第一篇：中共問責(zé)條例明確6種問責(zé)情形7種問責(zé)方式

中共問責(zé)條例明確6種問責(zé)情形7種問責(zé)方式

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱條例)正式發(fā)布。作為一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，條例明確指出，各級黨組織都在問責(zé)范圍之內(nèi)，對于失職失 責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以改組；同時強(qiáng)調(diào)，問責(zé)對象的重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”，即黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

條例約2000字，共計(jì)13條，明確了問責(zé)的依據(jù)與原則、主體與對象、內(nèi)容與情形、方式與方法，從制度上明確了“問誰責(zé)、誰來問、問什么、怎么問”等問責(zé)實(shí)踐和操作問題。

14種問責(zé)方式規(guī)范為7種

黨組織問責(zé)有通報(bào)、改組等形式

條例注重簡明實(shí)用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導(dǎo)思想，問責(zé)原則，問責(zé)主體和對象，問責(zé)情形，問責(zé)方式，問責(zé)執(zhí)行等。

條例明確了問責(zé)主體和對象。黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主 體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

條例明確了問責(zé)內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

條例明確了問責(zé)方式方法?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式。條例將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。

細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力

條例把責(zé)任落實(shí)到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及黨的工作部門在問責(zé)中的職責(zé)作出明確規(guī)定，使責(zé)任不僅落實(shí)到黨委(黨組)，也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的要求。

條例堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責(zé)任；采用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，不套用法言法語；對行政問責(zé)事項(xiàng)不作規(guī)定，對引 咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復(fù)規(guī)定；不套用問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng) 施行的黨紀(jì)處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責(zé)規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，條例不再重 復(fù)。

據(jù)新華社

■ 背景

現(xiàn)有規(guī)章對治黨不力問責(zé)少

十八大以來，黨中央把問責(zé)作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員干部作出責(zé)任追究。

現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，雖然與問責(zé)相關(guān)的多達(dá)119部，但多數(shù)黨內(nèi)法規(guī)制度偏重于事件、事故等行政問責(zé)。新華社發(fā)布評論文章稱，現(xiàn)有的與問責(zé)有關(guān)的法規(guī)制度“對管黨治黨不力問責(zé)少，存在問責(zé)主體不明確、事項(xiàng)過于原則、方式不統(tǒng)一等問題”。

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》提出：“適時修訂《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式”。今年6月，中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在北京和遼寧接連主持召開了座談會，座談主題都是“就制定中國共產(chǎn)黨問 責(zé)條例征求意見”。在座談會上，王岐山表示，制定問責(zé)條例就是要把利劍高懸起來，黨中央對問責(zé)是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

圖解中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例

問責(zé)主體

黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象

各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員

各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員

重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任劃分

●全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

●主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

●重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

問責(zé)情形

黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

(二)黨的建設(shè)缺失

黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

(三)全面從嚴(yán)治黨不力

主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力

導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制

損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

問責(zé)方式

對黨組織

檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

問責(zé)決定

應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委(紀(jì)檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

問責(zé)執(zhí)行

問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé) 決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

【案例解讀5問責(zé)情形】

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化

【案例】2016年2月，中央紀(jì)委通報(bào)了7起受到責(zé)任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。

各級黨委(黨組)書記作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。7起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委(黨組)一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨不力。

黨的建設(shè)缺失

【案例】因下屬單位私設(shè)“小金庫”，違規(guī)公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中 國證監(jiān)會上海期貨交易所違反規(guī)定，花費(fèi)100余萬元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進(jìn)表彰會，本單位因公出國團(tuán)組公款旅游、消費(fèi)，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內(nèi)警 告處分，并被免去相關(guān)職務(wù)；廣東省陽江市國土局紀(jì)檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用問題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問責(zé)對象均存在作風(fēng)建設(shè)不到位、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格問題。

全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位

【案例】搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當(dāng)湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關(guān)于臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風(fēng)、朋 友圈混亂，插手工程項(xiàng)目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責(zé)任落實(shí)不力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

維護(hù)黨的紀(jì)律不力

【案例】660萬元、1552萬元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀(jì)違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴(yán)重違紀(jì)行為。

新鄉(xiāng)市市委書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，不僅落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)班子換 屆期間，向上級組織推薦3人并均得到重用，不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，處理嚴(yán)重失當(dāng)，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)

【案例】山東省青島日報(bào)社黨委原書記、青島日報(bào)社社長、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員的賄賂，但仍因單位多人違紀(jì)違法問題被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。當(dāng)該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報(bào)收入、與他人發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系等問題時，蔡曉濱作為 黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴(yán)肅查糾?！蔼?dú)善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。據(jù)新華社

焦點(diǎn)1：問誰責(zé)？

問責(zé)重點(diǎn)是“關(guān)鍵少數(shù)”主要負(fù)責(zé)人

黨組織也在問責(zé)范圍之內(nèi)

此前，在就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見的座談會上，中紀(jì)委書記王岐山就曾強(qiáng)調(diào)，問責(zé)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，“直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實(shí)起來”。

此次條例明確點(diǎn)出，問責(zé)對象的重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，意味著問責(zé)重點(diǎn)即為“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更成為了問責(zé)的重中之重。

條例明確指出，黨組織也在問責(zé)范圍之內(nèi)。新京報(bào)記者梳理此前制定的與問責(zé)有關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度，如《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等，均未將“黨組織”單獨(dú)納入到問責(zé)對象之中。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤、中央社會主義學(xué)院原副院長甄曉英等專家對新京報(bào)記者說，條例將黨組織單獨(dú)納入到問責(zé)范圍中，切中時弊。近幾輪中 央巡視發(fā)現(xiàn)，被巡視的黨組織普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。將各級黨組織納入問責(zé)對象之中，意味著問責(zé)不能只對下級，包括中央部委黨組、省區(qū) 市黨委也要把自己擺進(jìn)去。

全面、主要、重要“三種”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

明確問責(zé)對象之后，條例規(guī)定“問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任?！辈Ⅻc(diǎn)出全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

什么是“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”？今年1月1日起施行的新紀(jì)律處分條例對此作出規(guī)定：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主 管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管的工作或者參與決定 的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

謝春濤對新京報(bào)記者說，上述規(guī)定意味著條例不僅從“縱向”，把問責(zé)的責(zé)任落實(shí)到黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)，還從“橫向”分解責(zé)任，把問責(zé)的 責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，“這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度”，他舉例說，以地方黨委為例，黨委書記負(fù)有管黨治黨的主體責(zé)任，其他常委分別負(fù)責(zé)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方面的工作，如果某個常委的分管工作沒有做好，那么如何追究 該名常委的責(zé)任？條例“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”、“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的“三種”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的劃分方式，“分解責(zé)任分清責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，操作 性很強(qiáng)?！?/p>

焦點(diǎn)2：哪些問題會被問責(zé)？

“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重”會被問責(zé)

條例出臺前，對黨政干部問責(zé)主要依據(jù)中辦、國辦2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。該部規(guī)定確定了7種問責(zé)情 形，“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的”；“對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的”等等。與2009年的暫行規(guī)定相 比，條例更加強(qiáng)調(diào)“聚焦政治責(zé)任”，“聚焦從嚴(yán)治黨”。此前，中紀(jì)委書記王岐山在問責(zé)條例征求意見的座談會上曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，“抓住主要矛盾，尊 崇黨章、聚焦政治責(zé)任，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨開展問責(zé)”。

此次條例六大問責(zé)情形，體現(xiàn)了王岐山強(qiáng)調(diào)的突出“問題導(dǎo)向”、“抓住主要矛盾”的立法思路。

以前兩種問責(zé)情形“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”、“黨的建設(shè)缺失”為例，自去年10月的中央第八輪巡視以來，各輪中央巡視強(qiáng)調(diào)“政治巡視非業(yè)務(wù)巡視”，將被巡視單位的黨組織作為巡視對象，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，各黨組織普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”問責(zé)情形中，條例特別點(diǎn)明“黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)”。中央第九輪巡視就曾指出，農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院、國家旅游局、工信部、國家文物局等多個中央國家機(jī)關(guān)單位貫徹中央決策部署不到位。

第三種問責(zé)情形“全面從嚴(yán)治黨不力”，此前中紀(jì)委就通報(bào)曝光了河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個責(zé)任”不力等問題。

第四種問責(zé)情形“維護(hù)黨的紀(jì)律不力”，“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重”，中央巡視組曾指出，河北省和武鋼集團(tuán)，“個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙”；遼寧的“巡視回頭看”則發(fā)現(xiàn)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無忌憚拉幫結(jié)派，不同程度存在‘小圈子’、搞‘幫派’現(xiàn)象”。

焦點(diǎn)3：怎么問責(zé)？

“一年內(nèi)不得復(fù)出條款”刪除

兩種問責(zé)方式可“雙管齊下”

謝春濤對新京報(bào)記者說，條例確定的上述7種問責(zé)方式，均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定，在實(shí)踐中也經(jīng)常使用，問責(zé)條例對既有各類問責(zé)規(guī)定中的問責(zé)方式 進(jìn)行了規(guī)范。比如針對黨組織的問責(zé)方式，“對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組”，紀(jì)律處分條例也作出過規(guī)定，對嚴(yán)重違犯黨紀(jì) 的黨組織的紀(jì)律處理措施有兩種，改組和解散。

條例特別提出：針對黨組織的問責(zé)方式和針對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

謝春濤表示，問責(zé)實(shí)踐中有時要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時就要將兩種方式合并使用，“雙管齊下”。比如某個黨組織到了需要改組的程度，那么不僅要問責(zé)該黨組織，也要問責(zé)該黨組織每個領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。

強(qiáng)調(diào)“終身問責(zé)”

條例特別制定了“終身問責(zé)”條款，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”。

甄曉英對新京報(bào)記者說，“終身問責(zé)”條款體現(xiàn)了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則，領(lǐng)導(dǎo)干部任上的任何失職失責(zé)情形，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要追責(zé)，不論其是調(diào)離還是退休，都不可能免責(zé)。

官員“復(fù)出”情形未作規(guī)定

近年來，個別引咎辭職的官員或被免職官員，相隔一段時間后“復(fù)出”也就是重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的現(xiàn)象，一直備受關(guān)注。

2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對于被問責(zé)官員的復(fù)出問題，作出了規(guī)定。該部規(guī)定設(shè)定了一年時限，被問責(zé) 的官員一年后可以重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不過有兩個限制條件：按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)；征求上一級黨委組織部門的意見。

昨日最新發(fā)布的條例，沒有涉及被問責(zé)官員的復(fù)出問題，更未出現(xiàn)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中的一年時限等相關(guān)條款。條例強(qiáng)調(diào)：本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

謝春濤對新京報(bào)記者說，新條例沒有必要對被問責(zé)官員的復(fù)出問題作出具體規(guī)定。根據(jù)被問責(zé)官員的失職失責(zé)的具體情形，如果受到的問責(zé)方式是“通 報(bào)”、“誡勉”，那么不涉及到職務(wù)調(diào)整；如果受到的是組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分，那么職務(wù)調(diào)整可以依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部 能上能下若干規(guī)定(試行)》進(jìn)行，新問責(zé)條例與新紀(jì)律處分條例、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等十八大后新制定、修訂的法規(guī)制度是一個整體，彼此銜接。

第二篇：中共問責(zé)條例

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十條 實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》解讀

第一條 為全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)而深化為全面從嚴(yán)治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在?！稐l例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)方向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全問責(zé)機(jī)制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實(shí)施《條例》，就是要規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強(qiáng)黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴(yán)治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強(qiáng)化問責(zé)工作，一方面要落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則：依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

（一）依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細(xì)化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實(shí)踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，實(shí)事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅(jiān)持的原則。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴(yán)適度、不枉不縱。

（二）失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。《條例》落實(shí)總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化具體化，體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)化責(zé)任追究的堅(jiān)定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

（三）懲前毖后，治病救人?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴(yán)。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強(qiáng)化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

（四）分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴(yán)治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實(shí)分級負(fù)責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。這是落實(shí)“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗(yàn)，也是壓實(shí)問責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強(qiáng)烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的；

（三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)踐中深化了對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會寫入了十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報(bào)告。黨中央從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、維護(hù)黨的紀(jì)律不力、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決不扎實(shí)等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實(shí)整改。

（二）通報(bào)。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報(bào)。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀(jì)律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)方式”。現(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報(bào)批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀(jì)軍紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報(bào)、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實(shí)踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉；組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實(shí)踐中，有時要進(jìn)行組織處理，也要給予紀(jì)律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要細(xì)化落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報(bào)上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，并按要求報(bào)上級組織部門備案?！稐l例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴(yán)”和“實(shí)”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責(zé)”。《條例》貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)”。這是落實(shí)黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實(shí)際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強(qiáng)、便于操作的實(shí)施辦法，把問責(zé)事項(xiàng)、方式、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”。中央紀(jì)律檢查委員會是《條例》的解釋機(jī)關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”?！稐l例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的

第三篇：六種問責(zé)情形 自查自糾

六種問責(zé)情形 自查自糾

我們每個黨員也要利用召開中心組理論學(xué)習(xí)和黨員大會，真正把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真對照六種問責(zé)情形，盤點(diǎn)黨的十八大以來從嚴(yán)從實(shí)履職盡責(zé)的情況，查找存在的問題，分析原因，制定改進(jìn)措施。從六種問責(zé)情形匯報(bào)如下：

一、“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”方面。解決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化現(xiàn)象在你蓮湖公園支部沒有出現(xiàn)，在基層黨組織和基層行政領(lǐng)導(dǎo)之間，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位。支委會的職能得到充分發(fā)揮，“民主集中制”的在支部各種會議中運(yùn)用良好。作為一名支委，我在分管工作中堅(jiān)決貫徹中省市和局黨組的決策和部署，沒有出現(xiàn)重大失誤給公園工作造成重大失誤現(xiàn)象的發(fā)生。

二、“黨的建設(shè)缺失”方面。蓮湖公園支部組織生活正常，我作為一名支委，“三會一課”都積極參加，還認(rèn)真準(zhǔn)備給全園黨員講授黨史課一次。在日常的黨內(nèi)政治生活都按照組織要求正常參加，在干部選拔任用方面也嚴(yán)格遵守相關(guān)任用規(guī)定。

三、“全面從嚴(yán)治黨不力”方面。我覺的從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)政治責(zé)任。關(guān)系黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)系黨的生死存亡，切實(shí)增強(qiáng)了思想自覺和行動自覺。作為黨員要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，自覺履行落實(shí)自己的職責(zé)和義務(wù)。作為紀(jì)檢委員不僅要把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到支部的主體責(zé)任中，更要落實(shí)到全面工作中去。我在日常工作中沒有發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置，不整改不問責(zé)等問題的發(fā)生。

四、“維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力”方面。我在日常工作和生活中從沒有發(fā)生過違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更沒有公開發(fā)表于中央精神相違背的言論，顛倒是非、口無遮攔講一些影響團(tuán)結(jié)、損害黨的形象的言論。在蓮湖公園工作期間，積極參加重大活動、會議、支部組織學(xué)習(xí)，遵守請消假規(guī)定，能認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度的問題。

五、“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)”方面。我在支部擔(dān)任紀(jì)檢委員以來，把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》作為重要任務(wù)，納入支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)黨風(fēng)教育，使每個黨員都明了黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。我在日常落實(shí)“一崗雙責(zé)”工作中，不僅把公園的業(yè)務(wù)工作做好，也重視工作、生活中的腐敗苗頭，防微杜漸，時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨黨員，不能給黨抹黑。

六、在日常工作、生活中，我能認(rèn)真對待分管的工作，及時提醒下屬科室，按規(guī)章制度工作，發(fā)現(xiàn)工作中的出現(xiàn)問題苗頭，能及時的給予糾正。時時督促黨員干部和公職人員提振精氣神，堅(jiān)決杜絕慵懶散現(xiàn)象。

第四篇：問責(zé)考核制度

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【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)制度】

一目的、通過考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化提高員工綜合素質(zhì)、提高員工的成本、質(zhì)量意識，激發(fā)員工的自我修正錯誤、自我反省不足、自我比較他人、自我提升技能、自我體現(xiàn)個人價值；從而各負(fù)其責(zé)打造公司內(nèi)部競爭體制，特制訂以下問責(zé)管控體系標(biāo)準(zhǔn)，各流程工序操作員工必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二：質(zhì)量事故的界定

質(zhì)量事故是指：

從業(yè)務(wù)接單、物料采購開始到倉庫、生產(chǎn)（含印前、印刷、印后）品檢、運(yùn)輸出貨到客戶的過程中出現(xiàn)失誤的嚴(yán)重后果。例：造成返工、欠數(shù)、補(bǔ)印。2：因交期原因給客戶扣罰。3：產(chǎn)品交貨后客戶投訴或退貨。4：QC漏檢或錯檢的、批量出錯被下工序投訴或客戶投訴等等。

三：質(zhì)量事故責(zé)任的劃分：

造成質(zhì)量事故的責(zé)任可劃分為：崗位職責(zé)責(zé)任、管理連帶責(zé)任、工序連帶責(zé)任 1：崗位職責(zé)責(zé)任：員工或管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)出現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致質(zhì)量事故的屬于崗位職責(zé)責(zé)任。

2：管理連帶責(zé)任：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)并沒有出現(xiàn)錯誤，而是在管理范疇內(nèi)屬下的員工在工作中出現(xiàn)錯誤導(dǎo)致質(zhì)量事故的，管理人員應(yīng)負(fù)事故的管理連帶責(zé)任，員工應(yīng)負(fù)質(zhì)量事故崗位職責(zé)責(zé)任。3：工序連帶責(zé)任：上道工序沒有履行好崗位職責(zé)造成質(zhì)量事故并沒有發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)工序后若下工序在工作中延續(xù)或放大損失，上工序除應(yīng)負(fù)本崗位責(zé)任外，還應(yīng)對所有下工序延續(xù)或放大的損失承擔(dān)工序連帶責(zé)任；若下工序在工作中沒有崗位職責(zé)而延續(xù)或放大損失，就必須同時對延續(xù)或放大的損失承擔(dān)崗位職責(zé)責(zé)任。

四.下列情況屬崗位職責(zé)責(zé)任：

1：承接訂單資料不清不全不明確造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

2：沒按客戶的明確要求設(shè)計(jì)制作、打印彩稿、打樣或出現(xiàn)行業(yè)低級錯誤造成內(nèi)部重做或被客戶要求重做影響交期的。

3：因下錯生產(chǎn)工單、工單不夠明確、樣品資料不全不正確或安排生產(chǎn)不當(dāng)?shù)仍斐少|(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

4：采購錯誤的原、輔料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

5：因采購原、輔料存在質(zhì)量問題，經(jīng)質(zhì)檢或生產(chǎn)領(lǐng)料后檢查發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品用料要求或不能做到適合生產(chǎn)印刷，已向采購部提出，但采購部堅(jiān)持使用造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

6：沒按工單生產(chǎn)或沒按工序崗位職責(zé)要求生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。7：沒按正確樣稿檢查或檢查不出錯誤造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。8：管理人員簽錯首件造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

9：機(jī)組人員沒按主管簽樣生產(chǎn)或沒簽發(fā)首件而私自生產(chǎn)造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

10：主管拒簽而私自生產(chǎn)造成的質(zhì)量事故按銷售價加重處理。11：發(fā)錯，領(lǐng)錯物料造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

12：在接上工序半成品進(jìn)行加工時，沒對上工序半成品實(shí)行手續(xù)上和數(shù)量上的驗(yàn)收而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)交期的。

13：產(chǎn)品質(zhì)量全數(shù)檢驗(yàn)時出現(xiàn)漏檢，不良品混入良品中進(jìn)行下工序加工，或?qū)⒘?/p>

品當(dāng)作不良品報(bào)廢的。

14：打包、裝箱、標(biāo)簽及數(shù)量不符合要求，產(chǎn)品張冠李戴或發(fā)錯貨給客戶的。15：其它沒有履行好崗位職責(zé)出現(xiàn)質(zhì)量事故影響生產(chǎn)的事故。

五.下列情況屬管理連帶責(zé)任：

1：簽對首件，下屬員工沒按首件生產(chǎn)而造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)。

2：管理人員在崗位職責(zé)范圍內(nèi)履行自己實(shí)際操作的事務(wù)中并無出錯，但管轄范圍內(nèi)員工在工作上造成質(zhì)量事故或影響生產(chǎn)的。

3：下屬反映問題不作處理或處理不及時，造成或放大損失的。

六.下列情況屬工序連帶責(zé)任：

1：將本工序出錯導(dǎo)致質(zhì)量問題的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下工序再生產(chǎn)，導(dǎo)致下工序延續(xù)或放大損失。

2：因本工序質(zhì)量問題造成下工序不能正常生產(chǎn)而需修補(bǔ)的。

七.問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn).1.崗位職責(zé)責(zé)任負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的40%并全廠通報(bào)。

2.管理連帶責(zé)任.直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的6%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本的3%，并全廠通報(bào)。3.工序連帶責(zé)任負(fù)責(zé)原材料加上機(jī)成本的10%，例一些特殊性的事故【例：色差、材料錯誤、工單開錯、客戶下錯單等等】跟后工序本職工作無關(guān)的異常，后工序不能按連帶責(zé)任承擔(dān)。

4.為鼓勵大家主動上報(bào)質(zhì)量問題.凡主動上報(bào)的質(zhì)量事故，其本人在事故中責(zé)任可從輕按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】的80%進(jìn)行考核。

5.異常產(chǎn)品經(jīng)過管理確認(rèn)出貨后的質(zhì)量問題遭退貨或遭投訴扣款的損失，管理人員所承擔(dān)的責(zé)任加重上調(diào)2%，直接部門主管負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本8%，品質(zhì)檢驗(yàn)員、組長50元一次，品質(zhì)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，生產(chǎn)副總負(fù)原材料紙張加上機(jī)成本5%，并全廠通報(bào)。

6.異常產(chǎn)品主要崗位責(zé)任人強(qiáng)烈要求管理人員內(nèi)部特采放行出貨，經(jīng)管理人員同意后出貨的質(zhì)量損失，主要崗位責(zé)任人的承擔(dān)責(zé)任上調(diào)20%，管理人員考核不變

7.達(dá)不到品質(zhì)要求印刷主管拒簽機(jī)臺自行生產(chǎn)造成質(zhì)量事故按總成本的80%進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

8.經(jīng)過印刷主管簽樣的質(zhì)量事故損失印刷主管承擔(dān)原材料紙張加上機(jī)成本的30%，機(jī)臺人員承擔(dān)10%，并全廠通報(bào)。

9.部門主管每月在資料齊全不能把握自行簽樣的每次考核10分并全廠通報(bào)。10.不合格產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)檢部標(biāo)識提示、或有標(biāo)示卡明確標(biāo)明停止加工作業(yè)的半成品，仍然繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)的事故按總成本80%進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

11.公司內(nèi)部管理會議研究確定不良品需要冒險出貨的，客戶接受的情況按原紙張成本6%考核責(zé)任部門并全廠通報(bào)，并要求作出整改措施，交品質(zhì)部、生產(chǎn)副總批準(zhǔn)后交總經(jīng)辦備檔。

12.對于采購弄錯材料的如果可以采用的給予直接責(zé)任人考核10元/每次，若不可使用報(bào)廢的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核,采購物料不及時造成停工待料延長交貨遭投訴無經(jīng)濟(jì)損失的給予直接責(zé)任人考核10元/次。影響交期遭客戶扣款的要按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核并全廠通報(bào)。

13.對于計(jì)劃部工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【計(jì)劃部管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

14.對于客戶有關(guān)信息未及時傳達(dá)到相關(guān)部門，造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人按以上【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，投訴無扣款的10元/次并全廠通報(bào)批評。

15.對于漏單或壓單未完成遭客戶投訴造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

16.對于工藝評審、流程制作工藝問題損失按【工藝考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。17.對于印刷車間切紙機(jī)臺工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【切紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

18.對于印前版房工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【版房管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

19.對于印刷車間各機(jī)臺工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【印刷車間管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

20.資料員的工作失誤按【資料袋管控制度】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

21.對于品管QC選頁組工作失誤放大經(jīng)濟(jì)損失的按【選頁組管控制度】連帶責(zé)任承擔(dān)。

22.對于印后表面處理工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【印后表面處理管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

23.對于裱紙工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【裱紙管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

24.對于模切工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【模切管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

25.對于打廢紙邊工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【打廢紙邊管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

26.對于粘盒工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【粘盒管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

27.對于打包裝工作技能失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

28.對于司機(jī)送貨員工作失誤無經(jīng)濟(jì)損失按【包裝管控制度】執(zhí)行，對造成經(jīng)濟(jì)成本損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

29.每道工序必須做到仔細(xì)閱讀工程單并核對樣板檢查上道工序的來料，如有異常立即反饋，否則造成張冠李戴的低級質(zhì)量事故按此工序【連帶責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)】進(jìn)行考核。

30.對于發(fā)錯料無造成損失給予直接責(zé)任人考核10元/次，造成經(jīng)濟(jì)損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

31.對于倉庫過期物料未能及時提前處理的考核10元一項(xiàng),帳目與實(shí)物不符的處罰50元一項(xiàng)并全廠通報(bào)。

32.對于每月倉庫發(fā)料員一個月內(nèi)無異常情況獎勵50元并全廠通報(bào)獎勵。33.各工序必須嚴(yán)格按簽樣流程生產(chǎn)，否則每次處罰主管、機(jī)長、工序組長10元/次，造成補(bǔ)單損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

34.生產(chǎn)部門無樣生產(chǎn)的，部門所有干部各考核10元/次，直接責(zé)任人10元一次，重復(fù)出現(xiàn)的加倍處理。造成補(bǔ)單損失的按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

35.生產(chǎn)工序作業(yè)人為因素超損導(dǎo)致不夠數(shù)補(bǔ)印按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行,沒有直

接責(zé)任人的,由當(dāng)次工序所有人員[包括管理]人員共同按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】承擔(dān)并全廠通報(bào)。

36.全廠每月生產(chǎn)所有部門評比選出一個機(jī)臺當(dāng)月內(nèi)產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)臺進(jìn)行當(dāng)月大會現(xiàn)金獎勵機(jī)長100元、二手30元、三手20元、學(xué)徒10元，并總結(jié)當(dāng)月度產(chǎn)能、品質(zhì)情況，連續(xù)3個月最差的給予全廠通報(bào)批評，連續(xù)6個月最差的給予降職降薪并全廠通報(bào)批評。37.連續(xù)6個月評為優(yōu)秀員工或優(yōu)秀干部給予加薪100元或升職。

38.對于評比機(jī)臺機(jī)長產(chǎn)能最高、品質(zhì)最好、配合度最好5S最好、機(jī)器保養(yǎng)最好的機(jī)長進(jìn)行獎勵機(jī)長800元并全廠通報(bào)。

39.生產(chǎn)各工序不按流程工藝操作要求作業(yè)的補(bǔ)單按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】考核，重犯加倍處罰并全廠通報(bào)。

40.生產(chǎn)工序數(shù)量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)、標(biāo)識不清不楚導(dǎo)致交接異常欠數(shù)的按【數(shù)據(jù)交接控制標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行，對干部及責(zé)任人作出相應(yīng)處罰10元/次，造成補(bǔ)印的損失按此【問責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)】執(zhí)行并全廠通報(bào)。

41.生產(chǎn)設(shè)備未按保養(yǎng)制度維護(hù)的初次對直接責(zé)任機(jī)長、機(jī)修通報(bào)批評,重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長、機(jī)修、當(dāng)班干部各考核10元/次并全廠通報(bào)。

42.損壞公物設(shè)備或未經(jīng)機(jī)長或管理人員允許開機(jī)所造成經(jīng)濟(jì)損失和工傷事故的一切責(zé)任由當(dāng)事人負(fù)責(zé)總費(fèi)用50% 43.對5S現(xiàn)場檢查中未能及格的區(qū)域，對部門區(qū)域直接責(zé)任人初次通報(bào)批評，要求期限未能改善的考核10/次并全廠通報(bào)批評。

44.包裝數(shù)量不準(zhǔn)，寫錯、粘錯合格證、混料、送錯貨或客戶ROHS標(biāo)識不清楚無經(jīng)濟(jì)損失的,對直接責(zé)任人30元一次，負(fù)責(zé)人處罰10元/次并全廠通報(bào)批評。

45.對于品質(zhì)部發(fā)出的異常單超過時間未及時處理（18小時內(nèi)）給予考核10元/次,不見單的考核20元/次。

46.本工序所生產(chǎn)的異常產(chǎn)品超出部門所規(guī)定范圍需要其他部門投入修補(bǔ)的按個人8元一小時計(jì)算，從直接責(zé)任機(jī)組或個人中扣除。

47.質(zhì)量事故的相關(guān)工序處理時若有條款上沖突.則按最高罰金方式進(jìn)行處罰【或者金額太小的】

八.產(chǎn)品質(zhì)量獎罰執(zhí)行由生產(chǎn)部負(fù)責(zé)執(zhí)行行政部、財(cái)務(wù)部配合于監(jiān)督 1.所有質(zhì)量事故部門負(fù)責(zé)人必須在兩個工作日做出質(zhì)量事故檢討報(bào)告兩份，經(jīng)總經(jīng)辦審核后，一份交由行政由員工簽名公告張貼【員工拒簽名不影響處理】，一份交財(cái)務(wù)。

2.對于一些比較大的質(zhì)量事故，部門主任負(fù)責(zé)組織員工接受糾正教育培訓(xùn)課1次，此類培訓(xùn)由生產(chǎn)部執(zhí)行，行政部必須參與監(jiān)督、聯(lián)合責(zé)任單位共同落實(shí)，無執(zhí)行者相關(guān)人員一律納入月工資考核中。

3.對個人處罰金額相對大時，生產(chǎn)部管理人員必須做好下屬責(zé)任人員思想工作分月扣除，財(cái)務(wù)應(yīng)建立員工個人扣罰帳戶，分月扣除，每月扣除額不超過個人當(dāng)月工資總額的30%，獎勵則時一次性獎給員工。

全廠員工簽名

本制度從

****年**月**日開始執(zhí)行

本制度解釋權(quán)屬公司所有

第五篇：問責(zé)匯報(bào)材料

太局紀(jì)委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部監(jiān)督問責(zé)執(zhí)行情況工作匯報(bào) 總局紀(jì)委:

根據(jù)總局關(guān)于開展監(jiān)督問責(zé)執(zhí)行情況調(diào)研的有關(guān)通知，現(xiàn)結(jié)合太局實(shí)際，將我局自2009年7月以來落實(shí)中紀(jì)委《暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、積極落實(shí)，完善制度

管局黨委對落實(shí)《暫行規(guī)定》十分重視，責(zé)成管局紀(jì)委從增強(qiáng)全局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識，提高執(zhí)政能力和管理水平的角度入手，結(jié)合太局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，依據(jù)太局對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，借鑒各地方的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，按照實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，制定出臺了《太爾濱分局實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》（太墾文[2009]11號），此辦法主要針對管局機(jī)關(guān)各部門、農(nóng)場、直屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，同時要求各農(nóng)場及直屬單位依此制定本單位的監(jiān)督問責(zé)實(shí)施辦法，根據(jù)干部管理權(quán)限對所管干部實(shí)行監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，局場兩級黨委都將此列入對干部考核的重要組成部分。

二、圍繞中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)

2011年，為保障管局黨委確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人執(zhí)行意識和大局意識，依據(jù)管理局與相關(guān)工作、項(xiàng)目責(zé)任人鑒定的《目標(biāo)責(zé)任狀》及《太局實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，出臺

了《太局重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督問責(zé)暫行辦法》（太發(fā)[2011]8號），有針對性的對項(xiàng)目進(jìn)行階段性的分解，明確責(zé)任，從項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)控管理、資金使用、工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、決算驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考核，時時公布考核結(jié)果并依此對干部執(zhí)行力進(jìn)行打分，對考核低于7分的干部進(jìn)行行政問責(zé)。

三、上情下達(dá)，強(qiáng)化教育效果

根據(jù)中紀(jì)委及省、總局有關(guān)監(jiān)督問責(zé)的通知要求，我局第一時間組織全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，采取分層施教，有針對性的對各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)講座，并要求各基層單位將其列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)計(jì)劃中，通過層層的傳達(dá)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的組織、準(zhǔn)確的理解，確?！稌盒幸?guī)定》的內(nèi)容深入到每位黨員干部心中，強(qiáng)化認(rèn)識，提高警示效果，同時，在學(xué)習(xí)討論過程中，提出了對完善太局監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的建議和意見，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行意識的同時，積極參與管局及農(nóng)場的問責(zé)制度建設(shè)，關(guān)注細(xì)節(jié)，根據(jù)實(shí)際狀況確定問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)采取的措施，符合實(shí)際，使問責(zé)制度的可操作性大大提高，也真正達(dá)到教育預(yù)防的效果。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核監(jiān)督程序。

管局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督問責(zé)工作十分重視，將其作為管理監(jiān)督干部，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有力保障措施，2011年，在對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行考核監(jiān)督問責(zé)工作中，組成了由管局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、紀(jì)委書記任副組長，管局機(jī)關(guān)各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)工作和重

點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全面的組織實(shí)施，管局紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、人力資源和社會保障局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的事項(xiàng)履行問責(zé)程序。從2011年4季度起，領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織實(shí)施監(jiān)督工作，由紀(jì)檢、組織、人事等部門密切配合，針對落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)績及干部在責(zé)任、能力、執(zhí)行力等情況進(jìn)行全面的考評，根據(jù)行業(yè)主管部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核打分、職工群眾的民主評議、深入基層的調(diào)查走訪談話等多種形式，對每個干部都給予了一個公正測評結(jié)果，到目前為止，未出現(xiàn)總考核分低于7分的場處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目責(zé)任人。

五、拓寬渠道，加大監(jiān)督問責(zé)力度。

監(jiān)督問責(zé)制度執(zhí)行近三年來，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識、管理意識、效能意識、執(zhí)行意識、廉政意識、安全意識、群眾意識起到了積極推動作用，但我們也深知，在發(fā)揮查辦問責(zé)案件的治本功能方面還存在很大差距，在今后工作中，我們要拓寬監(jiān)督渠道，轉(zhuǎn)變思路，提高問責(zé)效果。一是要將問責(zé)機(jī)制作為懲防體系建設(shè)的有力保障，確保每個細(xì)節(jié)、每個環(huán)節(jié)監(jiān)督不缺失。二是拓寬監(jiān)督渠道，除了加大對國家擴(kuò)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、小金庫等專項(xiàng)檢查力度外，針對群眾反映大的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行徹底核查，對有問題干部加大查辦的力度。三是強(qiáng)化立案、辦案的質(zhì)量和能力?？朔щy，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的辦案經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出懲戒效果。

以上是我局的匯報(bào)，不當(dāng)之處請批評指正。

2012年4月20日