第一篇：上海市處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題實(shí)施辦法

上海市處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題實(shí)施辦法

來(lái)源：焦點(diǎn)房地產(chǎn)

2003年03月20日10:01 我來(lái)說(shuō)兩句(1)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《上海市處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題實(shí)施辦法》的通知 滬府辦發(fā)(1991)28號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組制訂的《上海市處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題實(shí)施辦法》，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

由于私房改造遺留問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)，房產(chǎn)變化大，情況較復(fù)雜，政策性強(qiáng)，使處理私改遺留問(wèn)題的落政工作有一定難度。為此，各區(qū)、縣政府要加強(qiáng)對(duì)落政工作的領(lǐng)導(dǎo)，各委、辦、局要積極支持、配合，確保私房落政工作的順利開(kāi)展。 一九九一年六月十二日

上海市處理私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題實(shí)施辦法

為了進(jìn)一步處理好本市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家房產(chǎn)局《關(guān)于私有出租房屋社會(huì)主義改造問(wèn)題的報(bào)告》(國(guó)房字〔1964〕第21號(hào))、城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)的通知》(〔1985〕城住字第87號(hào))和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步處理好城鎮(zhèn)私房遺留問(wèn)題的通知》(〔1987〕城房字第575號(hào))等有關(guān)文件的精神，結(jié)合本市的實(shí)際情況，提出如下實(shí)施辦法：

一、鞏固私房改造成果，妥善處理遺留問(wèn)題。私房改造是城市社會(huì)主義改造的一個(gè)重要組成部分，是正確的，必要的。凡是符合國(guó)家和本市的有關(guān)政策規(guī)定，已經(jīng)納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋，一律屬于國(guó)家所有。在處理私改遺留問(wèn)題時(shí)，必須從維護(hù)、鞏固私改成果出發(fā)，貫徹實(shí)事求是的原則，改對(duì)的不動(dòng)，錯(cuò)改的撤銷(xiāo)。

二、私有出租房屋社會(huì)主義改造中納入改造的私房，有下列情況之一的，屬于錯(cuò)改造范圍，應(yīng)予落實(shí)政策：

1、產(chǎn)權(quán)人自住自用的房屋；

2、產(chǎn)權(quán)人出借給他人居住使用的房屋；

3、改造起點(diǎn)以下的私有出租房屋(不含在一九**年一月十三日國(guó)房字〔1964〕第21號(hào)文件下達(dá)以前已按“兩個(gè)”無(wú)起點(diǎn)改造的私有出租房屋)；

4、在一九五八年大躍進(jìn)期間動(dòng)員出租出借的房屋；

5、在一九**年一月十三日國(guó)房字〔1964〕第21號(hào)文件下達(dá)以后改造的屬非建制集鎮(zhèn)的房屋。

三、自住自用房屋、出借房屋、出租房屋和動(dòng)員出租出借房屋及非建制集鎮(zhèn)的認(rèn)定。 自住自用房屋，是指在辦理私房改造時(shí)，由產(chǎn)權(quán)人及其親屬居住使用并不出租的房屋，以及原系自住自用，解放以來(lái)從未出租過(guò)的空關(guān)房屋。

出借房屋，是指在辦理私房改造時(shí)，由產(chǎn)權(quán)人或親屬等出借給他人居住使用，沒(méi)有收取租金或變相租金的房屋。

出租房屋，是指在辦理私房改造時(shí)，已由產(chǎn)權(quán)人自行出租或由其親友、代理人、看房人等代為出租，收取租金或變相租金的房屋，以及解放后曾經(jīng)出租過(guò)，在改造時(shí)空關(guān)的房屋。 動(dòng)員出租出借房屋，是指原產(chǎn)權(quán)人自住自用的房屋，在一九五八年大躍進(jìn)期間因政府或集體事業(yè)需要而被動(dòng)員并安排出租出借的房屋。

非建制集鎮(zhèn)是指根據(jù)一九六三年十二月七日中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制的規(guī)定，本市報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的原郊縣三十四個(gè)建制鎮(zhèn)以外的農(nóng)村集鎮(zhèn)(郊縣原三十四個(gè)建制鎮(zhèn)即：上?？h的莘莊、龍華、七寶、北新涇、漕河涇；嘉定縣的城廂、安亭、南翔、真如；寶山縣的城廂、羅店、大場(chǎng)、江灣、五角場(chǎng)；川沙縣的城廂、高橋、楊思、洋涇、南匯縣的惠南、新場(chǎng)、大團(tuán)、周浦；奉賢縣的南橋；松江縣的城廂、楓涇、亭林、泗涇、金山縣的朱涇、張埝；青浦縣的城廂、朱家角、練塘；崇明縣的城橋、堡鎮(zhèn))。

四、本市私有出租房屋社會(huì)主義改造起點(diǎn)，市區(qū)為建筑面積一百五十平方米；郊縣(包括原東昌區(qū)以及原屬郊縣后劃入市區(qū)的地區(qū))為建筑面積七十平方米。

五、關(guān)于錯(cuò)改造房屋的處理原則。

(一)經(jīng)認(rèn)定屬錯(cuò)改造的自住自用房屋，可按下列不同情況進(jìn)行處理：(1)現(xiàn)仍由產(chǎn)權(quán)人或親屬自住自用的，發(fā)還產(chǎn)權(quán)，由產(chǎn)權(quán)人自行管理。(2)現(xiàn)已由產(chǎn)權(quán)人或親屬自行與他人交換使用的，只發(fā)還產(chǎn)權(quán)，不騰退房屋。(3)現(xiàn)已分配給他人使用的房屋，原則上予以騰退。但考慮到私房遺留問(wèn)題時(shí)間長(zhǎng)、房產(chǎn)變化大，加上國(guó)家財(cái)力有限等實(shí)際情況，對(duì)騰退面積較大的，應(yīng)考慮現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人目前居住水平酌情騰退一部分，其余部分只發(fā)還產(chǎn)權(quán)，不騰退房屋；如產(chǎn)權(quán)人同意，也可將原房作價(jià)收購(gòu)，另配公房解決其居住問(wèn)題。

2、經(jīng)認(rèn)定屬于錯(cuò)改造的出租、出借房屋，只發(fā)還產(chǎn)權(quán)，不騰退房屋。

3、經(jīng)認(rèn)定為動(dòng)員出租出借的房屋，只發(fā)還產(chǎn)權(quán)，不騰退房屋；如產(chǎn)權(quán)人居住確有困難的，可視情適當(dāng)配給公房(其中單位使用的，由使用單位負(fù)責(zé)配房)，解決居住問(wèn)題。

4、凡經(jīng)認(rèn)定屬于錯(cuò)改房屋中只發(fā)還產(chǎn)權(quán)不騰退房屋的，可作如下具體處理：(1)私房改造時(shí)的原承租人(借用人)，現(xiàn)未變動(dòng)的，均發(fā)還給產(chǎn)權(quán)人管業(yè)。(2)產(chǎn)權(quán)人同意作價(jià)收購(gòu)的，可由現(xiàn)使用單位或房管部門(mén)作價(jià)收購(gòu)。

(3)產(chǎn)權(quán)人與現(xiàn)承租人雙方愿意建立租賃關(guān)系的，發(fā)還產(chǎn)權(quán)人管業(yè)；如果雙方協(xié)商同意，也可以由產(chǎn)權(quán)人出售給現(xiàn)承租人。房屋的租賃和買(mǎi)賣(mài)，均需按《城市私有房屋管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

(4)產(chǎn)權(quán)人不同意作價(jià)收購(gòu)，又未能與現(xiàn)承租人建立租賃關(guān)系的，在撤銷(xiāo)改造的同時(shí)，暫由房管部門(mén)代為經(jīng)租管理。

5、錯(cuò)改造房屋在公管期間，原房已被拆除的，應(yīng)由拆除單位予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如房管部門(mén)已收到過(guò)補(bǔ)償費(fèi)的，則由房管部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)償。涉及騰退的，可由拆除單位或私房落政部門(mén)另配公房解決。

六、關(guān)于留房。私房改造時(shí)，按照當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，產(chǎn)權(quán)人已另有自住自用私房或已從出租房中劃留過(guò)住房的，以及改造的非居住用房，原則上不再補(bǔ)留。如果私房全部出租，改造時(shí)產(chǎn)權(quán)人在本地租借公房或他人私房，當(dāng)時(shí)應(yīng)留房而沒(méi)有留房的，以及房屋改造時(shí)產(chǎn)權(quán)人不在本地未留房，但已于一九六六年九月底以前戶(hù)口遷回本地的，均應(yīng)視其被改造的房屋數(shù)量多少，以及考慮改造時(shí)本地人口的實(shí)際情況等酌情補(bǔ)留。留房的面積一般掌握在人均建筑面積八至十平方米，從其被改造的房屋中劃定留房部位、面積，并按照第五條第4項(xiàng)處理。

七、“文革”中接管的屬于當(dāng)時(shí)符合改造條件而漏改的私有出租房屋，應(yīng)按當(dāng)時(shí)私房改造政策處理，房屋不再發(fā)還。

八、納入改造的私有出租房屋的定租發(fā)至一九六六年九月底止。凡一九六一年九月以后改造而定租發(fā)放不足五年的，一次性補(bǔ)足五年。定租率低于百分之二十的，按百分之二十補(bǔ)足。

九、落實(shí)私房政策申請(qǐng)發(fā)還房屋的手續(xù)，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地的區(qū)、縣落實(shí)私房政策辦公室申請(qǐng)；如房產(chǎn)分屬幾個(gè)區(qū)、縣的，應(yīng)分別提出申請(qǐng)，也可逕向原主改區(qū)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)證件，交驗(yàn)的證件必須符合國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，并具有法律效力。對(duì)提交的證件，落實(shí)私房政策部門(mén)認(rèn)為有必要的，須經(jīng)本市公證機(jī)關(guān)辦理公證。

十、發(fā)還錯(cuò)改造房產(chǎn)的審批。凡按照規(guī)定應(yīng)予發(fā)還產(chǎn)權(quán)或騰退房屋的，市區(qū)由主改區(qū)(包括跨區(qū)改造的房屋)所在地房管辦事處報(bào)送區(qū)落實(shí)私房政策辦公室會(huì)同區(qū)房管局批準(zhǔn)辦理(原由市房管部門(mén)批準(zhǔn)改造的房產(chǎn)，由區(qū)提出處理意見(jiàn)報(bào)市落實(shí)私房政策辦公室會(huì)同市房管局審批)。郊縣由縣落實(shí)私房政策辦公室會(huì)同縣房管局提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)辦理。

十一、凡經(jīng)批準(zhǔn)確定落實(shí)私房政策的騰退房屋，應(yīng)貫徹“誰(shuí)使用誰(shuí)騰退，誰(shuí)拆除誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由房屋所在地的區(qū)、縣落實(shí)私房政策部門(mén)直接通知?dú)w口單位負(fù)責(zé)落實(shí)，單位應(yīng)在其自建房源中優(yōu)先提取房源供落政使用。房源、經(jīng)費(fèi)如有困難的，應(yīng)按隸屬關(guān)系由其上級(jí)主管部門(mén)解決。單位使用的房屋，通知使用單位歸口落實(shí)；干部、職工(包括離退休)使用的房屋，通知其所在單位歸口落實(shí)，如使用房屋的承租人無(wú)工作單位或工作單位不在本市的，由承租人的配偶現(xiàn)工作單位歸口落實(shí)，承租人的配偶不在本市或無(wú)工作單位的，由承租人同住的子女按其長(zhǎng)幼順序由子女工作單位歸口落實(shí)；在本市無(wú)歸口單位的，由房屋所在區(qū)、縣私房落政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

十二、經(jīng)確定應(yīng)騰退發(fā)還的房屋，現(xiàn)住戶(hù)遷出時(shí)，應(yīng)一律交由房管部門(mén)落實(shí)政策，發(fā)還給產(chǎn)權(quán)人。

經(jīng)落實(shí)政策騰退發(fā)還自住房時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)即搬回原自住房，并將配得的公房交還房管部門(mén)或原配房單位，作為落實(shí)私房政策的專(zhuān)用房源，不得借故不交。此類(lèi)回收的落政專(zhuān)用房源，應(yīng)由市落實(shí)私房政策辦公室統(tǒng)一使用管理。如原配房單位另有需用，應(yīng)商得市落實(shí)私房政策辦公室同意。

十三、凡確定應(yīng)騰退發(fā)還的房屋，應(yīng)按《上海市落實(shí)私房政策動(dòng)遷辦法》對(duì)現(xiàn)使用戶(hù)合理安置，及時(shí)動(dòng)遷。如現(xiàn)使用戶(hù)無(wú)理拖延不搬，按本市落實(shí)私房政策動(dòng)遷辦法有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并可訴請(qǐng)人民法院判決強(qiáng)制搬遷。

十四、對(duì)錯(cuò)改造房產(chǎn)的作價(jià)收購(gòu)、補(bǔ)償，按照市房管局規(guī)定的估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)辦理。對(duì)房屋折舊的年份計(jì)算，以批準(zhǔn)改造年份為準(zhǔn)。

凡由歸口單位補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)的，其經(jīng)濟(jì)收支均不與房管部門(mén)結(jié)算。

十五、發(fā)還錯(cuò)改房產(chǎn)時(shí)，對(duì)發(fā)還前有關(guān)租金、稅款、維修、管理費(fèi)等各種經(jīng)濟(jì)收支互不結(jié)算(一九六六年九月以前應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的定租準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā))。對(duì)增添或拆除少量建筑設(shè)備的，一般按現(xiàn)狀歸還房主。對(duì)增搭建、翻建的房屋，其產(chǎn)權(quán)仍歸房管部門(mén)或建房單位所有。如有特殊情況，另行研究處理。因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害而倒毀的房屋不予補(bǔ)償。

十六、按規(guī)定應(yīng)予發(fā)還產(chǎn)權(quán)或應(yīng)還產(chǎn)騰退的房屋，如因國(guó)家特殊需要或其他原因不便發(fā)還或發(fā)還確有困難的，報(bào)經(jīng)房屋所在地的區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可對(duì)原房作價(jià)收購(gòu)；如屬還產(chǎn)騰退的，應(yīng)由房屋使用單位另行安排住房。

十七、凡屬土改中按政策規(guī)定應(yīng)予沒(méi)收、征收，但當(dāng)時(shí)未作處理，后經(jīng)納入改造的房屋，一律不再變動(dòng)。

十八、對(duì)非建制鎮(zhèn)原工商業(yè)者出租屬于土改保留的大量工商業(yè)用房，在一九**年一月十三日以后進(jìn)行私有出租房屋社會(huì)主義改造的，一律采取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法解決。

十九、已經(jīng)納入改造的房屋，產(chǎn)權(quán)人認(rèn)為有遺留問(wèn)題的，可向房屋所在地的區(qū)、縣落實(shí)私房政策辦公室提出申請(qǐng)，由落實(shí)私房政策辦公室復(fù)查后進(jìn)行答復(fù)，任何人不得對(duì)已改造的房屋侵占破壞。

二十、華僑私改遺留問(wèn)題按上海市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈上海市落實(shí)華僑私房政策實(shí)施辦法〉的通知》(滬府辦發(fā)［1988］47號(hào))的規(guī)定處理。

二十一、本實(shí)施辦法經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，內(nèi)部掌握?qǐng)?zhí)行。由市人民政府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市房管局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?duì)外不作公開(kāi)宣傳報(bào)道。市府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組 一九九一年五月十日

[ 生 效 日 期 ]：1988-01-03 [ 發(fā) 布 單 位 ]：上海市房產(chǎn)管理局、上海市人民政府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

各區(qū)落實(shí)私房政策辦公室、房管局(發(fā)至各房管所)：.“文革”期間，市區(qū)被非法沒(méi)收私房改造起點(diǎn)以下的原出租(出借)私房(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原出租私房)，使用面積共37萬(wàn)平方米。歷年來(lái)，根據(jù)中央和本市有關(guān)規(guī)定，各區(qū)私房落政辦及房管部門(mén)為清退原出租私房做了大量工作。據(jù)今年六月底統(tǒng)計(jì)，原出租私房37萬(wàn)平方米中已退還產(chǎn)權(quán)(包括作價(jià)收購(gòu))33萬(wàn)5千平方米，占總面積的90%，尚有3萬(wàn)5千平方米還未處理。此外還有“文革”中“自愿”上交的原出租私房中有4萬(wàn)平方米還未處理。遺留的落實(shí)產(chǎn)權(quán)的任務(wù)仍十分繁重，情況亦較復(fù)雜。未能及時(shí)處理的原因甚多，主要是原承租戶(hù)已變換，在落實(shí)原出租私房政策中部分房主與住戶(hù)雙方均不愿建立租賃關(guān)系，有些房主為收回房屋自用逼遷住戶(hù)，住戶(hù)則要求住公房以維持居住使用權(quán)益，雙方來(lái)信來(lái)訪日益增多。原房主與現(xiàn)住戶(hù)之間糾紛時(shí)有發(fā)生，矛盾相當(dāng)突出，影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

目前，“文革”中沒(méi)收擠占私房的落實(shí)發(fā)還工作已進(jìn)入收尾階段，為了妥善處理遺留問(wèn)題，加快原出租私房落實(shí)發(fā)還產(chǎn)權(quán)工作的步伐，現(xiàn)根據(jù)中共中央辦公廳中辦發(fā)(1980)75號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《北京市委關(guān)于處理機(jī)關(guān)部隊(duì)擠占私房進(jìn)一步落實(shí)私房政策的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)于自住房和出租房應(yīng)分別不同情況，采取不同處理方法，原出租私房(包括住戶(hù)已變換)按規(guī)定只發(fā)還產(chǎn)權(quán)，不負(fù)責(zé)騰退的處理原則，結(jié)合本市實(shí)際情況，提出如下處理意見(jiàn)：

一、原出租私房，不論承租戶(hù)有否變換只落實(shí)發(fā)還房屋產(chǎn)權(quán)，不作騰退處理。

二、原出租私房，在房管部門(mén)管理期間，承租戶(hù)未變換的，不論房主或承租戶(hù)同意與否均應(yīng)立即發(fā)還產(chǎn)權(quán)由房主自管。產(chǎn)權(quán)發(fā)還后的房租則由房主同承租戶(hù)，按私房租賃管理有關(guān)規(guī)定合理商定。

三、原出租私房，在房管部門(mén)管理期間，承租戶(hù)已變換的，可分別按下列情況處理：

1、房主和現(xiàn)承租戶(hù)雙方同意建立租賃關(guān)系的，則發(fā)還產(chǎn)權(quán)給房主自管，由房主和住戶(hù)訂約續(xù)租。有關(guān)租賃雙方的權(quán)利義務(wù)及租金等，均按《上海市私有居住房屋租賃管理暫行辦法》商定。

2、房主愿將私房出售的，應(yīng)先鼓勵(lì)承租戶(hù)買(mǎi)進(jìn)。如承租戶(hù)無(wú)意購(gòu)置也可由房管部門(mén)作價(jià)收購(gòu)。收購(gòu)價(jià)按照市房管局規(guī)定的房屋估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

3、房主接到區(qū)落政部門(mén)的通知半年后，既不能與承租戶(hù)建立租賃關(guān)系，又不愿將私房出售給承租戶(hù)或國(guó)家的，可由區(qū)落政部門(mén)決定先把房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)還給房主，暫不發(fā)還管理權(quán)，并通知區(qū)房管部門(mén)代為經(jīng)租管理。對(duì)房屋從接管到產(chǎn)權(quán)發(fā)還期間的收支費(fèi)用一次結(jié)清。

四、對(duì)私房產(chǎn)權(quán)已經(jīng)明確落政發(fā)還，暫時(shí)代為經(jīng)租管理的原出租私房，因與一般代理經(jīng)租房屋的情況有所不同。為有利于進(jìn)一步妥善處理，這類(lèi)房屋在代為經(jīng)租管理期間，有關(guān)租賃使用管理及租金結(jié)算等問(wèn)題可按以下各點(diǎn)辦理。

1、各房管所應(yīng)專(zhuān)門(mén)建立按房主歸戶(hù)的落政代經(jīng)房屋手冊(cè)以及落政代經(jīng)房屋租金、修繕等收支帳冊(cè)，并注記管理手冊(cè)。

2、承租戶(hù)需要分戶(hù)、過(guò)戶(hù)以及與他人交換住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得房主同意。承租戶(hù)有正當(dāng)理由的，房主應(yīng)予支持。

3、承租戶(hù)居住有困難，承租戶(hù)的所在單位在分配住房時(shí)應(yīng)優(yōu)先安排遷出。如房主居住確有困難，承租戶(hù)的所在單位在分配住房時(shí)對(duì)居住該私房的職工也應(yīng)安排遷出。凡遷出后的空房即歸還房主自管，并撤銷(xiāo)代為經(jīng)租管理。

4、房屋小修養(yǎng)護(hù)照常進(jìn)行，如需大修中修，應(yīng)事先征詢(xún)房主意見(jiàn)，防止發(fā)生產(chǎn)業(yè)收支倒掛。

5、按季與房主結(jié)算收支費(fèi)用，住房租金改革前，結(jié)算辦法可參照市房管局滬房革(1979)197號(hào)文《關(guān)于落實(shí)私房政策中涉及費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》和市房管局、市私房落政辦滬府私房落政(1987)發(fā)字第81號(hào)文《關(guān)于落實(shí)私房政策中租金及有關(guān)費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。住房租金改革后，結(jié)算辦法另定。

6、代為經(jīng)租管理期間，如經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)房屋需拆除的，仍按《上海市落實(shí)私房政策動(dòng)遷辦法》由拆房單位按規(guī)定予以安置補(bǔ)償，所在區(qū)房管部門(mén)應(yīng)即撤銷(xiāo)代為經(jīng)租管理。

7、代為經(jīng)租管理期間，如房主提出愿將私房出售給承租戶(hù)或國(guó)家的或能與現(xiàn)承租戶(hù)建立租賃關(guān)系的?？捎伤趨^(qū)房管部門(mén)撤銷(xiāo)代為經(jīng)租管理，并按本《處理意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、“文革”中沒(méi)收的私房在房管部門(mén)管理期間，房主及其親友將原自住房屋與他人交換遷出，私房現(xiàn)由他人居住的，由房主自行與原交換人協(xié)商調(diào)換房屋。調(diào)換后私房發(fā)還產(chǎn)權(quán)。如不能調(diào)換的，房主與變換戶(hù)雙方愿意建立租賃關(guān)系的，可發(fā)還產(chǎn)權(quán)。如房主同意也可作價(jià)收購(gòu)處理(承租戶(hù)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi))。如房主不能按上項(xiàng)辦法解決的，則也可先把房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)還，結(jié)清還產(chǎn)前的收支費(fèi)用。同時(shí)轉(zhuǎn)作代為經(jīng)租管理，轉(zhuǎn)為代經(jīng)后的租賃使用管理及租金結(jié)算等問(wèn)題，原則上參照本《處理意見(jiàn)》第四條有關(guān)規(guī)定辦理。但如現(xiàn)住戶(hù)由單位配房遷出后空房歸還房主的，可撤銷(xiāo)代為經(jīng)租管理，房主及其親友遷回私房時(shí)，應(yīng)退出自行交換所住公房，交給配房單位保留使用。

六、“文革”期間“自愿”上交的原出租私房也按本《處理意見(jiàn)》辦理。 以上處理意見(jiàn)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九八八年十月三十日

第二篇：關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)

關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的通知

(1985)城住字87號(hào)

山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、江蘇、安徽、浙江、湖南、廣西、貴州、云南、陜西、新疆、甘肅、寧夏等省市(自治區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳(建委)，北京、天津、上海市房地產(chǎn)管理局； 現(xiàn)將《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況，認(rèn)真研究試行。試行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告訴我部。 一九八五年二月十六日

關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)

我國(guó)城市的私有出租房屋社會(huì)主義改造(以下簡(jiǎn)稱(chēng)私房改造)，是根據(jù)一九五六年中央批轉(zhuǎn)中央書(shū)記處第二辦公室《關(guān)于目前城市私有房產(chǎn)基本情況及進(jìn)行社會(huì)主義改造的意見(jiàn)》(一九五六年一月十八日)，和一九**年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家房產(chǎn)管理局《關(guān)于私有出租房屋社會(huì)主義改造問(wèn)題的報(bào)告》(國(guó)房字21號(hào))規(guī)定，比照黨對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的政策，先后開(kāi)展起來(lái)的。從一九五六年起，全國(guó)設(shè)市的市和三分之一以上的縣鎮(zhèn)陸續(xù)進(jìn)行了私房改造工作，納入改造的私房共62.41萬(wàn)戶(hù)，面積11648萬(wàn)平方米。

我國(guó)城市的私房改造工作，作為整個(gè)社會(huì)主義改造的組成部分是完全必要的，正確的。但是，也有不少城市的私房改造工作，由于當(dāng)時(shí)開(kāi)展工作的時(shí)間比較倉(cāng)促，調(diào)查研究不夠，工作粗糙，加上“左”的錯(cuò)誤思想的影響，遺留下一些目前急需解決的問(wèn)題。主要是：有些地方降低了改造起點(diǎn)，錯(cuò)改了一部分房屋；有的沒(méi)有給房主留自住房；部分改造較晚的縣鎮(zhèn)，發(fā)給房主定租的時(shí)間很短，甚至沒(méi)發(fā)；對(duì)于已經(jīng)納入私房改造的房屋所有權(quán)問(wèn)題，國(guó)家尚未明確；還有一些沒(méi)有進(jìn)行過(guò)私房改造的縣鎮(zhèn)，今后是改還是不改也沒(méi)有個(gè)說(shuō)法。

為了認(rèn)真落實(shí)黨的政策，妥善處理遺留問(wèn)題特提出以下意見(jiàn)：

一、過(guò)去凡是符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定，已經(jīng)納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋，一律屬于國(guó)家所有，由房管部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

二、凡是不符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋(包括自住房和不夠改造起點(diǎn)的出租房被改造的),應(yīng)按政策實(shí)事求是地給予糾正。

三、納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋的定租，從當(dāng)?shù)厮椒扛脑熘掌鸢l(fā)放到一九六六年九月底。凡是在一九六一年九月以后納入改造的私有出租房屋，未發(fā)定租或發(fā)放時(shí)間不足五年的，一般按五年計(jì)算，予以補(bǔ)發(fā)或補(bǔ)足。

四、在私房改造時(shí)，按照當(dāng)時(shí)人口和實(shí)際情況，已留過(guò)自住房的不再補(bǔ)留。房主原住本地應(yīng)留而未留自住房的，可按當(dāng)時(shí)人口和參照當(dāng)?shù)刈》康囊话闼?，補(bǔ)留自住房。房主當(dāng)時(shí)在外地未留自住房的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府已經(jīng)明確房屋產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有以后遷回本地的，不再補(bǔ)留，其住房確有困難的，可由所在單位或房管部門(mén)安排解決。

五、“文革”前開(kāi)始私房改造工作，“文革”后繼續(xù)進(jìn)行的城市，凡符合改造起點(diǎn)的，應(yīng)按私房改造政策辦理。

“文革”前已進(jìn)行私房改造的城市，“文革”中被接管的屬于當(dāng)時(shí)符合改造條件而漏改的私有出租房屋，原則上要補(bǔ)辦改造手續(xù)。

六、代管房產(chǎn)中屬于改造起點(diǎn)以上的原出租房，原則上按一九**年國(guó)房字21號(hào)文件精神辦理。對(duì)于中央和國(guó)務(wù)院明確的對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)有重大貢獻(xiàn)的人員，本人要求發(fā)還的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。

七、對(duì)私房社會(huì)主義改造中錯(cuò)改的華僑房屋的處理，按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)華僑私房政策的意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)〔1984〕44號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。

八、鑒于過(guò)去沒(méi)有進(jìn)行過(guò)私房改造的縣鎮(zhèn)，私房情況發(fā)生了很大變化，超過(guò)改造起點(diǎn)的已不多，又考慮到黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。所以，規(guī)定今后不再進(jìn)行改造。 按照上述各項(xiàng)規(guī)定，需要退還的改造房產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況妥善處理：

(一)原屬自住的房屋，一般應(yīng)退回原房。按“誰(shuí)占用誰(shuí)騰退”的原則，由使用單位或住戶(hù)所在單位負(fù)責(zé)騰退。如一時(shí)確實(shí)不能退還的，應(yīng)確定退還期限并先退還產(chǎn)權(quán)。房主住房確有困難的，住戶(hù)所在單位或地方政府應(yīng)積極協(xié)助解決。

如確實(shí)不能退還原房的，經(jīng)與房主協(xié)商，也可采取退給相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公房即對(duì)換房屋產(chǎn)權(quán)，或用公房安置房主，原房作價(jià)收購(gòu)等辦法解決。

(二)原屬出租的房屋，只退產(chǎn)權(quán)，不負(fù)責(zé)騰退房屋。房管部門(mén)應(yīng)協(xié)助住戶(hù)與房主建立新的租賃關(guān)系，住戶(hù)應(yīng)向房主交納租金，房主不得強(qiáng)攆住戶(hù)搬家。

(三)因國(guó)家建設(shè)需要，原房已被拆除的，應(yīng)由拆除單位根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按城市建設(shè)私房拆遷安置的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

(四)因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害，致使房屋倒毀的不予補(bǔ)償。(五)應(yīng)退回的改造房產(chǎn)，在國(guó)家經(jīng)租期間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支，原則上互不結(jié)算。如屬于翻建、改建房屋增值較大的，一般不發(fā)還產(chǎn)權(quán)，可按其翻建、改建的原房?jī)r(jià)值作價(jià)收購(gòu)；如房主堅(jiān)持要求發(fā)還產(chǎn)權(quán)的，則需交納翻建、改建的費(fèi)用。

(六)處理私改遺留問(wèn)題所需的房源和資金，應(yīng)本著“誰(shuí)占誰(shuí)退”、“誰(shuí)拆誰(shuí)補(bǔ)”的原則解決。騰退所需房屋，一般應(yīng)由城市從國(guó)家住宅補(bǔ)助投資和地方單位自籌資金建設(shè)的住宅中統(tǒng)籌安排解決。處理私改遺留問(wèn)題所需資金，原則上由占用部門(mén)或單位從有關(guān)經(jīng)費(fèi)或自有資金中解決，確實(shí)有困難的，可按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請(qǐng)酌予補(bǔ)助。

處理私改遺留問(wèn)題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，加之年代較遠(yuǎn)，情況比較復(fù)雜。因此，各級(jí)人民政府要重視起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織房管、財(cái)稅、僑辦、司法等部門(mén)參加，共同做好這一工作。各地應(yīng)在認(rèn)真搞好調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，制定處理私改遺留問(wèn)題的具體規(guī)劃和措施，積極主動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地妥善處理好這一歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于廣大群眾，尤其是原房主要做好深入細(xì)致的思想工作，教育他們要顧全大局，體諒國(guó)家困難，積極配合政府做好這一工作。凡是因處理私改遺留問(wèn)題，需要解決職工住房的單位及其上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)積極主動(dòng)地把職工的住房安排好。

在本文下達(dá)之前，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府已作出規(guī)定進(jìn)行處理，又基本符合上述原則規(guī)定的，不再變動(dòng)。 一九八五年二月十五日

附件：《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的說(shuō)明 《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的說(shuō)明

對(duì)城市私有出租房屋社會(huì)主義改造工作中的遺留問(wèn)題，近幾年來(lái)，我們做了一些調(diào)查研究，起草了《關(guān)于城市私有出租房屋社會(huì)主義改造遺留問(wèn)題的處理意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)并于一九八三年四月和九月，分別征求了部分省、自治區(qū)、直轄市和財(cái)政部、統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、國(guó)務(wù)院僑辦、對(duì)臺(tái)落辦、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及最高人民法院等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，現(xiàn)就其中幾個(gè)主要問(wèn)題，作如下說(shuō)明：

(一)關(guān)于已納入改造的私房產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的問(wèn)題，《意見(jiàn)》中明確規(guī)定了，“凡是符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定，已經(jīng)納入社會(huì)主義改造的私有出租房屋一律屬于國(guó)家所有，由房管部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。”這是因?yàn)?，多年?lái)，由于國(guó)家沒(méi)有明確私改房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。因此，造成很多問(wèn)題。一是許多私改房主以家庭人口增加或子女長(zhǎng)大為理由，往回要已被納入改造的房屋；二是有些私改房主想借目前住房緊缺之機(jī)，高價(jià)出租或出賣(mài)房屋，強(qiáng)迫房管部門(mén)退房；三是房管部門(mén)認(rèn)為私改房屋已屬?lài)?guó)家所有，不同意退房，但又沒(méi)有國(guó)家的明文規(guī)定，很難說(shuō)服房主；四是由于要求退回私改房屋而造成的糾紛不斷發(fā)生，告到法院，法院也因沒(méi)有政策、法律依據(jù)，無(wú)法審理等等。為了鞏固私房改造成果，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋的管理，根據(jù)一九八一年黨的十一屆六中全會(huì)“決議”中提出的社會(huì)主義改造階段“黨確定的指導(dǎo)方針和基本政策是正確的”和一九六六年中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于財(cái)政貿(mào)易和手工業(yè)方面若干問(wèn)題的報(bào)告(即中發(fā)［1966］507號(hào)文)中指出的“公私合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改為國(guó)營(yíng)企業(yè)，資本家的定息一律取消”的精神，《意見(jiàn)》對(duì)私改房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)做了明確規(guī)定。被納入私房改造的房屋產(chǎn)權(quán)“一律屬于國(guó)家所有，由房管部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理”。原房主不得以任何理由往回要房。對(duì)強(qiáng)行奪占私改房屋的，應(yīng)給予批評(píng)教育或提請(qǐng)司法部門(mén)處理。

(二)關(guān)于不符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋，《意見(jiàn)》中明確規(guī)定“應(yīng)按政策實(shí)事求是地給予糾正”。這是處理私改遺留問(wèn)題應(yīng)遵循的一條主要原則和精神。所謂不符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋，主要是一些地方自行降低了改造起點(diǎn)，或搞了無(wú)起點(diǎn)改造，既不符合國(guó)家政策規(guī)定，也不符合省里的政策規(guī)定，這樣就把一部分不夠改造起點(diǎn)的出租房屋進(jìn)行了改造，如有的縣鎮(zhèn)，省里規(guī)定改造起點(diǎn)是五十平方米，而實(shí)際上并沒(méi)有按規(guī)定去辦，有的私房主出租房屋只有三、四十平方米就給改造了。還有的縣鎮(zhèn)搞了無(wú)起點(diǎn)改造，不管出租多少，一律改造。另外，有些地方對(duì)自住房屋也都進(jìn)行了改造。這樣做不僅直接違背了國(guó)家對(duì)私房改造的政策，同時(shí)也違背了國(guó)家憲法關(guān)于保護(hù)公民私有房屋的規(guī)定，侵犯了私房主的合法權(quán)益。因此，《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“凡是不符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋應(yīng)按政策實(shí)事求是地給予糾正”。這里需要進(jìn)一步說(shuō)明的是，對(duì)于改造起點(diǎn)，國(guó)家曾規(guī)定大城市一般是一百五十平方米，中等城市一般是一百平方米，小城市(包括鎮(zhèn))一般是五十到一百平方米之間。但同時(shí)又指出，需要進(jìn)行改造的私房出租面積，各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況考慮決定。因此，各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的改造起點(diǎn)，凡是在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的，都是有效的。

(三)關(guān)于發(fā)定租問(wèn)題。根據(jù)中共中央中發(fā)［66］507號(hào)文“公私合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)改為國(guó)營(yíng)企業(yè)，資本家的定息一律取消”和一九七九年烏蘭夫同志在落實(shí)黨對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)政策問(wèn)題的座談會(huì)上的講話“按國(guó)家的政策，定息到一九六六年九月已經(jīng)結(jié)束”的精神，私房改造的定租也發(fā)放到一九六六年九月底就結(jié)束了。但由于各城市的私房改造工作是陸續(xù)進(jìn)行的，所以，給私改房主發(fā)放定租的時(shí)間也長(zhǎng)短不一，全國(guó)各城市和三分之一的鎮(zhèn)是在一九五六年到一九五九年進(jìn)行私房改造的，私改房主領(lǐng)了七年到十年的定租；部分縣鎮(zhèn)是在一九六○年以后，特別是一九**年國(guó)房字21號(hào)文件下發(fā)以后進(jìn)行私房改造的，私改房主只領(lǐng)了一到二年的定租，有的甚至沒(méi)有領(lǐng)到。因此，私改房主意見(jiàn)很大，說(shuō)這是沒(méi)收了他們的私房，違反憲法規(guī)定。我們認(rèn)為，這樣做體現(xiàn)不了黨對(duì)私改房主的贖買(mǎi)政策，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)私房改造的政策，給這些私改房主補(bǔ)發(fā)一定的定租。補(bǔ)發(fā)多長(zhǎng)時(shí)間為宜，經(jīng)征求部分省、自治區(qū)、直轄市和中央有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，認(rèn)為一般按五年計(jì)算予以補(bǔ)發(fā)或補(bǔ)足比較適宜。這主要是考慮到這部分私改房主，盡管領(lǐng)取定租的時(shí)間較短或沒(méi)領(lǐng)到，但他們?cè)诮邮芨脑熘叭岳^續(xù)收取房租，按五年補(bǔ)發(fā)或補(bǔ)足定租，從經(jīng)濟(jì)上說(shuō)，他們并不比一九六一年以前接受改造的人吃虧。同時(shí)，補(bǔ)發(fā)五年，只涉及到六十年代進(jìn)行私房改造的一些縣鎮(zhèn)，數(shù)量不大，較易解決。因此，《意見(jiàn)》中規(guī)定，“凡是在一九六一年九月以后納入改造的私有出租房屋，未發(fā)定租或發(fā)放時(shí)間不足五年的，一般按五年計(jì)算，予以補(bǔ)發(fā)或補(bǔ)足”。

(四)關(guān)于補(bǔ)留自住房問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》中提出了補(bǔ)留自住房的原則和時(shí)間界限。這主要是考慮到，私房改造時(shí)，有的地方?jīng)]有按照政策給房主留過(guò)或留夠自住房，現(xiàn)在房主提出要求補(bǔ)留；有些房主因當(dāng)時(shí)在外地，沒(méi)有要求留給自住房，后來(lái)遷回本地，要求補(bǔ)留；也有些房主當(dāng)時(shí)已按政策留過(guò)自住房，但因家庭人口增加或子女長(zhǎng)大又要求增留自住房。因此《意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“在私房改造時(shí)，按照當(dāng)時(shí)人口和實(shí)際情況，已留過(guò)自住房的，不再補(bǔ)留。房主原住本地應(yīng)留而未留自住房的，可按當(dāng)時(shí)人口和參照當(dāng)?shù)刈》康囊话闼剑a(bǔ)留自住房?！边@里的“已留過(guò)自住房”包括房主原自住房較多并全部留下的和房主原自住房較少，但從被改造的出租房中已經(jīng)調(diào)劑過(guò)的兩種情況?！兑庖?jiàn)》中的“應(yīng)留而未留”主要是指房主的私房全部是出租的，自己租借公房或他人私房，當(dāng)時(shí)房主要求留房而沒(méi)有給調(diào)劑過(guò)自住房的；房主當(dāng)時(shí)在外地，沒(méi)要求留自住房，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府明確房屋產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有之前遷回本地的。對(duì)于在房屋產(chǎn)權(quán)已明確屬于國(guó)家所有以后遷回本地的，《意見(jiàn)》中規(guī)定“不再補(bǔ)留。其住房確有困難，可由所在單位或房管部門(mén)安排解決”。對(duì)于私房改造時(shí)已留夠自住房的，不再因房主家庭人口增加或子女長(zhǎng)大而增加留房。

(五)關(guān)于代管房產(chǎn)中屬于改造起點(diǎn)以上的原出租房問(wèn)題。在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于對(duì)國(guó)民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)處理意見(jiàn)的通知，即國(guó)發(fā)〔1983〕139號(hào)文中，對(duì)代管房產(chǎn)中屬于原自住房和改造起點(diǎn)以下的出租房如何處理做了明確規(guī)定，“產(chǎn)權(quán)人要求發(fā)還時(shí)，只要交驗(yàn)證件，產(chǎn)權(quán)無(wú)糾紛，經(jīng)審查屬實(shí)，可發(fā)還產(chǎn)權(quán)”。這里不包括代管房產(chǎn)中超過(guò)改造起點(diǎn)的原出租房。根據(jù)國(guó)家對(duì)私房改造的政策規(guī)定，凡出租房屋超過(guò)改造起點(diǎn)的，均應(yīng)納入改造。但對(duì)于這部分代管房產(chǎn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)已由房管部門(mén)代為管理，產(chǎn)權(quán)人又不在當(dāng)?shù)?，所以沒(méi)有辦理私房改造手續(xù)。處理這部分代管房產(chǎn)，既要考慮國(guó)家政策的連續(xù)性，又要考慮當(dāng)前的政策形勢(shì)。因此，《意見(jiàn)》中規(guī)定：“代管房產(chǎn)中屬于改造起點(diǎn)以上的原出租房，原則上按一九**年國(guó)房字21號(hào)文件精神辦理。對(duì)于中央和國(guó)務(wù)院明確的對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)有重大貢獻(xiàn)的人員，本人要求發(fā)還的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定?！豹?/p>

考慮到近幾年來(lái)，有些省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)過(guò)去國(guó)務(wù)院有關(guān)私房改造的政策規(guī)定，以及一九八二年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)私房政策的通知，即城住字第445號(hào)文件精神，已經(jīng)作出規(guī)定并陸續(xù)進(jìn)行了處理。因此，《意見(jiàn)》中規(guī)定：“在本文下達(dá)之前，如省、自治區(qū)、直轄市人民政府已作規(guī)定進(jìn)行處理，又基本符合上述原則規(guī)定的，不再變動(dòng)。”

一九八五年二月十五日

第三篇：出租房屋財(cái)務(wù)處理范文

賬務(wù)處理

1、收到租金時(shí) 借：銀行存款 60000 貸：其他業(yè)務(wù)收入 60000

2、代開(kāi)發(fā)票繳納稅金時(shí)

借：應(yīng)交稅金--營(yíng)業(yè)稅 3000（60000*5%）借：應(yīng)交稅金--城建稅 210（3000*7%)借：其他應(yīng)交款--教育費(fèi)附加 90（3000*3%）貸：銀行存款 3300

3、月末，根據(jù)繳納的稅金做提取分錄 借：其他業(yè)務(wù)支出 3300 貸：應(yīng)交稅金--營(yíng)業(yè)稅 3000 貸：應(yīng)交稅金--城建稅 210 貸：其他應(yīng)交款--教育費(fèi)附加 90

4、提取出租辦公樓的折舊費(fèi) 借：其他業(yè)務(wù)支出 貸：累計(jì)折舊

5、月末，結(jié)轉(zhuǎn)其他業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)支出 借：本年利潤(rùn) 貸：其他業(yè)務(wù)支出

借：其他業(yè)務(wù)收入 貸：本年利潤(rùn)

一、交納稅款具體種類(lèi)及相關(guān)規(guī)定

我國(guó)企業(yè)出租房屋，具體需要交納營(yíng)業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅?，F(xiàn)將各稅種分述如下：

第一，營(yíng)業(yè)稅。以房屋出租取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，按“服務(wù)業(yè)—租賃業(yè)”稅目，稅率為5％計(jì)算繳納營(yíng)業(yè)稅。（《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及稅目稅率表、《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋

（試行稿）》）

第二，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。城市維護(hù)建設(shè)稅，以納稅人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅同時(shí)繳納。城市維護(hù)建設(shè)稅稅率如下：納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為％；納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為％；納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為％。

教育費(fèi)附加，以各單位和個(gè)人實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，分別與產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅同時(shí)繳納（1985年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和1986年發(fā)布的《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》）。

這里值得注意的是，1994年1月1日至今，教育費(fèi)附加比率為3％。同時(shí)在國(guó)家總局2010年10月18日下發(fā)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度的通知》（國(guó)發(fā)[2010]35號(hào)）中，自2010年12月1日起，外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人適用國(guó)務(wù)院1985年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》和1986年發(fā)布的《征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》。1985年及1986年以來(lái)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院財(cái)稅主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的法規(guī)、規(guī)章、政策同時(shí)適用于外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)及外籍個(gè)人。即外資企業(yè)同內(nèi)資企業(yè)交納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。

第三，印花稅。以財(cái)產(chǎn)租賃合同記載的租賃金額為計(jì)稅依據(jù)，按“財(cái)產(chǎn)租賃合同”稅目，稅率為1‰計(jì)算繳納印花稅，或按財(cái)產(chǎn)租賃合同記載的租賃金額按1‰貼花，稅額不足1元，按1元貼花（《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及印花稅稅目稅率表）。第四，房產(chǎn)稅。以房屋出租取得的租金收入為計(jì)稅依據(jù)，自1月1日起對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。[《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[]24號(hào)）]。

本文來(lái)自文秘114 http:// 第九條規(guī)定的收入與費(fèi)用配比原則，出租人可對(duì)上述已確認(rèn)的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計(jì)入相關(guān)收入。

三、企業(yè)房屋出租收取房租的稅務(wù)及賬務(wù)處理

企業(yè)收取符合上述規(guī)定的本期租金，應(yīng)當(dāng)期確認(rèn)收入，交納營(yíng)業(yè)稅。但在實(shí)際操作過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)提前一次性收到租賃期跨的租金收入，如一次性收取幾年的租金，在此情況下，應(yīng)在收

到預(yù)收款當(dāng)天交納營(yíng)業(yè)稅，但在租賃期內(nèi)，分期均勻計(jì)入相關(guān)收入。同時(shí)，與此相關(guān)的出租房屋的折舊及交納的稅費(fèi)等也應(yīng)按稅法規(guī)定分期計(jì)入支出。相關(guān)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理列示如下：

收到租金時(shí)：

借：銀行存款等（總金額）

貸：其他業(yè)務(wù)收入（當(dāng)年收入）

預(yù)收賬款等（跨收入）

交納稅費(fèi)時(shí)：

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加（與當(dāng)年收入匹配）

待攤費(fèi)用（與跨收入匹配）

貸：應(yīng)交稅金等

按稅法規(guī)定計(jì)提折舊時(shí)：

借：其他業(yè)務(wù)支出

貸：累計(jì)折舊

以后結(jié)轉(zhuǎn)收入費(fèi)用：

借：預(yù)收賬款

貸：其他業(yè)務(wù)收入

借：營(yíng)業(yè)稅金及附加

貸：待攤費(fèi)用

企業(yè)在發(fā)生出租業(yè)務(wù)時(shí)，可參照上述進(jìn)行稅務(wù)和賬務(wù)處理。

四、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)房 本文來(lái)自文秘114 http://

第四篇：個(gè)人私有住房出租房屋協(xié)議書(shū)樣式

個(gè)人私有住房出租房屋協(xié)議書(shū)樣式

甲方（房主）：_________身份證號(hào)碼：_________________ 乙方（承租人）：_______ 身份證號(hào)碼：________________

一、甲方將本鎮(zhèn)都江路_____號(hào) ___樓 ___號(hào)房屋出租給乙方作為生活住房使用。租期從_____年___月___日起到_____年___月___日為止，月租金為人民幣_(tái)____元。

二、乙方應(yīng)遵紀(jì)守法，合法經(jīng)營(yíng)。應(yīng)注意居住和經(jīng)營(yíng)安全，自行采取防火、防盜等安全措施，加強(qiáng)用電安全。

三、乙方對(duì)租用的房屋不能改變用途。電、水、電視、及其它設(shè)施由乙方使用，產(chǎn)生的費(fèi)用自己按時(shí)足額繳納。乙方非經(jīng)主人同意，不得自行改變房屋結(jié)構(gòu)及其設(shè)施。

四、甲方在合同未到期前甲方不得提前租借給別人。在乙方按時(shí)足額交納租金的情況下，甲方不得隨意停水、停電，甲方應(yīng)該確保出租房屋的安全。

五、協(xié)議期內(nèi)，乙方履行本協(xié)議所有條款后，甲方不得提前收回房屋。乙方租期未到期而要求退租時(shí)，必須與甲方協(xié)商達(dá)成一致，否則要支付違約金給甲方。

六、本協(xié)議經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，簽名蓋章后生效。本協(xié)議一式二份，甲乙各方各執(zhí)一份。

甲方：聯(lián)系電話：

乙方：聯(lián)系電話：

第五篇：出租房屋的稅務(wù)處理

出租房屋的稅務(wù)處理

一、增值稅

1.企業(yè)出租房屋取得的收入按“現(xiàn)代服務(wù)-租賃服務(wù)”繳納增值稅。

2.經(jīng)營(yíng)租賃方式將土地出租給他人使用、車(chē)輛停放服務(wù)、道路通行服務(wù)（包括過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)等）等按照不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)繳納增值稅。

3.一般納稅人出租房屋，全額開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普票發(fā)票。

（1）適用稅率為11%，可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；

（2）符合條件可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅，按5%征收率計(jì)算繳納增值稅，不可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

（3）一般納稅人將2016年4月30日之前租入的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)租的，可選擇簡(jiǎn)易辦法征稅；將5月1日之后租入的不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)租的，不能選擇簡(jiǎn)易辦法征稅。

（4）一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法,按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）

（5）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中的一般納稅人，出租自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)老項(xiàng)目，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。（財(cái)稅〔2016〕68號(hào)）

（6）一般納稅人2016年4月30日前簽訂的不動(dòng)產(chǎn)融資租賃合同，或以2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)提供的融資租賃服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。（財(cái)稅〔2016〕47號(hào)）

4.小規(guī)模納稅人按5%征收率計(jì)算繳納增值稅，可以全額自行開(kāi)具或代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

小規(guī)模納稅人出租其取得的不動(dòng)產(chǎn)（不含個(gè)人出租住房），應(yīng)按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。納稅人出租與機(jī)構(gòu)所在地不在同一縣（市）的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)按照上述計(jì)稅方法在不動(dòng)產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后，向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

5.自然人出租房屋

（1）自然人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額。

應(yīng)納稅款=含稅銷(xiāo)售額÷(1+5%)×1.5%

（2）自然人出租不動(dòng)產(chǎn)(不含住房)，按照5%的征收率計(jì)算應(yīng)納稅額。

應(yīng)納稅款=含稅銷(xiāo)售額÷(1+5%)×5%

（3）自然人采取預(yù)收款或一次性收取租金的形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的租金收入可在租金對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^(guò)3萬(wàn)元的，可享受小微企業(yè)免征增值稅優(yōu)惠政策。

（4）其他個(gè)人出租不動(dòng)產(chǎn)，申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票的，由代征稅款的地稅局代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者增值稅普通發(fā)票。

6.個(gè)體工商戶(hù)出租房屋

（1）個(gè)體工商戶(hù)出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納增值稅稅額。

應(yīng)納稅款=含稅銷(xiāo)售額÷(1+5%)×1.5%

（2）個(gè)體工商戶(hù)出租不動(dòng)產(chǎn)(不含住房)適用一般計(jì)稅方法計(jì)稅的，稅率為11%；

個(gè)體工商戶(hù)出租不動(dòng)產(chǎn)(不含住房)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的，征收率為5%。

7.納稅人自行開(kāi)具或者稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)出租不動(dòng)產(chǎn)增值稅發(fā)票時(shí)，應(yīng)在備注欄注明不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)地址。

8.提供租賃服務(wù)采取預(yù)收款方式的，其增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

9.2018年12月31日前，公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位出租公共租賃住房，免征增值稅。

10.軍隊(duì)空余房產(chǎn)租賃收入，免征增值稅。

11.納稅人出租不動(dòng)產(chǎn)，租賃合同中約定免租期的，不屬于增值稅視同銷(xiāo)售服務(wù)。

二、房產(chǎn)稅

1.企業(yè)出租房屋，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，稅率為12%。

2.無(wú)租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人，依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。

3.對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

4.對(duì)按政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房；房管部門(mén)向居民出租的公有住房；落實(shí)私房政策中帶戶(hù)發(fā)還產(chǎn)權(quán)并以政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。

5.2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅。

6.對(duì)出租房產(chǎn)，租賃雙方簽訂的租賃合同約定有免收租金期限的，免收租金期間由產(chǎn)權(quán)所有人按照房產(chǎn)原值繳納房產(chǎn)稅。

7.房產(chǎn)出租的，計(jì)征房產(chǎn)稅的租金收入不含增值稅。

三、印花稅

1.企業(yè)出租房屋簽定的租賃合同屬于財(cái)產(chǎn)租賃合同，需按規(guī)定繳納印花稅，稅率為0.1%。稅額不足1元，按1元貼花。

2.各地執(zhí)行口徑仍按照印花稅條例規(guī)定，依據(jù)合同所載金額確定計(jì)稅依據(jù)。合同中所載金額和增值稅分開(kāi)注明的，按不含增值稅的合同金額確定計(jì)稅依據(jù)，未分開(kāi)注明的，以合同所載金額為計(jì)稅依據(jù)。

四、企業(yè)所得稅

1.企業(yè)出租房屋取得的收入需按規(guī)定計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

2.租金收入，按照合同約定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的收入與費(fèi)用配比原則，出租人可對(duì)上述已確認(rèn)的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計(jì)入相關(guān)收入。

五、個(gè)人所得稅

個(gè)人所得稅：按20%稅率計(jì)算繳納。

1.由納稅人負(fù)擔(dān)的該出租財(cái)產(chǎn)實(shí)際開(kāi)支的修繕費(fèi)用（每次800元為限，一次扣不完的，可在以后期扣除）

2.稅法規(guī)定的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)：每月（次）收入不超過(guò)4000元的扣除800元費(fèi)用；每月（次）收入超過(guò)4000元定率減除20%費(fèi)用。

3.個(gè)人所得稅計(jì)算公式：

（1）每月（次）收入不超過(guò)4000元：應(yīng)納稅所得額=每次（月）收入額-準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目-修繕費(fèi)用（800元為限）-800元；

（2）每月（次）收入超過(guò)4000元：應(yīng)納稅所得額=【每次（月）收入額-準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目-修繕費(fèi)用（800元為限）】*（1-20%）；

（3）應(yīng)納所得稅額=應(yīng)納稅所得額*20。

六、其他稅種

根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕139號(hào)）的規(guī)定，自2016年1月1日至2018年12月31日：

1.對(duì)公共租賃住房建設(shè)期間用地及公共租賃住房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房，依據(jù)政府部門(mén)出具的相關(guān)材料，按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公共租賃住房涉及的印花稅。

3.對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買(mǎi)住房作為公共租賃住房，免征契稅、印花稅;對(duì)公共租賃住房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

4.對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公共租賃住房房源、且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅。

5.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公共租賃住房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出在利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

6.對(duì)符合地方政府規(guī)定條件的低收入住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

7.對(duì)公共租賃住房免征房產(chǎn)稅。公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公共租賃住房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。