第一篇：就《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》答記者問-2016-11-24

財(cái)政部教科文司、教育部社會(huì)科學(xué)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》答記者問

2016-11-24

作者：教育部

來源：教育部

為了規(guī)范“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”（以下簡稱“繁榮計(jì)劃”）專項(xiàng)資金的使用和管理，促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，近日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合發(fā)布了《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕317號(hào)，以下簡稱《專項(xiàng)資金管理辦法》）。為貫徹執(zhí)行好《專項(xiàng)資金管理辦法》，財(cái)政部教科文司、教育部社會(huì)科學(xué)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就制訂情況回答了記者提問。

一、制訂出臺(tái)《專項(xiàng)資金管理辦法》的背景是什么？

答：2011年，中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的意見》要求到2020年，基本建成高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系的奮斗目標(biāo)。財(cái)政部、教育部印發(fā)了《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011—2020年）》，要求為保障“繁榮計(jì)劃”順利實(shí)施，提高科研資金使用效益，中央財(cái)政設(shè)立繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金，兩部門聯(lián)合制定《專項(xiàng)資金管理辦法》。根據(jù)當(dāng)前高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究面臨的新形勢新任務(wù)，以及國家對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理提出的要求，迫切需要出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法。

一是適應(yīng)新形勢下加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的需要。在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大征程中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有不可替代的重要作用，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者具有不可替代的重要作用。2016年5月17日，總書記主持召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度深刻回答了事關(guān)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列方向性、根本性問題；強(qiáng)調(diào)要深化管理體制改革，形成既能把握正確方向又能激發(fā)科研活力的體制機(jī)制。我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)迎來了大繁榮、大發(fā)展的春天，廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者深受鼓舞。實(shí)施“繁榮計(jì)劃”是財(cái)政部、教育部支持我國高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的重要舉措，必須在管理體制機(jī)制方面深化改革、勇于創(chuàng)新，保持先進(jìn)性，發(fā)揮導(dǎo)向示范作用，為促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是落實(shí)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理決策部署的需要。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列深化科技體制改革、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境、完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的重大舉措，總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表了一系列重要講話并作出重要指示。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）。最近，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)），要求進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研資金使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，需要盡快制訂繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法。

三是進(jìn)一步促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的需要。目前，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研人員達(dá)63萬人，占我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“五路大軍”的80%以上。構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，高校要勇于走在前面。“繁榮計(jì)劃”實(shí)施以來，中央財(cái)政逐步加大了支持力度，目前繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金保持在每年4.5億元的規(guī)模?？蒲匈Y助體系初步建立，其中一般項(xiàng)目每年立項(xiàng)規(guī)模在3000項(xiàng)左右，項(xiàng)目和資金的覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大。但同時(shí)，繁榮計(jì)劃資金管理和使用主要依據(jù)2006年出臺(tái)的《教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，其中一些規(guī)定已滯后于社科研究需要和資金管理實(shí)踐，高校和科研人員有較大的呼聲，有必要盡快制訂出臺(tái)專門的管理辦法。

二、請(qǐng)簡要介紹《專項(xiàng)資金管理辦法》起草過程。

2012年以來，我們組織了工作專班，開展了如下工作：一是開展專項(xiàng)研究。設(shè)立專項(xiàng)課題，組織國內(nèi)部分高?？蒲泄芾怼⒇?cái)務(wù)管理方面的專家進(jìn)行了前期調(diào)研和深入研究。二是進(jìn)行深入調(diào)研。面向不同類型高校，采取座談會(huì)、書面調(diào)研等形式開展調(diào)研。同時(shí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話及期刊論文等進(jìn)行了搜集整理和研讀。三是組織起草文件。多次召開座談會(huì)、研討會(huì)，對(duì)文件的總體思路、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等進(jìn)行了反復(fù)討論和修改。四是多方征求意見。多次面向高校管理人員和專家征求意見，同時(shí)征求了相關(guān)管理部門的意見。

在《專項(xiàng)資金管理辦法》修改完善過程中，我們充分吸收采納了合理意見建議：一是采取研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金、管理資金的劃分方式，界定更加清晰，防止理解偏差；二是建立間接成本補(bǔ)償機(jī)制,允許從研究項(xiàng)目資金中提取間接費(fèi)用,用于激勵(lì)科研人員的績效支出和補(bǔ)償項(xiàng)目依托學(xué)校間接成本及有關(guān)管理工作費(fèi)用；三是更加明確各方管理職責(zé)，規(guī)定教育部負(fù)責(zé)編制預(yù)算、組織實(shí)施和管理監(jiān)督，項(xiàng)目依托學(xué)校是繁榮計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理和資金使用的直接責(zé)任人；四是對(duì)項(xiàng)目資金外撥做了嚴(yán)格規(guī)定，要求外撥資金應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示并詳細(xì)說明，等等。

三、制訂《專項(xiàng)資金管理辦法》的思路和原則是什么？

制訂《專項(xiàng)資金管理辦法》的總體思路是：以“引領(lǐng)方向、支持創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為目標(biāo)，以“優(yōu)化配置、嚴(yán)格管理、提高效益”為重點(diǎn)，力求充分體現(xiàn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，努力營造良好的科研環(huán)境。遵循這一思路，我們在制訂過程中注意把握以下幾點(diǎn)原則。

一是緊密圍繞黨和國家中心工作，服務(wù)國家重大需求。發(fā)揮高校主力軍作用，堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向，自覺把中國特色社會(huì)主義理論體系貫穿研究和教學(xué)全過程，持續(xù)支持理論研究和思想政治工作研究，深入開展我國發(fā)展和我們黨治國理政面臨的重大理論和實(shí)踐問題研究。推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)，從加強(qiáng)智庫機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)庫、外文期刊、成果推廣平臺(tái)等幾方面，構(gòu)建高校智庫建設(shè)立體化資助體系，提升服務(wù)黨和國家科學(xué)決策的能力和水平。

二是以育人育才為中心，著力促進(jìn)科教融合。立足高校的特點(diǎn)和使命，圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和學(xué)科建設(shè)，新增馬克思主義理論人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年馬克思主義學(xué)者和馬克思主義理論領(lǐng)軍人才。加大對(duì)思想政治理論課建設(shè)支持力度，支持高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，實(shí)施教學(xué)方法改革擇優(yōu)推廣計(jì)劃。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，構(gòu)建科教融合新機(jī)制，出成果、出人才相結(jié)合，吸收學(xué)生直接參與科研，促進(jìn)科研、教學(xué)與育人的有機(jī)統(tǒng)一。

三是統(tǒng)籌資源配置，提高資金使用效益。針對(duì)高校學(xué)科齊備、文理交叉的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科，培育新興學(xué)科，支持冷僻弱學(xué)科；同時(shí)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，深入開展重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究，致力于構(gòu)建基礎(chǔ)研究、理論研究與應(yīng)用研究、對(duì)策研究協(xié)調(diào)發(fā)展的科研資助體系。項(xiàng)目和資金更多地向青年優(yōu)秀人才傾斜，向地方高校，向西部地區(qū)、民族地區(qū)高校傾斜，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)資金的覆蓋面和影響力，提高資金使用效益。

四是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。科研活動(dòng)歸根結(jié)底是人的智力勞動(dòng)，《專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本、以學(xué)者為本的理念，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才的尊重。在繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金中首次建立了間接成本補(bǔ)償機(jī)制,間接費(fèi)用提取比例最高可達(dá)項(xiàng)目支出總額的30%。項(xiàng)目依托學(xué)?？梢越y(tǒng)籌用于績效支出和補(bǔ)償項(xiàng)目依托學(xué)校間接成本及有關(guān)管理工作費(fèi)用。

五是“放管服”結(jié)合，落實(shí)和擴(kuò)大自主權(quán)，優(yōu)化管理方式?！秾ｍ?xiàng)資金管理辦法》在資金預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用管理等方面，落實(shí)和擴(kuò)大了高校自主權(quán)，形成上下聯(lián)動(dòng)、簡潔高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，支出科目和金額預(yù)算由項(xiàng)目依托學(xué)校審批和調(diào)劑。明確財(cái)政部、教育部、項(xiàng)目依托學(xué)校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各方的權(quán)利義務(wù)，特別是明確高校是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目責(zé)任人、學(xué)校財(cái)務(wù)部門和科研管理部門等按職責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、《專項(xiàng)資金管理辦法》在尊重高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律方面有哪些“亮點(diǎn)”？

答：一方面，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究是一種特殊的精神勞動(dòng)，在研究者、研究對(duì)象、方法手段、組織方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，與自然科學(xué)研究有著明顯不同。另一方面，高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要使命，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要緊緊圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以育人育才為中心，構(gòu)建學(xué)生、學(xué)術(shù)、學(xué)科三位一體的綜合發(fā)展體系?！秾ｍ?xiàng)資金管理辦法》修訂過程中，力求充分體現(xiàn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律，在以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)出鮮明的“亮點(diǎn)”。

一是實(shí)行資金分類管理。適應(yīng)高?？蒲泄ぷ魈攸c(diǎn)，將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金支出分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金、管理資金，對(duì)三類資金的涵義、范圍、使用方向及支出范圍進(jìn)行了清晰界定。其中，非研究項(xiàng)目資金指支撐高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)以及智庫運(yùn)行、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)等繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的資金。非研究項(xiàng)目資金由依托學(xué)校、受資助機(jī)構(gòu)（或者智庫、團(tuán)隊(duì)）根據(jù)與教育部約定的目標(biāo)合同，自主編制資金預(yù)算，自主決定使用方向，大大增強(qiáng)了科研機(jī)構(gòu)和智庫團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人在資金管理使用上的自主權(quán)。

二是建立間接成本補(bǔ)償機(jī)制和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。把研究項(xiàng)目資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，其中直接費(fèi)用包括圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)/宣傳費(fèi)等；首次在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究資金中設(shè)立間接費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償學(xué)校的間接成本耗費(fèi)和激勵(lì)科研人員的績效支出?？紤]到社科的特點(diǎn)主要是一種精神勞動(dòng)，間接費(fèi)用按照項(xiàng)目資助總額的一定比例核定，提取比例最高達(dá)到30%。學(xué)校要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，更好地發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。

三是明確專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。專家咨詢費(fèi)是支付給咨詢專家的費(fèi)用，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，凡參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務(wù)費(fèi)，并將項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)開支范圍。勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及參與承擔(dān)的工作任務(wù)確定。

四是下放預(yù)算編制和調(diào)劑權(quán)限。簡化預(yù)算編制科目,將會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合并為一個(gè)科目，這三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的前提下，將大部分預(yù)算調(diào)劑權(quán)限按規(guī)定下放到學(xué)校，支出科目和金額確需調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要提出調(diào)劑申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)校批準(zhǔn)即可。但是，會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，間接費(fèi)用原則上不得調(diào)劑。

五是結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金繼續(xù)留用。對(duì)于研究項(xiàng)目資金，項(xiàng)目在研期間，年度結(jié)轉(zhuǎn)資金可以在下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金可以用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，或由項(xiàng)目學(xué)校統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。結(jié)余資金可以用于成果的出版和宣傳轉(zhuǎn)化支出，是充分考慮到學(xué)術(shù)成果出版難、推廣難的現(xiàn)實(shí)作出的慎重選擇，這也是《專項(xiàng)資金管理辦法》的一個(gè)重大突破。同時(shí)也規(guī)定，若項(xiàng)目審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回教育部。對(duì)于非研究項(xiàng)目資金和管理資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障服務(wù)。《專項(xiàng)資金管理辦法》為方便學(xué)者，推出多項(xiàng)便利舉措，促進(jìn)資金使用便利化。（1）實(shí)行年度預(yù)算和下達(dá)制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按實(shí)際需要分年度編制預(yù)算，經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)后，采取一次核定、按年度分期分批辦法下達(dá)。（2）鼓勵(lì)跨單位合作，確需外撥資金的項(xiàng)目可以外撥資金。間接費(fèi)用外撥金額，由學(xué)校和合作研究單位協(xié)商確定。（3）對(duì)野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)的支出，如無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，在確保真實(shí)性的前提下，學(xué)?？砂磳?shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。（4）要求學(xué)校建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。

五、《專項(xiàng)資金管理辦法》在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面有哪些舉措？

答：繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金來源于中央財(cái)政預(yù)算，是用于資助高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。必須把配置好資金、使用好資金，提高資金使用效益放在首位。為此，要健全項(xiàng)目和資金管理體制機(jī)制，嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，切實(shí)保障資金使用安全、規(guī)范、有效。

一是健全分級(jí)管理體制，明確各方管理職責(zé)。構(gòu)建中央、地方、高校三級(jí)聯(lián)動(dòng)、簡潔高效的管理體系。財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)制定繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理制度，編制三年支出規(guī)劃和年度預(yù)算、組織實(shí)施和管理監(jiān)督等工作。項(xiàng)目依托學(xué)校是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)等全過程管理；指導(dǎo)項(xiàng)目資金的預(yù)算編制和調(diào)劑，承擔(dān)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督審核資金使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)合理合規(guī)編制和使用項(xiàng)目資金，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)決算審核把關(guān)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、實(shí)事求是地按年度編制項(xiàng)目預(yù)算，在學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門的指導(dǎo)下使用項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金采取一次核定、按年度分期分批辦法下達(dá)，未通過年度或中期檢查的，停撥后續(xù)資金。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將資金納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度。項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)清理賬目，據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

三是強(qiáng)化外撥資金使用和管理。針對(duì)外撥資金監(jiān)管中的難題，《專項(xiàng)資金管理辦法》明確規(guī)定，項(xiàng)目資金需要轉(zhuǎn)撥協(xié)作單位的，應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示，并對(duì)外協(xié)單位資質(zhì)、承擔(dān)的研究任務(wù)、外撥資金額度等進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。不得擅自調(diào)整外撥資金，原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)校審批。

四是建立資金監(jiān)管長效機(jī)制。學(xué)校要制定內(nèi)部管理辦法，明確審批程序和管理要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等自主權(quán)。建立信息公開機(jī)制，主動(dòng)公開項(xiàng)目立項(xiàng)、資金使用、研究成果等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。實(shí)行績效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為繼續(xù)資助的重要依據(jù)。實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損的，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

六、如何推動(dòng)《專項(xiàng)資金管理辦法》得到有效落實(shí)？

答：《專項(xiàng)資金管理辦法》對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。為推動(dòng)《專項(xiàng)資金管理辦法》各項(xiàng)規(guī)定得到準(zhǔn)確理解和全面落實(shí)，我們將制定貫徹落實(shí)方案，精心組織、協(xié)力配合，共同做好以下工作。

一是下發(fā)學(xué)習(xí)貫徹通知。下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》，部署學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《專項(xiàng)資金管理辦法》的各項(xiàng)工作要求。要求各高校制定相關(guān)實(shí)施辦法，并就間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等制訂具體實(shí)施細(xì)則。

二是加強(qiáng)宣傳。財(cái)政部教科文司、教育部社科司有關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)《專項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行系統(tǒng)全面解讀；與《專項(xiàng)資金管理辦法》同步發(fā)布具體執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)問答，就項(xiàng)目資金使用和管理過程中需要注意的問題作出詳細(xì)解答。在高校人文社科網(wǎng)開辟專欄，及時(shí)發(fā)布資金管理的政策文件、信息動(dòng)態(tài)。各地各高校要通過多種形式，利用校報(bào)?？?、校園網(wǎng)、微博微信等多種媒介，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)。按照分級(jí)管理的原則，盡快啟動(dòng)各層次培訓(xùn)工作，統(tǒng)一培訓(xùn)要求，統(tǒng)一政策口徑，確保高校廣大專家學(xué)者、有關(guān)科研和財(cái)務(wù)管理人員盡快熟悉政策、理解政策、用準(zhǔn)政策。中央層面的培訓(xùn)由財(cái)政部、教育部具體組織實(shí)施。

四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。財(cái)政部、教育部將適時(shí)部署，對(duì)各高校宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)情況，包括項(xiàng)目資金管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)部公開等情況開展檢查，研究、協(xié)調(diào)解決貫徹落實(shí)工作中出現(xiàn)的問題。

五是建立長效機(jī)制。修訂教育部各類項(xiàng)目管理辦法、重點(diǎn)研究基地管理辦法，將《專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)精神落實(shí)在項(xiàng)目和資金管理的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、中檢、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)全過程各環(huán)節(jié)，健全管理制度，推動(dòng)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

第二篇：高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金

高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金（以下簡稱繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的有關(guān)精神、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》以及國家財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排，是用于支持“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”（以下簡稱繁榮計(jì)劃）社會(huì)科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金以促進(jìn)出成果、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、遵循規(guī)律、“放管服”結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施、?？顚Ｓ?、規(guī)范高效的管理原則。繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理充分體現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)，賦予依托學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的管理權(quán)限。在簡政放權(quán)的同時(shí)，注重規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性創(chuàng)造性。

－ － 第四條 財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)制定繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金管理制度，研究制定預(yù)算安排的總體方案。教育部負(fù)責(zé)編制繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金預(yù)算、組織實(shí)施和管理監(jiān)督工作，建立健全項(xiàng)目績效考評(píng)機(jī)制。

第五條 項(xiàng)目依托學(xué)校是繁榮計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定和完善本單位項(xiàng)目和資金管理辦法，按要求具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)等全過程管理；將項(xiàng)目資金納入學(xué)校預(yù)算，指導(dǎo)和審核項(xiàng)目預(yù)算編制，承擔(dān)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督項(xiàng)目資金使用，審核項(xiàng)目決算。

項(xiàng)目依托學(xué)校的財(cái)務(wù)和科研管理等相關(guān)部門，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)際需要,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行和資金使用的指導(dǎo)；注重科學(xué)管理、改進(jìn)服務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)施提供條件保障。

第六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目管理和資金使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，科學(xué)編制項(xiàng)目預(yù)算和決算，合理合規(guī)使用資金。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家預(yù)算和財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

第二章 支出范圍

第七條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金和管理資金。

第八條 本辦法第七條所稱研究項(xiàng)目是指圍繞繁榮計(jì)劃

－ － 建設(shè)任務(wù)設(shè)立的各類高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的總稱。研究項(xiàng)目資金包括在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第九條 直接費(fèi)用包括圖書資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)/宣傳費(fèi)等。其中：

圖書資料費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購買必要的圖書（包括外文圖書）、專業(yè)軟件，資料收集、整理、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯，文獻(xiàn)檢索等費(fèi)用。

數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中開展問卷調(diào)查、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：指圍繞項(xiàng)目研究組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺(tái)地區(qū)、外國專家來華及港澳臺(tái)地區(qū)專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中，不超過直接費(fèi)用20%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。

設(shè)備費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。

專家咨詢費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際

－ － 需要編制，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目研究實(shí)際需要編制。

印刷費(fèi)/宣傳費(fèi)：指在項(xiàng)目研究過程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等費(fèi)用。

其他：指與項(xiàng)目研究直接相關(guān)的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目依托學(xué)校在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括補(bǔ)償學(xué)校為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理工作費(fèi)用，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

間接費(fèi)用一般按照不超過項(xiàng)目支出總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%；超過500萬元的部分為13%。嚴(yán)禁超額提取、變相提取和重復(fù)提取。

間接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目依托學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌安排，合規(guī)合理使用。項(xiàng)目依托學(xué)校統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)處理好合

－ － 理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出安排應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

第十一條 非研究項(xiàng)目資金指支撐高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)以及智庫運(yùn)行、優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)等繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的資金。

非研究項(xiàng)目資金按照“績效導(dǎo)向、穩(wěn)定支持、協(xié)議管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則進(jìn)行資助和管理，可以通過第三方評(píng)估將相關(guān)優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)（或者智庫、團(tuán)隊(duì)）納入資助范圍。

在財(cái)政部、教育部核定的資金總額內(nèi)，依托高校和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)（或者智庫、團(tuán)隊(duì)）根據(jù)績效目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)拔尖人才、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推出學(xué)術(shù)精品力作、擴(kuò)大對(duì)外學(xué)術(shù)交流等任務(wù)，按規(guī)定自主編制資金預(yù)算，自主決定使用方向。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善資金管理辦法，提高資金使用效益，注重發(fā)揮績效激勵(lì)作用，尊重科研工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值。

教育部與依托學(xué)校、受資助研究機(jī)構(gòu)（或者智庫、團(tuán)隊(duì)）約定建設(shè)周期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，根據(jù)實(shí)際績效實(shí)行有差別的穩(wěn)定支持，并采取優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理方式。

財(cái)政部、教育部按規(guī)定對(duì)獲得教育部科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）的成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被采用和向有關(guān)部門報(bào)送的有價(jià)值、高水平的咨政成果實(shí)行后期資助和事后獎(jiǎng)

－ － 勵(lì)。學(xué)校不得對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金提取間接費(fèi)用。

第十二條 管理資金是指教育部在實(shí)施繁榮計(jì)劃過程中組織、協(xié)調(diào)、評(píng)審、鑒定等管理性工作所需費(fèi)用。

在繁榮計(jì)劃實(shí)施過程中，應(yīng)按照“管、辦、評(píng)”分離原則，推進(jìn)政府購買服務(wù)，規(guī)范向社會(huì)力量購買服務(wù)的程序和方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

第十三條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目中的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，按照國家以及項(xiàng)目依托學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏糜糜趦斶€貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于本單位編制內(nèi)人員的工資支出，不得用于繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目之外的支出，不得用于其他不符合國家規(guī)定的支出。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，在依托學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門的指導(dǎo)下使用項(xiàng)目資金；依托學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目中涉及儀器設(shè)備采購的，按國家關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 預(yù)算管理

第十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人在申報(bào)繁榮計(jì)劃項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類別和要求，按照項(xiàng)目實(shí)際需要和資金開支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地按編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，并對(duì)直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

－ － 項(xiàng)目資金需要轉(zhuǎn)撥協(xié)作單位的，應(yīng)在預(yù)算中單獨(dú)列示，并對(duì)外協(xié)單位資質(zhì)、承擔(dān)的研究任務(wù)、外撥資金額度等進(jìn)行詳細(xì)說明。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。間接費(fèi)用外撥金額，由項(xiàng)目依托學(xué)校和合作研究單位協(xié)商確定。

第十六條 教育部根據(jù)繁榮計(jì)劃建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)?，建立和完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十七條 教育部根據(jù)部門預(yù)算編制要求，在部門預(yù)算“一上”時(shí)，將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金三年支出規(guī)劃和預(yù)算建議數(shù)報(bào)送財(cái)政部，財(cái)政部按部門預(yù)算程序?qū)徍撕笈鷱?fù)預(yù)算。

第十八條 教育部根據(jù)繁榮計(jì)劃項(xiàng)目類別和完成期限向項(xiàng)目依托學(xué)校下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。其中，研究項(xiàng)目預(yù)算一次核定、按分期分批下達(dá)。未通過或中期檢查的，停止下達(dá)下一后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算；非研究項(xiàng)目資金采取一次核定、按一次性下達(dá)。

繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)將資金納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定，制定內(nèi)

－ － 部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等管理權(quán)限，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科學(xué)合理編制預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)劑程序，完善項(xiàng)目資金支出、報(bào)銷審核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、外撥資金、間接費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等的審核和管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)合作項(xiàng)目真實(shí)性、可行性和合規(guī)性的審核，嚴(yán)格防止虛假資源匹配和虛假合作，堅(jiān)決杜絕假借合作名義騙取資金。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、項(xiàng)目資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。

第二十條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，確需增加或減少預(yù)算總額的，由依托學(xué)校審核同意后報(bào)教育部審批。

在項(xiàng)目預(yù)算總額不變的情況下，支出科目和金額確需調(diào)劑的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要提出調(diào)劑申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)

－ － 校審批。會(huì)議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，可以調(diào)減用于項(xiàng)目其他方面支出。如有特殊情況確需調(diào)增的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核同意后，報(bào)教育部審批。間接費(fèi)用原則上不得調(diào)劑。原項(xiàng)目預(yù)算未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金確需調(diào)整的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)依托學(xué)校審批。

第二十一條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資金支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)。

對(duì)于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出，在確保真實(shí)性的前提下，依托學(xué)?？砂磳?shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第四章 決算管理

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金決算。項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)將繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金收支情況納入單位決算統(tǒng)一編報(bào)。

第二十三條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同學(xué)校財(cái)務(wù)部門清理賬目，據(jù)實(shí)編報(bào)項(xiàng)目決算，并附財(cái)務(wù)部門審核確認(rèn)的項(xiàng)目資金收支明細(xì)賬，與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料一并報(bào)送教育部。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和依托學(xué)校不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證。

－ － 第二十四條 對(duì)于研究項(xiàng)目資金,項(xiàng)目在研期間，結(jié)轉(zhuǎn)資金可以在下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金可以用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，或由項(xiàng)目依托學(xué)校統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。若項(xiàng)目審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回教育部。對(duì)于非研究項(xiàng)目資金和管理資金,按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 項(xiàng)目因故終止或被撤銷，依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報(bào)送教育部。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回教育部。

第二十六條 凡使用繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查與績效管理

第二十七條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)繁榮計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于截留、擠占、挪用繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損的，視情節(jié)輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目、追回已撥資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條 項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理辦法，明確審批程序和管理要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌

－ － 使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用等自主權(quán)。

項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，強(qiáng)化資金使用績效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效。

項(xiàng)目依托學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放、間接費(fèi)用、結(jié)余資金使用和研究成果等情況。

項(xiàng)目依托學(xué)校和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，不得擅自調(diào)整外撥資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

第二十九條 加強(qiáng)繁榮計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。教育部在開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為核定項(xiàng)目預(yù)算的重要參考因素。實(shí)施績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時(shí)糾正績效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。開展績效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后資助的重要依據(jù)，建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制、信息公開機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，提高項(xiàng)目資金使用效益。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律制度規(guī)定處理。

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第六章 附 則

第三十一條 本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2016年12月1日起施行。

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第三篇：遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃(2012-2020 年)

遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2012-2020 年）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2011]31號(hào)）、《教育部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011—2020年）>的通知》（教社科[2011]3號(hào)）和《遼寧省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，全面規(guī)劃2012—2020年遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，制定本計(jì)劃。

一、主要任務(wù)

我省歷來高度重視高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展工作。近年來在《中共遼寧省委關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》、《遼寧省教育廳黨組關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》以及相關(guān)配套文件的指導(dǎo)、推動(dòng)下，我省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的局面，提升了高等學(xué)校自身的綜合實(shí)力、整體水平和服務(wù)能力，推動(dòng)了高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展我省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。大力提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的能力和水平，全面提高高等教育質(zhì)量，到2020年基本形成遼寧高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，為建設(shè)“富庶文明幸福新遼寧”提供理論支持和精神動(dòng)力，為建設(shè)國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系提供有力支撐，為構(gòu)建以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)注入遼寧元素，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)，是未來一個(gè)時(shí)期我省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的主要任務(wù)，內(nèi)容包括：

——學(xué)科體系建設(shè)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入開展中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的研究宣傳，大力推動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化作出新貢獻(xiàn)。重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)學(xué)科，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科，積極發(fā)展交叉學(xué)科，著力培育新興學(xué)科，注重結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，力爭到2020年左右形成以重點(diǎn)學(xué)科為支撐點(diǎn)，新興交叉學(xué)科為增長點(diǎn)，一些領(lǐng)域在全國成為亮點(diǎn)的遼寧高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系。

——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。以國家級(jí)基地為龍頭，以省級(jí)基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)，注重質(zhì)量、數(shù)量、層次和門類的協(xié)調(diào)發(fā)展。以研究解決遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，凝練學(xué)術(shù)方向、匯聚研究隊(duì)伍、增強(qiáng)發(fā)展活力，建設(shè)一批達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，具有遼寧地方特色，享有良好社會(huì)聲譽(yù)的學(xué)術(shù)高地和咨詢智庫。推動(dòng)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

——研究項(xiàng)目體系建設(shè)。統(tǒng)籌基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究，重點(diǎn)支持跨學(xué)科研究、綜合研究和戰(zhàn)略預(yù)測研究，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)協(xié)同攻關(guān)與個(gè)人自由探索并重的研究項(xiàng)目體系，大力提高研究質(zhì)量和創(chuàng)新能力，爭取承擔(dān)更多國家社會(huì)科學(xué)基金等國家級(jí)項(xiàng)目，組織力量承擔(dān)省部級(jí)重大項(xiàng)目，努力培育一批在全國有重要影響的優(yōu)秀學(xué)術(shù)精品和傳世力作，彰顯“遼寧創(chuàng)造”和“遼寧特色”。

——人才隊(duì)伍體系建設(shè)。依托重大研究項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、重點(diǎn)研究基地，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，下大力氣培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干；培養(yǎng)青年學(xué)術(shù)后備力量，培育并長期支持一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭造就一批學(xué)匯中西、享譽(yù)全國的名家大家，一批功底扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)帶頭人，一批年富力強(qiáng)、銳意進(jìn)取的青年拔尖人才，一批結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同探究的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍體系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

——社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。聚焦遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提升社會(huì)服務(wù)水平。推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人功能，普及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，大力開展決策咨詢研究，積極發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用，構(gòu)建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)社會(huì)服務(wù)體系，全面提升社會(huì)服務(wù)水平，為提升遼寧文化軟實(shí)力，助推文化強(qiáng)省做出貢獻(xiàn)。

——環(huán)境支撐體系建設(shè)。深化科研體制機(jī)制改革，創(chuàng)新科研組織形式。一手抓繁榮發(fā)展，一手抓科學(xué)管理，為學(xué)術(shù)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。加大科研投入，完善經(jīng)費(fèi)管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)圖

書文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究條件支撐體系。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，拓展交流渠道，健全合作機(jī)制，構(gòu)建良好合作交流環(huán)境。加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善以質(zhì)量、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

二、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（一）積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程

深化馬克思主義基礎(chǔ)理論和基本觀點(diǎn)研究，加強(qiáng)馬克思主義經(jīng)典著作研究，深入開展中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的研究宣傳，在服務(wù)于遼寧老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放國家戰(zhàn)略、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)、突破遼西北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等中國特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中，推動(dòng)馬克思主義理論創(chuàng)新，豐富我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)思想和理論體系，努力為形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)術(shù)話語體系注入遼寧元素。進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。扎實(shí)做好馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材的使用工作，建立檢查監(jiān)督機(jī)制，確保高等學(xué)校相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用工程教材。力爭為馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材編寫做出貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干和思想政治理論課骨干教師研修。建立遼寧省和高等學(xué)校分級(jí)培訓(xùn)體系，組織和開辦好各級(jí)培訓(xùn)研修班，發(fā)揮好培訓(xùn)基地作用，對(duì)工程教材所涉課程的任課教師有計(jì)劃地開展培訓(xùn)。制定實(shí)施《遼寧省高等學(xué)校馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)高等學(xué)校馬克思主義理論隊(duì)伍特別是中青年理論隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施《遼寧省高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，全面實(shí)施課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量測評(píng)體系，努力改進(jìn)教學(xué)方式、方法，進(jìn)一步提高教學(xué)水平，加大實(shí)踐教學(xué)力度，注重教育教學(xué)效果。

（二）推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)

按照立足創(chuàng)新、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能力、服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地體系，使其在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和資料信息建設(shè)、咨詢服務(wù)、深化科研體制改革等方面引領(lǐng)和帶動(dòng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)高等學(xué)校自身、校際之間、高等學(xué)校與社會(huì)之間開展人文社會(huì)科學(xué)研究基地創(chuàng)建、共建工作。推進(jìn)以國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向和新興交叉研究領(lǐng)域的重點(diǎn)研究基地建設(shè)，新確立一批省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地。在注重全面提升省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力求我省在新增教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地方面實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)和開展社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和示范工作。以重點(diǎn)研究基地建設(shè)為牽動(dòng)，深化科研體制改革，創(chuàng)新組織管理，強(qiáng)化開放合作，增強(qiáng)綜合創(chuàng)新能力，提升服務(wù)國家特別是服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，爭取國內(nèi)國際學(xué)術(shù)影響力和話語權(quán)，將重點(diǎn)研究基地打造成為咨政服務(wù)的智庫，學(xué)術(shù)交流的重鎮(zhèn)，人才匯聚的高地，新興交叉問題研究和學(xué)術(shù)增長點(diǎn)的孵化器。

（三）加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究

充分發(fā)揮高等學(xué)?；A(chǔ)研究實(shí)力雄厚的相對(duì)優(yōu)勢，重點(diǎn)支持關(guān)系哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展全局和學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)支持對(duì)人類社會(huì)發(fā)展共同面對(duì)的一系列重大問題的基礎(chǔ)研究，力爭在全國高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)研究相關(guān)領(lǐng)域有遼寧聲音、遼寧影響、遼寧地位；立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，面向遼寧特色，注重超前謀劃，重點(diǎn)支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的基礎(chǔ)研究；瞄準(zhǔn)理論創(chuàng)新，突出文化傳承，彰顯區(qū)域特色，整理文獻(xiàn)資料，推出標(biāo)志成果，重點(diǎn)支持對(duì)傳承中華文化、弘揚(yáng)民族精神有重大作用的基礎(chǔ)研究。要充分發(fā)揮高等學(xué)校學(xué)科齊全的優(yōu)勢，著力推進(jìn)跨學(xué)科研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科之間，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合，培育新的學(xué)術(shù)領(lǐng)域和學(xué)科增長點(diǎn)，建立高度體現(xiàn)學(xué)科間交叉融合的新型重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)研究基地。

（四）加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)用對(duì)策研究

著眼于黨和國家的戰(zhàn)略需求，聚焦遼寧社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大問題，面向社會(huì)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持關(guān)乎遼寧“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”三大主題以及三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等立足遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，對(duì)振

興遼寧老工業(yè)基地，加快遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型有重大意義和深遠(yuǎn)影響的應(yīng)用對(duì)策研究。搭建決策咨詢平臺(tái)，拓展決策咨詢渠道，以利應(yīng)用對(duì)策研究成果為政府部門知悉、采納。立足區(qū)位特點(diǎn)和地緣優(yōu)勢，開展全球問題、國際區(qū)域和國別問題的長期跟蹤研究。支持高等學(xué)校與國家部委、地方政府等合作建設(shè)咨詢型智庫，設(shè)立一批區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究基地，推出系列發(fā)展報(bào)告和政策建議，以扎實(shí)有力的研究成果服務(wù)于黨和政府的決策。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文化成果轉(zhuǎn)化，積極參與文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，推動(dòng)探索新的文化業(yè)態(tài)，凸顯“遼寧創(chuàng)造”，為文化強(qiáng)省、提升遼寧文化軟實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果推廣普及

堅(jiān)持文化傳承與文化傳播并重，推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)普及與自然科學(xué)普及協(xié)調(diào)同步發(fā)展。面向社會(huì)開設(shè)“高校名師大講堂”，建設(shè)一批精品文化講壇，使公眾享受高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域名師的最新研究成果，提升高等學(xué)校文化的社會(huì)影響力和引領(lǐng)力。充分利用網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，提升高等學(xué)校社科名家名作的知名度，提高講座的利用率和普及率。開展“高校理論名家社會(huì)行”活動(dòng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者深入社會(huì)基層，走入企業(yè)行業(yè)，融入普通百姓，及時(shí)了解社會(huì)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用對(duì)策的需求，增強(qiáng)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的使命感、責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)感，著力解決相關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)問題。組織動(dòng)員名家大家撰寫高質(zhì)量社科普及讀物，積極宣傳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播科學(xué)理論，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高公眾人文素質(zhì)。創(chuàng)建、共建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)普及網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。

（六）推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界

堅(jiān)持以推進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作為主線，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，提升國際學(xué)術(shù)交流質(zhì)量和水平，推動(dòng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走向世界，爭取國際影響力和話語權(quán)。支持高等學(xué)校舉辦創(chuàng)辦高層次國際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)高等學(xué)校與國外高水平高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)開展深入合作，參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)組織、國際科學(xué)計(jì)劃。支持有條件的高等學(xué)校探索在國外和港澳地區(qū)合作建立海外中國學(xué)術(shù)研究中心。支持和鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校積極拓展對(duì)外交流渠道，擴(kuò)大遼寧高等

學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的影響力。支持面向國外翻譯、出版和推介高水平研究成果與精品著作。開展高等學(xué)校優(yōu)秀外文學(xué)術(shù)網(wǎng)站和學(xué)術(shù)期刊建設(shè)試點(diǎn)工作。支持高等學(xué)校專家和學(xué)者在國際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)任職，支持高等學(xué)校中青年學(xué)者、科研骨干到海外從事高水平的學(xué)術(shù)訪問、交流和研修，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。加大高等學(xué)校對(duì)境外杰出學(xué)者和中青年學(xué)術(shù)骨干的引進(jìn)力度。

（七）加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)支撐和信息化建設(shè)

加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、基礎(chǔ)文獻(xiàn)、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)網(wǎng)站、欄目建設(shè)，加強(qiáng)與現(xiàn)有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的銜接，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究信息資源的共建共享。參與建設(shè)和充分利用中國高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心網(wǎng)絡(luò)資源。鼓勵(lì)各高等學(xué)校擴(kuò)大中外文圖書期刊入藏?cái)?shù)量，提高服務(wù)水平，為教學(xué)科研提供文獻(xiàn)保障。加強(qiáng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中外文期刊建設(shè)，開展優(yōu)秀期刊評(píng)選工作，建設(shè)國內(nèi)知名的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物，推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊特色化、專業(yè)化和數(shù)字化發(fā)展。

（八）開展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)和表彰

以質(zhì)量、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立健全成果分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)良學(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)科研誠信，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等成果受益者參與的多元多方評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展繁榮獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的使命感和榮譽(yù)感。

三、保障與實(shí)施

1．建立組織機(jī)構(gòu)，完善管理體制。省教育廳、財(cái)政廳牽頭組織實(shí)施“遼寧省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2012—2020年）”（以下簡稱“繁榮計(jì)劃”），會(huì)同有關(guān)部門成立“繁榮計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定“繁榮計(jì)劃”的管理規(guī)章制度，決定“繁榮計(jì)劃”實(shí)施中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育廳，負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定“繁榮計(jì)劃”相關(guān)工作具體實(shí)施方案，編制工作計(jì)劃和預(yù)算建議，并進(jìn)行推動(dòng)實(shí)施和日常管理。成立“遼寧省教育廳社會(huì)科學(xué)委員會(huì)”，對(duì)“繁榮計(jì)劃”有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決策咨詢。

2．保障經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。省財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金積極支持“繁榮計(jì)劃”。鼓勵(lì)各地區(qū)、各高等學(xué)校在省財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，多渠道、多層次積極籌措經(jīng)費(fèi)，支持“繁榮計(jì)劃”的實(shí)施。對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持公開透明、公平公正原則，堅(jiān)持科學(xué)管理、民主管理、依法管理。項(xiàng)目承擔(dān)高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)績效評(píng)估和審計(jì)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。在經(jīng)費(fèi)安排和使用上注重與國家社科基金、自然科學(xué)基金以及省有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等有機(jī)銜接，避免重復(fù)投入，要形成合力，實(shí)現(xiàn)集成發(fā)展。

3．堅(jiān)持公平競爭、擇優(yōu)立項(xiàng)。遼寧省教育廳社會(huì)科學(xué)委員會(huì)根據(jù)“繁榮計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)及區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展需要，制定項(xiàng)目指南，經(jīng)“繁榮計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過后，面向全省高等學(xué)校組織申報(bào)和評(píng)審，提出立項(xiàng)方案，報(bào)“繁榮計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各高等學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目指南，發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施，并提供相應(yīng)條件和經(jīng)費(fèi)支持。

4．堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與教育改革試點(diǎn)相結(jié)合。充分發(fā)揮“繁榮計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目的導(dǎo)向作用和示范效應(yīng)，推動(dòng)教育改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各高等學(xué)校將改革創(chuàng)新貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程，大膽探索，勇于實(shí)踐，敢于突破。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分高等學(xué)校開展推廣應(yīng)用、科研合作、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)科交叉等改革試點(diǎn)。

5.堅(jiān)持全面推動(dòng)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)?！胺睒s計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)“繁榮計(jì)劃”各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，在全面啟動(dòng)“繁榮計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，出臺(tái)系列實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。本計(jì)劃頒布后，各地區(qū)、各高等學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，重點(diǎn)突破，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，確保工作取得實(shí)效。

第四篇：加強(qiáng)《資本論》研究 繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

加強(qiáng)《資本論》研究 繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

2008年7月22日，全國高等財(cái)經(jīng)院?！顿Y本論》研究會(huì)2008年第二十五屆學(xué)術(shù)年會(huì)在貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院隆重召開。本次學(xué)術(shù)年會(huì)的召開適逢馬克思誕辰190周年。年會(huì)主題是：《資本論》的教學(xué)與研究及中國經(jīng)濟(jì)體制改革回顧與總結(jié)，這一主題也是對(duì)馬克思誕辰190周年最好的紀(jì)念。參加會(huì)議的高等院校37所，參會(huì)人員69人，正式代表63人，會(huì)議收到的學(xué)術(shù)論文共計(jì)46篇。此次會(huì)議是歷年參會(huì)人數(shù)和提交論文較多的一次年會(huì)。

開幕式上，承辦方貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院陳厚義教授代表學(xué)院向與會(huì)代表致歡迎辭。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長、研究會(huì)會(huì)長劉詩白教授、原北京工商大學(xué)副校長、研究會(huì)常務(wù)會(huì)長王福成教授、研究會(huì)副會(huì)長、中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員王成稼研究員、長春稅務(wù)學(xué)院副院長、《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》常務(wù)副主編，研究會(huì)副會(huì)長丁堡駿教授等國內(nèi)知名學(xué)者，在開幕式上圍繞會(huì)議主題作了重要講話。劉詩白教授總結(jié)了我國30年來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革歷程，并結(jié)合實(shí)際分析了我國市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段面臨的七大矛盾以及完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的四個(gè)基本問題。會(huì)上王福成教授對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)體制從醞釀準(zhǔn)備、到建立和完善的全過程作了詳細(xì)闡述，并結(jié)合實(shí)際總結(jié)出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的五條寶貴經(jīng)驗(yàn)。王成稼教授就開展馬克思文本研究方面發(fā)表了自己的見解。他指出，學(xué)習(xí)馬克思主義就是學(xué)習(xí)馬克思思想，要重新研究馬克思19世紀(jì)的寫作文本，必須具備兩個(gè)基礎(chǔ)性條件：一要有一套全面、系統(tǒng)反映馬克思思想的文本；二要有正確解讀文本的科學(xué)方法。丁教授針對(duì)改革開放所存在的思想認(rèn)識(shí)上的問題作了十分精辟的發(fā)言。丁堡駿教授指出，當(dāng)前解放思想必須沖破以下幾個(gè)思想禁錮：一是要突破對(duì)馬克思主義教條主義的認(rèn)識(shí)以及片面的認(rèn)識(shí)，二是要突破對(duì)市場經(jīng)濟(jì)消極影響和片面的認(rèn)識(shí)，三是要突破對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的盲目崇拜和不正確的認(rèn)識(shí)。解放思想必須要和實(shí)事求是相結(jié)合，解放思想如果脫離了實(shí)事求是，這種解放思想就誤入了唯心主義歧途。解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合，具體落實(shí)到改革開放上，就是改革開放要和四項(xiàng)基本原則相結(jié)合。改革開放如果脫離了四項(xiàng)基本原則，這種改革開放就誤入了資產(chǎn)階級(jí)自由化的歧途。解放思想的最佳境界就是實(shí)事求是。

研討會(huì)氣氛十分活躍，其他代表也紛紛踴躍發(fā)言，對(duì)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革成就展開了熱烈討論。他們充分肯定了改革開放30年來的成就，并對(duì)鄧小平同志關(guān)于判斷改革開放成效和我們工作是非過失的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了熱烈的討論。代表們認(rèn)為，改革開放30年，是我國生產(chǎn)力發(fā)展最快和最好的30年，是我國綜合國力迅速增長的30年，是我國人民生活水平提高最快的30年?；仡?0年的歷程，代表們都深有感觸：改革開放可以說是決定中國前途命運(yùn)的英明抉擇。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)李啟英教授指出，今年是卡爾?馬克思誕辰190周年，是指引人類解放之路的劃時(shí)代文獻(xiàn)《共產(chǎn)黨宣言》出版160周年，我國實(shí)行改革開放30周年，以此為契機(jī)，準(zhǔn)確地闡發(fā)馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)和《共產(chǎn)黨宣言》的基本思想，總結(jié)黨的十一屆三中全會(huì)以來改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)貫徹、落實(shí)黨的十七大精神提供理論論證和對(duì)策建議具有重要意義。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院戴武堂認(rèn)為，改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)居民收入差距也日益擴(kuò)大，社會(huì)磨擦增多，社會(huì)矛盾復(fù)雜化和尖銳化，如果不及時(shí)的對(duì)我國的收入分配制度加以調(diào)整，建立合理的收入分配格局，那么，社會(huì)就不能穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受阻。因此，收入分配政策除了保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，著力提高低收入者收入外，更重要的是擴(kuò)大中等收入者，使之在社會(huì)成員中占多數(shù)。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院何干強(qiáng)教授提出，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須有“四個(gè)解放出來”：從傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)觀解放出來，從現(xiàn)代資本主義市場經(jīng)濟(jì)觀中解放出來，從西方資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)教條中解放出來，從市場經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立觀中解放出來。湘潭大學(xué)趙文緒教授指出，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民的革命和建設(shè)中，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，在深刻地認(rèn)清中國國情和當(dāng)今世界態(tài)勢的基礎(chǔ)上，開辟了中國特色的社會(huì)主義道路，形成了中國特色的社會(huì)主義理論體系。這個(gè)理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義、毛澤東思想。科學(xué)的理論已產(chǎn)生出巨大的物質(zhì)力量，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)。健康、快速發(fā)展的奇跡，取得了政治、經(jīng)濟(jì)令世界矚目的成就。事實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地貫徹了以馬克思主義作為指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)，馬克思主義永遠(yuǎn)是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)。山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院李靜靜認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國所有制結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的作用。

代表們對(duì)《資本論》的教學(xué)與研究、馬克思主義中國化問題也展開了熱烈討論。江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院肖文海認(rèn)為，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的首要任務(wù)，是教學(xué)要緊密聯(lián)系我國不斷發(fā)展著的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。以生產(chǎn)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)規(guī)律理論、商品貨幣與價(jià)值規(guī)律理論、勞動(dòng)力商品與剩余價(jià)值理論、資本積累理論、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)理論、社會(huì)資本再生產(chǎn)理論、平均利潤率理論、利息與地租理論為例，教學(xué)內(nèi)容可以與時(shí)俱進(jìn)，不斷培養(yǎng)高校學(xué)生的興趣，提高學(xué)生馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論素養(yǎng)。貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院馬列主義教學(xué)部蔡明干就這一問題也發(fā)表了看法，他認(rèn)為，在目前世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低谷，人們理想和信念日益淡化甚至消亡的背景下，加強(qiáng)《資本論》的教學(xué)和研究，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課的教學(xué)和研究，提高當(dāng)代大學(xué)生的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，堅(jiān)定他們的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，抵御和反對(duì)帝國主義的“和平演變”，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義等具有十分重要的意義。要以提高教學(xué)質(zhì)量和課堂效果為重點(diǎn)，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，以增強(qiáng)馬克思主義理論課的吸引力和感染力。此外還必須抓好馬克思主義理論師資隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批中青年馬克思主義理論教學(xué)骨干。貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院馬列主義教學(xué)部程明俊指出，馬克思主義是在批判和利用資本主義的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)也可以既批判西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，又科學(xué)地利用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，并將其作為中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的主體，借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有用成份，中國經(jīng)濟(jì)可以走馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的道路。長春稅務(wù)學(xué)院周曉梅教授指出，要強(qiáng)化法制建設(shè)，為私營經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要建“服務(wù)政府”，為私營經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，要營造公平的融資環(huán)境，促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

與會(huì)代表還認(rèn)為，當(dāng)前存在兩種錯(cuò)誤思潮：一種是抵制“中國國情”和抵制“中國特色”的提法，把“中國國情”和“中國特色”看作是“步入世界大道”的障礙，主張“全盤否定，推倒重來”。另一種錯(cuò)誤的思潮是認(rèn)為我們的改革是“由西方新自由主義主導(dǎo)的資本主義化的改革”，甚至主張搞第二次文化大革命，想讓中國的歷史倒退30年。這兩種思潮是極端錯(cuò)誤的、是非常危險(xiǎn)的、是相當(dāng)有害的，我們必須和這兩種錯(cuò)誤思潮作堅(jiān)決的斗爭!與會(huì)代表除了對(duì)改革開放過程中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了研討外，還就堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位問題、中國特色社會(huì)主義理論體系與馬克思主義中國化問題進(jìn)行了全面深入的分析。

責(zé)任編輯：黎貴才

第五篇：大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

中共中央最近發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見》,又一次表明黨中央對(duì)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的高度重視。新世紀(jì)新階段，大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)光榮而重大的任務(wù)。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，努力推進(jìn)我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)取得更大的發(fā)展。我們黨歷來高度重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作對(duì)中國革命、建設(shè)和改革開放發(fā)揮了極其重要的作用。十一屆三中全會(huì)以來，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)對(duì)于黨的思想路線的重新確立和指導(dǎo)思想的豐富發(fā)展，對(duì)于用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育干部和人民，對(duì)于深化共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于推動(dòng)改革開放和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于弘揚(yáng)和培育民族精神，引導(dǎo)人們樹立有利于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的思想觀念等，作出了重要貢獻(xiàn)。十三屆四中全會(huì)和黨的十六大以來，我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢，我們要抓住哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，把我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的更高的水平。社會(huì)主義現(xiàn)代化，既應(yīng)該有發(fā)達(dá)先進(jìn)的自然科學(xué)，也應(yīng)該有繁榮發(fā)展的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)同樣重要，培養(yǎng)高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)家與培養(yǎng)高水平的自然科學(xué)家同樣重要，提高全民族的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)素質(zhì)與提高全民族的自然科學(xué)素質(zhì)同樣重要，任用好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才并充分發(fā)揮他們的作用與任用好自然科學(xué)人才并充分發(fā)揮他們的作用同樣重要。當(dāng)前，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作面對(duì)新的時(shí)代課題，肩負(fù)著新的歷史任務(wù)。牢固樹立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，迫切需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論系統(tǒng)深入地研究和闡述“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位；迫切需要深入研究和回答重大的理論和實(shí)際問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新；迫切需要提供更多更好的精神產(chǎn)品，以滿足人民群眾日益增長的文化需求；迫切需要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)和培育民族精神。這四個(gè)“同樣重要”和四個(gè)“迫切需要”，是我們大力繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展繁榮必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下進(jìn)行，這是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，善于把馬克思主義的基本原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合，把馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法貫穿到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作中。同時(shí),加強(qiáng)馬克思主義基本原理研究，也是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一項(xiàng)極為重要的工作。要大力實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，引導(dǎo)人們用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有中國特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，是我們繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針。要積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。新世紀(jì)新階段，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要在傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的建設(shè)方面，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究方面，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的宣傳和普及方面，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面，在對(duì)外開放、對(duì)外交流方面，繼續(xù)不懈努力，不負(fù)時(shí)代重托，做出更大貢獻(xiàn)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，必須大力加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍的建設(shè)。要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，造就一批用馬克思主義武裝起來、立足中國、面向世界、學(xué)貫中西的思想家和理論家，造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人，造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干。要加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍的思想道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實(shí)事求是、民主求實(shí)的學(xué)風(fēng)。當(dāng)前，進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，開創(chuàng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的新局面，任務(wù)已經(jīng)明確，條件已經(jīng)具備，關(guān)鍵在行動(dòng)的落實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要性，堅(jiān)決貫徹繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的指導(dǎo)方針，牢牢把握繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的目標(biāo)，全面實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，積極推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理體制改革，努力造就一支高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，共同創(chuàng)造哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展的美好明天。