第一篇:反腐敗法(定稿)
中華人民共和國(guó)反腐敗法
目錄
第一章 總則
第二章 反對(duì)浪費(fèi) 第三章 反對(duì)采購(gòu)腐敗
第四章 反對(duì)審批腐敗
第五章 反對(duì)用人腐敗
第六章 預(yù)防腐敗
第七章 反對(duì)資源性腐敗
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)國(guó)家廉政建設(shè),保障國(guó)家工作人員職務(wù)廉潔性,扭轉(zhuǎn)公共權(quán)力濫用的局面,進(jìn)而預(yù)防腐敗,遏制腐敗、消除腐敗,保障個(gè)人、集體、國(guó)家的權(quán)益不受侵犯,保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法與中華人民共和國(guó)公務(wù)員法制定本法。
第二條 本法所指的腐敗是指公務(wù)部門及公職人員違反或偏離職責(zé),在履行公務(wù)行為過(guò)程中,私用或?yàn)E用公眾賦予的公共權(quán)力,損害公共職務(wù)的廉潔,侵害公共管理秩序,使得國(guó)家權(quán)利異化,損害個(gè)人、集體、國(guó)家利益的行為。
第三條 本法所指的公務(wù)部門包括但不限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān),財(cái)政撥款的事業(yè)單位,國(guó)有企業(yè)及其工作人員第四條
第四條 本法所稱財(cái)政撥款和資助,包括下列情形:
(一)政府以撥款、貸款、資本注入等形式直接提供資金,或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù);
(二)政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入;
(三)政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù),或者由政府購(gòu)買貨物;
(四)政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款,或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。
第四條 本法所指公職人員包括一切從事或參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理的人員。第五條 本法所指公務(wù)行為是指切從事或參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理的人員依其特定身份和職務(wù)行使的與其身份和職務(wù)相關(guān)的管理行為。第六條 中央紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全國(guó)范圍的反腐敗工作,地方縣級(jí)以上地方各級(jí)紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的反腐敗工作。
第七條 公職人員具有本法所規(guī)定的腐敗行為的,按照公務(wù)員法或者刑法分別給予行政處分或者刑事處罰
第二章 反對(duì)浪費(fèi)
第一條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)中央構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)要求,加快推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi),自覺(jué)維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展,杜絕浪費(fèi)行為,不得建設(shè)“面子工程”,嚴(yán)禁奢華。
第二條 浪費(fèi)行為是指公務(wù)部門違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng),或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,故意或者過(guò)失不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源或沒(méi)有節(jié)制揮霍及損毀國(guó)家資源和物質(zhì)財(cái)富,給國(guó)家和社會(huì)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅的行為。
第三條 黨政機(jī)關(guān)履行公務(wù),反對(duì)浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)從嚴(yán)從簡(jiǎn)原則,降低公務(wù)活動(dòng)成本;
(二)遵守法律法規(guī)原則,嚴(yán)格按程序辦事;
(三)嚴(yán)格控制原則,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額,加強(qiáng)厲行節(jié)約績(jī)效考評(píng);
(四)實(shí)事求是原則,從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng),取消不必要的公務(wù)活動(dòng)
(五)公開(kāi)透明原則,除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外,公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情
第四條建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)信息公開(kāi)制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外,下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照及時(shí)、方便、多樣的原則,以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi):
(一)預(yù)算和決算信息;
(二)政府采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、中標(biāo)成交結(jié)果、采購(gòu)合同等情況;
(三)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等情況;
(四)會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額等情況;
(五)培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況;
(六)節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)舉辦信息;
(七)辦公用房建設(shè)、維修改造、使用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況;
(八)公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)結(jié)果;
(九)其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。況應(yīng)予公開(kāi),接受各方面監(jiān)督;
第五條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任追究制度,有下列情形之一的,追究相關(guān)人員的責(zé)任:
(一)組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng),浪費(fèi)公款巨大的。
(二)公車私用,浪費(fèi)國(guó)家資源的
(四)超標(biāo)準(zhǔn)修建辦公樓,超過(guò)當(dāng)?shù)卣?cái)政承受能力的;
(五)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公車,浪費(fèi)公款巨大的;
(六)借出訪調(diào)研為名,出國(guó)旅游,浪費(fèi)公款巨大的;
(八)隨意調(diào)配警力,阻礙安全保衛(wèi)工作,交通管制不當(dāng),給人民群眾造成損失的
(七)公款吃喝,浪費(fèi)公款巨大的;
(八)重復(fù)建設(shè),拆毀5年內(nèi)建成的建筑和設(shè)施的;
(十)濫發(fā)錢物,講排場(chǎng)、比闊氣,搞鋪張浪費(fèi)。以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物
(十一)各部門之間,上下級(jí)之間相互收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡,或者公務(wù)人員利用婚喪嫁娶等事宜借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?/p>
(十二)公務(wù)部門進(jìn)行相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)的
(九)其他嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資金和財(cái)物的。
(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費(fèi)、奢侈奢華問(wèn)題嚴(yán)重,(三)不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費(fèi)的;
(四)不按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作信息的;
第六條 有關(guān)單位或者個(gè)人能夠證明屬于下列情形之一的,雖然造成一定的財(cái)產(chǎn)損失,不屬于浪費(fèi)行為:
(一)為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;
(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;(三)為提高經(jīng)營(yíng)效率,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的;
(四)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;
(五)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;
(六)為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;
(七)法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。
第四條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行部門預(yù)算編制管理,按照綜合預(yù)算的要求,將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算,嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移、坐支或者私分黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置所得等非稅收入。
第五條 公務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。
第五條 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全國(guó)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。地方各級(jí)黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作。
第六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé),其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工,依法依規(guī)履行對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。
在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門增加反浪費(fèi)職能,同時(shí)增設(shè)反浪費(fèi)專職部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反浪費(fèi)工作,履行下列職責(zé):
(一)研究擬訂有關(guān)反浪費(fèi)政策規(guī)定;
(二)組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體浪費(fèi)狀況,發(fā)布評(píng)估報(bào)告;(三)制定、發(fā)布反浪費(fèi)指南;
(四)協(xié)調(diào)反浪費(fèi)行政執(zhí)法工作;
(五)黨和國(guó)家規(guī)定的其他反浪費(fèi)職責(zé)。
第八條在確定浪費(fèi)所造成的損害時(shí),應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng):
(一)浪費(fèi)造成的直接損失;
(二)浪費(fèi)造成的間接損失;
(三)浪費(fèi)造成的社會(huì)危害和影響
第六條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政資金使用績(jī)效管理制度。申請(qǐng)活動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目資金使用績(jī)效目標(biāo),無(wú)績(jī)效的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用,擴(kuò)大績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)范圍。
第七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,結(jié)合實(shí)際制定國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),建立開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,嚴(yán)格支出報(bào)銷審核。
第十二條 公務(wù)部門對(duì)黨政機(jī)關(guān)差旅審批、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)模控制等作出規(guī)定。從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó),嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪。
第十三條 出訪人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī),不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車,在不影響公務(wù)、確保安全的前提下,應(yīng)當(dāng)選乘相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具;在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。
第十四條出訪人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用差旅費(fèi),費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。差旅人員住宿、交通、就餐由接待單位協(xié)助安排的,應(yīng)由差旅人員自行支付相關(guān)費(fèi)用,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)回所在單位報(bào)銷。
第十五條出訪人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十八條 加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象,提高出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制,嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。無(wú)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn),確有特殊需要的,按規(guī)定程序報(bào)批。
出國(guó)期間,不得與駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品,不得用公款相互宴請(qǐng),不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得參加娛樂(lè)活動(dòng),不得接受禮金、禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。
第二十二條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立健全接待費(fèi)用控制制度。禁止黨政機(jī)關(guān)以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所,禁止超標(biāo)準(zhǔn)裝修、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。
嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,不得擅自提高接待標(biāo)準(zhǔn),浪費(fèi)國(guó)家資源
第二十三條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)具公務(wù)接待清單。如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況。接待清單和財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函一起作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證,并接受審計(jì)。
第二十五條地方招商引資等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)參照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批,強(qiáng)化管理,嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待,嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目,嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。
第二十七條公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)公車改革,禁止公車私用行為。第二十八條 取消一般公務(wù)用車,必要的公務(wù)用車除外。普通公務(wù)出行可由公務(wù)人員自主選擇,鼓勵(lì)乘坐公共交通或其他社會(huì)化提供的車輛。
取消的一般公務(wù)用車,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)處置。適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十九條 公務(wù)用車管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)用車的采購(gòu)審批管理,嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)批公務(wù)用車購(gòu)置。公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu),應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。
公務(wù)用車嚴(yán)格按規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行公務(wù)用車加油、保險(xiǎn)、維修的定點(diǎn)采購(gòu)管理。
第三十條 公務(wù)部門在公務(wù)用車方面嚴(yán)禁下列行為
(一)占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛,(二)違規(guī)租用社會(huì)車輛,(三)接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。
(四)擅自擴(kuò)大專車配備范圍或變相配備專車。
第三十二條公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要,嚴(yán)格按規(guī)定使用。公務(wù)人員不得因私事使用配備給自身或部門的公務(wù)用車。
第三十三條除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂與執(zhí)法執(zhí)勤性質(zhì)內(nèi)容相一致的統(tǒng)一標(biāo)識(shí),否則應(yīng)不予登記上牌或按規(guī)定拍賣處置。
因涉密沒(méi)有噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的特殊工作用車,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記,嚴(yán)格管理。
第三十四條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站上定期公開(kāi)公務(wù)用車使用和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況,切實(shí)降低公務(wù)用車的運(yùn)行成本。
第三十五條 公務(wù)部門舉辦會(huì)議活動(dòng),應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn),嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和會(huì)議規(guī)模,內(nèi)容重復(fù)、主題不明確、準(zhǔn)備不充分的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi),能合并的會(huì)議堅(jiān)決合并,能通過(guò)發(fā)布文件、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)等方式部署的工作一律不安排會(huì)議。
第三十六條 公務(wù)部門開(kāi)展會(huì)議活動(dòng),會(huì)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審計(jì)部門的審核批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的會(huì)議費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。并且應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站上予以詳細(xì)說(shuō)明,公開(kāi)相關(guān)信息,保障公民知情權(quán)。
嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置辦公設(shè)備,嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用,嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)制度規(guī)定。
第三十七條 舉辦會(huì)議安排參會(huì)人員食宿,應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔儉樸,工作會(huì)議一律不擺放花草、不制作背景板。會(huì)議期間,不得安排宴請(qǐng),不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng),不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。
第三十八條建立健全培訓(xùn)審批制度,嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議。
嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍,嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)。
第三十九條嚴(yán)格控制各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn),黨政機(jī)關(guān)不得舉辦大型慶典活動(dòng)。
經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出,不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制辦公用房建設(shè)與改造,嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序,不得以任何形式規(guī)避審批。堅(jiān)決終止違反規(guī)定的或者未經(jīng)批準(zhǔn)的辦公用房項(xiàng)目,凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒(méi)收、拍賣。
第四十二條 公務(wù)部門辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不得奢華,不得攀比。
第五十一條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)努力減少消耗,降低行政費(fèi)用支出,建設(shè)節(jié)約型政府
第六十八條違反本法規(guī)定造成浪費(fèi)的,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、警告、責(zé)令作出檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理。涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
第六十九條違反本法規(guī)定獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)予以收繳或者糾正。違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定,用公款支付、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)責(zé)令退賠。
第七十條主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部或者相關(guān)人員違反本法規(guī)定,需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的,由有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。其中需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門,按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第七十一條實(shí)施責(zé)任追究不因黨政機(jī)關(guān)工作人員工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。
第七十二條受到責(zé)任追究的人員,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的人員,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù),工作的重新安排和重新任用,按照組織部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的,按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。
第七十三條受到責(zé)任追究的人員對(duì)處理決定不服的,可以按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理并作出結(jié)論。
申訴期間,不停止處理決定的執(zhí)行。
第九條 開(kāi)展對(duì)浪費(fèi)行為的調(diào)查,各部門可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入被調(diào)查的單位或個(gè)人的其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查;
(二)詢問(wèn)被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人或者其他利害關(guān)系人,要求其說(shuō)明有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制被調(diào)查的單位或者個(gè)人、利害關(guān)系人的有關(guān)材料、協(xié)議、會(huì)計(jì)賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;
(四)查封、扣押相關(guān)證據(jù);
(五)查詢被調(diào)查的單位或者個(gè)人的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。
第十條被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)配合紀(jì)檢監(jiān)察部門依法履行職責(zé),不得拒絕、阻礙調(diào)查。
第十一條被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述意見(jiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
第十二條紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)涉嫌浪費(fèi)行為調(diào)查核實(shí)后,認(rèn)為構(gòu)成浪費(fèi)行為的,應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定,并可以向社會(huì)公布。
第十三條對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查的涉嫌浪費(fèi)行為,被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人、利害關(guān)系人承諾在紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查者承諾的具體內(nèi)容。
第十四條紀(jì)檢監(jiān)察部門決定中止調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)對(duì)被調(diào)查者履行承諾的情況進(jìn)行監(jiān)督。被調(diào)查者履行承諾的,反浪費(fèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
有下列情形之一的,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查:
(一)被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人未履行承諾的;
(二)做出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實(shí)發(fā)生重大變化的;
(三)中止調(diào)查的決定是基于被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人提供的不完整或者不真實(shí)的信息做出的。
第十五條自然人、法人或者有關(guān)組織,可以依照本法的規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察部門提出反浪費(fèi)調(diào)查的書面申請(qǐng)或舉報(bào)。
第十六條申請(qǐng)或舉報(bào)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人或舉報(bào)人的名稱、地址及有關(guān)情況;
(二)對(duì)被調(diào)查的浪費(fèi)行為完整說(shuō)明,包括浪費(fèi)的成因、所造成的損失、危害后果等;
(三)申請(qǐng)人或舉報(bào)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。
(四)相關(guān)證據(jù)。
第十七條紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人或舉報(bào)人提交的申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi),對(duì)申請(qǐng)某單位是否構(gòu)成巨大浪費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行審查,并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。在特殊情形下,可以適當(dāng)延長(zhǎng)審查期限。
第十八條在特殊情形下,紀(jì)檢監(jiān)察部門沒(méi)有收到反浪費(fèi)調(diào)查的書面申請(qǐng),但有充分證據(jù)證明某單位或個(gè)人存在巨大浪費(fèi)的,可以決定立案調(diào)查。
第十九條紀(jì)檢監(jiān)察部門可以采用問(wèn)卷、抽樣、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式向利害關(guān)系方了解情況,進(jìn)行調(diào)查。
紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)為被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人提供陳述意見(jiàn)和辯駁的機(jī)會(huì)。
第二十條紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查時(shí),利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以根據(jù)可獲得的事實(shí)做出處理。
第二十一條紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就嚴(yán)重浪費(fèi)行為作出相應(yīng)裁定。
裁定應(yīng)當(dāng)載明重要的情況、事實(shí)、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
第二十二條對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的裁定不服的,可以依法向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第二十三條上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政復(fù)議后,可以裁定維持、變更和撤銷原裁定。上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的裁定為終裁,被裁定處罰的有關(guān)單位或者個(gè)人仍然不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條反浪費(fèi)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)束;特殊情況下可以延長(zhǎng),但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。
第二十五條有下列情形之一的,反浪費(fèi)調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以公告:
(一)沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題的;
(二)浪費(fèi)問(wèn)題較小的;
(三)不適宜繼續(xù)進(jìn)行反浪費(fèi)調(diào)查的。
第二十六條紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查涉嫌浪費(fèi)行為,執(zhí)法人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員進(jìn)行詢問(wèn)和調(diào)查,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,并由被詢問(wèn)人或者被調(diào)查人簽字。
第二十七條紀(jì)檢監(jiān)察部門及其工作人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十八條單位或個(gè)人違反本法規(guī)定,有第五條規(guī)定的浪費(fèi)行為,造成國(guó)家和社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令停止違法行為,并處浪費(fèi)數(shù)額百分之二十的罰款。
單位或個(gè)人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)浪費(fèi)情況并提供重要證據(jù)的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以酌情減輕或者免除對(duì)該單位或個(gè)人的處罰。
第二十九條紀(jì)檢監(jiān)察部門確定具體罰款數(shù)額時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。
第三十條被調(diào)查的有關(guān)單位或者個(gè)人實(shí)施浪費(fèi)行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實(shí)施浪費(fèi)行為的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。
第三十二條對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門依法實(shí)施的審查和調(diào)查,拒絕提供有關(guān)材料、信息,或者提供虛假材料、信息,或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù),或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人可以處二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位可以處二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第三章 反對(duì)政府采購(gòu)腐敗
第一條 政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)費(fèi)用使用的公開(kāi)性與透明性,杜絕利用采購(gòu)為本人或者他人牟取利益的行為,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)廉政建設(shè),遏制采購(gòu)腐敗。
第二條 政府采購(gòu),是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的行為。
采購(gòu),是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。
貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)先由采購(gòu)單位報(bào)預(yù)算到財(cái)政部門,財(cái)政部門審批后,將采購(gòu)?fù)ㄖ掳l(fā)政府采購(gòu)中心,采購(gòu)中心組織招投標(biāo),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦得分高的投標(biāo)商,并進(jìn)行選擇,中標(biāo)后,在政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公示。
第四條 政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式,采取強(qiáng)制委托和自愿委托的形式。
第五條 公務(wù)部門采購(gòu)預(yù)算由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府或授權(quán)部門制定并頒布。
第十條 公務(wù)部門采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則,依法完整編制采購(gòu)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),合理確定采購(gòu)需求,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu),不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。
第八條 加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。
第五條 采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位和個(gè)人也不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),確需改變采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。
第十四條 公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。但只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)或者因不可抗力不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的除外。
第六條 列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的,應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),并逐步實(shí)行批量集中采購(gòu)。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購(gòu)的數(shù)量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
第六條 公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)需求組織驗(yàn)收。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度,對(duì)政府采購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。
第五條公務(wù)部門及公職人員采購(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受外部監(jiān)督。
第六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第六條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。部門預(yù)算的審批,按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。
第七條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,并且應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,但涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密的除外,同時(shí)禁止任何虛報(bào)、偽報(bào)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的行為,如虛報(bào)經(jīng)費(fèi)數(shù)額過(guò)大,依照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法與中華人民共和國(guó)刑法作出行政處分或者承擔(dān)刑事責(zé)任。
第八條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
第九條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)其回避。
前款所稱相關(guān)人員,包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員,詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。
第十條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門,依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。第十一條 有關(guān)部門進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十二條 政府采購(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,采購(gòu)單位有權(quán)自行選擇,但任何單位和個(gè)人不得以任何方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十三條 政府采購(gòu)不得與供應(yīng)商相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)商不得以向政府部門采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
第十五條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中,供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起15個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人提出詢問(wèn),第十六條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。
第十七條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴按規(guī)定進(jìn)行受理,并在受理供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商,但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密,否則,供應(yīng)商可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第三十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門對(duì)供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。
第十八條 公務(wù)部門采購(gòu)統(tǒng)一由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
(一)有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(三)政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
(四)采購(gòu)預(yù)算的使用情況
(五)在采購(gòu)過(guò)程中,是否存在公務(wù)部門與供應(yīng)商惡意串通,損害他人、社會(huì)、國(guó)家的利益
(六)公務(wù)部門收受賄賂,利用采購(gòu)行為為他人牟取不正當(dāng)利益
第十九條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后,應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果予以公布。
第二十八條 應(yīng)當(dāng)依法公布政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果而有關(guān)部門未按照要求公布的,責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第二十條 采購(gòu)人必須按照本法規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得違反本法規(guī)定,要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。第二十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查,政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第二十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)部門采購(gòu)行為的績(jī)效考核,對(duì),必須定期對(duì)政府采購(gòu)成本、采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)效率、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展前景、有無(wú)違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核,并如實(shí)公布考核結(jié)果。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公務(wù)部門采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第二十五條 政府采購(gòu)部門在采購(gòu)過(guò)程中不得有下列行為
(一)將政府財(cái)政專項(xiàng)資金挪作他用的
(一)應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式采購(gòu)而未舉行公開(kāi)招投標(biāo)的
(二)沒(méi)有正當(dāng)理由擅自增加經(jīng)費(fèi)用于采購(gòu)的;
(三)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,妨礙供應(yīng)商之間公平競(jìng)爭(zhēng)的;
(四)在招投標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;
(五)拒絕有關(guān)部門對(duì)本部門采購(gòu)行為依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
(六)與供應(yīng)商惡意串通,損害國(guó)家、集體、個(gè)人利益的;
(七)在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂,收受回扣或者獲取其他不正當(dāng)利益的;
(八)在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
(九)開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的;
(十)內(nèi)定供應(yīng)商為近親屬或者其他利害關(guān)系人牟利的;
(十一)采取不正當(dāng)手段阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)的
(十一)其他在采購(gòu)過(guò)程中濫用職權(quán)為自己或者他人牟利的行為
第二十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為,有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。
第二十七條 采購(gòu)人有本法第二十五條所述行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用 第二十八條 公務(wù)部門采購(gòu)過(guò)程中存在濫用權(quán)力的行為,由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金,由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。
第二十九條 采購(gòu)單位不得隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件,否則,應(yīng)由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人有本法第二十五條違法行為之一,給他人造成損失的,并應(yīng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在實(shí)施監(jiān)督檢查中,利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的,或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的,或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的,紀(jì)檢監(jiān)察部門可以根據(jù)可獲得的事實(shí)做出處理。
第二十一條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí),客觀就被調(diào)查部門是否存在采購(gòu)腐敗行為作出相應(yīng)裁定。
裁定應(yīng)當(dāng)載明重要的情況、事實(shí)、理由、依據(jù)、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容。
第二十二條公務(wù)部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的裁定不服的,可以依法向上一級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四章 反對(duì)審批腐敗
第一條
國(guó)家機(jī)關(guān)及授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化政府職能,落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi),加大對(duì)行政審批權(quán)的制約與監(jiān)督,減少與下放行政審批項(xiàng)目,杜絕濫用審批權(quán)所引發(fā)的腐敗行為。第二條
行政審批,是指行政機(jī)關(guān)經(jīng)依法審查,批準(zhǔn)公民、法人或者其他組織的從事特定活動(dòng)的行為。但是行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批除外。
第三條 行政審批的法定依據(jù),未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政審批的依據(jù),不具有法律效力。
第四條 行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等信息應(yīng)予公布。
第四條 行政審批過(guò)程與審批進(jìn)度應(yīng)予公開(kāi),并且應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)審批的主體和資質(zhì)、申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行說(shuō)明。第五條
行政審批的結(jié)果應(yīng)予公開(kāi),除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第六條人 民群眾、有關(guān)團(tuán)體、其他上下級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)結(jié)果提出質(zhì)疑,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7日之內(nèi)對(duì)公眾的咨詢和請(qǐng)求進(jìn)行解釋和回復(fù),并且提出相應(yīng)證據(jù)。
第六條 國(guó)家有關(guān)法律對(duì)行政審批權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)分散,不得過(guò)分集中,尤其對(duì)公共工程建設(shè)權(quán)力集中的部門,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制,防止權(quán)力濫用,重點(diǎn)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施的政府信息公開(kāi)。
第五條 行政審批的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)人有依法取得行政審批的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有公務(wù)部門審批行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督管理
第十一條 應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督檢查,預(yù)防審批過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗行為。
第十二條 國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡量減少行政審批的項(xiàng)目數(shù)目,只有下列事項(xiàng)才需要依法予以審批:
(一)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
(二)有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);
(五)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政審批的其他事項(xiàng)。第十三條 如果特定活動(dòng)能由下列方式解決的,可以不需要行政審批
(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
第十四條 有權(quán)機(jī)關(guān)不得隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目。如需增加行政審批項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn),并向上級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政審批的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。
第二十二條 行政審批由具有行政審批權(quán)的機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施行政審批。被授權(quán)的組織行使行政審批權(quán)參照行政機(jī)關(guān)。
第二十五條 為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則,可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政審批權(quán)。
第二十七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政審批事項(xiàng),不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物,不得謀取其他非物質(zhì)性利益。
第二十八條 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫,除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外,應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)技術(shù)組織必須制定特定的要求,篩選符合資質(zhì)的組織。
第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第三十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政審批,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度,推行電子政務(wù),在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政審批事項(xiàng),方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政審批申請(qǐng) 害關(guān)第三十七條 有關(guān)部門對(duì)符合審批法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出批準(zhǔn)決定,不得隨意拖延時(shí)限,行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批的書面決定,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四十條 行政機(jī)關(guān)作出的行政審批,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),公眾有權(quán)查閱。
第五十三條 作出行政審批,行政機(jī)關(guān)需要通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定的,必須采用招標(biāo)、拍賣方式,如果違反招標(biāo)、拍賣程序,損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的,申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五十四條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障,按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
第五十九條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫(kù),任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政審批所收取的費(fèi)用。
第六十條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正行政審批實(shí)施中的違法行為。
第六十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過(guò)核查反映被許可人從事行政審批事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責(zé)任。
第六十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施審批,不得索取或者收受被許可人的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第六十九條 在審批過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有下列形式的行為,(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政審批決定;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政審批決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政審批的;
(五)依法可以撤銷行政審批的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政審批的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
撤銷行政審批,可能對(duì)公共利益造成重大損害的除外
第七十一條 行政機(jī)關(guān)濫用行政審批權(quán)為自己或者他人牟取利益,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,或者依法予以撤銷。
第七十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定,有下列腐敗行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:情節(jié)特別嚴(yán)重的,追究刑事責(zé)任。
(一)對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理、不予審批或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的;或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人予以審批
(二)超越法定職權(quán)作出行政審批的;
(三)(二)濫用職權(quán),違規(guī)審批、對(duì)同等條件的申請(qǐng)人予以差別待遇和歧視待遇的
(四)行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政審批、實(shí)施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。
(五)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的。
第七十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,不得擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,對(duì)于其違法所得,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政審批依法收取的費(fèi)用的,予以追繳;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七十六條 行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政審批,給當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。
第二篇:反腐敗
關(guān)鍵字:反腐敗
新華網(wǎng)北京11月15日電 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》今日發(fā)布,《決定》指出要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。
加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革黨的紀(jì)律檢查體制,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。
推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。
全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),履行監(jiān)督職責(zé)。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。
健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面法律法規(guī),推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制,運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。
第三篇:反腐敗
新華網(wǎng)北京1月22日電(記者周英峰)1月22日,總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表了重要講話。新華社記者第一時(shí)間采訪了廉政建設(shè)領(lǐng)域的專家學(xué)者,對(duì)講話精神進(jìn)行了解讀。
黨的十八大提出了建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù),要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。受訪專家普遍認(rèn)為,總書記的講話發(fā)出了建設(shè)廉潔政治的動(dòng)員令,也為實(shí)現(xiàn)“三清”目標(biāo)繪就了路線圖。
從嚴(yán)治黨 彰顯決心恒心
“反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴,關(guān)鍵就在‘?!?、‘長(zhǎng)’二字?!笨倳浀倪@個(gè)提法,給《求是》雜志社研究員黃葦町留下了深刻印象。習(xí)近平在講話中指出,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)定決心,有腐必反、有貪必肅,不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,以實(shí)際成效取信于民。
十八大以來(lái),中央進(jìn)一步加大反腐糾風(fēng)力度,李春城等省部級(jí)官員相繼被免職甚至接受調(diào)查。各地也查辦了一批腐敗墮落官員,人民群眾對(duì)黨懲治腐敗充滿期待。
黃葦町說(shuō),腐敗現(xiàn)象短期難以根除,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題??倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)“?!?、“長(zhǎng)”二字,體現(xiàn)了黨對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí),既宣示了從嚴(yán)治黨的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心,也進(jìn)一步強(qiáng)化全黨和全體人民反對(duì)腐敗的信心。
嚴(yán)明紀(jì)律 維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一
習(xí)近平在講話中說(shuō),要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義,決不允許“上有政策、下有對(duì)策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
“對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨的改革發(fā)展任務(wù),總書記特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?!鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政與治理研究中心主任程文浩說(shuō)。
黃葦町表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他說(shuō),當(dāng)前有少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識(shí)淡漠,個(gè)別地方和部門對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違。在經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)軌、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,各說(shuō)各話、各行其是對(duì)黨是非常危險(xiǎn)的。
為嚴(yán)明政治紀(jì)律,習(xí)近平在講話中提出,黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
狠抓作風(fēng) 強(qiáng)化源頭防治
“分析以往腐敗案例,腐敗分子大都是從不良作風(fēng)滑向腐敗墮落的。在中紀(jì)委全會(huì)的講話中,總書記用了很大篇幅講改進(jìn)工作作風(fēng),揭示了改進(jìn)作風(fēng)與防治腐敗的密切關(guān)系?!眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。
習(xí)近平在講話中指出,工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi),我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。
“總書記的話非常有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。當(dāng)前,黨內(nèi)存在的奢侈浪費(fèi)、形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題,腐蝕黨群、干群關(guān)系??倳浀脑?,無(wú)疑給全黨服了一副清醒劑?!秉S葦町說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出,八項(xiàng)規(guī)定對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)開(kāi)了一個(gè)好頭,總書記特別強(qiáng)調(diào)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,這為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、從源頭防治腐敗找到了一條有效途徑。
懲防并舉 科學(xué)有效防腐
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
在汪玉凱看來(lái),總書記的這個(gè)要求,實(shí)際上回應(yīng)了老百姓一個(gè)普遍的疑慮,那就是反腐敗是不是只打“蒼蠅”不打“老虎”。強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打,讓人民群眾進(jìn)一步看到了中央反腐的決心。
“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?!背涛暮普J(rèn)為,總書記用了一個(gè)形象說(shuō)法,表明黨將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,也表明黨更加注重科學(xué)有效地防治腐敗。
周淑真說(shuō),十八大提出建設(shè)廉潔政治,這是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。在萬(wàn)眾期待之中,總書記的講話體現(xiàn)了黨中央防治腐敗的信心,也邁出了建設(shè)廉潔政治堅(jiān)實(shí)的一步。
第四篇:反腐敗
積極開(kāi)展反復(fù)倡廉,永葆教師良好形象
——學(xué)習(xí)反腐倡廉活動(dòng)心得體會(huì)
黨峴希望小學(xué)
丁少乾
為了深入貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立良好的教師形象,保證教師廉潔從教,正直做人,快樂(lè)生活,二00九年四月份以來(lái),根據(jù)學(xué)校反腐倡廉活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃要求,并結(jié)合自身實(shí)際,積極學(xué)習(xí)有關(guān)教育系統(tǒng)反腐倡廉活動(dòng)方針、政策,《教師法》、《教育法》等教育法規(guī),《教師十不準(zhǔn)》、《教師師德師風(fēng)學(xué)習(xí)資料》等師德師風(fēng)建設(shè)材料、觀看相關(guān)影片,撰寫體會(huì),通過(guò)學(xué)習(xí)本人有如下感受:
一、要堅(jiān)定理想信念。理想是精神的支柱,信念是行為的源頭,理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)動(dòng)搖。近年來(lái),極少數(shù)黨員干部淡化了對(duì)理想信念的追求,淡漠了為人民服務(wù)的宗旨觀念,滋長(zhǎng)了消極錯(cuò)誤的人生觀,理想信念危機(jī)成為他們違法違紀(jì)的思想根源。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,糖衣炮彈對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)攻無(wú)孔不入,理想信念一旦發(fā)生動(dòng)搖,就會(huì)喪失政治上的警惕性和鑒別力,就很容易被擊倒。有的人親手蓋起了樓房,自己卻住進(jìn)了牢房;有的人“回扣”裝上腰,買回了法院判決書。我們的黨員干部要以案為鑒,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。必須堅(jiān)定理想信念,不能放松思想改造;必須執(zhí)政為民,不能淡忘責(zé)任;必須廉潔自律,不能放縱欲望;必須秉公辦事,不能為情所困;必須接受監(jiān)督,不能為所欲為;必須警鐘長(zhǎng)鳴,不能心存僥幸。筑牢拒腐防變的思想防線,保持共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,真正做到不義之財(cái)不取,不法之物不拿,不凈之地不去,不規(guī)之權(quán)不用,大利不圖,小利不沾,努力做一個(gè)人民群眾擁護(hù)的人,同事部下信服的人,家屬子女引以為榮的人,昂頭挺胸走路的人,回顧人生問(wèn)心無(wú)愧的。
二、要正確運(yùn)用權(quán)力。腐敗和職務(wù)犯罪,主要原因是不能正確對(duì)待和運(yùn)用權(quán)力。作為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要認(rèn)清自己手中的權(quán)力是誰(shuí)給的。人民群眾是社會(huì)和權(quán)力的主人,黨的干部是人民的公仆,而不是追求個(gè)人享受的老爺。黨員干部的權(quán)力只能為人民服務(wù),而不能用來(lái)為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。權(quán)力是“雙刃劍”,用權(quán)力為公,可以造福社會(huì),用權(quán)謀私,遲早會(huì)身敗名裂。我們教育戰(zhàn)線上的每一名黨員干部都要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,在這次正在進(jìn)行的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”中,要深入剖析思想上,工作上,作風(fēng)上還存在哪些問(wèn)題,并認(rèn)真加以整改。一定要把力量用在教育事業(yè)發(fā)展上,把智慧用在教育教學(xué)管理上,把心思用在辦好讓人民滿意的教育上,絕不允許把權(quán)力用在以權(quán)謀私上。
三、是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必須導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)干部用權(quán)的監(jiān)督,是防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的根本性措施。監(jiān)督機(jī)制不夠健全,財(cái)務(wù)管理不夠完善是中小學(xué)產(chǎn)生教育腐敗的主要原因,中小學(xué)專職行政人員相對(duì)較少,多數(shù)決定權(quán)掌握地校長(zhǎng)(或副校長(zhǎng))手里,特別是一些“一把手”的權(quán)威在學(xué)校內(nèi)部過(guò)大,監(jiān)督只能流于形式;私設(shè)“小金庫(kù)”、“賬外帳”,會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)分工不清、監(jiān)控不嚴(yán),還有的私招濫顧“知已”做臨時(shí)會(huì)計(jì),為自己開(kāi)支提供方便等,財(cái)務(wù)管理混亂,也導(dǎo)致一些管理人員鉆了漏洞。因此,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督,推行民主理財(cái)制度、班子成員之間的相互監(jiān)督制度、政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等,及時(shí)地遏制和發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)各類學(xué)校都要實(shí)施校務(wù)公開(kāi),尤其是財(cái)務(wù)制度的公開(kāi),對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收入(雜費(fèi)、代辦費(fèi)、借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、學(xué)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等)及開(kāi)支(建設(shè)費(fèi)、物品采購(gòu)等)情況均應(yīng)列出明細(xì)賬,實(shí)行陽(yáng)光操作,公布于眾。我們每位黨員干部既要虛心接受他律,又要嚴(yán)格自律。同志們要擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系,真心實(shí)意地聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn),2-
第五篇:淺談反腐敗
淺談反腐敗
在當(dāng)今社會(huì),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推崇物質(zhì)作用這一客觀事實(shí),我們必須要承認(rèn)這一點(diǎn):腐敗問(wèn)題是比以前變得更嚴(yán)重。過(guò)去物質(zhì)匱乏、社會(huì)交往少、腐敗土壤少?,F(xiàn)在,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)相對(duì)豐富,滋生腐敗的土壤變得相對(duì)豐富。既然不能拋棄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也必然要面對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)這一客觀事實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我國(guó)的綜合國(guó)力極大增強(qiáng)。在這個(gè)社會(huì)劇變並轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,其利益誘惑是巨大的。這是國(guó)家發(fā)展歷程中必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,問(wèn)題的關(guān)鍵在於如何縮短腐敗高發(fā)期。
我國(guó)目前腐敗的現(xiàn)狀又是如何呢? 可以用八個(gè)字進(jìn)行概括:不容樂(lè)觀、令人堪憂。在前不久召開(kāi)的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)暨代表大會(huì)上最高人民檢察院發(fā)言人公布了一個(gè)數(shù)字,即從2003年1月至2006年8月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處貪污賄賂犯罪分子達(dá)67505人;與前幾年相比,腐敗案件呈急劇上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1998 年至2000 年三年中,全國(guó)共查處了3800個(gè)貪官,而且從最近發(fā)生的驚動(dòng)全國(guó)乃至世界的上海社保案,到湖南郴州貪腐大案等一系列貪腐案件,這一方面說(shuō)明,黨中央和政府確確實(shí)實(shí)在采取措施懲治腐敗,反映了反對(duì)腐敗和懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心;但另一方面也說(shuō)明,反腐敗的任務(wù)仍然十分艱巨,似乎形成了“愈反腐敗愈腐敗”的怪現(xiàn)象。我們說(shuō),如果僅有幾個(gè)大案子并不可怕,如果僅有幾個(gè)高官貪污腐敗也不可怕,可怕的是層層腐敗,到處都有貪官污吏??梢哉f(shuō),目前中國(guó)反腐的現(xiàn)狀,完全就像前幾年那部曾經(jīng)牽動(dòng)中南海政治局全體成員的電視劇《生死抉擇》的臺(tái)詞所說(shuō)的:“不查沒(méi)有問(wèn)題,真查真有問(wèn)題,小查小問(wèn)題,大查大問(wèn)題?!备瘮?wèn)題的嚴(yán)重性由此可見(jiàn)一斑。
事實(shí)上,腐敗問(wèn)題是各國(guó)政府執(zhí)政過(guò)程面臨的一個(gè)共同現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。腐敗是政治的大敵,縱觀古今中外。多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會(huì)歸結(jié)于一個(gè)腐敗。所以,如何治理腐敗,將腐敗問(wèn)題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次,是當(dāng)前世界各國(guó)政治家的必須共同應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是,成效明顯和問(wèn)題突出并存,防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存,群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
中國(guó)目前處于腐敗現(xiàn)象的高發(fā)階段,尤其是表現(xiàn)出了日益多樣化、集團(tuán)化和向高層次發(fā)展的趨勢(shì)。如貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪案件日益嚴(yán)重;以權(quán)謀私問(wèn)題突出,部門和行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題屢禁屢犯;形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假現(xiàn)象依然存在。只有充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題,堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
自從有了國(guó)家,腐敗就產(chǎn)生了,雖然古往今來(lái)不乏有識(shí)之士殫精竭慮想將腐敗徹底根除,然最終都以失敗而告終。顯然他們忽視了一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題,那就是腐敗是與政體糾纏在一起的。是和人性的欲望以及道德水平緊密聯(lián)系的。說(shuō)白了,在一個(gè)物質(zhì)發(fā)展水平出于低層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)中,腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生是必然的,要解決腐敗問(wèn)題,當(dāng)政者不斷切實(shí)采取措施推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,并采取有效措施將腐敗控制在一定范圍之內(nèi)。
腐敗無(wú)論其形式和手段有多隱蔽,最終都要表現(xiàn)在是在的利益基礎(chǔ)之
上。“讓腐敗者在政治上身敗名裂,讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)!”這句名言體現(xiàn)了新加坡政治家反腐敗的堅(jiān)定決心??偨Y(jié)新加坡反腐的經(jīng)驗(yàn),無(wú)外乎四點(diǎn):一是重處罰,讓人聞腐色變。二是重預(yù)防,高效獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu),使腐敗失去滋生的土壤。三是高薪酬,讓從政者感到滿足,感覺(jué)貪腐無(wú)必要。四是重教育,行之有效的教育機(jī)制使新加坡的官員時(shí)刻受到警示。
當(dāng)然,我國(guó)目前的現(xiàn)狀,無(wú)法完全照搬象新加坡的反腐經(jīng)驗(yàn),畢竟我國(guó)還正處于一個(gè)低水平的發(fā)展階段,整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于飛速發(fā)展、快速轉(zhuǎn)型的階段。對(duì)政府工人員實(shí)施高薪酬財(cái)力難以達(dá)到,所以我國(guó)的反腐敗工作必須在充分考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況下有步驟,有秩序的進(jìn)行。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該在以下五點(diǎn)上有所突破。一是繼續(xù)加大處罰力度。二是必須建立一個(gè)高效統(tǒng)一獨(dú)立的反腐機(jī)構(gòu),不建立這個(gè)機(jī)構(gòu),無(wú)法形成有效威懾。對(duì)于當(dāng)前反腐敗工作十分不利。一個(gè)高效獨(dú)立統(tǒng)一的反腐機(jī)構(gòu),將有效節(jié)約反腐敗的成本,使反腐敗工作的效率大大提升。三是重視預(yù)防機(jī)制的建立。要從源頭上制約腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ),發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭要利己予以糾正和處罰。四是適當(dāng)提升反腐工作人員的薪酬。五是要重視與各國(guó)政府的溝通與聯(lián)系,在反腐敗問(wèn)題上形成一整套行之有效的國(guó)家反腐機(jī)制。
顯然,我們國(guó)家已經(jīng)在這條路上進(jìn)行了積極的探索,近幾年隨著處罰力度的加大,諸如陳希同、陳良宇、鄭紹基、許宗衡等一大批省部級(jí)貪官紛紛落馬。這無(wú)疑使腐敗分子的囂張氣焰得到控制。各地成立的預(yù)防腐敗局以及國(guó)家在反腐機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配置上的探索,也讓懲治腐敗的效率得到提升。《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》則在制度上明確領(lǐng)導(dǎo)干部反腐的主要責(zé)任。這些積極的探索表明,我們國(guó)家的反腐倡廉工作已經(jīng)在正確的道路上前進(jìn)。只要這種探索能夠進(jìn)一步加強(qiáng),只要各級(jí)反腐機(jī)構(gòu)之間配合能夠更加緊密,只要相關(guān)反腐倡廉的制度不斷得到完善和嚴(yán)格的執(zhí)行。一個(gè)清廉的中國(guó)自然不是夢(mèng)想。