第一篇：連依法20101

連依法?2010?1 號

關于印發(fā)《連云港市二〇一〇年推進依法

行政工作要點》的通知

各縣、區(qū)人民政府，連云港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會,市各有關單位和駐連相關單位：

現(xiàn)將《連云港市二〇一〇年推進依法行政工作要點》印發(fā) 給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二〇一〇年二月二十日 連云港市二〇一〇年推進依法行政工作要點

2010年，全市推進依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞市委市政府“高揚創(chuàng)新大旗、推動全面跨越”的年度主題和率先實現(xiàn)建設法治政府目標，以全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，按照“創(chuàng)新體制機制，注重制度落實，公開權力運行，規(guī)范基層行為，優(yōu)化服務質量，提升法治水平”的工作思路，積極開展“陽光行政落實深化年”主題活動，著力提高政府的執(zhí)行力和公信力，推動依法行政向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)全面跨越、后發(fā)先至創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。

一、提升法治意識，強化推進依法行政的能力保障

（一）提高領導干部依法行政的能力和水平。實現(xiàn)領導干部定期學法制度化、高效化，每年安排政府常務會專題學法不少于2次，縣處級、鄉(xiāng)科級領導干部每年聽取專題法制講座不少于2次。制訂領導干部年度學法計劃并組織實施，做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。

（二）完善領導干部任職前依法行政情況考查和法律知識考試制度。對政府擬任命的領導干部及部門擬任命的中層干部，在任職前考查其依法行政情況，并進行法律知識測試，把考查、考試結果作為任職的依據(jù)之一。嘗試建立后備干部學法制度。

（三）定期組織公務員、行政執(zhí)法人員進行依法行政知識及實務培訓。加大公務員錄用考試法律知識測查力度。公務員每年學法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新學習的時間不少于15天。市縣（區(qū)）聯(lián) 動，組織申領行政執(zhí)法證件人員進行專業(yè)法律知識考試和共用法律知識考試。

（四）擴大行政執(zhí)法理念教育活動成效。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務大局”四項理念宣傳教育活動，樹立正確的執(zhí)法理念。

二、改革體制機制，強化推進依法行政的職能保障

（五）繼續(xù)推進行政審批制度改革。清理審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，取消行政收費，提高審批效率。推進向縣區(qū)下放審批權力，加強行政審批服務中心建設。加強網(wǎng)上審批平臺及四級便民服務網(wǎng)絡建設。提高行政審批服務中心部門進駐率、審批事項進駐率及群眾辦事滿意率。積極探索相對集中行政許可權工作。

（六）推進相對集中行政處罰權工作。以打造宜居品牌，推進特大城市建設為目標，建立城市管理綜合行政執(zhí)法溝通協(xié)調工作機制和協(xié)作運行機制，開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設，開通運行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市管理水平。積極推進文化廣電領域相對集中行政處罰權工作。

（七）建立健全行政權力網(wǎng)上公開透明運行和監(jiān)督機制。組織開展對行政權力的再清理和審核確認，完善行政權力數(shù)據(jù)庫和行政權力動態(tài)調整機制。年底前，確保其余的32家單位全部實施“權力陽光”，實現(xiàn)市、縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行平臺互聯(lián)互通。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須保密的外，凡是沒有經(jīng)過審核確認并在網(wǎng)上公開透明運行的行政權力一律不得行使，切實推動所有行政權力百分之百地在網(wǎng)上陽光運行。健全行政權力網(wǎng)上運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等各項配套制度，加快政府法制監(jiān)督電子信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對行政權力運行情況進行實時同步遠程監(jiān) 控、督辦處理、統(tǒng)計分析等功能，全面提升監(jiān)督效能。

（八）深化政府職能轉變。結合新農村建設和城鄉(xiāng)一體化建設的需求，探索建立政府行政管理與基層群眾自治、社會組織自律有效銜接和良性互動的機制，鼓勵、引導社會組織有序參與社會管理和公共服務，增強社會自治功能。

三、提高決策質量，強化推進依法行政的制度保障

（九）推進依法科學民主決策。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員、普通市民列席政府常務會議，增強行政決策透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。施行重大行政決策后評價制度及違法決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權與決策責任的統(tǒng)一。

（十）嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序。向社會公布規(guī)范性文件制定主體。加強規(guī)范性文件制定計劃性。堅持“開門立法”，逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件公示、聽證常態(tài)化，進一步完善聽取和采納意見情況的說明制度。進一步提高規(guī)范性文件質量，充分發(fā)揮政府制度建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導、促進和保障作用。

（十一）完善規(guī)范性文件備案制度。定期公布規(guī)范性文件報備情況，及時反饋審查意見，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率。每2年對規(guī)范性文件進行一次清理。

（十二）及時評價規(guī)范性文件實施情況。實施規(guī)范性文件5年有效期制度，對實施滿5年的規(guī)范性文件，予以清理修訂，確需繼續(xù)實施的，重新申報發(fā)布。

四、提高行政執(zhí)法效能，強化推進依法行政的行為保障

（十三）公告行政執(zhí)法主體。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查、公布制度，進一步做好機構改革后行政執(zhí)法主體的清理、確認、面向社會公告工作。

（十四）改革行政執(zhí)法體制。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法評議考核。建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調機制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。

（十五）擴大行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)范化試點范圍。實現(xiàn)證據(jù)形式、種類及證據(jù)內容兩個方面的格式化，有效解決日常行政執(zhí)法中調查取證工作因人而異、調查取證行為不合法不規(guī)范、證據(jù)單一缺乏證明力等諸多問題。

（十六）進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權行使。推行裁量公開、裁量判例、重大或復雜裁量事項集體會辦百分百、執(zhí)法職能分離等制度，切實按照已經(jīng)建立的行政處罰裁量基準規(guī)范行政執(zhí)法裁量權行使。

（十七）全面推行說理式行政處罰決定書。增強行政執(zhí)法文書的說理性，提高行政處罰文書的說服力、公信力和執(zhí)行力，提高群眾對行政處罰行為的理解和認同度。

（十八）創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。加大運用行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，提高行政執(zhí)法為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調解疏導等方法，實現(xiàn)管理與服務相結合、執(zhí)法與疏導相結合、教育與處罰相結合，努力做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

五、繼續(xù)開展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動，強化推進依法行政的基礎保障

（十九）全面落實基層政府行政執(zhí)法責任制。在公布鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府（街道辦事處）“權力清單”的基礎上，依法分解行政執(zhí)法職責，完善行政執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）推行行政執(zhí)法責任制百分百。

（二十）開展 “六個規(guī)范化”建設活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)開展行政執(zhí)法機構規(guī)范化、執(zhí)法隊伍規(guī)范化、工作制度規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法文書規(guī)范化、層級監(jiān)督規(guī)范化系列活動，逐步打造權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制。加強典型引領，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政工作的整體水平。

(二十一)開展依法行政達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）創(chuàng)建活動。明確創(chuàng)建標準，層層申報，考核驗收，對達到創(chuàng)建標準的，由市依法行政工作領導小組給予審核確認。力爭經(jīng)過3年的努力，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）通過考核驗收。

（二十二）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制工作人員網(wǎng)絡。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）明確1名以上專兼職“法制員”，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制工作室，逐步實現(xiàn)法制員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重大行政行為的全程參與、全程監(jiān)督。

（二十三）強化考核獎懲。制發(fā)全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)依法行政考核細則，做好日?？己撕图锌己斯ぷ?，根據(jù)評議考核結果嚴格獎懲。

六、扎實開展“陽光行政落實深化年”主題活動，強化推進依法行政的載體保障

（二十四）依法公開政府信息。豐富公開內容，擴大公開范圍，便捷公開形式，放大公開成效。推行政府信息公開責任制、考核評議制、責任追究制、政府信息公開工作年度報告等制度，確保政府信息公開工作的長期、高效開展。（二十五）提高政務公開水平。整合電子政務平臺，建立全市現(xiàn)行行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權、行使流程、辦事結果數(shù)據(jù)庫，在政府門戶網(wǎng)站、法制辦網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站等電子平臺上集中對外發(fā)布，實現(xiàn)應公開的百分之百公開。

（二十六）繼續(xù)深入推行“公開審案”、“陽光執(zhí)法”。全面實現(xiàn)行政執(zhí)法行為對內、對外公開。完善行政處罰、行政許可案卷評查制度。推進重大行政處罰決定備案審查工作，做到有案必備、有備必審、有錯必糾，糾錯必嚴。

（二十七）開展重點領域專項整治。對食品安全、安全生產、勞動保障、環(huán)境保護、拆遷補償?shù)戎攸c領域，進行專項整治。精心制定整改方案，落實整改措施，加強檢查監(jiān)督，健全長效管理機制，有效保護群眾的合法權益。

（二十八）積極服務沿海開發(fā)。提供法律服務，保障政府在經(jīng)濟合同締結、履行過程中的合法權益。開展行政執(zhí)法服務企業(yè)活動，直接服務各類經(jīng)濟主體。全面推行行政執(zhí)法權利義務告知和終端反饋卡制度，實現(xiàn)企業(yè)的知情權、選擇權和監(jiān)督權。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。倡導“行政執(zhí)法信息化”建設，方便企業(yè)辦事。充分發(fā)揮仲裁機構在化解經(jīng)濟糾紛中的特有作用。探索沿海開發(fā)區(qū)域法制協(xié)調框架和機制的建立，摸清涉及沿海開發(fā)中存在的涉法問題，為沿海開發(fā)提供法律支撐。

七、完善行政監(jiān)督，強化推進依法行政的制約保障（二十九）建立和實施法治政府指標體系。把國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的建設法治政府七項目標和依法行政六項基本要求細化、量化，分解成可以衡量和評價的具體標準，建成市、縣、鄉(xiāng)級法治政府指標體系和不同部 門的依法行政指標體系，引導依法行政工作的努力方向和建設路徑。通過建立和實施法治政府指標體系，綜合運用各種方法對政府和部門的依法行政情況進行考核評價，充分發(fā)揮依法行政考核的杠桿效應。

（三十）強化復議監(jiān)督。暢通行政復議渠道，改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案。落實重大行政復議案件備案制度、行政復議建議書意見書制度。與法院、信訪等單位聯(lián)合，共同推進構建化解行政爭議互動聯(lián)動機制。探索建立行政復議委員會和相對集中行政復議權制度。

（三十一）主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強化社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督。推進行政機關負責人出庭應訴，出庭應訴率不少于80%，主動接受司法監(jiān)督。施行依法行政年度報告制度、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)督檢查制度。

（三十二）強化考核。繼續(xù)將依法行政考核與目標考核、軟環(huán)境考核、“雙十佳”創(chuàng)建等工作整體聯(lián)動，增加考核分值和權重，加大考核力度及考核結果運用。在基層行政執(zhí)法單位中開展市級依法行政示范點建設。

（三十三）落實行政執(zhí)法責任追究制度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法過錯責任追究聯(lián)席會議的作用，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的，有一起，查處一起。落實行政問責制度，堅持有責必問，有錯必究。

八、加強組織領導，強化推進依法行政的組織保障（三十四）完善領導機制。建立主要領導為依法行政第一責任人親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、政府法制機構充分發(fā)揮依法行政方面參謀、助手和法律顧問作用的領 8 導體制和工作推進機制。在部門間形成各負其責、各盡其職、齊抓共管、共同推進依法行政的工作格局。

（三十五）加強政府法制機構和隊伍建設。不斷優(yōu)化政府法制工作環(huán)境和工作條件，充分發(fā)揮政府法制機構在推進依法行政方面統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流的作用。

（三十六）營造濃厚氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡，加大對依法行政工作及先進典型經(jīng)驗的宣傳報道，營造全社會關注、監(jiān)督和推進依法行政工作的良好社會環(huán)境。

主題詞：依法行政 工作要點 通知

抄報：省全面推進依法行政工作領導小組

抄送：市依法治市領導小組。市委辦公室，市人大常委會辦

公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢 察院，連云港警備區(qū)。

市全面推進依法行政領導小組 2010年2月20日印發(fā)

共印160份

第二篇：依法治校

依法治校

一、什么是依法治國？

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。

二、什么是以德治國？

以德治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，大力加強社會主義道德建設，使社會主義道德在調節(jié)人與人之間的關系，在調節(jié)國家、集體、個人利益方面發(fā)揮越來越大的作用，為社會主義法制建設提供堅實的基礎。

三、什么是依法治教？

貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進依法治教，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，注重制度創(chuàng)新，遵循“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致”的原則和“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，忠實履行法定職責，促進政府職能轉變和行政效率的提高，依法維護和保障公民依據(jù)憲法享有的受教育權，切實保證國家教育方針和教育法律法規(guī)的貫徹落實，經(jīng)過堅持不懈的努力，實現(xiàn)《全面推進依法行政實施綱要》提出的建設法治政府的目標，實現(xiàn)教育法治，推進教育的進一步改革與發(fā)展。

四、什么是依法治校？

實行依法治校，就是要全面貫徹教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

實行依法治校，就是要嚴格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學活動，尊重學生人格，維護學生合法權益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學校管理者、教師的法律素質，提高學校依法處理各種關系的能力。

實行依法治校，就是要在依法理順政府與學校的關系、落實學校辦學自主權的基礎上，完善學校各項民主管理制度，實現(xiàn)學校管理與運行的制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障學校、舉辦者、教師、學生的合法權益，形成教育行政部門依法行政，學校依法自主辦學、依法接受監(jiān)督的格局。

五、依法治校工作有什么重要性和必要性？

依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設的重要內容。推進依法治校有利于推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事；有利于全面推進素質教育，提高國民素質；有利于保障各方的合法權益；有利于運用法律手段調整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

六、依法治校工作的指導思想是什么？

依法治校工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，樹立科學的發(fā)展觀，落實依法治國基本方略的要求，堅持依法治校與以德治校相結合，依法保障教育方針的貫徹落實和素質教育的全面實施，促進教育改革與發(fā)展。

七、依法治校工作的目標是什么？

一是建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制并與國家現(xiàn)有教育法律法規(guī)相銜接、配套的內部管理制度體系；二是建立健全依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學的工作機制，完善內部決策機制，構建決策民主化、科學化的決策體系；三是建立健全依法治校的內部管理體制，形成依法管理的網(wǎng)絡體系；四是建立健全具有權威性和制約力的內部監(jiān)督機制；五是建立完善的權益救濟渠道，依法保障教師和受教育者的合法權益；六是教師、管理者和受教育者的法律素質有明顯提高，形成良好育人環(huán)境。

八、依法治校的要求有哪些？

（一）加強制度建設，依法加強管理。

（二）推進民主建設，完善民主監(jiān)督。

（三）加強法制教育，提高法律素質。

（四）嚴格教師管理，維護教師權益。

（五）完善學校保護機制，依法保護學生權益。

九、開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動的目的是什么？ 按照《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》的原則和要求，開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動是深入推進教育領域民主法制建設的重要措施。通過開展創(chuàng)建“依法治校示范?！被顒樱鰪妼W校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護學生、教師和學校的合法權益，保證國家教育方針的貫徹落實。

十、依法治校示范校的標準是什么？

（一）管理制度完善健全。依法制定學校章程，經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，內容合法、公正、公開，并得到切實有效執(zhí)行。

（二）校內管理體制完善。各級各類學校依法建立相應的管理體制。校長、學校黨組織、學術組織健全、職責明確，依法發(fā)揮相應的作用。

（三）辦學活動依法規(guī)范。自覺遵守國家法律法規(guī)，依法實施辦學活動。全面貫徹國家教育方針，實施素質教育。依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。學校教師、學生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學質量良好。

（四）民主管理機制健全。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實行校務公開，校內監(jiān)督機制完備。中小學建立學校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度，定期聽取社區(qū)、家長對學校建設的意見和建議。

（五）教師權益受到保障。依法聘任教師，依法提供相應工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關的福利待遇。保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。建立和實行校內教師申訴制度。

（六）學生權益得到尊重和維護。依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向學生收取費用，無亂收費現(xiàn)象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內學生申訴制度，維護學生合法權益。

（七）法制宣傳教育成效明顯。認真貫徹國家和教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃，把法制教育作為學校重要的日常工作。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結。按照規(guī)定開設法制課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動。教師、學生法律意識明顯提高，校領導依法辦學。學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

（八）依法治校工作機制健全。學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學校有專門機構或者領導負責依法治校工作。

十一、如何完善學校保護機制，依法保護學生權益？ 學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念，自覺尊重并維護學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校要牢固樹立“安全第一”的意識，認真貫徹落實有關校園安全的法律及規(guī)定。要建立完善的安全管理制度，明確職責，加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，積極維護校園的安全與秩序；要加強對教師、學生的安全教育，實現(xiàn)安全教育制度化、規(guī)范化，預防和減少學生傷害事故，保護學生、教師的人身和財產安全；建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，增強預防和妥善處理事故的能力；健全學生安全和傷害事故的應急處理機制和報告制度，不得瞞報或者漏報。

學校要健全學籍管理制度，按照有關法律的規(guī)定，嚴格保護學生的受教育權，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法，符合規(guī)定程序；建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。高等學校依法對學生做出處分決定應當經(jīng)過校長辦公會議討論通過，保障學生的知情權、申辯權，并報主管教育部門備案。

十二、我校創(chuàng)建依法治校是如何做的？

（一）領導重視，工作機制健全

1、學校領導重視依法治校工作，在學校決策、管理中貫徹法治理念。

2、依法治校工作機制健全，有專門的工作機構和人員，有依法治校實施方案并得到落實

（二）學校章程和管理制度完善

1、有依法制定的學校章程

學校章程依程序制定，內容完備合理，已得到行政主管部門審核批復，有完備的修改程序。學校章程向全體教職工、學生及家長公開，學校的辦學活動依據(jù)章程進行，學校章程得到有效實施。

2、有完善的與學校章程相配套的各項管理制度

有完善的教育教學制度、人事管理制度、財務管理制度、學生管理制度、師資管理制度、后勤保障制度、安全管理制度。

3、有制定、修改規(guī)章制度的程序性規(guī)范，議事規(guī)則和程序明確、規(guī)范。

學校的規(guī)章制度，不存在與法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)范性文件的規(guī)定相抵觸的內容，沒有因為規(guī)章制度不健全或不符合法制統(tǒng)一原則而被提起訴訟。

（三）自主辦學，管理規(guī)范，教學質量高，社會聲譽好

1、自覺遵守國家法律法規(guī)，依法按章程自主辦學

學校依法招生，招生活動規(guī)范，公開透明、公平公正，無違規(guī)操作。學校收費合法、規(guī)范。

2、教育教學活動規(guī)范，教學質量高

教育教學效果突出、質量優(yōu)良，形成良好的校風、學風，社會聲譽良好。學校內部的各種評優(yōu)、選拔機制公開透明，公平公正。

3、學校管理體制完善，決策機制科學、民主、規(guī)范，組織機構和職能部門健全，分工合理，職責明晰 學校明確學校黨委、校長、校務委員會、學生會等機構的職權和議事規(guī)則。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則設置各種職能部門，職能部門職責與權限清楚，分工明確、合理。建立規(guī)范化的決策機制，重大決策經(jīng)過科學、民主的論證，必要的事務以聽證會等方式聽取各方面的意見，并建立實施決策反饋機制、決策后評估機制。

4、學校安全管理制度健全，無安全隱患和責任事故；校園秩序和校園周邊環(huán)境良好

學校安全工作制度健全，安全工作有專人負責。學校設施符合安全標準。建立了應對突發(fā)事件及學生、教職工傷害事故的處理預案，無責任事故。學校綜合治理工作有專人負責，周邊環(huán)境文明、健康、安全。

（四）尊重和維護教職工、學生的合法權益

1、教職工的合法權益得到保護，教職工的權利和義務明確，并得到落實

2、學校堅持以學生為本，尊重學生人格，學生的各項權利得到有效保護

（1）學校的學生管理制度體現(xiàn)以學生為中心、維護權利的指導思想，體現(xiàn)公平公正和教育為本的價值理念，學生的基本權利得到尊重和保護。

（2）建立健全了學代會制度，保障學生對學校管理活動的知情權和參與權。（3）對學生進行的獎懲行為，規(guī)則明確、程序正當、重視證據(jù)、公平公正，學生的知情權、陳述權、申辯權得到相應保障。

（4）學校沒有發(fā)生過體罰或者變相體罰學生，限制人身自由以及侮辱歧視學生等現(xiàn)象。

（5）對受過處分的學生不歧視，處分的期限與結果明確，給予相應的教育悔改機會。

（6）學生的人身財產安全得到有效保障，沒有發(fā)生由于學校過錯而造成的學生傷害事故。

（7）關注學生心理健康教育、青春期教育和社會生活指導。（8）采取有效措施幫助家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。

（五）校務公開，民主監(jiān)督機制健全

1、依法設立的工會和教職工代表大會機制健全，運轉正常，能夠發(fā)揮積極的作用

2、積極推行校務公開，保證教職工、學生、家長和社會必要的知情權、參與權

3、校內監(jiān)督機制健全，信息溝通渠道暢通有效

設有意見箱等，建立了家長委員會，建立了與社區(qū)、家長的穩(wěn)定規(guī)范的聯(lián)系制度，學生、家長以及教師對學校管理決策、教育教學活動的意見、建議能夠及時反映給學校領導、行政部門。

（六）建立公平、公開、公正的校內爭議解決機制

1、校內教師申訴、職務評聘復核等相關制度健全，使在教師職務評聘、待遇、獎懲等活動中產生的爭議有相應的解決途徑

2、學生申訴制度健全，學生合法權益得到保護（1）建立了學生申訴制度。

（2）有專門的學生申訴處理機構：東營職業(yè)學院學生申訴委員會（辦公室設在學生工作處）。

（3）學生申訴處理機構的組成和議事規(guī)則公正、公開。

3、學校建立并綜合運用信訪、調解等各種爭議解決機制，依法妥善處理學校內部的各種矛盾和爭議

（七）加強法制宣傳教育，法治氛圍濃厚

1、教育普法工作得到落實，目標任務明確，措施有力

（1）建立了由學校主要領導負責的普法領導機構和具體工作機構。（2）普法工作有計劃、有措施、有檢查、有總結，任務到崗，責任到人。

（3）普法工作得到落實并取得顯著成效。

2、學校領導、教職工的法律學習形成制度，法律素質較高，形成良好的法治氛圍

3、學生法制教育以課堂為主渠道，做到計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費“五落實”

4、法制宣傳教育活動形式多樣，豐富多彩

（1）學校、年級或班級定期組織法制專題教育活動。（2）學校設有法制宣傳欄、法制活動室、法制教育園地等，積極開展生動活潑的法制教育活動。（3）聘請了校外法制輔導員（汀組派出所指導員），并經(jīng)常開展活動。

十三、什么是學生申訴制度？

為維護學生合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)和教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》等文件要求，我院制定了《東營職業(yè)學院學生申訴制度》，指出，在東營職業(yè)學院的全日制?？疲ǜ呗殻?、中專學生對學校取消其入學資格、退學處理、紀律處分或各種評優(yōu)、獎學金、助學金等決定有異議的，向東營職業(yè)學院學生申訴委員會提出申訴。申訴處理程序由提出申訴、資格審查、復查、作出復查結論和復查結論的生效等五個環(huán)節(jié)組成。受理單位為東營職業(yè)學院學生申訴委員會。學生申訴委員會調查辦理申訴案件時應全面調查核實，在收到學生書面申訴之日起30個工作日內，根據(jù)不同情況分別提出如下處理決定：（1）違規(guī)事實認定清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、符合法定權限和程序的，維持原處理結果；（2）主要違規(guī)事實認定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、不符合法定權限和程序的，撤銷原處理決定并可責令學校限期重新做出處理決定。（3）所依據(jù)的學校規(guī)章制度與法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的，責令被申訴人對所依據(jù)的學校規(guī)章制度進行修改。

十四、我院采取多種措施加強學生教育管理工作

院黨委出臺了《關于進一步加強和改進學生思想政治教育的決定》等重要文件，各項工作扎實開展，取得了可喜的成績，學院被評為“全省無償獻血先進單位”、山東省高?！扒嗄晗乐驹刚摺被顒酉冗M集體、省級紅旗團委、全市扶殘助殘先進集體等榮譽稱號，教育系郝文杰同學獲第三屆“齊魯晚報杯”山東高校十大優(yōu)秀學生提名獎。

1、重視調研和科學研究，提高了學生教育管理工作的針對性和科學性

學院每年組織一次學生思想、學習、生活、心理狀況的調查活動和學生工作調研活動。2004年，學院把“高職學生思想、學習、生活、心理狀況與學生工作模式研究”確定為院級第一批重點課題。該課題已于2005年底結題并通過鑒定。該課題的重要研究成果，41萬字的《高職學生工作研究》一書已由中國石油大學出版社出版。學院承擔的山東省教育科學“十五”規(guī)劃課題“五年制師范心理健康教育研究”于2004年5月通過省級鑒定，并于2005年2月榮獲山東省高等教育教學優(yōu)秀成果三等獎。學院老師還編寫了《學習進步 成才》、《青少年心理素質訓練教程》、《青春期心理健康教育》、《新時期入黨培訓教材》、《大學生就業(yè)指導》等思想政治教育著作。

2、重視工作機制的建立，保證了學生教育管理工作的規(guī)范運行 學院在調研、課題研究和實踐基礎上，提出了建立長效工作機制，促進工作規(guī)范化，提高教育實效性的措施要求。該經(jīng)驗已在《中國職業(yè)技術教育》發(fā)表。這十個長效工作機制是：高效的領導體制和協(xié)調機制，責任明確的院系兩級管理機制，全過程育人、全方位育人、全員育人機制，以人為本、依法管理、規(guī)范有序的運行機制，學生教育管理工作責任制和責任追究制，學生教育管理工作信息暢通機制，系部學生工作評價機制和學生激勵機制，教育、管理與解決實際問題相結合的綜合教育管理機制，學生教育管理工作科研創(chuàng)新機制，學生服務機制和物質、經(jīng)費保障機制。

3、重視規(guī)章制度建設，促進了學生教育管理工作的制度化 學院通過廣泛調研，制定了20多萬字的《學生工作制度匯編》，共30多項。特別是，建立了以獎學金為主導的學生激勵、約束機制，大力表彰獎勵學生中的先進個人，嚴肅處理學生違紀事件，起到了正確的導向作用。

4、重視學生教育管理工作隊伍建設，增強了學生教育管理工作隊伍的戰(zhàn)斗力

學院重視加強學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任隊伍建設。配齊了各系黨總支專職學生工作的副書記、團總支書記（學生科長）、輔導員、班主任。學院重視學生干部隊伍建設，通過競爭機制，成立了院學生會、院學生自律委員會，院社團聯(lián)合會，組建了學生常規(guī)檢查隊伍，學生干部在自我教育、自我管理、自我服務中發(fā)揮了重要的作用。學院還成立了學生家長委員會，聘請了校外法制教育輔導員，建立了校外法制教育基地，構建了學校、家庭、社會立體教育網(wǎng)絡。

5、重視學生教育管理主題活動的開展，豐富了學生教育的內容 學院通過“兩課”教學、報告會、影視廣播、網(wǎng)絡、社會實踐、業(yè)余黨校等形式，結合學生思想實際和學院工作實際，有針對性地開展了“三個代表”重要思想教育，國際國內形勢及東營市形勢教育，人生觀與公民道德教育，軍訓及國防教育，反對邪教、樹立科學精神教育，心理健康教育，健康與環(huán)保教育，安全與穩(wěn)定教育，紀律與法制教育，行為規(guī)范與大學生形象教育，職業(yè)道德與就業(yè)指導教育，特殊學生教育，新生入學教育及畢業(yè)生教育等。各輔導員、班主任開展了與個別學生談心活動、主題班會活動、教室宿舍文化建設活動等。按照教育部關于思想政治教育工作進網(wǎng)絡和全面實施素質教育的要求，學院制作了“東營職業(yè)學院新聞網(wǎng)”、“校園之窗”、“學工在線”、“就業(yè)指導網(wǎng)”等網(wǎng)站。

6、重視實行嚴格的管理，穩(wěn)定了學生正常的秩序

學院采取了公寓規(guī)范化管理、上晚自習、上早操、按時封樓查宿、必須佩帶胸卡、嚴格考試紀律、嚴肅處理違紀學生、嚴格檢查評比通報、向家長通報學生在校情況等嚴格管理措施，對規(guī)范學生行為、形成良好校風、保證秩序穩(wěn)定起到了重要的作用。

7、重視社團組織建設，豐富了學生的課余生活

學院團委成立了學生社團聯(lián)合會，建立了攝影協(xié)會、收藏協(xié)會、英語協(xié)會、花卉協(xié)會、紅柳文學社、對外工作協(xié)會、合唱團、乒乓球協(xié)會、法律協(xié)會、女子“博藝”學社、棋迷俱樂部、和平統(tǒng)一促進協(xié)會、足球協(xié)會、現(xiàn)代舞協(xié)會、健美操協(xié)會、綠色協(xié)會等20多個社團組織，開展了“星級社團”創(chuàng)建活動。這些社團組織開展了“反對邪教、破除迷信、崇尚科學、傳播文明”系列活動，開展了“爭做思想模范、學科狀元、科研能手、技能標兵”和“刻苦求學、嚴謹治學、爭優(yōu)比學、尊師重學”的“四爭四學”活動，開展了建設雷峰一條街、黃河路白色垃圾清除、與東營市盲聾童學校結對子以及節(jié)水節(jié)電、電工維修等一系列活動，開展了“飛揚的青春”校園歌手大賽、大合唱比賽、演講比賽、征文比賽、書畫展等活動，開展了花卉展、法律援助進社區(qū)、收藏作品展、“春之聲”英語節(jié)、“秋韻節(jié)”等活動。

8、建立網(wǎng)絡，嚴格檢查，學生公寓管理工作扎實開展 學院成立了學生公寓管理中心，制定了公寓管理辦法、管理標準和安全制度，設立了樓長、層長、舍長，推行了輔導員班主任進住學生公寓制度，開展了宿舍文化建設等活動。

十五、我院采取多種措施做好畢業(yè)生就業(yè)指導工作

學院從“招生——培養(yǎng)——就業(yè)指導”一體化辦學思想出發(fā)，專門設立了招生就業(yè)處，下設學生就業(yè)指導辦公室。學院對就業(yè)工作高度重視、措施到位、制度健全，配備了高素質的就業(yè)指導人員和先進的設備，編寫了《大學生就業(yè)指導》教材，開設了《大學生就業(yè)指導》必選課，印發(fā)了《畢業(yè)生擇業(yè)與就業(yè)指南》和《擇業(yè)與就業(yè)手冊》，成立了“職業(yè)技能鑒定站”，開辟了“東營職業(yè)學院就業(yè)信息網(wǎng)”，承擔了關于職業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)教育等方面的課題研究，面向畢業(yè)生開展了多種形式的就業(yè)指導、畢業(yè)教育專題活動。學院及時發(fā)布畢業(yè)生生源情況和用人單位需求信息，已與省內外多家大型企業(yè)和股份制集團公司達成了人才培養(yǎng)和使用協(xié)議，每年都為畢業(yè)生舉辦專場供需見面洽談會多場次，并被確定為東營市人才市場人才儲備基地。學院還十分重視就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，成為“中國求職網(wǎng)”、“中國百大網(wǎng)”等國內著名就業(yè)網(wǎng)站的理事單位。所有這些，確保了學院畢業(yè)生思想穩(wěn)定和就業(yè)心理健康，總體就業(yè)率達98%以上，在2004年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評估中，學院被評為優(yōu)秀等級。

十六、我校采取多種措施做好資助經(jīng)濟困難學生工作 我校重視扶助經(jīng)濟困難學生工作，形成了以獎學金為主，獎貸助補減相結合，物質幫助、精神幫助、心理幫助相結合，獎勵與資助相結合，國家資助、學院資助、師生資助、社會資助與個人自助相結合的完整扶助體系。去年發(fā)放國家獎學金12人計4.8萬元、國家助學金221人計33.15萬元、省政府獎學金7人計2.1萬元；發(fā)放學院獎學金、助學金、困難補助、勤工助學補助、市政府特困生補助等共計6496人次，293.15萬元；辦理生源地國家助學貸款239人，109萬元；緩減免學費570人，減免76.8萬元。在保持共產黨員先進性教育活動中，學院全體黨員積極開展“捐資助學，奉獻愛心”主題實踐活動，共捐款2.18萬元，發(fā)給了168名經(jīng)濟困難學生。開通了綠色通道，保證沒有一名新生因經(jīng)濟困難上不起學。堅決杜絕亂收費，開通經(jīng)濟困難學生免費或優(yōu)惠就餐窗口，努力減輕學生生活負擔。由于學院措施得力，保證了每一名經(jīng)濟困難學生都能安心學習，同時，使學費收繳率達到了97%。

十七、我校采取多種措施開展學生心理健康教育工作

學院制定了《東營職業(yè)學院關于開展心理健康教育工作的意見》等文件，主要做了以下工作：

1、在教育系心理咨詢中心基礎上成立學院心理咨詢中心，聘請了心理健康教育顧問和指導教師，該中心是首都師范大學董奇教授負責的教育部重點科研課題“青少年心理與行為研究”山東地區(qū)實驗基地、山東省教育廳重大課題“山東省心理教育與實驗”實驗基地，是東營市團市委命名的“東營市青年心理輔導站”、市婦聯(lián)命名的“東營市家庭教育咨詢站”。本中心擁有全國心理衛(wèi)生協(xié)會頒發(fā)的心理咨詢操作資格證書，可以提供社會化服務。本中心開展了心理咨詢、心理健康教育周、“心靈驛站”、“心之橋”、心理晚會、心理健康教育板報、心理健康教育征文、主題班會、心理健康教育課題研究等一系列活動。連續(xù)三年開展了高職生思想、學習、生活、心理調查研究。

2、教務處將心理健康教育納入教學計劃，發(fā)放了由我院老師編寫的《青春期心理健康教育》教材，以講座、報告會、選修課等形式開展了心理健康教育教學活動。

3、積極開展心理健康教育研究，由我院承擔的山東省教育科學“十五”規(guī)劃課題“五年制師范心理健康教育研究”于2004年5月通過省級鑒定，“東營職業(yè)學院高職生心理健康教育研究”被確定為院級重點課題的子課題。

4、新生人手一本《東營職業(yè)學院新生必讀》，包括“新生學習生活心理指導”等心理教育內容。畢業(yè)生人手一本《大學生擇業(yè)就業(yè)實用手冊》，包括“擇業(yè)就業(yè)技巧”等心理教育內容。

5、聘請省心理學會副理事長、山東師大教科院副院長、博士生導師張文新教授，山東省心理學會副會長兼秘書長、山東師范大學教科院副院長高峰強教授和我院心理健康教育指導教師門學泳、李英杰、高秀敏老師分別作了大學生心理健康教育、大學新生心理健康教育、大學女生心理健康教育等方面的報告和講座。

6、初步建立了學生心理危機預警及干預機制，對一部分有較嚴重心理問題的學生請山東師范大學、石油大學（華東）等大學的心理老師進行了指導。

十八、我校采取多種措施全面推進素質教育

為加強素質教育，我校制定了《東營職業(yè)學院關于全面實施素質教育的意見》。堅持每年組織一次新生素質調查、畢業(yè)生跟蹤調查和學生思想、學習、生活、心理現(xiàn)狀調查，并在此基礎上有針對性地實施素質教育。我院能以職業(yè)素質教育為核心，重視通過思想政治課教學和開展思想教育活動，加強學生的職業(yè)道德等思想政治方面的教育，提高學生的思想道德素質；重視加強學習教育和管理，加強教學改革，加強職業(yè)技能訓練，提高學生的職業(yè)技能素質；重視開展豐富多彩的科技、文化、體育、藝術活動和社會實踐活動，提高學生的科學素質和人文素質；重視開展心理健康教育和體育訓練，提高學生的心理素質和身體素質。

十九、我校采取多種措施開展創(chuàng)建“平安校園”活動

1、建立健全學生安全工作制度，促進學生安全工作的制度化、規(guī)范化

建立健全了安全教育、安全信息通報、安全檢查和安全警報、安全隱患限期整改、安全責任制和責任追究制、重大活動申報審查審批、重大事故報告、突發(fā)事件應對預案等制度；建立健全了學生公寓安全、大型活動場所安全、大型活動安全、學生集會安全、實習實訓安全、飲食衛(wèi)生安全、學生心理危機預警等制度。

2、完善安全設施，強化安全檢查，采取具體措施，克服安全隱患

加強對學生學習、生活場所的用電線路的檢查和改造，及時更換過期的滅火器，設置安全標志。各部門、各系部堅持定期全面檢查、不定期抽查和隨時檢查相結合，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，對違反安全規(guī)定的現(xiàn)象及時進行處理。

3、采取多種形式和途徑，開展豐富多彩的學生安全教育活動 將學生安全教育列入教學計劃，組織學生學習《東營市學生安全教育讀本》。充分發(fā)揮校園廣播、電視、網(wǎng)站、院報、黑板報、宣傳欄、電影放映等宣傳媒體的作用，采取班會、講座、報告會、參觀、演練、知識競賽、觀看教育片、案例分析等多種形式進行教育。建立學校、社會、家庭立體安全教育網(wǎng)絡，學院實行學生文明自律與學校管理協(xié)議書制度。

4、做耐心細致的學生思想教育和心理健康教育工作，做好學生穩(wěn)定工作

加強學生的思想教育、心理指導和嚴格管理，積極開展豐富多彩的校園文化活動，重視解決學生實際問題，保證學生的思想和情緒穩(wěn)定。各系部通過集會、班會、個別談話等形式加強對學生的平時教育。輔導員班主任重視通過多種形式，了解學生的思想、心理和生活狀況，做耐心細致的思想引導、心理指導工作，幫助學生解決學習生活中的困難。重視加強與學生家長的聯(lián)系和與學院周邊單位的配合，做到齊抓共管。特別是，重點做好經(jīng)濟困難學生、心理問題學生、厭學和學習困難學生、違紀受處分學生、人生觀消極學生、受挫折學生的幫助工作。

5、加強領導，明確責任，把學生安全教育落到實處

成立了學院學生安全教育領導小組，組長由分管學生工作的院領導擔任，學生工作處、團委、教務處、總務處、宣傳處、院辦公室等部門負責人及各系部分管學生工作的總支副書記為成員。領導小組負責協(xié)調全院學生安全教育工作的開展。

二十、全院師生員工積極參與，爭創(chuàng)“依法治校示范校” 實行依法治校，創(chuàng)建依法治校示范校，是我院全面推進依法管理，爭創(chuàng)一流職業(yè)學院的需要，也是維護學院及師生權益，調動師生積極性，促進學院發(fā)展的需要。為此，全院師生員工都要：

1、積極了解學院基本情況，積極關心學院各項工作，爭當努力促進學院發(fā)展的主人翁。

2、充分認識爭創(chuàng)依法治校示范校的重要意義，認真學習依法治校的有關知識，進一步明確依法治校的各項要求，積極投入到爭創(chuàng)依法治校示范校的各項工作中，為爭創(chuàng)依法治校示范校做出貢獻。

3、認真學習各項法律法規(guī)，認真學習學院各項規(guī)章制度，轉變工作觀念和工作作風，做到依法辦事，依照規(guī)章制度辦事。

4、高標準，嚴要求，講大局，嚴格規(guī)范自己的言行，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，爭做創(chuàng)建依法治校示范校的先進分子。

第三篇：依法治校

1.制定出臺《全面推進依法治校實施綱要》的背景和意義是什么?

制定出臺《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學校實施依法治校是教育領域落實依法治國基本方略的必然要求，也是建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系的必由途徑?！秾嵤┚V要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務，對學校按照法治精神與原則，轉變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內部治理機制改革具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

頒布《實施綱要》，根本目的在于促使各地和各級各類學校深刻認識依法治校的重要性和緊迫性，明確推進依法治校的思路、舉措和重點;積極推進依法治校的實踐，加快形成政府依法管理學校、學校依法辦學、自主管理，教師依法執(zhí)教，社會依法支持和管理學校的新格局，使法治成為政府管理學校和學校內部治理的基本方式。

2.如何理解全面推進依法治校?

教育部早在1999年就提出了依法治校的要求，2003年印發(fā)了《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》。《實施綱要》根據(jù)已有實踐和新的形勢，提出了新要求：一是全面部署?！秾嵤┚V要》抓住了學校辦學和管理中核心要素，對各級各類學校提出了普遍要求，全面推進。二是全面闡釋內涵和要求?！秾嵤┚V要》根據(jù)實踐發(fā)展，全面闡述了依法治校的內涵、意義和指導思想，系統(tǒng)提出了總體要求和具體措施。三是全面推進實施。《實施綱要》從健全依法辦學自主管理的制度體系、完善學校內部治理結構、規(guī)范學校依法辦學行為、健全校內權利救濟和糾紛解決機制、營造學校法治文化氛圍、健全依法治校評價考核機制和轉變政府職能等7個方面，對學校辦學管理提出了具體的工作要求和目標任務，將全面提升學校依法治校的能力和水平擺上了教育部門和學校的議事日程。四是全面動員各方力量?！秾嵤┚V要》明確了政府及學校內部各個主體，以及社會在推進依法治校中的地位、職責及權利義務，構建了廣泛參與、共同推進的格局。

3.《實施綱要》對學校內部制度體系建設提出了哪些要求?

《實施綱要》強調學校要以章程建設為核心，切實推進學校依法辦學自主管理的制度體系建設?！秾嵤┚V要》明確，學校章程應當著力規(guī)范學校的內部治理機構和權力運行規(guī)則，成為依法治校的基本依據(jù);要求教育部門建立健全章程核準機制，到2015年全面形成一校一章程的局面。同時，要求學校從程序和實體兩個方面，不斷提高制度建設質量，凡制定章程和關系師生權益的重要規(guī)章制度，都要遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，征求利益相關方意見。學校規(guī)章制度的內容要符合法律保留、公平公正等法治原則，不得非法給師生設定義務，如亂設罰款等?！秾嵤┚V要》還要求建立校內規(guī)范性文件審查與清理機制，由專門機構依據(jù)法律和學校章程對校內規(guī)章制度進行審查定期進行清理，保證學校制度體系的合法適當和協(xié)調統(tǒng)一。

4.《實施綱要》對學校治理結構的完善提出了哪些要求?

依法健全學校內部治理機構，保障學校權力依法規(guī)范行使和有效監(jiān)督是全面推進依法治校的關鍵。《實施綱要》要求，學校首先要健全科學民主的決策機制，實現(xiàn)決策的科學化、民主化和法治化。在加強和改進學校黨的領導的基礎上，高等學校、中小學、職業(yè)學校、民辦學校和中外合作辦學機構，要根據(jù)各自特點，依法健全決策機制，在重大事項決策上建立相應的決策風險評估機制，完善決策公開和決策執(zhí)行效果評估制度。同時，要完善決策執(zhí)行與監(jiān)督機制，在學校內部形成決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的治理結構。其次，學校應當以教學科研為核心，探索完善管理體制，克服實際存在的行政化傾向，實現(xiàn)學術權力與行政權力的相對分離，保障學術權力按照學術規(guī)律相對獨立行使。第三，要完善學校的民主管理和監(jiān)督機制?！秾嵤┚V要》強調，學校要擴大有序參與，加強議事協(xié)商，完善基層民主制度，切實通過教職工代表大會、學生會等組織，保障師生的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。第四，要健全社會參與機制，積極擴大社會參與學校辦學與管理的渠道和方式。

5.為什么要把家長委員會制度作為中小學依法治校的重要內容?

在中小學全面建立家長委員會制度，既是促進家校合作與溝通的重要途徑，也是保障學生家長能夠有效參與學校管理，增加學校管理、決策的科學性、民主性，完善學校治理機構的重要機制?！秾嵤┚V要》對中小學家長委員會的職能、產生辦法以及學校與家長委員會的關系作了全面規(guī)定，特別規(guī)定在一些涉及學生利益的事項上，家長委員會要有發(fā)言權甚至是決策權。要求學校完善制度、提供條件，保障家長委員會在學校治理中發(fā)揮更大的作用。

6.《實施綱要》對學校依法自主辦學提出了哪些要求?

教書育人是學校的核心職能和存在根基。依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環(huán)境，是學校推進依法治校的落腳點和具體體現(xiàn)?！秾嵤┚V要》從學校組織和實施辦學活動、建設平等校園環(huán)境、保護學生和教師權利、健全學術自由的保障與監(jiān)督機制、推進信息公開和辦事公開等幾個方面，對學校依法辦學提出了全面要求。明確了學校在招生、教學、評價等活動中依法實施管理行為的基本規(guī)則。要求堅決杜絕教師違反法定義務和國家規(guī)定，利用自身特定職權謀取不當利益的行為。強調要在校園中大力弘揚平等意識，注重對學生和教師權利的尊重和保護。要求全面加強學校的信息公開和辦事公開，建立便捷有效的信息溝通渠道，公開社會、師生關注的信息，使師生對學校的意見能夠及時得到反饋。

7.《實施綱要》為什么提出建設平等校園環(huán)境?

構建平等校園是落實教育公平、權利平等理念的直接要求和集中體現(xiàn)。實踐中，有些學校在辦學、管理以及招生過程中，制定的政策或者規(guī)章制度有意或者無意間，違背了權利平等原則，甚至構成歧視。因此，《實施綱要》從建立平等理念入手，要求以平等對待所有學生為核心，明確學校要在體制和機制上落實和體現(xiàn)師生平等、管理者與師生平等、性別平等和民族平等，消除任何不合法、不合理的分類及區(qū)別對待，并特別強調要把保障殘疾人的平等受教育權作為依法治校、建設平等校園的重要內容。

8.為什么要把保障學術自由作為依法治校的內容?

教師和學生是學校的主體，保障教師和學生的研究自由、學習自由和學術自由是學校辦學自主權的重要內容。同時，學術自由也需要在法定限度內行使。當前出現(xiàn)的學術失范行為等現(xiàn)象，與缺乏相應的監(jiān)督機制有直接的關系。因此，《實施綱要》從保障和監(jiān)督兩個層面對學術管理的體制機制提出了要求，要求學校建立公正、公平的學術評價標準和程序，健全完善對違反學術規(guī)范、學術道德行為的認定程序和辦法，形成良好的學術氛圍。

9.《實施綱要》對健全學校內部的救濟和糾紛解決機制提出了哪些要求?

當前，教育領域的各種矛盾也開始日益突出，學校與學生、教師之間糾紛也呈多發(fā)趨勢。學校傳統(tǒng)的管理手段正在面臨挑戰(zhàn)。面對新的形勢，學校要依法健全校內權利救濟和糾紛解決機制，切實增強運用法治思維和法律手段解決學校改革發(fā)展中矛盾、糾紛的能力。這既是依法治校的重要要求，也是維護和諧穩(wěn)定校園環(huán)境的必要條件?！秾嵤┚V要》要求學校依法建立和暢通糾紛解決渠道，特別是要建立校內教師申訴或者調解制度，規(guī)范學生申訴制度，落實正當程序原則，積極運用聽證等方式，保證處理程序的公開公正。針對目前學校安全面臨的較大壓力和復雜局面，《實施綱要》強調，要健全校園安全管理及突發(fā)事件的應急處理機制，妥善處理因為安全事故引發(fā)的糾紛，積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，多方合作共同構建學校安全風險管理體系，探索建立學生傷害事故調解等制度，通過法治手段，建設平安、和諧校園。

10.為什么要加強學校法治文化氛圍建設?

全面推進依法治校，加強法制宣傳教育，增強校長、教師和學生學法尊法守法用法的意識是基礎?！秾嵤┚V要》進一步強調了學校法制教育的重要作用，針對學校管理者、教師和學生三個群體分別提出了要求。要求學校管理者要帶頭增強法治意識，養(yǎng)成依法辦事的習慣，提高運用法治解決問題的能力，要求在學校領導任職前，教育部門以適當方式考察其法律知識和依法治校理念;要求在教師入職、崗位培訓和履行職責的全過程都要包含法制教育的內容，全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。同時，要加強和改善學生法制教育，開展好“法律進課堂”活動，把法治文化作為校園文化建設的重要內容。

11.就提高學校依法治校水平的能力與水平，教育部門將采取哪些具體措施?

提高學校依法治校的能力和水平需要制度保障，《實施綱要》從組織工作機制和考核評價機制兩個方面規(guī)定了具體措施。要求學校將依法治校納入學校整體工作規(guī)劃，作為工作專門內容進行報告。強調學校要有專門機構或專職人員負責法律事務，有條件的可以聘請法律顧問，協(xié)助學校處理法律事務。學校出臺有關管理措施、簽訂合同、實施改革方案等，都要進行合法性評估、論證?！秾嵤┚V要》要求，教育部門在對學校辦學和管理評估考核中，更加突出依法治校綜合考核的作用，減少對學校具體辦學和管理活動的干擾。要把依法治校作為對學校領導班子考核的重要指標，創(chuàng)新考評機制，聽取師生和社會公眾意見。

12.《實施綱要》對轉變政府職能提出了哪些要求?

轉變政府職能是全面推進依法治校的關鍵因素?！秾嵤┚V要》 提出兩個方面要求：一是切實轉變對學校的行政管理方式，強調依法監(jiān)管、提供服務，減少過多、過細的直接管理，要主動協(xié)調有關部門為學校解決法律問題，為學校改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。二是依法建立健全對學校的監(jiān)督和指導機制。教育部門要積極探索建立教育行政執(zhí)法的體制機制，提高執(zhí)法能力，依法糾正學校的違法、違規(guī)行為，要建立對公辦學校及其負責人的問責機制，健全對違法辦學活動的投訴機制，改革和完善行政監(jiān)管機制，實現(xiàn)對學校的依法管理。

13.為全面推進依法治校，教育部近期有何舉措和要求?

近期，教育部將根據(jù)《實施綱要》制定依法治校的具體評價指標體系，明確中小學、高等學校依法治校的行為規(guī)則，指導各地深入開展依法治校示范學校創(chuàng)建活動。將按照分類指導的原則，推動示范學校創(chuàng)建活動的制度化、規(guī)范化，集中推廣一些典型經(jīng)驗，促進各級各類學校依法治校水平的整體提高。

各地教育行政部門、各級各類學校要從新的高度認識全面推進依法治校的重要意義。按照《實施綱要》要求，把全面推進依法治校作為推進學校管理體制改革，建設現(xiàn)代學校制度的一項核心工作，切實抓好落實。

第四篇：依法治校

可樂小學依法治校工作總結

多年來，可樂小學始終堅持“依法治校,以德立校，以人為本，發(fā)揚傳統(tǒng)，打造品牌，追求卓越”的辦學方向；自覺規(guī)范辦學行為,建立自我約束、自主發(fā)展的機制,不斷加強學校管理和教師隊伍建設，密切結合學校實際，廣泛開展普法、依法治理工作，積極而又穩(wěn)妥地推進依法治教的進程，把教育改革和發(fā)展的各項工作納入法制軌道，學校重大事故和違法犯罪率為零。促進了學校教育事業(yè)健康、協(xié)調的發(fā)展，創(chuàng)設了良好的法制校園環(huán)境。

一、健全機構，明確職責

為了認真貫徹、執(zhí)行《憲法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教師法》、《義務教育法》等法律、法規(guī)，積極維護師生的合法利益，維護學校的穩(wěn)定和師生的安全，我校建立了“預防為主、標本兼治、突出重點、綜合治理”的工作思路，始終把依法治校，依法執(zhí)教，依法育人工作做為頭等大事，列入學校的重要工作日程，納入學校整體規(guī)劃之中，定期研究、總體部署，努力做到抓嚴、抓實、抓好。通過專題學習、宣傳、討論等活動，幫助領導、教師進一步統(tǒng)一思想、明確職責，按照“主要領導親自抓，分管領導具體抓，任課教師課堂抓”的工作思路，成立了以校長為組長，外聘法制副校長、分管教學副校長為副組長，其他班子成員為成員的普法、執(zhí)法領導小組，以德育為主體，以班主任為骨干，以少先隊組織為依托的學法、普法工作隊伍，健全了組織機構，明確了各自職責，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。形成了

層層有人管，事事有人負責的良好局面。

二、建章立制，完善管理

學校注重依法建制，逐步建立、完善了學校內部管理制度。學校行辦及各處室根據(jù)本部門的實際制定了相應的行政、教育、教學、后勤等管理制度，明確了學校各中層干部、教職工崗位職責。為強化學校內部規(guī)范管理，學校依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和上級行政部門、業(yè)務部門的具體要求及其他有關部門教育法律、法規(guī)，制定了《學校辦學章程》,并認真遵照執(zhí)行。在此基礎上，學校內部體制的改革也不斷深入，在《章程》的指導下，適應課改需要的和民主管理的師生申訴制度和教育教學工作考核辦法相繼出臺，各種規(guī)章制度在實施過程中不斷充實與完善。這些制度的建立和不斷完善適應了學校在新形勢下管理的需要，有力地推進法制建設工作，形成了學校優(yōu)良的校風、教風和學風。

（一）“三位一體”，強化管理

學校實行校長全面負責，校務會保證監(jiān)督，教職工代表大會參加學校民主管理的“三位一體”的學校管理制度。這種制度強化了校長的責任和權利，校長有職、用權、有責任。有效地改變了職權不明，效率低下的狀況，促進了學校管理的科學化。

1、建立健全教職工代表大會制度。

學校制定并執(zhí)行教職工代表大會制度，每年召開一次教代會，完善校長決策程序，學校的重大事宜由校委會集體討論決定，凡涉及到教職

工切身利益的重大問題、熱點話題，經(jīng)教職工民主討論、教代會審議表決進一步促進了校務管理的規(guī)范化，調動了廣大教職工的積極性，增強了教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的意識。會議期間發(fā)動全校教職工廣泛提出意見和建議，關注學校發(fā)展。教職工每年提出的合理化建議，學校盡量采納。

2、積極推行校務公開制度，重大事項實行公示制度。為了切實增強教育行政執(zhí)法的透明度，對于一些直接涉及群眾切身利益的工作制定了具體的校務公開實施方案并予以執(zhí)行，在干部推薦、職稱評定、教職工評優(yōu)等熱點工作中，做到“四公開”指標公開、條件公開、程序公開、結果公開。主動接受群眾監(jiān)督；在收費方面，堅決執(zhí)行一費制。同時，我們聘請 “行風監(jiān)督員”，對學校收費、資料訂閱、師德師風等領域進行監(jiān)督，并將有關信息，及時反饋給學校管理層。做到學校收費公開、財務收支公開，有利地促進了黨風廉政建設和行風建設，推動了依法治教、依法治校工作的深入開展。

3、建立校內意見箱制度。

根據(jù)《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等關于保障教師合法權益的規(guī)定，學校設置了《校長信箱》《食堂意見箱》《小賣部意見箱》，校長每月開箱一次，了解教師、學生反映的情況，能解決的及時解決，不能解決的給予答復。這樣，極大地維護了師生員工的合法權益，為學校穩(wěn)定和發(fā)展探索了新路子。

4、建立家長、學生來信來訪接待備忘制度。

學校網(wǎng)站公開，辦公電話公開，明確負責領導，對學生、家長的來訪、投訴都做好記錄，嚴格按程序辦理，限期調查核實、作出相應處理。做到件件有著落，事事有交待。推動依法治校工作的深入開展。

（二）辦學活動，依法規(guī)范

學校自覺遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范辦學活動。學校嚴格按照國家法律法規(guī)聘任教師、設置課程、制定教學計劃、安排各種教育、教學活動。

在今年的教師績效工資考核過程中，我們廣泛聽取教師的意見，多次召開領導班子會議，經(jīng)過兩次教代會討論，并實行校公示，讓全體教師簽字同意。

由于學校嚴格按照規(guī)章辦事，及時化解了許多矛盾，教師心服口服，多年來學校無一例上訪或信訪事件發(fā)生。

在課程設置方面，學校按照新課程改革精神，切實搞好國家、地方、校本課程設置，注重學生的自主能力的培養(yǎng)。

三、加強學習，提高認識

強化法制教育，培養(yǎng)師生法律素質，最根本的途徑是加強全校師生對法律、法規(guī)的學習。只有全校師生對法律法規(guī)的條文學習到位，才能提高法律意識，認識到法律在現(xiàn)實生活中的重要性。按照教學計劃和教學大綱的要求，我校堅持對教職工和進行法制教育，做到計劃、課時、教材、教師“四落實”。我們的體會是：要將枯燥的法律條文與師生的生活實際結合起來，切實體會依法治校、依法治教的重要性，從而對學習法律法規(guī)產生興趣，變?yōu)橹鲃有袨椤?/p>

1、領導在決策中學習，增強依法治校意識。

學校領導是學校工作的重要決策者，我校提出領導班子依法決策的要求，促進領導班子成員自覺學習法律法規(guī),自覺強化法律意識、自覺依法辦事的積極性與主動性，使學習法律與依法行政成為班子成員的主動行為，為搞好學校法制教育工作奠定了良好的基礎，為全校師生依法治校起到了表率作用。

2、教師在交流中學習，增強依法治校意識。

教師是依法治校的關鍵執(zhí)行者，教師的法制意識與法律素質直接影響著學校的法制教育效果。因此，強化教師自覺學習法律法規(guī)是非常重要的。我們圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》《行政復議法》等法律法規(guī)，組織全體教師認真學習、反復研討，不斷提高法律意識和法律水平。

第五篇：依法演講稿

回首往昔，在我們納溪區(qū)豐樂鎮(zhèn)中心小學，曾經(jīng)發(fā)生過一起學生家長狀告班主任老師的糾紛案，轟動了全瀘州乃至四川，依法演講稿。當事人曾和我一個辦公室，她是一位教學經(jīng)驗豐富、教學能力過硬、教學成績突出的青年女教師。她的學生在一次考試中，做漏了一道6分的加標點符號的題。一句笑話惹下禍：下課以后同學們可以提醒提醒這位粗心大意的同學?！痹趯κ虑殂裸露那闆r下，她又“耿直”地一紙承諾背下禍：“孩子如果有什么問題，我保證支付所有醫(yī)藥費?！边@位教師以為自己通情達理，仁致義盡，事情就此會圓滿解決，沒想到學生家長竟以此為把柄，將學校告上法庭，讓學校最終賠了十幾萬，她自己也被迫放棄了工作，和丈夫離了婚，含淚丟下年僅三歲的小女兒外出另謀生路，她像一個無家可歸、無依無靠的流浪者，流浪，流浪……

學生們，當我執(zhí)筆回顧這起在當時曾掀起軒然大波的案件時，覺得恍如隔世，似乎又清晰可見，觸手可摸。悲劇啊，悲??！憤怒啊，憤怒！我不禁再次為這位女教師的遭遇而潸然淚下，同時又感慨萬千：其實對于我們教師而言，百分之八九十都受過高等教育，最低也受過中等教育吧！可是，我們畢竟不是學法律專業(yè)的，學歷的高低并不能決定我們對法律的了解有多少。試想，上述案例中的這名女教師如果對法制有足夠的認識，法制意識較強，那么，這樣的悲劇還會上演嗎？這樣的慘案還會發(fā)生嗎？教師與學生之間的關系會這樣來演繹嗎？學校這塊純凈的樂土會響起如此不和諧的音符嗎？如果，你覺得這位女教師的事例離你還遠了一些。那么，下面的情況你應該再熟悉不過了。由于學生沒完成作業(yè)或惹事生非等違規(guī)違紀的情況，搞得教師忍不住勃然大怒：罰抄課文，趕出教室，厲聲呵斥，甚至挖苦嘲諷，體罰學生，嚴重傷害了學生的心靈，師生矛盾逐漸激化，與教師的對立情緒逐漸加深！更麻煩的是，家長怒氣沖沖地找到老師要討個說法，或直接找到學校領導要求給孩子一個交待，甚至狀告到教育局，求個公正……這是教育的失敗，是學生的不幸，是教師的悲哀！

這林林總總，無不深刻地警示著我們：要用法的力量凈化校園，要用法的力量營造和諧的校園，要用法的力量確保校園一方平安！

“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”，國家尚且如此，學校更應如此！在依法治國的今天，依法育人，依法從教，已成為我們的必然選擇，必由之路！

“五五”普法強勁的東風撲面而來，各級各類學校為之振奮，為之驚歡呼！熱火朝天地開設起“法制大講堂”，轟轟烈烈地展開了“法制大練兵”，教師們也熱情高漲地投入了法制學習的浪潮之中，演講稿《依法演講稿》?！督逃ā?、《教師法》、《未成年人保護法》《學生傷害事故處理辦法》……一部部法律法規(guī)成為教師們的精神食糧，他們細細地咀嚼著其中的每一條、每一款，了然于心，熟記于心，銘刻于心！讓法制陶冶自己的情操，讓法制蕩滌自己的心靈，讓法制鞭策自己的言行，讓法律增強自己愛生的情感！

我們也驚喜地看到，隨之而來的是慢慢的改變，改變……越變越完善，越變越和諧！教師們身體力行，依法從教。給學生樹立良好形象，以模范行為影響社會，教育學生。保障學生合法權益，尊重學生人格尊嚴，關注學生心理健康。用真誠對話，用真心交流，用真愛呵護，用真情感化！創(chuàng)造和諧師生關系，讓“人本主義”的光輝溫暖著每一個學生的心田！

每天來到學校，先把法律法規(guī)在心里面讀一遍，再快樂地投入到忙碌的教學工作中，學生未做作業(yè)，教師先問清緣由，再親切囑咐：“一會兒來我辦公室補上，好嗎？”學生上課搞小動作，老師幽默地提醒道：“上課開小差，不是好乖乖?！睂W生下課做危險游戲，老師走過去微笑著說：“游戲雖好玩，但生命貴無價喲”！學生打架鬧事了，老師第一句話問的是：“你傷到了嗎？”少了批評，少了斥責，沒了挖苦，沒了諷刺，更沒了體罰。

學生覺得老師和藹可親，象朋友或媽媽一樣靠近；老師也覺得孩子們天真可愛，像孩子一樣疼愛！天真爛漫的微笑在每位學生的臉上綻放，溫暖幸福的細流在每位教師心田流淌！家長也樂在其中，見到老師總是熱情問候，喜笑顏開，社會也連連叫好，嘖嘖稱贊！美好和諧的氛圍洋溢在校園的每一個角落！

著名教育家冰心曾說過：“美的真諦應該是和諧。這種和諧體現(xiàn)在人身上，就造就了人的美；表現(xiàn)在物上，就造就了物的美；融合在環(huán)境中，就造就了環(huán)境的美；讓我們依法從教，讓和諧表現(xiàn)在葉上，葉更綠；表現(xiàn)在花上，花更紅；讓和諧體現(xiàn)在教師和學生身上，營造親密無間的師生關系；讓和諧表現(xiàn)在校園的每一寸地方，處處演奏著幸?？鞓返臉氛拢?/p>

教師們做一輪紅日吧，讓法制之光在校園里閃耀！做一面旗幟吧，讓法制精神在校園里飄揚！做一縷輕風吧，帶來法制的縷縷清香！依法從教吧，讓和諧之花溢滿校園！

謝謝大家！