第一篇：古宋鎮(zhèn)村級(jí)干部換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

古宋鎮(zhèn)村級(jí)干部換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

村級(jí)組織是我國(guó)公共管理中最基層一級(jí)組織，搞好村級(jí)組織換屆選舉工作，進(jìn)一步提高村級(jí)班子和農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，扎實(shí)有效開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的重要保證，是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的重要組成部分；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)和的迫切需要；是保障黨員、村民民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效途徑，同時(shí)也是檢驗(yàn)村級(jí)干部在過(guò)去工作中的一個(gè)平臺(tái)，意義重大而深遠(yuǎn)。

一、換屆選舉的基本程序

1、召開支委會(huì)（黨員大會(huì)）研究換屆選舉事宜。研究?jī)?nèi)容包括是否按期進(jìn)行換屆選舉，提出換屆選舉籌備工作的初步意見等，并具體對(duì)第2項(xiàng)中需請(qǐng)示的內(nèi)容進(jìn)行研究。

2、進(jìn)行換屆選舉請(qǐng)示。請(qǐng)示內(nèi)容：①召開會(huì)議的時(shí)間及主要議程；②下屆委員會(huì)委員名額和差額比例，書記、副書記名額，構(gòu)成原則；③選舉辦法。

3、召開支委會(huì)或支部擴(kuò)大會(huì)（黨員大會(huì)）。研究召開黨員大會(huì)的籌備事項(xiàng)，包括對(duì)黨員進(jìn)行宣傳教育，組織醞釀推薦下屆委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，起草工作報(bào)告，對(duì)籌備工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)。

4、做好會(huì)議材料準(zhǔn)備和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。會(huì)議材料包括：工作報(bào)告，大會(huì)選舉辦法，組織選舉的主持詞，下屆委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹，選票、計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單等。

5、上報(bào)候選人名單。向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)下屆委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選請(qǐng)示。

6、召開黨小組長(zhǎng)會(huì)議（黨員大會(huì)）。主要內(nèi)容：介紹黨員大會(huì)準(zhǔn)備工作情況，確定黨員大會(huì)日程、召開時(shí)間和地點(diǎn)；對(duì)如何開好大會(huì)向黨員提出要求；確定召開大會(huì)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

7、召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。一般有以下程序：①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)；②通過(guò)選舉辦法；③通過(guò)監(jiān)票人，宣布計(jì)票人；④宣布下屆委員會(huì)名額和候選人名單；⑤監(jiān)票人當(dāng)場(chǎng)檢查票箱，計(jì)票人分發(fā)選票，大會(huì)主持人說(shuō)明填寫選票注意事項(xiàng)；⑥選舉人填寫選票，并按指定順序投票；⑦計(jì)監(jiān)、計(jì)票人清點(diǎn)選票，確認(rèn)選舉是否有效；⑧監(jiān)、計(jì)票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計(jì)票；⑨報(bào)告被選舉人的得票情況；⑩公布選舉結(jié)果。

8、召開第一次支委會(huì)，選舉書記、副書記，并討論各委員的具體分工。黨支部書記、副書記的產(chǎn)生一般可采取等額選舉的辦法。（不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行差額選舉。）

9、向上級(jí)黨委報(bào)告選舉情況。報(bào)告內(nèi)容： ①換屆改選概況；②當(dāng)選的黨支部委員和分工的具體名單，以及每個(gè)人的得票數(shù)。（參示樣3）

10、歸檔。①有關(guān)改選的資料；②上級(jí)黨委的批復(fù)

二、換屆選舉可能出現(xiàn)的問(wèn)題

今年10月-12月，我鎮(zhèn)將再次進(jìn)行換屆選舉工作。而隨著我縣村級(jí)干部工資待遇的提升，今年的村級(jí)換屆選舉將更加激烈，同時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1、拉票方式明顯。今年6月，我鎮(zhèn)的部分村“兩委”已經(jīng)推薦出了候選人，而正式的選舉在十月份。在這期間，部分競(jìng)選對(duì)象為爭(zhēng)取更多的選票，必然使出渾身解數(shù)，有的直接跑到選民面前爭(zhēng)取，或者通過(guò)選民的親戚朋友采取迂回戰(zhàn)術(shù)；有的進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨、苦口婆心思想工作，或者明目張膽威脅恐嚇；有的長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行感情投資，或者在選舉日前采取立竿見影收效的方式；有的單槍匹馬獨(dú)挑，或者相互之間結(jié)成“利益同盟”，以此壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2、“非正常”現(xiàn)象復(fù)雜。競(jìng)選日益激烈必將引發(fā)各類“非正?！爆F(xiàn)象，且方式日趨復(fù)雜，有的發(fā)給實(shí)物或直接支付現(xiàn)鈔；有的施舍小恩小惠或明碼標(biāo)價(jià)買票；有的直接讓選民得實(shí)惠或者允諾實(shí)施公益事業(yè)。過(guò)去“非正?！爆F(xiàn)象一般出現(xiàn)在村委換屆，現(xiàn)將會(huì)蔓延黨支部換屆中。

3、競(jìng)選目的更加多樣。大多數(shù)人競(jìng)選村干部是為了發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，為村民謀福利，但也有少數(shù)人則出于“私利”而參與競(jìng)選。有的為了出名，村干部是一個(gè)“官”，能光宗耀祖，風(fēng)光一時(shí)；有的為了利益，到上級(jí)部門好辦事，所在地工程易承包，集體資產(chǎn)能動(dòng)用；有的為了“爭(zhēng)口氣”，你選村干部不服氣，就要與你爭(zhēng)高低、拼死活。

4、選民心態(tài)更加分化。大多數(shù)選民（黨員）認(rèn)為村級(jí)換屆事關(guān)村民群眾的切身利益，希望本村最優(yōu)秀分子當(dāng)選村干部，他們熱情高漲，正直正派。但也不少選民（黨員）對(duì)換屆選舉要么漠不關(guān)心，放棄投票權(quán)；要么見利忘義，看誰(shuí)給的錢多、唯宗派家族利益、憑私下交情，投“金錢票”、“宗族票”、“人情票”。

5、信訪問(wèn)題更加突出。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈和競(jìng)選“非正?！爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，信訪件將會(huì)明顯上升。反映的問(wèn)題主要集中在違反選舉程序、賄選、工作人員違規(guī)失職等問(wèn)題上，信訪的途徑、形式將更加多樣化，信訪目的將日趨復(fù)雜化，有出于正義公道，也有報(bào)復(fù)泄憤。

三、做好村級(jí)換屆選舉工作的思考。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，力促不出現(xiàn)以上問(wèn)題。

1、精心組織，加強(qiáng)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于歷史原因和形勢(shì)發(fā)展帶來(lái)新情況，村級(jí)換屆選舉工作會(huì)碰到種種問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面掌握分析2010年村級(jí)換屆選舉工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上拿出解決問(wèn)題的思路和措施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，廣泛深入選民（黨員）當(dāng)中做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想政治工作，引導(dǎo)選民以本村大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，把能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的選民選進(jìn)村級(jí)班子。其次，黨支部負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)合法程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，主持選舉委員會(huì)工作。第三，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，形成選舉中的正氣和主流，防止和抵制各種違法行為。

2、依靠群眾，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)和群眾民主。民主是選舉的靈魂，只有在黨規(guī)國(guó)法的范圍內(nèi)，充分發(fā)揚(yáng)民主，換屆選舉才能充滿活力。黨支部換屆選舉必須執(zhí)行“兩推一選”有效選舉辦法。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“兩推”。黨員民主推薦和群眾推選測(cè)評(píng)面要廣泛，黨員參加推薦率必須達(dá)到80%以上，村民參加推選率也必須達(dá)到60%以上，兩者贊成得票率應(yīng)達(dá)到參投兩個(gè)50%以上對(duì)象才能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察范圍。二是要嚴(yán)把候選人資格關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨性觀念不強(qiáng)，理想宗旨淡化，私心雜念嚴(yán)重，統(tǒng)攬全村能力弱的支委候選人應(yīng)取消資格。三是搞好選舉。到會(huì)黨員必須達(dá)到總黨員數(shù)4/5以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。為了確保村兩委一肩挑，當(dāng)選支部委員不應(yīng)直接選支部書記，應(yīng)鼓勵(lì)他們參加村委會(huì)的換屆選舉，先當(dāng)選為村委會(huì)主任，再推薦為黨支部書記的人選。

村委會(huì)換屆選舉要把好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是村民選舉委員會(huì)必須由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。二是嚴(yán)格依法進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)、不讓有選舉權(quán)的村民因選民登記工作失誤而喪失了選舉權(quán)利。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人要由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，任何組織和個(gè)人不得指定。四是精心組織投票。選舉村委會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加，選舉有效；候選人和被選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。投票時(shí)，實(shí)行差額、無(wú)記名、秘密寫票和當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的辦法，保證選民在無(wú)任何干擾的情況下獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)利。

3、嚴(yán)格程序，維護(hù)依法辦事權(quán)威性。黨規(guī)國(guó)法是體現(xiàn)黨的意志，群眾意愿和國(guó)家意志的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，在村級(jí)換屆選舉中，只要依照黨規(guī)國(guó)法辦事則平安順利，否則隨意行事就大亂上訪。因此，嚴(yán)格依照法規(guī)辦事，必須做到：一是有法可依。以縣級(jí)為單位制定換屆選舉實(shí)施細(xì)則，各村可根據(jù)實(shí)際作相應(yīng)修改。細(xì)則不得違反黨的基層組織條例、村民委員會(huì)組織法和省村委會(huì)選舉辦法。細(xì)則必須通過(guò)本村黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)表決方可有效。細(xì)則制定應(yīng)全面細(xì)致，有可操作性和針對(duì)性。二是有法必依。凡法律法規(guī)規(guī)定的程序一步都不能少，凡法律法規(guī)規(guī)定的屬于村民群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)不能截留。從以往經(jīng)驗(yàn)看，選舉工作人員因怕麻煩、圖省事，執(zhí)行選舉工作的法律法規(guī)不嚴(yán)格，引起選舉爭(zhēng)議的例子很多。各地在換屆選舉前，集中組織從事?lián)Q屆選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)民主法制觀念。三是執(zhí)法必嚴(yán)。凡法律、法規(guī)明確規(guī)定的東西，不能隨意改動(dòng)，不能因?yàn)闃O個(gè)別人的特殊情況，而把法律法規(guī)棄之一邊。以往一些農(nóng)村在選民登記上，對(duì)同一類選民實(shí)行不同的政策，都引起群眾的不滿，這在今后的實(shí)踐中要切實(shí)加以糾正。四是違法必究。對(duì)不按法定任期進(jìn)行換屆選舉的，不按法定程序確定候選人的，未經(jīng)選舉而委任村委會(huì)成員的，不按法定程序撤換村委會(huì)成員的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對(duì)使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，等等，要依法嚴(yán)肅處理。

4、完善制度，增強(qiáng)村級(jí)換屆選舉的有效性。村級(jí)換屆選舉工作能否成功，突出表現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事前提下，把所在村最優(yōu)秀人才推選為新一屆村班子，而要確保優(yōu)秀人才順利當(dāng)選，關(guān)鍵是建立換屆選舉運(yùn)作好機(jī)制，其中應(yīng)建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制、候選人政審制，任職承諾辭職制。

5、集中培訓(xùn)，規(guī)范村務(wù)運(yùn)行。做好選舉善后工作也是換屆選舉工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是要搞好培訓(xùn)，換屆結(jié)束后，有關(guān)部門要集中組織所當(dāng)選的“村官”進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入“角色”。培訓(xùn)內(nèi)容包括黨在農(nóng)村路線、方針、政策，農(nóng)村常用法律法規(guī)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)群眾致富奔小康金點(diǎn)子；村務(wù)規(guī)范運(yùn)行基本常識(shí)。二是村級(jí)換屆選舉后，各村對(duì)上一屆制定村級(jí)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善內(nèi)容，重點(diǎn)抓好村民代表大會(huì)制度、村務(wù)民主管理制度、村務(wù)公開監(jiān)督制度，要研究制定村民代表的職責(zé)，合理確立村民代表會(huì)議內(nèi)容，規(guī)范村民代表會(huì)議決策的程序和原則，使其真正發(fā)揮作用，防止流于形式，切實(shí)保障廣大村民參與村務(wù)決策與管理。

第二篇：古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

古城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)—作為最基層的一級(jí)政權(quán)組織，直接面對(duì)群眾，面對(duì)農(nóng)村，我們要充分認(rèn)識(shí)精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性和必要性，在抓農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不能以犧牲農(nóng)村精神文明建設(shè)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一時(shí)發(fā)展。

一、工作現(xiàn)狀

古城鎮(zhèn)位于襄汾縣西部，襄光路、臨夏線交匯處，是2001年由原曹家莊鄉(xiāng)和原古城鎮(zhèn)合并而來(lái)。全鎮(zhèn)39個(gè)行政村，4.8萬(wàn)人口，東與景毛鄉(xiāng)接壤，南鄰汾城鎮(zhèn)，西接鄉(xiāng)寧縣，北同南辛店鄉(xiāng)毗鄰，總面積75.49平方公里，其中耕地面積9萬(wàn)畝。古城鎮(zhèn)交通便利，物流、商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，境內(nèi)設(shè)有縣河西煤化工業(yè)園區(qū)，工業(yè)主要以焦化、洗煤、建材等為主；農(nóng)業(yè)以種植小麥、玉米及養(yǎng)殖生豬、肉羊?yàn)橹鳎?015年農(nóng)民年均純收入為12316元；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已形成“三橫一縱”街道，是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。

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近年來(lái)，我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作以加強(qiáng)思想道德建設(shè)、弘揚(yáng)培育民族精神為核心，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾的精神文化生活，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了較快發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高，社會(huì)治安狀況良好，農(nóng)村精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。

二、主要做法及取得成效

（一）開展好公民道德教育和未成年人家庭教育工作。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛進(jìn)行“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”社會(huì)基本道德規(guī)范的宣傳教育。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)好《公民文明守則》、《村規(guī)民約》等公民道德規(guī)范，不斷強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)和家庭美德教育。特別是抓好未成年人思想道德教育，貼近未年人思想，滿足未成年人需要。抓好社會(huì)、學(xué)校和家庭的教育，引導(dǎo)廣大青少年積極開展情趣高雅、健康向上的文體活動(dòng)，提高自身素質(zhì)。同時(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選樹一批德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中小學(xué)生先進(jìn)典型，用他們的先進(jìn)事跡教育影響廣大同學(xué)，推動(dòng)全體學(xué)生良好品德的養(yǎng)成。

（二）積極開展弘揚(yáng)民族精神教育。把民族精神轉(zhuǎn)化為具體的道德規(guī)范和道德要求，引導(dǎo)人們養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方

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式。積極倡導(dǎo)扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，深入進(jìn)行科普宣傳，在全社會(huì)形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

（三）抓好各級(jí)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。在各文明村、文明行業(yè)中率先建立起學(xué)習(xí)型組織。以全鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)有的文化中心為陣地，搞好一室多用，盤活現(xiàn)有教育資源存量，實(shí)現(xiàn)資源共享。要建立健全各項(xiàng)教育制度，落實(shí)教育計(jì)劃，進(jìn)一步普及文明知識(shí)，提高公民文明素質(zhì)，提高文明程度。要進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)形式，通過(guò)組建宣講團(tuán)，舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)，組織廣大黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。

（四）積極開展“文明村”評(píng)選活動(dòng)。以“建文明城鄉(xiāng)、做文明村民”為主題，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，開展好“文明村”評(píng)選活動(dòng)。加大村民文明意識(shí)宣傳教育。利用村文化中心，開展公民道德建設(shè)教育培訓(xùn)活動(dòng)，在各村主要街道設(shè)置文明警示牌，進(jìn)一步提高村民的公德意識(shí)和文明意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)精神文明建設(shè)的依法管理，依法搞好鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，整治環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范交通市場(chǎng)秩序，規(guī)范村民文明行為。深入開展“星級(jí)文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評(píng)選活動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生、文化生活、社會(huì)治安管理。引導(dǎo)廣大村民積極參與公民道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，積極開展以清除垃圾和亂貼亂畫為主要內(nèi)容的大型衛(wèi)生清掃活動(dòng)。加強(qiáng)大型公共閱報(bào)欄、各類公益廣告的建設(shè)、管理和

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維護(hù)，不斷提高文化品位。

（五）扎實(shí)開展公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任。機(jī)關(guān)、各站所及各村按照群眾需求、社會(huì)需要的原則確定服務(wù)內(nèi)容。按照量力而行、自愿無(wú)償?shù)脑瓌t認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。

（六）大力弘揚(yáng)百姓身邊“最美家庭”的好家風(fēng)好家訓(xùn)。以“看得見”的感召力，影響引領(lǐng)群眾，倡導(dǎo)正確價(jià)值觀念，培育時(shí)代新風(fēng)尚。開展活動(dòng)與文明村創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，作為考核驗(yàn)收的重要內(nèi)容，大力倡導(dǎo)夫妻和睦、孝老愛親、科學(xué)教子、勤儉節(jié)約、鄰里互助的家庭文明新風(fēng)。

（七）深入開展形式多樣的群眾性節(jié)日活動(dòng)。在深化農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)中，古城鎮(zhèn)把豐富群眾文體活動(dòng)，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)等作為開展工作的重要途徑。首先，利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、婦女節(jié)、五一、七一等眾多民族節(jié)日組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍農(nóng)村的文化氛圍，豐富農(nóng)牧民的群眾文化生活；其次，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，不斷收集整理農(nóng)村特色文化，積極組織群眾開展廣場(chǎng)舞比賽等各項(xiàng)文體活動(dòng)，極大地豐富了廣大農(nóng)牧民群眾的文化生活。

通過(guò)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)按照建設(shè)文化強(qiáng)縣的總體思路，充分發(fā)揮文化藝術(shù)協(xié)會(huì)的作用，組織開展各種群眾性、專業(yè)性、規(guī)模性文化活動(dòng)，鞏固省級(jí)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成果。一是積

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極組織開展群眾性?shī)蕵?lè)文化活動(dòng)，利用各村文化廣場(chǎng)，大力實(shí)施文化惠民工程，近年來(lái)，京安、侯村、杜村、西王等村連續(xù)舉辦春節(jié)文藝匯演，關(guān)村舉辦消夏文藝晚會(huì)，北街、北相李等村開展 “慶七一”活動(dòng)、關(guān)村組織開展 “我家庭最美、沃家庭最省”故事會(huì)，各村好媳婦、好婆婆上臺(tái)講自己的故事，讓群眾在輕松愉快的氛圍中接受了美德教育。在去年全縣舉辦的廣場(chǎng)舞比賽中，我鎮(zhèn)的西王村獲得了全縣二等獎(jiǎng)、京安村獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)的好成績(jī)；二是開展多種形式的文明村創(chuàng)建活動(dòng)，我鎮(zhèn)京安村被評(píng)為“省級(jí)文明村”，南相李、五里墩、常村被評(píng)為“市級(jí)文明村”，目前，關(guān)村正在申報(bào)“市級(jí)文明村”，30%以上的行政村已達(dá)到縣級(jí)以上文明村標(biāo)準(zhǔn)；三是在全鎮(zhèn)開展了“文明和諧創(chuàng)建”系列評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出“好婆婆”、“好媳婦”72人，“最美家庭”16戶，“星級(jí)文明戶”78戶，“道德模范”10人；四是成立了三晉文化研究會(huì)古城分會(huì)，定期開展文化活動(dòng)。全鎮(zhèn)建設(shè)65個(gè)農(nóng)家書屋和文體活動(dòng)室，配置健身器材72套，28個(gè)村成立書畫協(xié)會(huì)，民間協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)300余人，先后舉辦書畫、篆刻、剪紙、民間美術(shù)等展覽50余次，組織曹勝財(cái)先生千把扇子書畫展等群眾文化活動(dòng)16次。；五是在中小學(xué)普遍開設(shè)國(guó)防教育課，利用版報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、喇叭等形式弘揚(yáng)先進(jìn)事跡，加強(qiáng)法律法規(guī)、科技知識(shí)宣傳。各村

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成立了未成年人思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)分管未成年人思想道德建設(shè)工作，逐步建立健全學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體思想道德教育網(wǎng)絡(luò)；六是開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，鎮(zhèn)志愿服務(wù)隊(duì)積極在全鎮(zhèn)開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心和扶持，形成團(tuán)結(jié)互助、關(guān)心互愛的文明形象。組織幫扶的黨員與村特困戶進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，解決弱勢(shì)群眾各種困難。去年，我鎮(zhèn)志愿者共開展活動(dòng)10余次，籌集資金8000余元，向困難群眾獻(xiàn)愛心，圓滿的完成了扶貧幫困的任務(wù)，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神深入人心；七是開設(shè)道德講堂，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。我鎮(zhèn)定期開展了“道德大講堂”活動(dòng)，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)唱《公民道德歌》，朗誦《道德經(jīng)》、《弟子規(guī)》，觀看全國(guó)道德模范人物影片，以學(xué)習(xí)馬健、雷鋒、焦裕祿、孟佩杰等同志的先進(jìn)事跡為中心，在全鎮(zhèn)形成營(yíng)造了“做文明人、辦文明事、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７丁钡臐夂穹諊?。以“道德大講堂”為載體，經(jīng)常面向廣大村民、青少年開展道德實(shí)踐活動(dòng)，做到每月一次。通過(guò)干部村民大會(huì)、黨員干部會(huì)議、干部下鄉(xiāng)走訪等形式，深入開展設(shè)立善行義舉榜工作的宣傳，通過(guò)各類先進(jìn)典型的民主推薦、村民大會(huì)表決、組織審核、公開公示的民主評(píng)選細(xì)則，組織人員進(jìn)行善行義舉榜各類先進(jìn)典型的評(píng)選，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)整體風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三、存在問(wèn)題及困難

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我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作雖然取得了顯著成效，但與人民群眾的迫切愿望相比，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是重視不夠，認(rèn)識(shí)偏差。部分村還不同程度地存在著“精神文明建設(shè)說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，對(duì)精神文明建設(shè)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足當(dāng)前。二是投入不足，基礎(chǔ)薄弱。鑒于村集體財(cái)力有限，很難有足夠的資金投入，個(gè)別村沒(méi)有文化站、文化活動(dòng)室使農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)難以開展。三是隊(duì)伍不力，主體缺乏。村里沒(méi)有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂(lè)等功能得不到充分發(fā)揮。

四、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的建議和對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。要把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作放在一個(gè)突出的位置，營(yíng)造良好的氛圍和空間，不要只把它放在口頭上、文件上，講一些空話、套話，流于形式，而是要結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)村工作的實(shí)際，把工作落實(shí)到行動(dòng)上。

（二）著力提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，首要的是要提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)“學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)”的社會(huì)主義新型農(nóng)民。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。多渠道豐富農(nóng)村文化生活，充分

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發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村文化書屋的作用；建立一支文化宣傳演出隊(duì)伍，舉辦常年性的文化演出；充分利用眾多的民族節(jié)日、重大節(jié)慶日開展豐富多彩的文化活動(dòng)。

（四）創(chuàng)新工作方式。把加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作融入各種健康有益、積極向上、生動(dòng)活潑、為群眾喜聞樂(lè)見的群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)中，從大處著眼，從小入手，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的吸引力和影響力不斷加大投入。

（五）完善工作機(jī)制。一是要加大投入，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要加大對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)隊(duì)伍的扶持力度；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2016年3月20日

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第三篇：關(guān)于村級(jí)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

最近，市委組織部、市民政局確定我鄉(xiāng)為村級(jí)換屆選舉市級(jí)試點(diǎn)單位，通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，探索新辦法，為面上推開制定政策和實(shí)際操作提供經(jīng)驗(yàn)。為此，我們就村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,并出具調(diào)研報(bào)告如下。

一、當(dāng)前村級(jí)換屆選舉工作面臨的形勢(shì)

1、村級(jí)換屆工作有利因素。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把做好村級(jí)換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，換屆前夕，省、市、縣分別召開常委會(huì)專題研究，下發(fā)實(shí)施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示提要求，分別確定有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省、市、縣直接聯(lián)系試點(diǎn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)換屆選舉納入重點(diǎn)工作，列為“一把手”工程。二是各項(xiàng)法規(guī)政策更加完善。各級(jí)黨委、政府分別制定有利“會(huì)干事、能干事、好共事、不出事”優(yōu)秀人網(wǎng)選當(dāng)選的文件政策，人大機(jī)關(guān)通過(guò)了相關(guān)規(guī)范村民委員會(huì)換屆選舉法律法規(guī)。從村民委員會(huì)組織法、省選舉辦法頒布，到黨內(nèi)二推一選、公推直選等規(guī)定為選舉成功提供制度保障。三是歷次選舉積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我縣村級(jí)組織換屆歷經(jīng)數(shù)次，其中，村委會(huì)選舉己開展七屆，每屆選舉都汲取了許多成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是近幾屆換屆比較規(guī)范操作，組織水平、操作能力明顯提高，選民的法制民主意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是氛圍良好。去冬今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大順利換屆，年初“兩會(huì)”園滿召開，特別是縣人大代表和縣人大常委會(huì)委員的選舉，公平、清廉、營(yíng)造起一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為這次村級(jí)換屆奠定了良好的基礎(chǔ)。五是黨的號(hào)召力明顯增強(qiáng)。XX年開展了先進(jìn)性教育，農(nóng)村黨員先進(jìn)性得到提高，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)更加明確。村級(jí)集體辦公場(chǎng)所、現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)惠民政策得以落實(shí)，農(nóng)村黨員廣大村民深深感受到黨對(duì)三農(nóng)工作的重視，從而，進(jìn)一步堅(jiān)定了跟黨走的信心和決心。

2、村級(jí)換屆工作可能面臨的問(wèn)題。與以往相比，此次村級(jí)換屆要選出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人存在一定困難;競(jìng)選參與面和激烈程度都將有所增強(qiáng)，不論是交通便利還是邊遠(yuǎn)山區(qū)、不論是集體經(jīng)濟(jì)富裕還是“空殼”村，競(jìng)選者往往會(huì)使出渾身解數(shù)爭(zhēng)取當(dāng)選;競(jìng)選目的更加多祥，既有出于“公心”想為集體村民辦實(shí)事好事，也有出于“私利”為自己謀取政治資本;競(jìng)選手段更加多樣化，有的采取和風(fēng)細(xì)雨、苦口婆心做工作，或者明目張膽威脅恐嚇，或者以金錢、實(shí)物、承諾;選民心態(tài)比較復(fù)雜，有的選民正直公道把選票投給優(yōu)秀竟選者，也有少數(shù)者投“金錢票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。個(gè)別地方選舉中惡勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，干擾操縱，勞教刑滿釋放人員參與競(jìng)選。這些問(wèn)題的存在對(duì)整個(gè)選舉工作造成不利的影響。

造成上述問(wèn)題的原因：一是農(nóng)民流動(dòng)性增大。隨著我縣實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)村、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有文化、有能力的青壯年大量離鄉(xiāng)外出尋求發(fā)展，很大一部分優(yōu)秀人員不愿回村競(jìng)選，而留守的大多為老少、病殘人員。二是法律條文理想化。村民委員會(huì)組織法、省選舉辦法明文規(guī)定為了確保每個(gè)選民有選舉權(quán)，允許外出選民委托投票，結(jié)果讓別有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出問(wèn)題;為了保護(hù)村民自治，保障村委會(huì)成員合法權(quán)益，村委會(huì)組織法規(guī)定的村委會(huì)成員當(dāng)選與罷免極不對(duì)稱，村委會(huì)成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過(guò)半數(shù)(參加投票選民過(guò)半數(shù)和贊成票則超過(guò)參選人過(guò)半數(shù))即可，候選人只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成票即可當(dāng)選，而罷免村贊成票必須超過(guò)全體選民半數(shù)以上方可通過(guò)。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，罷免很難達(dá)到法定要求，造成難以罷免村委會(huì)成員，結(jié)果加劇競(jìng)選。少數(shù)私心雜念重、權(quán)利欲望強(qiáng)，動(dòng)用一切手段參與競(jìng)選。三是村干部權(quán)增大責(zé)減少。近年來(lái)，開展新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家在政策、資金、項(xiàng)目等方面大力幫扶農(nóng)村，每年下?lián)茼?xiàng)目資金幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，村干部在項(xiàng)目承包、資金調(diào)控等方面與過(guò)去有更多獲利機(jī)會(huì)。我省已先后暫停農(nóng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)等稅費(fèi)收繳工作，而計(jì)劃生育工作已走上正常軌道，現(xiàn)今村干部職責(zé)和工作任務(wù)明顯減輕。尤其XX、XX年和今年從農(nóng)村村干部中直接招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，當(dāng)選村干部無(wú)疑拿到了含金量很高的“準(zhǔn)考證”。四是選民需求提高。改革開放二十多年來(lái)的發(fā)展，一些村民頭腦靈活，敢闖敢冒，進(jìn)入小康水平，按照社會(huì)學(xué)家馬斯洛關(guān)于人的需求五大層次學(xué)說(shuō)，他們已完全實(shí)現(xiàn)了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)層次發(fā)展，受農(nóng)村自然條件、學(xué)歷和年齡等因素制約，競(jìng)選村干部已成為他們更高層次需求的一條重要途徑。

通過(guò)對(duì)當(dāng)前換屆形勢(shì)分析，我們既要看到有利因素，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并認(rèn)真分析研究，制定對(duì)策，在不違反法規(guī)政策的前提下，大膽探索，形成規(guī)范制度，確保整個(gè)選舉順利進(jìn)行，確保群眾信任、組織放心的優(yōu)秀分子當(dāng)選為新一屆村兩委班子。

二、做好村級(jí)換屆選舉工作的思考

1、夯實(shí)基礎(chǔ),優(yōu)化選舉環(huán)境。村級(jí)換屆選舉工作涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益，新的問(wèn)題和情況層出不窮，必須做好先行工作。

一是深入開展調(diào)研。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織住村干部進(jìn)村入戶，廣泛開展調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)情、村情、民情，掌握農(nóng)村干部群眾思想動(dòng)態(tài)、各村選舉的合適方式、適合人選、可能參與競(jìng)選的人員等。基層公安派出所要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次大排摸，與有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)或者嫌疑對(duì)象進(jìn)行一次談話，講清非法競(jìng)選的危害性和處治的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮政法部門的威懾力。通過(guò)召開住村干部例會(huì)，全面分析換屆選舉工作中各種利弊因素，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案及選舉中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，將可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)分析預(yù)見，早做打算,切實(shí)做到未雨綢繆。

二是加大輿論宣傳。就目前農(nóng)村黨員、選民的總體素質(zhì)而言，他們的文化水平較低，法律意識(shí)淡薄，掌握理解法規(guī)文件精神較難;因此，應(yīng)該加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳《基層組織選舉條例》、《村民委員會(huì)組織法》等黨規(guī)國(guó)法，宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)文件精神;要?jiǎng)?chuàng)新選舉宣傳載體，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、村民的特點(diǎn)，把換屆選舉的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)、優(yōu)秀村干部為民服務(wù)的先進(jìn)事跡,以及私心嚴(yán)重、違法亂紀(jì)的村干部的反面案例，匯編成淺顯易懂的輔導(dǎo)小冊(cè)子，發(fā)放到黨員農(nóng)戶中去，讓黨員群眾易學(xué)易懂，充分理解，切實(shí)把宣傳工作深入到戶，落實(shí)到人，銘記在腦。同時(shí)，面對(duì)面地開展宣傳服務(wù)，認(rèn)真解答群眾提出的疑問(wèn)，以正面的輿論引導(dǎo)黨員群眾，以正確的認(rèn)識(shí)推動(dòng)換屆選舉工作。

三是全面清理財(cái)務(wù)。在村級(jí)班子換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要集中時(shí)間、精力對(duì)所屬行政村三年來(lái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)辦、農(nóng)經(jīng)站和部分行政村離任會(huì)計(jì)，組織政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)各村財(cái)務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局和縣審計(jì)局對(duì)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作,審計(jì)結(jié)果一律向所在村公開，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)任村干部有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)查清事實(shí)，分清責(zé)任，如果村干部違反了財(cái)務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)追究責(zé)任;若有拖欠集體公款必須在選舉開始前交還集體，確保村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行在上級(jí)部門和村民群眾嚴(yán)格監(jiān)督之中。通過(guò)審計(jì)理財(cái)，為新一屆村級(jí)班子順利開展工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),也向新一屆干部敲響警鐘，引以為戒。

四是切實(shí)解決問(wèn)題。各村要對(duì)本屆以來(lái)的各類項(xiàng)目進(jìn)行全面的疏理，對(duì)工程已經(jīng)完工的，要做好檢查驗(yàn)收、公示、資料歸檔等工作;對(duì)在建工程要確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，力爭(zhēng)在屆前竣工;對(duì)屆內(nèi)確實(shí)無(wú)法完工的，要做好工程推進(jìn)的相關(guān)工作，要理清各類關(guān)系，確保換屆后新一屆班子工作的延續(xù)性。同時(shí)，一定要處理好一些歷史遺留問(wèn)題和近年來(lái)新產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提前化解矛盾，對(duì)群眾迫切要求解決的一些要求，要盡量積極予以滿足，進(jìn)一步理順黨群干群關(guān)系。對(duì)少數(shù)軟弱渙散的村級(jí)組織，要進(jìn)行集中性的整頓，達(dá)不到要求的不得進(jìn)行換屆選舉。

2、嚴(yán)格程序，維護(hù)依法辦事的權(quán)威性。黨規(guī)國(guó)法是體現(xiàn)黨的意志，群眾意愿和國(guó)家意志的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，在村級(jí)換屆選舉中，只要依照黨規(guī)國(guó)法辦事則平安順利，隨意行事就會(huì)造成混亂上訪。因此，嚴(yán)格依照法規(guī)辦事，必須做到：一是有法可依。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定換屆選舉實(shí)施細(xì)則，各村可根據(jù)實(shí)際作相應(yīng)的修改?！凹?xì)則”不得違反《黨的基層組織選舉條例》、《村民委員會(huì)組織法》和《省選舉辦法》。細(xì)則必須通過(guò)本村黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)表決方可有效?！凹?xì)則”制定應(yīng)全面細(xì)致，具有可操作性和針對(duì)性。二是有法必依。凡法律法規(guī)規(guī)定的程序一步都不能少，凡法律法規(guī)規(guī)定的屬于村民群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)不能截留。從以往經(jīng)驗(yàn)看，選舉工作人員因怕麻煩、圖省事，執(zhí)行選舉工作的法律法規(guī)不嚴(yán)格，引起選舉爭(zhēng)議的例子很多。各地在換屆選舉前，集中組織從事?lián)Q屆選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)民主法制觀念。三是執(zhí)法必嚴(yán)。凡法律、法規(guī)明確規(guī)定的東西，不能隨意改動(dòng)，不能因?yàn)闃O個(gè)別人的特殊情況，而把法律法規(guī)棄之一邊。以往一些農(nóng)村在選民登記上，對(duì)同一類選民實(shí)行不同的政策，都引起群眾的不滿，這在今后的實(shí)踐中要切實(shí)加以糾正。四是違法必究。對(duì)不按法定任期進(jìn)行換屆選舉的，不按法定程序進(jìn)入村民選舉委員會(huì)及確定候選人的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理;對(duì)使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害等，要依法嚴(yán)肅處理。

3、依靠群眾，充揮發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主。民主是選舉的靈魂，只有在黨規(guī)國(guó)法的范圍內(nèi)，充分發(fā)揚(yáng)民主，換屆選舉才能充滿活力。黨支部換屆選舉必須執(zhí)行“兩推一選”有效選舉辦法。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“兩推”。黨員民主推薦和群眾推選測(cè)評(píng)面要廣泛，黨員參加推薦率必須達(dá)到80%以上，村民參加推選率也必須達(dá)到60%以上，兩者得贊成票率應(yīng)達(dá)到參投兩個(gè)50%以上對(duì)象才能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察范圍。二是要嚴(yán)把候選人資格關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨性觀念不強(qiáng)，理想宗旨淡化，私心雜念嚴(yán)重，統(tǒng)攬全村能力弱的支委候選人應(yīng)取消資格。三是搞好選舉。到會(huì)黨員必須達(dá)到總黨員數(shù)4/5以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。為了確保村兩委一肩挑，當(dāng)選支部委員不應(yīng)直接選支部書記，應(yīng)鼓勵(lì)他們參加村委會(huì)的換屆選舉，先當(dāng)選為村委會(huì)主任，再推薦為黨支部書記的人選。四是探索“公推直選”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定比例的村進(jìn)行，由黨員直接選舉書記、副書記，落選的支部書記、副書記作為支委候選人，與原確定的支委候選人差額選舉產(chǎn)生支委委員;或先選黨支部委員，以當(dāng)選委員作為候選人由大會(huì)直接選舉書記、副書記。通過(guò)探索進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員“四權(quán)”。五是努力實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)合理，探索推行婦女專職專推、專職專選。即在兩委推薦和選舉中設(shè)婦女專職職務(wù)專欄，進(jìn)行專職專推，專職專選。六是鼓勵(lì)支部成員積極參與村委會(huì)競(jìng)選，要求新當(dāng)選的支部委員大膽主動(dòng)積極競(jìng)選村委會(huì)成員職務(wù)，提高兩委成員交叉兼職比例。

村委會(huì)換屆選舉要把好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是村民選舉委員會(huì)必須由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。為了加強(qiáng)黨對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要通過(guò)合法程序推選為選舉委員會(huì)主任。二是嚴(yán)格依法進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)、不讓有選舉權(quán)的村民因選民登記工作失誤而喪失了選舉權(quán)利。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，任何組織和個(gè)人不得指定。四是精心組織投票。選舉村委會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)參加，選舉有效;候選人和被選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。投票時(shí)，實(shí)行差額、無(wú)記名、秘密寫票和當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的辦法，保證選民在無(wú)任何干擾的情況下獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)利。

村民委員會(huì)換屆選舉中要大力提倡無(wú)候選人直選、自薦直選的選舉辦法。這種選舉辦法，一是降低成本，只需一次投票，與以往的先推選候選人，再進(jìn)行正式選舉的兩次投票，減輕了工作量，又減少了選舉工作對(duì)選民生產(chǎn)生活造成影響。二是減少賄選干擾和矛盾的發(fā)生，采用無(wú)候選人直選，候選人不明確，難以用賄選的非法方式竟選;有候選人差額選舉，是兩個(gè)人或幾個(gè)人之間的竟?fàn)?，為了“打敗”?duì)方，他們往往會(huì)更容易采取不正當(dāng)手段進(jìn)行拉票。無(wú)候選人直選，“對(duì)手”不確定，相互間矛盾不容易產(chǎn)生,更有利于選舉的順利進(jìn)行。上屆各地采用這種選舉辦法得到選民充分認(rèn)可，也保證了換屆的順利成功。

4、完善制度，增強(qiáng)村級(jí)換屆選舉的有效性。村級(jí)換屆選舉工作，關(guān)鍵在發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的前提下，確保優(yōu)秀人才順利當(dāng)選，有必要建立賄選查處制、候選人政審制，任職承諾制。

⑴賄選查處制。賄選是村級(jí)組織換屆選舉工作的毒瘤，賄選問(wèn)題不嚴(yán)肅處理，民主將遭到踐踏和褻瀆。在本次換屆選舉中，必須高度重視，一是要明確賄選要件構(gòu)成，賄選必須侵犯了選舉權(quán)、被選舉權(quán);賄選是以利益收買選舉參與人違反意愿或進(jìn)行舞弊活動(dòng);賄選必須產(chǎn)生一定后果。二是要明確構(gòu)成賄選標(biāo)準(zhǔn)，⑴現(xiàn)金;⑵實(shí)物，包括香煙、食用油、補(bǔ)品禮品等;⑶各類購(gòu)物卷、卡、票;⑷請(qǐng)吃、喝、娛樂(lè)等;⑸各類許愿、承諾。各村要具體確定數(shù)額作為本次換屆選舉是否構(gòu)成賄選的“法律條文”。三是明確賄選查處賄選機(jī)關(guān)，各級(jí)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，以公安為主體，紀(jì)委、檢察等協(xié)同配合。四要是明確賄選的處罰，用賄選手段當(dāng)選的一律無(wú)效，需進(jìn)行補(bǔ)選或另行選舉，必須承擔(dān)所有費(fèi)用，賄選者在本屆及下屆不得競(jìng)選，不得擔(dān)任黨內(nèi)外任何職務(wù)。

⑵候選人政審制。制定村干部任職資格條件，明確規(guī)定“9類人員”不得參與競(jìng)選：①暴力犯罪刑滿釋放三年內(nèi)或其它“兩勞”釋放表現(xiàn)不好的;②有違法犯罪嫌疑問(wèn)題的;③違反選舉規(guī)定，進(jìn)行非法活動(dòng)的;④嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的未滿三年的;⑤違反土管、林業(yè)等國(guó)家政策法規(guī)的;⑥破壞社會(huì)風(fēng)氣，道德敗壞的;⑦擔(dān)任村干部期間有嚴(yán)重違反村務(wù)管理規(guī)定的;⑧長(zhǎng)期外出，沒(méi)有足夠時(shí)間保證做村務(wù)工作的;⑨對(duì)集體公益事業(yè)不支持或甚至阻礙村集體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的。以上規(guī)定應(yīng)在各村黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)通過(guò)，并載入每個(gè)村的選舉實(shí)施細(xì)則之中。凡審查出不符合任職資格條件的初步候選人，各村黨支部或村民選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要找其談話，向他們宣傳解釋用人導(dǎo)向，宣傳本村選舉實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的具體要求，動(dòng)員他們主動(dòng)退出競(jìng)選。對(duì)不主動(dòng)退出的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)將“劣跡”以公告形式發(fā)布，落實(shí)黨員及村民的知情權(quán)。是黨內(nèi)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部，不將其列入正式候選人名單。

⑶任職承諾制。在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定下發(fā)比較系統(tǒng)規(guī)范的村干部任職承諾樣本，承諾分為創(chuàng)業(yè)承諾、廉潔自律承諾和辭職承諾。創(chuàng)業(yè)承諾是競(jìng)選后在任期間，如何執(zhí)行“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，尤其是任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)等項(xiàng)目。廉潔承諾是明確嚴(yán)格遵守經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)表決通過(guò)的規(guī)章制度和各項(xiàng)決定、決議，不利用職權(quán)職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，不假公濟(jì)私，不侵占集體和村民財(cái)產(chǎn)和利益，不亂花集體資金。辭職承諾是指村干部任職期間有下列9種情形之一的，應(yīng)當(dāng)辭職：①民主測(cè)評(píng)結(jié)果不稱職票達(dá)到50%以上的;②所在村目標(biāo)考核連續(xù)兩年處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名的村主要干部的;③個(gè)人能力不強(qiáng)，自身行為不當(dāng)，工作不負(fù)責(zé)任或盲目決策，給集體造成一定損失的;④不履行職責(zé)，不服從組織安排，對(duì)本村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不聞不問(wèn)的，或無(wú)故不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織的會(huì)議、活動(dòng)等，累計(jì)超過(guò)6次以上的;⑤受黨內(nèi)警告以上處分的;⑥組織紀(jì)律性差，違反民主集中制原則，影響班子團(tuán)結(jié)和正常工作的;⑦在所在村利用職權(quán)承包工程謀取利益的;⑧在村務(wù)管理中不遵守各類制度的;⑨因主觀原因未完成承諾各類公益工作，群眾反響強(qiáng)烈的。承諾應(yīng)采用書面的形式，并在公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各存檔一份。

5、做好服務(wù)，確保新一屆工作順利開展。一是要規(guī)范移交。換屆前，各村要對(duì)各自的“家底”進(jìn)行全面的盤查，內(nèi)容包括基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)債務(wù)及有關(guān)情況說(shuō)明等方面。移交必須辦理書面手續(xù)，經(jīng)離任干部、接任干部以及監(jiān)交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽字確認(rèn)，移交工作應(yīng)在村換屆選舉結(jié)束后七天內(nèi)完成，確保新上任的村干部能夠較快掌握村情、民情動(dòng)態(tài)，快速進(jìn)入角色。二是要抓好培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中組織當(dāng)選的“村官”進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色。培訓(xùn)內(nèi)容包括黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，農(nóng)村常用法律法規(guī);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)群眾致富奔小康金點(diǎn)子;村務(wù)規(guī)范運(yùn)行基本常識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，全面提升他們政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要完善制度，各村對(duì)上一屆制定的村級(jí)各項(xiàng)工作制度要進(jìn)行修訂，重點(diǎn)抓好村民代表大會(huì)制度、村務(wù)民主管理監(jiān)督制度，要研究制定村民代表的職責(zé)，合理確立村民代表會(huì)議內(nèi)容，規(guī)范村民代表會(huì)議決策的程序和原則，落實(shí)廣大村民對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第四篇：黨委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

2011年覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是西藏自治區(qū)各級(jí)黨委集中換屆年，做好黨委換屆工作對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，對(duì)確?！笆濉币?guī)劃開好頭、起好步，推動(dòng)我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安都具有十分重大的意義。為更好地開展好此次換屆選舉工作，為地委及上級(jí)部門決策提供可靠依據(jù)，我鄉(xiāng)于3月15日下午對(duì)目前開展的黨委換屆選舉各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研小組的成員以召開座談會(huì)的方式了解和收集黨員群眾意見、愿望和要求，同時(shí)調(diào)研小組還對(duì)我鄉(xiāng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“百千萬(wàn)工程”開展情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作調(diào)研情況作報(bào)告如下：

覺恩鄉(xiāng)現(xiàn)有總?cè)丝?311人，黨員138名（其中農(nóng)牧民黨員122人，干部職工黨員16人，預(yù)備黨員27人，積極分子18人），覺恩鄉(xiāng)全鄉(xiāng)現(xiàn)有7個(gè)黨支部（鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部、6個(gè)行政村支部）。

目前覺恩鄉(xiāng)開展的黨委換屆選舉工作主要有：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織、及早部署，為換屆選舉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨委換屆工作能不能成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。在今年的鄉(xiāng)黨委換屆組織工作中，我鄉(xiāng)采取了以下幾項(xiàng)措施：

一是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。1月20日，鄉(xiāng)黨委按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，召開了鄉(xiāng)黨委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定了《覺恩鄉(xiāng)黨委換屆工作實(shí)施方案及細(xì)則》，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

二是組織全體黨員干部學(xué)習(xí)貫徹昌都全區(qū)縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作座談會(huì)、地區(qū)縣鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作電視電話會(huì)及部署會(huì)精神，提高廣大干部的思想認(rèn)識(shí)。

三是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確換屆選舉工作任務(wù)。我鄉(xiāng)通過(guò)多種途徑和方式加強(qiáng)了對(duì)黨員干部特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，主要以黨的十七屆五中全會(huì)、中央第五次西藏工作座談會(huì)、區(qū)黨委七屆三次全委會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的各項(xiàng)決策部署為內(nèi)容，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確“政績(jī)觀”，自覺服從組織安排，自覺維護(hù)換屆選舉工作紀(jì)律。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委還進(jìn)一步明確規(guī)定了各黨支部換屆選舉工作任務(wù)，詳細(xì)闡述了廣大黨員和代表正確行使民主權(quán)利的作用和意義，讓每位黨員和代表都能夠真正理解和維護(hù)組織意圖。

四是摸清黨員基本情況，掌握換屆第一手資料。為做到換屆情況明、人數(shù)清，鄉(xiāng)黨委及早開始動(dòng)手摸清全鄉(xiāng)黨員基本情況，在全鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的黨員信息基礎(chǔ)上，深入細(xì)致的進(jìn)行校對(duì)，核實(shí)每一位黨員信息，對(duì)黨員的年齡、性別等情況一一比對(duì)，統(tǒng)一印制成花名冊(cè)發(fā)放給各黨支部，由各黨支部根據(jù)選舉程序辦法和要求，召開黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生參會(huì)黨員代表名單。按照我鄉(xiāng)所屬黨組織和黨員數(shù)量、分布情況和工作需要，出席本次黨代會(huì)的黨代表名額確定為45名。其構(gòu)成為：領(lǐng)導(dǎo)干部6人，占13%；先進(jìn)人物2人，占5%；知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)人員8人，占17%；農(nóng)牧民黨員29人，占65%；在代表總數(shù)中，婦女代表9人，占21%；代表的產(chǎn)生均由各黨支部根據(jù)分配的名額召開黨員大會(huì)，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，以無(wú)記名投票方式進(jìn)行差額選舉，各支部于3月28日前完成黨代表的選舉上報(bào)工作。代表構(gòu)成、婦女代表比例均符合上級(jí)黨委的規(guī)定，并高于上一屆黨代會(huì)代表比例，黨代會(huì)40歲以下的代表基本達(dá)到50%以上。這些數(shù)據(jù)的掌握都為覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作提供了第一手寶貴資料。

（二）廣泛宣傳、注重引導(dǎo)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是我鄉(xiāng)于1月25日組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正通知》的文件精神，要求所有干部要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)禁止、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求。

二是由包村干部及選派干部深入各村，走村入戶宣傳。針對(duì)各黨支部換屆選舉工作的要求，我鄉(xiāng)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)換屆選舉工作在村組的宣傳和引導(dǎo)，對(duì)包村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記進(jìn)行詳解，做好換屆政策的宣傳。在深入村組宣傳的過(guò)程中，我們還注重引導(dǎo)大學(xué)生“村官”發(fā)揮宣傳員的作用，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍，推進(jìn)換屆工作的順利進(jìn)行。

三是走訪談話，深入開展民意調(diào)查。為做到換屆選舉有的放矢，鄉(xiāng)黨委年初就結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核，開展了民意測(cè)評(píng)和調(diào)查活，民意測(cè)評(píng)采取談話方式。被調(diào)查對(duì)象主要為鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、各村“兩委”班子及成員。參與調(diào)查的人員為農(nóng)牧民黨員、群眾代表、“三老”人員、鄉(xiāng)黨代表、人大代表，有效確保了測(cè)評(píng)的廣泛性和代表性。通過(guò)民主測(cè)評(píng)廣泛征求村干部和群眾的意見和建議5條.（三）組織培訓(xùn)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。我鄉(xiāng)利用換屆動(dòng)員會(huì)集中傳達(dá)上級(jí)有關(guān)換屆選舉的知識(shí)。組織全鄉(xiāng)黨員干部40余人，集中對(duì)《覺恩鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》、《黨章》部分章節(jié)、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《關(guān)于黨的地方各級(jí)代表大會(huì)若干具體問(wèn)題的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并對(duì)各選區(qū)代表分配方案進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)代表的產(chǎn)生方法和程序以及選舉的重要性進(jìn)行詳細(xì)講解，以便為代表選舉工作奠定基礎(chǔ)。

（四）深入開展摸底排查，充分掌握換屆選舉可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

今年年初，我鄉(xiāng)為充分掌握換屆中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織包村干部及選派干部深入全鄉(xiāng)6個(gè)村，廣泛收集各類矛盾糾紛事件，及時(shí)掌握農(nóng)牧民群眾的思想動(dòng)態(tài)和苗頭性事件，對(duì)一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中收集整理，解決矛盾糾紛5件。通過(guò)采取果斷措施將各類矛盾糾紛化解在村組，有效預(yù)防了群眾集體上訪事件的發(fā)生。

（五）廣泛開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，做好群眾知心人。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視轄區(qū)貧困黨員、五保戶、特困戶在生活問(wèn)題，我鄉(xiāng)在春節(jié)、藏歷年期間，組織鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部開展大走訪慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)貧困家庭 戶、貧困黨員 戶，給他們送去了慰問(wèn)金，并發(fā)放清茶、酥油、大米等生活物資等折合1萬(wàn)余元，給他們帶來(lái)黨和政府的溫暖。切實(shí)為轄區(qū)內(nèi)貧困家庭群眾解決了一些實(shí)際難題，排除了一些不和諧、穩(wěn)定因素。我鄉(xiāng)還準(zhǔn)備在“3.28”再次開展慰問(wèn)活動(dòng)。

（六）、“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)開展情況

縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府都高度重視“百千萬(wàn)工程”活動(dòng)，為選派干部提供了必要的工作和生活條件。選派干部都能夠既覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理并協(xié)助鄉(xiāng)里干好其他工作。目前我鄉(xiāng)共有6名選派干部，除1人病假外，其余全部在崗。

選派干部配合鄉(xiāng)政府開展的主要工作有：

一是走村入戶開展調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)牧民家中，了解農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活情況，了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況和實(shí)際效果，了解農(nóng)牧民所盼所求，了解農(nóng)牧民群眾的實(shí)際困難，認(rèn)真聽取基層黨員和群眾的意見建議。

二是大力開展宣傳教育工作。宣傳中央、自治區(qū)、地區(qū)的一些重要會(huì)議精神及各項(xiàng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，深入寺廟、學(xué)校開展愛國(guó)主義法制宣傳教育。

三是協(xié)助鄉(xiāng)政府排查化解各類矛盾糾紛，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。下派干部協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府建立健全了矛盾糾紛預(yù)防、排查化解機(jī)制，通過(guò)走訪群眾、召開群眾代表會(huì)議，深入排查各類矛盾糾紛。

四是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府做好教育招生鞏固工作。下派干部利用駐村時(shí)間，向農(nóng)牧民宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等，積極做農(nóng)牧民群眾的思想工作，與農(nóng)牧民交心，努力提高農(nóng)牧民送子女入學(xué)的主動(dòng)性和積極性。

其中選派干部土登益西等為卡龍村兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)解決了一些教學(xué)物資問(wèn)題。承諾要為教學(xué)點(diǎn)解決床位、棉被、卡墊、褥子等一些生活品缺乏的問(wèn)題，價(jià)值約1.5萬(wàn)余元。

（七）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況

自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在我鄉(xiāng)開展以來(lái)，我鄉(xiāng)黨委能夠按照中央、自治區(qū)黨委、地委及縣委的安排部署，牢牢把握“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”五句話的總體目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)搞好，取得了一定的成效。

在活動(dòng)中，我鄉(xiāng)一直明確“五個(gè)好”的目標(biāo)，不斷豐富實(shí)踐載體，落實(shí)各項(xiàng)工作措施?；顒?dòng)開展后，我鄉(xiāng)的基層黨組織得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)牧民黨員的思想意識(shí)、理想信念、政治覺悟、政策水平、自身修養(yǎng)都普遍得到提供。目前活動(dòng)開展得非常順利，下部我們主要做好以下幾點(diǎn)工作：

一是要防止活動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)流于形式，必須解決好每個(gè)黨支部應(yīng)該干什么、怎么干，每個(gè)黨員該干什么、怎么干的問(wèn)題。

二要廣泛開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。要通過(guò)活動(dòng)的開展切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的“四種意識(shí)”，即：增強(qiáng)黨員意識(shí)，時(shí)刻牢記黨員身份，不能混同與普通百姓；增強(qiáng)黨性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，與黨保持高度一致；增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民用，把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨貫穿工作始終；增強(qiáng)先鋒意識(shí)，發(fā)揮模范作用，創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)先鋒。

三要牢牢把握發(fā)展崛起這個(gè)主題?；顒?dòng)的根本目的是提振精神，干事創(chuàng)業(yè)，要把活動(dòng)的開展落實(shí)到推動(dòng)覺恩發(fā)展進(jìn)程上來(lái)，要以活動(dòng)的開展來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，以工作的成效來(lái)檢驗(yàn)活動(dòng)的成果。四要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。村級(jí)組織是農(nóng)村工作的基石。要通過(guò)活動(dòng)的開展把村級(jí)班子建設(shè)好、制度建設(shè)好、黨員隊(duì)伍帶領(lǐng)好、機(jī)制執(zhí)行好，進(jìn)一步提高村干部凝聚人心的水平、干事創(chuàng)業(yè)的水平、服務(wù)群眾的水平。

五要強(qiáng)化六大載體建設(shè)。要通過(guò)活動(dòng)的開展進(jìn)一步發(fā)揮好“雙培雙帶”、“黨組織和黨員公開承諾制”、“為民服務(wù)全程代理”、“黨員議事制度”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“流動(dòng)黨員雙向帶動(dòng)”等6大載體作用，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。

六要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好調(diào)研，了解情況，把握癥結(jié)，對(duì)癥下藥；要抓好調(diào)度，加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)效，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

中共覺恩鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年3月15日

第五篇：村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告[范文模版]

村兩委換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

一、換屆選舉基本特點(diǎn)

（一）選民民主意識(shí)增強(qiáng)，參選熱情高。由于各村準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)有力，廣大選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，非常珍惜自己的民主權(quán)利，全鄉(xiāng)參選率非常高。

（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)秩序穩(wěn)定。在換屆選舉中，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。同時(shí)，大部分選民在處理各種問(wèn)題時(shí)還是比較理智的，對(duì)選舉工作的一些不明之處和合理要求，都能通過(guò)合法途徑進(jìn)行咨詢和反映，合法地行使民主權(quán)利；對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的疏漏和失誤，也能給予指出。盡管個(gè)別村出現(xiàn)一些棘手的問(wèn)題，但在鄉(xiāng)換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下也都得到及時(shí)的化解，沒(méi)有形成影響全局的事件，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)格依法選舉，充分體現(xiàn)民意。在換屆選舉整個(gè)程序都做到嚴(yán)格依法進(jìn)行，充分尊重群眾意愿，讓群眾直接選舉“村官”。如選舉過(guò)程中，有的選企業(yè)老板，有的選專業(yè)大戶，有的選現(xiàn)職村干部，有的選在外經(jīng)商的能人等等，真正體現(xiàn)了民主選舉的精神，體現(xiàn)了群眾意愿。

（四）整體素質(zhì)有新提高，農(nóng)村基層組織力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從換屆后村委會(huì)組成人員看，村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與上屆相比有新的提高。一是黨員比例高。二是文化素質(zhì)明顯提高。三是年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕。四是性別結(jié)構(gòu)漸趨合理。一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。

二、換屆選舉中存在的主要問(wèn)題

村民委員會(huì)換屆選舉年，群眾上訪反映強(qiáng)烈并帶有普遍性的問(wèn)題有以下幾方面：

（一）農(nóng)村家族、宗派意識(shí)影響選舉問(wèn)題。由于我國(guó)兩千年封建制度的影響，宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常的選舉工作。

（二）村委會(huì)換屆選舉中的非正?！袄薄爆F(xiàn)象突出。在換屆選舉前，候選人之間有一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)選活動(dòng)。如一些候選人不僅僅通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”，有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票，或有些候選人及其代理人在選舉開始之前四處活動(dòng)，給選民送煙、送物、請(qǐng)客送禮等。有的甚至通過(guò)貶低性言論有意損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)，以達(dá)到自己當(dāng)選的目的。

（三）選民資格的認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題較多。從換屆選舉以來(lái)群眾上訪反映的情況看，每件涉及選舉的上訪事項(xiàng)，都提出選民資格問(wèn)題。有的村把遷出戶口的人員列為本村選民，有的村把戶口在人在卻沒(méi)有列為選民等。由于選民資格認(rèn)定不合理，群眾對(duì)選舉的結(jié)果產(chǎn)生異議。

（四）農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)淡薄。從調(diào)查中看，村民的民主權(quán)利意識(shí)出現(xiàn)了兩極分化的狀況。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆，但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)，整體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情，認(rèn)識(shí)不到自己的民主權(quán)利，對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心，認(rèn)為怎么選都行，誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。

三、如何杜絕換屆選舉工作中的不良問(wèn)題。

第一，要大力宣傳《憲法》、《村委會(huì)選舉法》等法律法規(guī)和黨的方針政策，尤其要做好涉及選舉辦法、要求、程序等相關(guān)規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義法制教育，轉(zhuǎn)變殘留在村民思想中的家族和宗派勢(shì)力的封建思想意識(shí)。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步樹立科學(xué)、民主、法制意識(shí)，消除宗族家族觀念的影響。

第二，要深入細(xì)致地做好選舉各階段工作，進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)換屆選舉程序。村委會(huì)換屆選舉的任何程序都不是空置或可有可無(wú)的“擺設(shè)”，它們都是法律法規(guī)所規(guī)定的必須照辦的內(nèi)容。只有嚴(yán)格每一道程序，才能保證選舉秩序的井然，保證選舉結(jié)果的公正和公平。反之，忽視一些必要的程序，選舉的公正性和合法性就會(huì)遭到破壞。因此，要針對(duì)每個(gè)村千差萬(wàn)別的具體情況，要切合實(shí)際的分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在事前，防患于未然。

第三，要通過(guò)多種途經(jīng)加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的訓(xùn)練和提高，大力引導(dǎo)教育農(nóng)民，不斷完善參政議政的動(dòng)力機(jī)制。同時(shí)，要積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處不合規(guī)則，不合程序的行為。第四，工作中要充分體現(xiàn)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的特點(diǎn)。村委會(huì)換屆選舉工作是關(guān)系到一個(gè)村的班子的組成問(wèn)題，好的村班子可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。因此，在選舉的過(guò)程中，指導(dǎo)組的工作人員一定要嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和做法，仔細(xì)核對(duì)村換屆小組上報(bào)的各項(xiàng)材料和名單，對(duì)于不清楚、不明確的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行調(diào)查處理，必要時(shí)可到實(shí)地處理，一定要將問(wèn)題落到實(shí)處。

第五，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在選準(zhǔn)選好村委會(huì)班子成員上下功夫。換屆選舉過(guò)程中，村委會(huì)要將任期內(nèi)的工作情況向群眾匯報(bào)清楚，讓群眾了解班子工作。對(duì)因工作得罪人的好干部，要敢于為其撐腰、說(shuō)話，肯定成績(jī)，幫助其樹立威信。要向廣大村民宣解村委會(huì)干部的任職資格、標(biāo)準(zhǔn)和條件，特別是把候選人應(yīng)具備的奉公守法、辦事公道、廉潔勤政、年富力強(qiáng)、熱心為民服務(wù)這五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)講清楚，正確引導(dǎo)廣大村民的選舉意識(shí)，幫助村民明辨是非，處以公心，正確行使好自己的民主權(quán)利，真正選出符合條件的“當(dāng)家人”。

第六，根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)惡意擾亂、破壞選舉的，由公安司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處，該拘留的拘留，該勞教的勞教，一定要嚴(yán)肅選舉程序，穩(wěn)定選舉秩序，維護(hù)廣大選民的權(quán)利。

在全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，選出一個(gè)好的村班子尤為重要，這不僅關(guān)系到民生問(wèn)題，更關(guān)系到全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。因此，規(guī)范村委會(huì)換屆選舉，是我們做好農(nóng)村工作的重中之重。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

認(rèn)真總結(jié)回顧換屆選舉工作，最主要的體會(huì)有：

（一）必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是搞好村委換屆選舉工作的保證。在換屆選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)、村召開各類會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，健全組織，明確責(zé)任，對(duì)每一個(gè)階段都作了周密的部署，特別是在村選舉委員會(huì)產(chǎn)生、各種特殊情況的處理等問(wèn)題上，各村黨支部都能從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)高度出發(fā)，自覺介入，自覺地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，予以密切注意，積極防范，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)妥善處理，保證了換屆按《組織法》精神朝著積極、健康、規(guī)范的軌道進(jìn)行。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正把好的人選出來(lái)，貫徹落實(shí)《組織法》才會(huì)有力度、有成效，農(nóng)村基層民主化進(jìn)程才能有步驟、有秩序地得到推進(jìn)。

（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，這是搞好村委換屆選舉工作的前提。在這次換屆選舉中，真正做到了還權(quán)于民，把候選人提名權(quán)完全交給選民。一是通過(guò)海選、設(shè)立秘密寫票處、代寫處等形式，保證了選民民主權(quán)利，同時(shí)按照直接、平等、差額、無(wú)記名投票的原則制定選舉辦法。二是由選民推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，并通過(guò)村民選舉委員會(huì)來(lái)確定實(shí)施從選民登記、監(jiān)、計(jì)票人員推薦選舉辦法、委托投票等與換屆選舉有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是在結(jié)果運(yùn)用上尊重選民民主權(quán)利，采用無(wú)候選人的選舉方式，對(duì)候選人的產(chǎn)生不定調(diào)子，不劃框框，按得票多少確定。因此選舉工作開展得比較順利，特別是老百姓認(rèn)為這次選舉，是我鎮(zhèn)歷屆村委會(huì)換屆選舉中民主法制化程度最高的一次，而且正氣、硬氣。

（三）必須依法規(guī)范操作，這是搞好村級(jí)組織換屆選舉的關(guān)鍵。在當(dāng)前村情復(fù)雜，村民參加村干部競(jìng)選積極性較高的情況下，選舉操作程序是否依法規(guī)范，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。這次換屆，絕大多數(shù)村包括一些重點(diǎn)難點(diǎn)和情況復(fù)雜村正因?yàn)閲?yán)格按照法定程序，依法規(guī)范操作，尤其是對(duì)委托投票、代寫、流動(dòng)票箱和投票程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了重要把關(guān)，從而保證了選舉的成功，而且農(nóng)村社會(huì)秩序也較穩(wěn)定。實(shí)踐告訴我們，要做到依法規(guī)范操作，首先要確立依法辦事的意識(shí)。只有依照法律、法規(guī)做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能做到依法辦事，發(fā)揚(yáng)民主，保證選舉質(zhì)量。其次要強(qiáng)化學(xué)法懂法。這次換屆，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是一次提高依法行政、依法辦事能力的機(jī)會(huì)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，則是一次提高依法履行和享受民主權(quán)利能力的機(jī)會(huì)。只有兩個(gè)能力都提高了，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)才能與百姓的要求相統(tǒng)一，才能把我們的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

（四）必須做好過(guò)細(xì)工作，這是換屆選舉工作成功的基礎(chǔ)。換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，程序繁多，法律性極強(qiáng)，是綜合的系統(tǒng)工程。搞好這項(xiàng)工作，是對(duì)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部以及每位干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。首先是干部工作要認(rèn)真細(xì)致，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把握。其次是領(lǐng)導(dǎo)小組成員不辭辛勞，對(duì)工作中碰到的一些困難和問(wèn)題能認(rèn)真分析，負(fù)責(zé)地、不厭其煩地答復(fù)，真正發(fā)揮了指導(dǎo)職能作用，保證了整個(gè)換屆選舉工作的順利開展，派出所通力協(xié)作，在換屆選舉期間，也加強(qiáng)了力量，密切注意動(dòng)向，認(rèn)真排摸各轄區(qū)村的情況，積極維護(hù)選舉工作現(xiàn)場(chǎng)秩序，不折不扣地配合鎮(zhèn)黨委做好工作，確保選舉期間社會(huì)的穩(wěn)定。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村級(jí)管理，擴(kuò)大基層民主。要重視換屆后村委會(huì)建章立制工作，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，要發(fā)揮村級(jí)財(cái)監(jiān)小組作用，加強(qiáng)民主理財(cái)工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要督促指導(dǎo)好各村民委員會(huì)做好建章立制工作，完善各項(xiàng)管理制度，并注重落實(shí)。重點(diǎn)做好“三查”，一查應(yīng)當(dāng)建立的制度是否建立；二查已經(jīng)建立的制度是否合法；三查各項(xiàng)制度是否執(zhí)行到位。

（二）精心處理?yè)Q屆選舉善后事件，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要高度重視善后事件的處理工作，一方面要對(duì)換屆選舉遺留問(wèn)題要妥善處理，涉及換屆選舉的來(lái)信來(lái)訪要慎重處理，適時(shí)答復(fù)，做好社會(huì)穩(wěn)定工作，對(duì)多次到市上訪的，有必要組織人員做好調(diào)處工作；另一方面對(duì)落選的原村班子成員，各包村領(lǐng)導(dǎo)及干部、村支部要分級(jí)做好思想工作，正確對(duì)待落選現(xiàn)象，使這些同志能繼續(xù)關(guān)心、支持該村工作。

（三）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為今后工作打好基礎(chǔ)。要對(duì)換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)加以認(rèn)真總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上打算召開一些座談會(huì)和研討會(huì)，對(duì)選舉過(guò)程及選舉結(jié)果作一些認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，形成書面材料，以利以后借鑒。

六、意見及建議 醞釀、提名新一屆村委會(huì)成員候選人，是村委會(huì)換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會(huì)素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。根據(jù)我鄉(xiāng)各村“海選”時(shí)提名人較多，建議實(shí)行候選人資格審查制。即在換屆選舉前“一報(bào)二考三訓(xùn)四選”的辦法，對(duì)候選人進(jìn)行初篩，“一報(bào)”，即有意競(jìng)爭(zhēng)村委成員的應(yīng)向村選舉委員會(huì)報(bào)名；“二考”，即實(shí)行村干部資格考察制度，“要想當(dāng)村官，先得考察村干部任職資格”，對(duì)報(bào)名的人員進(jìn)行文化知識(shí)、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)等方面的綜合考察，同時(shí)進(jìn)行資格審查，合格者發(fā)給競(jìng)選資格證，把一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)，又有帶頭致富能力的人納入選民的視野，從源頭上遏制選舉中的賄選現(xiàn)象，同時(shí)也儲(chǔ)備了人才；“三訓(xùn)”即把具備資格的候選人進(jìn)行集中培訓(xùn)，解決認(rèn)識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)的方式方法，提出幾不準(zhǔn)，引導(dǎo)他們以正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈?jìng)選；“四選”，候選人推出后，組織選民進(jìn)行正式選舉。這種辦法的好處是把無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)楣_競(jìng)爭(zhēng)，解決資格認(rèn)定問(wèn)題，確保公平、公正，避免群眾對(duì)立，有利于社會(huì)穩(wěn)定。