是這個問題數(shù)據(jù)繁多，難度集中，不適合作為情境引入，因此我選取教材56頁課后練習(xí)“桌椅高度”問題，來探究如何將實際問題抽象為數(shù)學(xué)模型。

問題：為了孩子的身體健康，有一些桌椅的高度都是按照一定的關(guān)系科學(xué)設(shè)計的。小明對學(xué)校所添置的一批課桌椅進(jìn)行觀察研究，發(fā)現(xiàn)它們可以根據(jù)人的身長調(diào)節(jié)高度，于是，他測量了一套課桌、椅子相對應(yīng)的四檔高度，得到以下數(shù)據(jù)：

（1）椅子高度與課桌高度之間是否存在一定的函數(shù)關(guān)系？

（2）請將你發(fā)現(xiàn)的函數(shù)關(guān)系表示出來。

基于對教材的分析，我對本節(jié)的重、難點是這樣認(rèn)識的：

（2）重點與難點：

重點：引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實例，充分經(jīng)歷函數(shù)解析式的構(gòu)造、建立的全過程。

由于函數(shù)具有較高的抽象性和動態(tài)變化過程，其中蘊(yùn)含了眾多的數(shù)學(xué)思想，盡管學(xué)生已經(jīng)具備了一定的推理能力和分析能力，但要做到自主發(fā)現(xiàn)實際問題中兩個變量的函數(shù)關(guān)系，還是比較困難的；

因此，我認(rèn)為本節(jié)的難點，在于根據(jù)變量的數(shù)據(jù)特點，如何確定函數(shù)類型并進(jìn)行構(gòu)建。

二、教學(xué)目標(biāo)：

【知識目標(biāo)】：經(jīng)歷探究函數(shù)解析式的建立過程，使學(xué)生能夠根據(jù)實際問題中的已知條件，確定函數(shù)解析式。

【能力目標(biāo)】：

學(xué)生學(xué)會從數(shù)學(xué)的角度發(fā)現(xiàn)問題、理解問題，并能綜合運用所學(xué)知識技能解決問題。

【情感態(tài)度目標(biāo)：】

引導(dǎo)學(xué)生參與整個數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動，使他們體驗探索與創(chuàng)造的快樂，體會事物是互相聯(lián)系和有規(guī)律地變化著的。

為了更好地實現(xiàn)上述教學(xué)目標(biāo)，我對教法設(shè)計和學(xué)法指導(dǎo)做了如下處理

三、教法設(shè)計與學(xué)法指導(dǎo)：

【教法設(shè)計】

根據(jù)學(xué)生的知識基礎(chǔ)，引入實際問題，通過創(chuàng)設(shè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)生去自主探索。

【學(xué)法指導(dǎo)】

動手實踐、自主探索與合作交流是這堂課學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式。同時幫助學(xué)生養(yǎng)成溫故知新的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

四、教學(xué)過程：

【課前準(zhǔn)備】：基于上述分析，我制作了“應(yīng)用函數(shù)知識解決實際問題”的課件，在學(xué)生匯報討論結(jié)果時利用課件，能夠再現(xiàn)學(xué)生經(jīng)歷探索過程，使學(xué)生的思維成為清晰的具有可視性的內(nèi)容，供別人學(xué)習(xí)和借鑒。

（1）創(chuàng)設(shè)情境：

首先給出一個簡單的汽車加油問題：

問題1：一輛汽車在加油站為油箱加了60升汽油，共付費228元，請寫出油費y（元）與加油量x（升）之間的函數(shù)解析式；并求出加50升汽油需付多少錢。在汽油單價一定的前提下，確定油費y（元）與加油量x（升）之間的函數(shù)關(guān)系。

對于這個問題，學(xué)生根據(jù)經(jīng)驗公式“總價=單價×重量”，可以輕松確定關(guān)系式，并判斷二者成正比例函數(shù)。那我為什么要設(shè)計這么簡單的問題呢？因為，學(xué)生要將它和下一個問題進(jìn)行對比。

接著給出貼近生活實際的“課桌椅高度問題”，根據(jù)四組不同數(shù)據(jù)，問椅高y（㎝）與桌高x（㎝）兩個量之間是否存在一定的函數(shù)關(guān)系？

這個內(nèi)容是現(xiàn)實并富有挑戰(zhàn)性的，學(xué)生必然會感到有些困難。通過與上一題的比較，他們能夠意識到：不是每個問題都能套用現(xiàn)成的經(jīng)驗公式，新問題必須尋求新方法。

那么新方法從哪里來呢？從變量的特征來，從函數(shù)的特征來。

這時，為使學(xué)生盡快回憶起函數(shù)特征，可適當(dāng)?shù)貜?fù)習(xí)三種簡單函數(shù)的表達(dá)式和圖象特征。復(fù)習(xí)內(nèi)容如下，由學(xué)生口答即可完成：

① 正比例函數(shù)： y?kx,(k?0)；圖象為經(jīng)過坐標(biāo)原點的一條直線； ② 反比例函數(shù)： y?k,(k?0)；圖象為雙曲線； x

③ 一次函數(shù)：y?kx?b,(k?0)；圖象為一條直線；

有了這樣的知識準(zhǔn)備，學(xué)生就可以輕松的進(jìn)入課堂的下一環(huán)節(jié)。

（2）突破難點

主要流程為：動手實驗→自主探索→合作交流→解決問題：

復(fù)習(xí)結(jié)束，請學(xué)生再次觀察問題情境中的數(shù)值特征，嘗試尋求函數(shù)關(guān)系。學(xué)生一定能夠直觀地發(fā)現(xiàn)，隨著椅子高度的變化，課桌的高度也在隨之變化，這種變化規(guī)律確實符合函數(shù)的基本特征：但是他們已經(jīng)學(xué)過的三種函數(shù)，都能找到這樣的變化。到底哪一種函數(shù)才是他們所需要的呢？根據(jù)以往的教學(xué)經(jīng)驗和學(xué)生的認(rèn)知水平，我認(rèn)為在這里可能出現(xiàn)如下情況：

第一種情況，學(xué)生可能會無的放失，任選某種函數(shù)形式，簡單地代入數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。

比如：假設(shè)存在正比例函數(shù)關(guān)系，設(shè)解析式y(tǒng)?kx,把x?37.0和y?70.0代入，得y?70x。37

如果出現(xiàn)這種情況，首先我要肯定他們的嘗試，然后再問：“其他的幾組數(shù)據(jù)，是否滿足你求出的解析式呢？”這時，學(xué)生只需再挑選一組數(shù)據(jù)，代入解析式驗證，就會意識到自己的錯誤。

第二種情況，部分學(xué)生對函數(shù)表達(dá)式的理解較為深刻，能通計算兩個變量的比值和乘積，排除是正比例或反比例函數(shù)的可能性，隨后初步猜想存在一次函數(shù)關(guān)系，選取兩組數(shù)據(jù)，求出函數(shù)解析式，并認(rèn)為已經(jīng)完成探索過程。

此時，我會引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考：“你沒有選取的數(shù)據(jù)，是否也滿足你求出的解析式？”之后，鼓勵學(xué)生進(jìn)行討論。在此過程中，學(xué)生會逐步意識到檢驗步驟的必要性。

第三種情況，有的學(xué)生可能憑直覺認(rèn)定應(yīng)該具有一次函數(shù)關(guān)系，并在其他同學(xué)還困惑不解的時候，就已經(jīng)熟練使用待定系數(shù)法求出解析式。

針對這種情況，我需要給出疑問引導(dǎo)學(xué)生反思：“為什么你確定是一次函數(shù)？”再進(jìn)一步，還可以問：“你有什么好辦法，說明它們符合一次函數(shù)嗎？”

這時，學(xué)生可能會有兩種回答，一種就是計算排除法，而另一種，是通過聯(lián)想函數(shù)的圖象特征，將數(shù)據(jù)對看作點的坐標(biāo)，動手建立直角坐標(biāo)系，逐個描點，觀察圖象做出判斷。如果學(xué)生想不到聯(lián)系圖象，還需要老師稍加引導(dǎo)。

通過觀察圖象，學(xué)生可以輕松確定符合一次函數(shù)關(guān)系，深刻體會數(shù)形結(jié)合帶來的便利。

整個探索過程，都以學(xué)生最大程度參與課堂為基本原則，將課堂向?qū)W生開放，鼓勵學(xué)生去思考、去合作、去操作、去發(fā)現(xiàn)、去討論、去實踐。

（3）總結(jié)反思：

這個階段的學(xué)生已經(jīng)具備了獨立思考的能力，能在探索的過程中形成初步自己的觀點，更可以在傾聽別人意見的過程中逐漸完善自己的想法。因此，可以由學(xué)生回顧剛才的過程，總結(jié)“如何應(yīng)用函數(shù)知識解決實際問題”，鼓勵盡可能多的同學(xué)參與發(fā)言，我可以在最后對學(xué)生的描述進(jìn)行適當(dāng)?shù)攸c評。

需要總結(jié)的內(nèi)容如下：

應(yīng)用函數(shù)知識解決實際問題的一般方法是：

① 審題，根據(jù)變量特征確定所利用的函數(shù)類型；

② 構(gòu)造相應(yīng)的函數(shù)解析式，根據(jù)已知數(shù)據(jù)，運用待定系數(shù)法求函數(shù)解析式。③ 對函數(shù)解析式進(jìn)行驗證，確定其正確性；

④ 再利用函數(shù)解析式，解決后續(xù)問題；

學(xué)生通過這樣的總結(jié)過程，可以學(xué)會表達(dá)，學(xué)會交流，更重要的是他們可以將這次探索體驗，內(nèi)化為個人運用數(shù)學(xué)知識的一種方法和策略。

（4）延伸拓展：

學(xué)生通過上述步驟可以掌握一般方法，但有待進(jìn)一步提高認(rèn)知水平。于是我繼續(xù)利用主要問題情境，逐步變換問句方法和已知條件，進(jìn)行一題多用，一題多變。在豐滿教學(xué)內(nèi)容的同時，滿足不同層次學(xué)生的需求，使他們感受數(shù)學(xué)創(chuàng)造的樂趣：

① 有人認(rèn)為這套桌椅應(yīng)具備第五檔，并且椅子高度為48.0 cm，你能確定與之對應(yīng)的課桌高度嗎？

設(shè)計這一問的主要目的，是檢測學(xué)生對一次函數(shù)解析式的應(yīng)用。

② 小林也測量了這套桌椅高度，可數(shù)據(jù)與小明的有些微偏差，你怎樣理解？ 在實際問題中，測量結(jié)果是允許存在誤差的，所以我想通過這一問，提高學(xué)生對數(shù)據(jù)的認(rèn)識，能夠用分析的眼光看待數(shù)據(jù)，必要時做適當(dāng)修正。

這時，再引入教材55頁問題3，學(xué)生可以通過自主閱讀，輕松掌握教材所呈現(xiàn)的思想方法。

③ 小明想檢測另一款桌椅是否具備同樣特征，他該怎樣做？

這是個參與性很強(qiáng)的開放問題，每個學(xué)生都可以展開想像的翅膀，按照自己的想法進(jìn)行設(shè)計。重點在于學(xué)習(xí)如何制定方案→收集數(shù)據(jù)→分析數(shù)據(jù)→得出結(jié)論，完善數(shù)學(xué)建模過程，樹立學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)、發(fā)展數(shù)學(xué)的意識。

（5）作業(yè)：

作業(yè)的設(shè)計同樣需要尊重學(xué)生的個體差異，因此我安排了兩種內(nèi)容，爭取使不同層次的學(xué)生都得到發(fā)展的機(jī)會。

【必做內(nèi)容】：

在科學(xué)輔導(dǎo)讀物上有一張這樣的表格：

你能確定攝氏溫度（℃）和華氏溫度（℉）之間的函數(shù)關(guān)系嗎？

【選做內(nèi)容】：

已知某山區(qū)的平均氣溫與該山的海拔高度的關(guān)系見下表：

如果某種植物適宜生長在18℃～20℃(包含18℃,也包含20℃)山區(qū),問該植物適宜種植在海拔為多少米的山區(qū)?

【板書設(shè)計】：

實踐與探索

問題1：（解答過程）學(xué)生探索

問題2：（困惑）待定系數(shù)法求表達(dá)式

復(fù)習(xí)函數(shù)：表達(dá)式及圖象特征檢驗

小結(jié)延伸拓展

后記：

最后，我一點個人體會，這就是——有效的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動不能單純地依賴模仿與記憶。良好的數(shù)學(xué)思維習(xí)慣和應(yīng)用數(shù)學(xué)的意識，才是學(xué)生真正需要的，也是教師應(yīng)當(dāng)花大力氣去培養(yǎng)的。本人覺得這節(jié)課可以在很大程度上幫助學(xué)生擺脫純演繹數(shù)學(xué)的模式，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用意識，盡可能再現(xiàn)數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)的基本過程，既挖掘了數(shù)學(xué)知識生的活內(nèi)涵的，又把教學(xué)內(nèi)容與生活現(xiàn)實有機(jī)地結(jié)合地起來。

這節(jié)課是個嘗試，有不當(dāng)之處，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)專家批評指正，謝謝。