第一篇：關(guān)于開展2008年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知黔國資通產(chǎn)權(quán)[2009]31號

關(guān)于開展2008年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知

黔國資通產(chǎn)權(quán)﹝2009﹞31號

貴陽市國資委、其他市（州、地）經(jīng)貿(mào)委（局），各監(jiān)管企業(yè)，貴州陽光產(chǎn)權(quán)交易所：

按照國家六部委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實行年度監(jiān)督檢查的要求，我委將組織開展2008年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)就做好此次監(jiān)督檢查工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導，精心組織，切實開展檢查工作

開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查，是宣傳貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及國家有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資本調(diào)整、企業(yè)改革發(fā)展及國有資產(chǎn)保值增值的重要措施。各單位、企業(yè)要加強領(lǐng)導，精心組織，明確措施，落實責任，在對2008年發(fā)生的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目進行認真梳理和分析的基礎(chǔ)上，按檢查的內(nèi)容和要求，切實做好自查工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范做法和問題，進行認真整改，并及時向我委報告自查工作情況。

二、監(jiān)督檢查的范圍和對象

監(jiān)督檢查的范圍和對象主要是2008年企業(yè)及其各級子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)范操作情況；各地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作情況。必要時可延伸對2008年以前的轉(zhuǎn)讓項目進行檢查。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查內(nèi)容。

1、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否進行可行性研究論證，是否制定轉(zhuǎn)讓方案，是否有利于國有資本調(diào)整和企業(yè)改革發(fā)展。標的企業(yè)屬于國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、重要領(lǐng)域的，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，是否保持國有控股地位；

2、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定履行有關(guān)內(nèi)部決策、批準程序，是否存在越權(quán)批準和違規(guī)操作問題；

3、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定在國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行；

4、進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目是否符合國家有關(guān)規(guī)定，是否報經(jīng)我委批準，操作是否規(guī)范；

5、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否按有關(guān)規(guī)定進行評估備案（或核準）；涉及企業(yè)改制的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目是否制訂改制方案，改制方案的制訂和批準、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估是否規(guī)范；是否存在干預中介機構(gòu)獨立、公平執(zhí)業(yè)的問題；

6、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否按規(guī)定收取轉(zhuǎn)讓價款，轉(zhuǎn)讓價款的使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定應當納入國有資本經(jīng)營預算管理的是否納入；有關(guān)職工安置、社會保險等有關(guān)費用，是否存在在評估作價之前從擬轉(zhuǎn)讓的國有凈資產(chǎn)中先行扣除或者從轉(zhuǎn)讓價款中進行抵扣，以及其他違規(guī)進行打折、優(yōu)惠的問題；

7、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過相關(guān)部門批準；

8、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否報經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)批準，有無違規(guī)操作問題；

9、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中涉及的職工勞動關(guān)系的處理是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定，職工安置方案是否經(jīng)職代會審議通過，是否經(jīng)勞動保障行政部門批準，職工安置事項是否落實，職工合法權(quán)益是否得到維護；

10、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)后續(xù)事項是否按規(guī)定進行規(guī)范完善并落實到位；

11、其他有關(guān)情況。

（二）對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的監(jiān)督檢查內(nèi)容，按《關(guān)于做好2007年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（黔國資通產(chǎn)權(quán)〔2008〕16號）執(zhí)行。重點對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項目的規(guī)范操作、信息披露渠道和競價率情況，以及產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)分支機構(gòu)的規(guī)范操作情況進行監(jiān)督檢查。

四、監(jiān)督檢查方式

（一）自查自糾。3月20至31日，各地區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對照國家有關(guān)規(guī)定、按本通知要求進行自查，凡不符合國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項、不規(guī)范的做法，應立即整改糾正，并于2009年4月15日前如實將監(jiān)督檢查工作情況及《2009年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計匯總表》書面報告我委，同時作好接受重點監(jiān)督檢查的工作準備。

（二）重點進行監(jiān)督檢查。2009年4月15日起，我委將根據(jù)所掌握的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)有關(guān)情況，以及信訪、舉報等情況，確定重點范圍和對象，進行重點監(jiān)督檢查，并提請有關(guān)部門對存在的問題進行嚴肅查處。

附件: 《2008年度企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況統(tǒng)計匯總表》

第二篇：國資委：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號)

國資委：關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268

號）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號

------------------關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市國資委：

《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號，以下簡稱《辦法》）施行后，一些中央企業(yè)和地方國資監(jiān)管機構(gòu)反映在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作過程中的一些問題，要求予以明確。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于實施主輔分離、輔業(yè)改制工作中資產(chǎn)處置與《辦法》有關(guān)規(guī)定的銜接問題

在國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員過程中，經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門確定列入主輔分離、輔業(yè)改制范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置，應當按照《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號）及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。對于改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)按規(guī)定進行各項支付的剩余部分，采取向改制企業(yè)的員工或外部投資者出售的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，具體交易方式可由所出資企業(yè)或其主管部門（單位）決定。

二、關(guān)于重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項的確定問題

中央企業(yè)按國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知〉的通知》（國資發(fā)改革〔2004〕4號）的相關(guān)規(guī)定辦理，暫由中央企業(yè)確定其轉(zhuǎn)讓行為報國務(wù)院國資委批準或自行決定；地方企業(yè)暫由地方國資監(jiān)管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地實際明確相應的管理要求。在國務(wù)院國資委對重要子企業(yè)的重大事項管理辦法出臺后按照新的規(guī)定辦理。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的有關(guān)操作問題

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應按照《辦法》規(guī)定的程序進行，到經(jīng)國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。在確定受讓方并草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，由轉(zhuǎn)讓方按照國家對上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定，將涉及的上市公司國有股性質(zhì)變化事項報國務(wù)院國資委審核批準。其他事項按以下程序辦理：

（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的事項獲得批準后，轉(zhuǎn)讓方應當持批準文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易鑒證手續(xù)。

（二）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方應持國務(wù)院國資委對涉及上市公司國有股性質(zhì)變化事項的批準文件、受讓方的全額現(xiàn)金支付憑證、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證或省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)對直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的批準文件等，按照規(guī)定程序到證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理上市公司國有股變更登記手續(xù)。

（三）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，轉(zhuǎn)讓方還應按照證券監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，且信息披露時間不得晚于在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的時間。

四、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定及落實問題

企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案是相關(guān)批準機構(gòu)審議、批準轉(zhuǎn)讓行為以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后轉(zhuǎn)讓方落實相關(guān)事項的重要依據(jù)，轉(zhuǎn)讓方應重點做好以下內(nèi)容的研究和落實工作：

（一）轉(zhuǎn)讓方應當對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進行充分論證和深入分析，必要時可以聘請相關(guān)專業(yè)咨詢機構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的咨詢、論證意見。

（二）對轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案，應當按照國家有關(guān)政策規(guī)定明確提出企業(yè)職工的勞動關(guān)系分類處理方式和有關(guān)補償標準，經(jīng)該企業(yè)職工代表大會討論通過，并獲企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核同意。

（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓方應按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會〈關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見〉的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)讓方案各項內(nèi)容的落實工作。除國家另有規(guī)定外，不得采取轉(zhuǎn)讓前將有關(guān)費用從凈資產(chǎn)中抵扣的方法進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

五、關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露問題

為保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的充分性和廣泛性，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)必須加強對轉(zhuǎn)讓公告內(nèi)容的審核，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)也應當加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露的管理。

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告應由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照規(guī)定的渠道和時間公開披露，對于重大的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準機構(gòu)有特殊要求的，轉(zhuǎn)讓方可以與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過委托協(xié)議另行約定公告期限，但不得少于20個工作日。轉(zhuǎn)讓公告期自報刊發(fā)布信息之日起計算。

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，轉(zhuǎn)讓方不得隨意變動或無故提出取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動或取消所發(fā)布信息的，應當出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)的同意或證明文件，并由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在原信息發(fā)布渠道上進行公告，公告日為起算日。

（三）在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公開披露后，有關(guān)方面應當按照同樣的受讓條件選擇受讓方。

六、關(guān)于對意向受讓方的登記管理問題

為保證有關(guān)方面能夠按照公開、公正、公平的原則參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，對征集到的意向受讓方按照以下規(guī)定進行管理：

（一）對征集到的意向受讓方由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責登記管理，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得將對意向受讓方的登記管理委托轉(zhuǎn)讓方或其他方面進行。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標準和要求對登記的意向受讓方共同進行資格審查，確定符合條件的意向受讓方的數(shù)量。

（二）產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要對有關(guān)意向受讓方資格審查情況進行記錄，并將受讓方的登記、資格審查等資料與其他產(chǎn)權(quán)交易基礎(chǔ)資料一同作為產(chǎn)權(quán)交易檔案妥善保管。

（三）在對意向受讓方的登記過程中，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得預設(shè)受讓方登記數(shù)量或以任何借口拒絕、排斥意向受讓方進行登記。

第三篇：關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

? ? ? ? ? ? ? 【法規(guī)標題】國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 【頒布單位】國有資產(chǎn)管理局 【發(fā)文字號】

【頒布時間】1995-5-12 【失效時間】0:00:00

【全文】

國家國有資產(chǎn)管理局

關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

國有資產(chǎn)管理局

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知 國有資產(chǎn)管理局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局：

為糾正目前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動健康有序地進行，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔1994〕12號）和國務(wù)院批準的國家國有資產(chǎn)管理局“三定”方 案中賦予國有資產(chǎn)管理部門“培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理”的職責，現(xiàn)就如何加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作通知如下：

一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進提高規(guī)模經(jīng)濟效益，有利于增強國有經(jīng)濟活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。為此，國有資產(chǎn)管理部門應在同級政府的領(lǐng)導下，積極與有關(guān)部門配合，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，嚴格規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，保證國有資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)優(yōu)化配置和保值增值。

二、各級國有資產(chǎn)管理部門要加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，要為政府把好關(guān)，嚴禁各種以明晰產(chǎn)權(quán)為名，把國有資產(chǎn)無償或低價賣給集體或個人，搞“負債持股”或以行政干預方式有意低估國有資產(chǎn)價值量來損害國家權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的行為。對于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過

程出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時報告政府和上級國有資產(chǎn)管理部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人嚴肅查處。

三、企業(yè)兼并和出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)要嚴格按照國家體改委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉38號）和國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〈1989〉39號）執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓股份有限公司和有限責任公司國有股權(quán)的，應根據(jù)《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》的規(guī)定報批；成批轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓特大型、大型國有企業(yè)（包括地方管理的）產(chǎn)權(quán)的，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》的要求進行審批。

四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進行評估，評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構(gòu)承擔并依法進行，評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓底價

。允許成交價在底價的基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動，如果浮動價低于評估價的90％，要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準。凡未按規(guī)定進行評估的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。

五、對轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的收益，各級國有資產(chǎn)管理部門應會同財政部門，根據(jù)財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（94財工字第295號）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定收繳辦法，加以實施。

六、各級國有資產(chǎn)管理部門應嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》與產(chǎn)權(quán)變動分析報告的要求，認真做好產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記在監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方面的功能與作用，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)權(quán)變動的情況，定期編制國有資產(chǎn)

產(chǎn)權(quán)變動分析報告，反映企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)變動總體狀況，分析評價產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營效益及國有經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響。

七、各地要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)明電〔1994〕12號文件，不得隨意建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)。對現(xiàn)已成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，要認真進行清理整頓，抓緊建立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)的管理制度，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，發(fā)揮其在國有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，并逐步 形成和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系。

八、各級國有資產(chǎn)管理部門要認真總結(jié)通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行國有資產(chǎn)重組方面的經(jīng)驗、教訓和存在的問題，及時向國家國有資產(chǎn)管理局反映和報告有關(guān)情況。

1995年5月12日

第四篇：國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知

（國資產(chǎn)發(fā)〔１９９５〕５４號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理局：

為糾正目前企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動健康有序地進行，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電〔１９９４〕１２號）和國務(wù)院批準的國家國有資產(chǎn)管理局“三定”方案中賦予國有資產(chǎn)管理部門“培育和發(fā)展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理”的職責，現(xiàn)就如何加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作通知如下：

一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，促進提高規(guī)模經(jīng)濟效益，有利于增強國有經(jīng)濟活力和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。為此，國有資產(chǎn)管理部門應在同級政府的領(lǐng)導下，積極與有關(guān)部門配合，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，嚴格規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，保證國有資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)優(yōu)化配置和保值增值。

二、各級國有資產(chǎn)管理部門要加強對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動的監(jiān)督管理，要為政府把好關(guān)，嚴禁各種以明晰產(chǎn)權(quán)為名，把國有資產(chǎn)無償或低價賣給集體或個人，搞“負債持股”或以行政干預方式有意低估國有資產(chǎn)價值量來損害國家權(quán)益，造成國有資產(chǎn)流失的行為。對于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程出現(xiàn)的各種不規(guī)范行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時報告政府和上級國有資產(chǎn)管理部門，并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人嚴肅查處。

三、企業(yè)兼并和出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)要嚴格按照國家體改委、國家計委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》（體改經(jīng)〔１９８９〕３８號）和國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〔１９８９〕３９號）執(zhí)行。轉(zhuǎn)讓股份有限公司和有限責任公司國有股權(quán)的，應根據(jù)《股份有限公司國有股權(quán)管理暫行辦法》的規(guī)定報批；成批轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)和轉(zhuǎn)讓特大型、大型國有企業(yè)（包括地方管理的）產(chǎn)權(quán)的，要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》的要求進行審批。

四、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴格按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第９１號令）的規(guī)定，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一進行評估，評估工作必須委托經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準取得資格的機構(gòu)承擔并依法進行，評估價值要經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認，并據(jù)此作為轉(zhuǎn)讓底價。允許成交價在底價的基礎(chǔ)上有一定幅度的浮動，如果浮動價低于評估價的９０％，要經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準。凡未按規(guī)定進行評估的，一律不予辦理產(chǎn)權(quán)變動登記。

五、對轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的收益，各級國有資產(chǎn)管理部門應會同財政部門，根據(jù)財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（９４財工字第２９５號）的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定收繳辦法，加以實施。

六、各級國有資產(chǎn)管理部門應嚴格按照國家國有資產(chǎn)管理局《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》與產(chǎn)權(quán)變動分析報告的要求，認真做好產(chǎn)權(quán)變動登記和產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)登記在監(jiān)督企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動方面的功能與作用，并根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)權(quán)變動的情況，定期編制國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動分析報告，反映企業(yè)中國有產(chǎn)權(quán)變動總體狀況，分析評價產(chǎn)權(quán)變動對國有資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、經(jīng)營效益及國有經(jīng)濟發(fā)展趨勢的影響。

七、各地要嚴格執(zhí)行國辦發(fā)明電〔１９９４〕１２號文件，不得隨意建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)。對現(xiàn)已成立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)，要認真進行清理整頓，抓緊建立國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu)的管理制度，規(guī)范中介機構(gòu)的行為，發(fā)揮其在國有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用，并逐步形成和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管體系。

八、各級國有資產(chǎn)管理部門要認真總結(jié)通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行國有資產(chǎn)重組方面的經(jīng)驗、教訓和存在的問題，及時向國家國有資產(chǎn)管理局反映和報告有關(guān)情況。

國家國有資產(chǎn)管理局一九九五年五月十二日

目錄

第五篇：20100126國資委國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2010]11號關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知20100126

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2010〕11號

關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知 各中央企業(yè)：

為了推動中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)重組整合，減少企業(yè)管理層級，縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高資源配置效率，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第3號）以及《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2006〕306號，以下簡稱306號文件）等規(guī)定，現(xiàn)將中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項通知如下：

一、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，符合306號文件相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項，由中央企業(yè)負責批準或依法決定，同時抄報國務(wù)院國資委。其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

二、中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以資產(chǎn)評估或?qū)徲媹蟾娲_認的凈資產(chǎn)值為基準確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲嫷膬糍Y產(chǎn)值；轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于中央企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格須以資產(chǎn)評估報告確認的凈資產(chǎn)值為基準確定。

三、由中央企業(yè)批準或依法決定的國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項，資產(chǎn)評估備案由中央企業(yè)負責。

以審計報告確認的凈資產(chǎn)為基準確定轉(zhuǎn)讓價格的，應當采用由專業(yè)機構(gòu)出具的上一會計的審計報告或最近時點的審計報告。

四、中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國資委監(jiān)管企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)

應當符合各自主業(yè)范圍和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于做強主業(yè)和優(yōu)化資源配置，并符合306號文件相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)讓事項由中央企業(yè)報國務(wù)院國資委批準后實施。

五、各中央企業(yè)要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及國務(wù)院國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，不得自行擴大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍；對于由中央企業(yè)負責批準或依法決定的協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項，審批權(quán)限不得下放。

六、各中央企業(yè)應當根據(jù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知要求制定相應制度，明確負責企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機構(gòu)和人員，明確內(nèi)部管理程序，建立健全產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓檔案，落實工作責任。

七、各中央企業(yè)應當將本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度、負責國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的機構(gòu)和人員等報國務(wù)院國資委備案。

八、已經(jīng)國務(wù)院國資委批準實施重組或被托管的中央企業(yè)，不適用本通知的相關(guān)規(guī)定。

九、中央企業(yè)應當在每1月31日前，將本企業(yè)上一的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項匯總后書面報告國務(wù)院國資委（匯總表格式詳見附件）。

十、國務(wù)院國資委每將組織對部分中央企業(yè)開展企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作檢查。對于嚴重違反企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人員將予以通報批評；對于造成國有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)輕重依法追究相關(guān)人員的責任。

各中央企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中，遇到問題應當及時向國務(wù)院國資委反映。附件：中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項匯總表

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一○年一月二十六日