第一篇：湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

湖北省政府門戶網(wǎng)站004km.cn2011年05月09日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2010年4月22日省人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實施?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)湖北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（鄂政辦發(fā)〔2006〕36號）即行廢止。

二〇一〇年十二月二十三日

目 錄

總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案體系

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)

2.3 成員單位職責(zé)

2.4 專家組及職責(zé)

2.5 市、州、縣職責(zé)

2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 監(jiān)測與預(yù)警

3.2 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3 信息報告

應(yīng)急處置

4.1 分級處置

4.2 指揮協(xié)調(diào)

4.3 緊急處置

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援

4.5 安全防護

4.6 警戒保衛(wèi)

4.7 社會動員

4.8 監(jiān)測評估

4.9 信息發(fā)布

4.10 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 事故調(diào)查

5.3 總結(jié)分析

應(yīng)急保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 救援裝備保障

6.3 應(yīng)急隊伍保障

6.4 交通運輸保障

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6 物資保障

6.7 資金保障

6.8 生活保障

6.9 應(yīng)急避難場所保障

6.10 技術(shù)儲備保障

6.11 宣傳、培訓(xùn)和演練

附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 溝通與協(xié)作

7.3 表彰獎勵與責(zé)任追究

7.4 預(yù)案實施

總則

1.1 編制目的

預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對活動，及時有效地開展應(yīng)急救援，控制、減輕和消除社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全,維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）特別重大或重大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的，或需要由省政府負責(zé)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）省政府認為需要直接處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的社會危害，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，各市、州、縣政府和省政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府為主，實行行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與地方政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由省政府或省安委會直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，加強預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。

組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。組成如下：

主 任：分管副省長

副主任：省政府分管副秘書長

省安監(jiān)局局長

省公安廳副廳長

成 員：省軍區(qū)、省檢察院、省委宣傳部、省總工會、團省委、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、民航湖北監(jiān)管局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省政府法制辦、省國防科工辦、省編辦、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省地礦局、省供銷社、中石化湖北石油分公司、省電力公司、長江航務(wù)管理局、華中電監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、武漢鐵路局、長江海事局、湖北煤監(jiān)局、湖北日報傳媒集團、武警湖北總隊、省消防總隊、省交警總隊、省治安總隊等單位負責(zé)同志。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。

（2）負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（3）協(xié)調(diào)省軍區(qū)和武警湖北總隊參與應(yīng)急救援工作。

（4）向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調(diào)支援。

2.2 辦事機構(gòu)及職責(zé)

全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理機構(gòu)為省安委會辦公室，設(shè)在省安監(jiān)局，辦公室主任由省安監(jiān)局局長兼任。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮的具體工作。主要職責(zé)如下：

（1）承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查等工作。

（2）在省安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援以及事故調(diào)查工作。

（3）負責(zé)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；組織全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案管理與備案工作。

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各地、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作；組織成立應(yīng)急管理專家組，建立全省應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，評估分析較大以上事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織起草全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)應(yīng)急規(guī)程；負責(zé)擬訂應(yīng)急救援計劃和保障方案；組織開展全省安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（6）根據(jù)授權(quán)，負責(zé)協(xié)調(diào)在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配事故災(zāi)難施救物資、設(shè)備、車輛和人員；負責(zé)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理信息的發(fā)布。

（7）負責(zé)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的工作。

（8）負責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。負責(zé)組織指導(dǎo)危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、石油天然氣開采、冶金企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（9）負責(zé)向國務(wù)院安委會辦公室、省政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。

（10）統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織全省事故災(zāi)難應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，組織指揮全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

（11）承擔(dān)省安委會日常事務(wù)，完成省安委會交辦的其他工作。

2.3 主要成員單位職責(zé)

在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省安委會的綜合協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門按照職責(zé)負責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮工作，建立相關(guān)專業(yè)的指揮機構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)對工作。

（1）省委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作；負責(zé)港澳記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務(wù)工作。

（2）省軍區(qū)、武警湖北總隊：負責(zé)組織指揮部隊和預(yù)備役部隊、民兵參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險救災(zāi)援助行動。

（3）省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省商務(wù)廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

（4）省經(jīng)信委、省通信管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，負責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。

（5）省公安廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。

（6）省環(huán)保廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。

（7）省住建廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設(shè)備等。

（8）省交通運輸廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)長江以外省內(nèi)其他水域的安全事故應(yīng)急救援工作和水上搜救工作。負責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導(dǎo)水上交通管制工作。

（9）省農(nóng)業(yè)廳：負責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶、農(nóng)機等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

（10）省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（11）省國資委：參與中央、省屬出資企業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查、督促中央、省屬出資企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

（12）省質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)備。

（13）省旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。

（14）省國防科工辦：負責(zé)組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、民用爆炸物品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

（15）省氣象局：負責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故的災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。

（16）武漢鐵路局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災(zāi)、鐵路危險化學(xué)品運輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障。

（17）民航湖北監(jiān)管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。

（18）長江航務(wù)管理局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)長江航運湖北段以及本系統(tǒng)在鄂單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，負責(zé)指揮長江干線湖北段重大以上水上交通安全事故的應(yīng)急救援工作。

（19）長江海事局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)長江干線湖北段水上交通事故應(yīng)急救援工作，組織指揮長江干線湖北段水上搜救工作。

（20）湖北煤監(jiān)局：負責(zé)組織煤礦事故的應(yīng)急救援工作。

（21）省電力公司：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。負責(zé)提供應(yīng)急救援所需的電力保障。

（22）國家在鄂重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由國家有關(guān)主管部門（單位）在鄂的有關(guān)機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在省安委會的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。需要其他部門支持和配合時，省安委會辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

省安委會各成員單位應(yīng)與省安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡(luò)通暢，并加強與其他應(yīng)急機構(gòu)的銜接配合工作。各成員單位的應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援隊伍、專家?guī)烀麊?、?lián)系方式，應(yīng)急裝備、物資清單應(yīng)報省安委會辦公室備案，并定期更新。省安委會辦公室掌握各類應(yīng)急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

2.4 專家組及職責(zé)

省安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立事故災(zāi)難應(yīng)急管理專家組。主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

2.5 市、州、縣職責(zé)

市、州、縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2.6 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，采取預(yù)防和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對工作。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 監(jiān)測與預(yù)警

（1）按照省政府統(tǒng)一規(guī)劃，省安委會辦公室負責(zé)建立全省安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預(yù)警、安全生產(chǎn)信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管以及相關(guān)部門的專業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。

（2）根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類型和特點，市、州、縣政府以及相關(guān)部門應(yīng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進行排查治理，利用全省安全事故監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，對重大危險源（重大隱患）進行分級，開展在線監(jiān)控、預(yù)警，及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估；認為可能發(fā)生重大或者特別重大事故的，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向省政府、省安委會辦公室以及相關(guān)部門報告。

（3）按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預(yù)警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，與事故應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。事發(fā)地政府及有關(guān)部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由縣級以上政府或授權(quán)安委會辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，及時發(fā)布預(yù)警信息，同時向上一級政府報告。

（4）事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關(guān)信息是監(jiān)測與預(yù)警的重點。事故高發(fā)季節(jié)應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，檢查和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施；當(dāng)?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應(yīng)及時采取專項檢查、治理等措施，必要時，等同事故進行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。

3.2 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源制訂應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改銷核；建立應(yīng)急救援管理制度，做好應(yīng)急保障，建立由本單位組成的專兼職應(yīng)急救援隊伍，定期檢測、維護應(yīng)急報警裝置和救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應(yīng)急救援演練，加強相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制訂保護周邊群眾安全的防護措施。

（2）市、州、縣政府應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源定期進行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國家規(guī)定及時向社會公布，責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。統(tǒng)籌安排應(yīng)對事故災(zāi)難的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，提供合理的應(yīng)急避難場所；制定并完善本地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好應(yīng)急資源保障工作，建立應(yīng)急專家組并定期聯(lián)系。

（3）利用全省安全事故監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，省安委會辦公室及相關(guān)主管部門根據(jù)規(guī)定及授權(quán)，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，及時分析研判，發(fā)布預(yù)警防范信息，提出相關(guān)措施建議，督促相關(guān)單位采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。可能發(fā)生較大以上事故災(zāi)難的風(fēng)險信息應(yīng)及時報告省政府，可能引發(fā)特別重大事故災(zāi)難的風(fēng)險信息應(yīng)及時報送國務(wù)院安委會辦公室。對其他突發(fā)事件尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全事故的重要信息，應(yīng)及時通報相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。

（4）市、州、縣政府和相關(guān)部門及應(yīng)急救援機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時研究應(yīng)對方案，報送相關(guān)信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時向省安委會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時上報省政府。

（5）市、州、縣政府應(yīng)設(shè)立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?。具體實施方案由省安監(jiān)局會同省財政廳制訂。

（6）在省政府或授權(quán)省安委會發(fā)布預(yù)警信息，進入預(yù)警狀態(tài)后，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省安委會的指揮協(xié)調(diào)下，省安委會辦公室、各有關(guān)部門以及事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

①按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、人員對信息進行分析評估。

②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

③通知應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

④針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

⑤調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，確保應(yīng)急保障工作。

⑥開展專項行動，進行整治，消除事故風(fēng)險。

⑦不能保證安全的，應(yīng)及時下達通知，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等措施。

（7）事實證明不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的，預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)對外宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在有效防護的前提下，指揮本單位救護隊伍（人員）實施應(yīng)急救援，及時疏散危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣鞍脖O(jiān)部門、上級主管部門。發(fā)生重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，事發(fā)地政府及安監(jiān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告上級政府及安監(jiān)部門。

市（州）政府及安監(jiān)部門和其他相關(guān)主管部門接到報告后1小時內(nèi)，向省安委會辦公室報告，同時上報省政府。逐級上報到省政府的時間不得超過2小時。緊急情況下可越級上報，同時報省政府。

報告或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。

（3）省安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時向省安委會領(lǐng)導(dǎo)及省政府報告。接到發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息和報告后，應(yīng)及時向省政府、國務(wù)院安委會辦公室報告。

（4）省安委會辦公室接到省政府和其他突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)轉(zhuǎn)來的事故信息后，應(yīng)立即核實處理并及時反饋。

（5）發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向省安委會辦公室、省政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（6）在境外的我省生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，有人員傷亡的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施。

（7）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，省安委會辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時通報省臺辦、省外僑辦,由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。

（8）省安委會辦公室和相關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同時，要及時向省委宣傳部、省政府新聞辦通報情況，做好信息發(fā)布工作。應(yīng)急處置

4.1 分級處置

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照《突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》實行分級處置。

I級應(yīng)急處置行動按《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，省安委會及相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急處置程序，實施搶險救援。

Ⅱ級應(yīng)急處置行動由省安委會或者指派有關(guān)部門組織實施，迅速啟動應(yīng)急處置程序，并及時向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，請求國務(wù)院安委會協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地政府應(yīng)迅速進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，實施搶險救援，并服從省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。

Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急處置行動的組織實施由市、州、縣政府決定，根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動應(yīng)急處置程序，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，及時報請省安委會實施救援。

4.1.1省安委會辦公室的應(yīng)急處置

進入Ⅱ級應(yīng)急處置的，省安委會辦公室立即向省安委會及省政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應(yīng)急處置程序，進入響應(yīng)狀態(tài)。

（1）通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時，報請省安委會主任親自或指派有關(guān)部門負責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援現(xiàn)場，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮。

（2）加強與事發(fā)地政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市（州）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮提供支持和保障。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）必要時，報請省政府在全省范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向省政府報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（7）超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，向省委、省政府和國務(wù)院安委會報告，請求協(xié)調(diào)支援。

（8）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.2省相關(guān)部門的應(yīng)急處置

進入Ⅱ級處置的，省相關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動應(yīng)急處置程序，進入響應(yīng)狀態(tài)，開展應(yīng)急救援工作，并及時向省政府及省安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時申請組織協(xié)調(diào)。

4.1.3市、州、縣政府的應(yīng)急處置

進入Ⅱ級處置的，在上一級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到達之前，按照屬地管理的原則，市、州、縣政府應(yīng)啟動應(yīng)急處置程序，進入響應(yīng)狀態(tài)，市（州）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應(yīng)急處置和救援措施。

（1）政府主要負責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。

（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

（3）在做好保障應(yīng)急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)設(shè)備設(shè)施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。

（4）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。

（5）及時向與省政府及省安委會辦公室、相關(guān)部門報告有關(guān)信息，保持通信暢通。

（6）啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資。

（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

4.2 指揮協(xié)調(diào)

（1）進入Ⅱ級應(yīng)急處置后，省安委會應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng)急救援。必要時，由省安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)國家啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）省安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（3）有關(guān)部門負責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向省政府及省安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

（4）在省安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，市（州）政府主要負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及應(yīng)急救援隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝影、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3 緊急處置

（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并報送省安委會及省政府備案。

（2）超出市（州）政府應(yīng)急處置能力，或者跨市（州）行政區(qū)域、跨行業(yè)領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由省安委會辦公室及有關(guān)主管部門提出，報請省安委會批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實施。影響特別重大的報省委、省政府和國務(wù)院安委會決定。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援

（1）由省衛(wèi)生廳負責(zé)組織協(xié)調(diào)，事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門實施。按照相關(guān)預(yù)案提供醫(yī)療設(shè)施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。

（2）必要時，向衛(wèi)生部、省政府及省安委會申請協(xié)調(diào)支援。

4.5 安全防護

4.5.1應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，報請省政府及省安委會協(xié)調(diào)支持。

4.5.2群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

（5）負責(zé)治安管理。

4.6 警戒保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施。

（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

（3）負責(zé)交通管制，進行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。

（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.7 社會動員

（1）事發(fā)地政府視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請省政府及省安委會組織動員全省相關(guān)社會力量。

（2）必要時，向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。

（3）超出事發(fā)地市（州）政府處置能力時，市（州）政府向省政府及省安委會申請支援。

（4）超出省政府處置能力時，省政府或省安委會向國務(wù)院或國務(wù)院安委會申請支援。

4.8 監(jiān)測評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：

（1）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。

監(jiān)測與評估報告要及時向省安委會辦公室和有關(guān)部門報告。

4.9 信息發(fā)布

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，在省委宣傳部（省政府新聞辦）的指導(dǎo)下，依照《湖北省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，由事發(fā)地黨委宣傳部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，省安委會辦公室會同事故主管部門和市（州）政府負責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)指定專人負責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時，由省政府組織對外發(fā)布。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面、客觀。堅持“快報事實，慎報原因”的原則，第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

4.10.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。

4.10.2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事件責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。后期處置

5.1 善后處置

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，在省安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由省相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、州、縣政府及相關(guān)部門負責(zé)組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門（單位）應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2 事故調(diào)查

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安監(jiān)局負責(zé)組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。必要時，省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)其他有關(guān)部門組成調(diào)查組。

5.3 總結(jié)分析

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急工作的建議，于應(yīng)急終止后20個工作日內(nèi)，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送省安委會辦公室。省安委會辦公室定期組織有關(guān)部門分析、研究，提出改進應(yīng)急處置工作的意見，報告省政府。

（2）省安委會辦公室及有關(guān)部門定期組織對應(yīng)急預(yù)案實施情況進行評估，并及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（3）省安委會辦公室及有關(guān)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍的維護、應(yīng)急設(shè)備器材的保養(yǎng)，個人安全防護用品的補充。應(yīng)急保障措施

6.1 通信與信息保障

省安委會辦公室負責(zé)組織建立和完善全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和市（州）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向省安委會辦公室報送有關(guān)信息或簡報，重要信息和變更信息要及時報送。省安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報送國務(wù)院安委會辦公室和省政府。

6.2 救援裝備保障

省安委會辦公室負責(zé)全省救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。

各應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。

6.3 應(yīng)急隊伍保障

（1）礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、電力、通信等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。

（2）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

（3）省安委會辦公室負責(zé)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

6.4 交通運輸保障

事故現(xiàn)場的交通運輸保障由省公安廳和省交通運輸廳按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，市（州）政府負責(zé)組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位。必要時，及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和海事等部門提供交通運輸保障。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.6 物資保障

（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（2）各應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。

（3）市（州）政府和事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

6.7 資金保障

（1）由省財政廳負責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費由同級財政及事故發(fā)生單位負責(zé)列支。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《湖北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，作為事故搶險救災(zāi)資金。

（3）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由同級政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費按照《湖北省財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.8 生活保障

由省民政廳、省財政廳、省人社廳組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞壷鞴懿块T負責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。所需費用由同級財政及事故發(fā)生單位負責(zé)列支。

6.9 應(yīng)急避難場所保障

事發(fā)地政府負責(zé)提供事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。市（州）政府負責(zé)提供本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.10 技術(shù)儲備保障

省安委會辦公室組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮科研院所、技術(shù)單位應(yīng)急專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.11宣傳、培訓(xùn)和演練

6.11.1宣傳

（1）在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，無償開展公益宣傳。

（2）各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。

（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.11.2培訓(xùn)

（1）省安委會辦公室負責(zé)組織全省事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省安委會辦公室提供指導(dǎo)。

（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

（4）各地、各部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理內(nèi)容列入各級黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)的課程。

6.11.3演練

（1）省安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，省安委會辦公室負責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演練。

（2）各省級專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，省安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，每年至少組織一次本單位的應(yīng)急救援演練。

（3）相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，將演練、演習(xí)總結(jié)以書面形式報送省安委會辦公室和有關(guān)部門備案。省安委會辦公室組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向省安委會及省政府應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報告。

附則

7.1 預(yù)案管理

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)更新，或部門職責(zé)、應(yīng)急措施、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在問題，以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，省安委會辦公室負責(zé)及時組織修訂完善本預(yù)案，報省政府批準(zhǔn)后實施。

7.2 溝通與協(xié)作

省安委會辦公室和有關(guān)部門應(yīng)與其他?。▍^(qū)、市）應(yīng)急機構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是與鄰近?。ㄊ校?yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加區(qū)域救援活動，開展區(qū)域間的交流與合作。

7.3表彰獎勵與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按照提前統(tǒng)籌、依法征用、均衡負擔(dān)、合理補償?shù)脑瓌t給予補償。

7.4預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第二篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專題

幸福社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我社區(qū)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

1、造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人（30戶）以上，或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認為需要處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，按照社區(qū)職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全 1

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，社區(qū)要密切配合，4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)及預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和體系

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍組成。

1、應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)急救援隊伍主要包括社區(qū)治安巡防隊員、各轄區(qū)單位的應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍及其它有關(guān)救援力量等。

2、預(yù)警預(yù)防機制

（1）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告社區(qū)負責(zé)人，社區(qū)負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告鎮(zhèn)政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息參照上款及時上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時、主動向鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（2）預(yù)警行動

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時上報鎮(zhèn)政府，并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知相關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

（3）預(yù)警級別

預(yù)警級別分為:一般(IV)、較重（III）、嚴(yán)重（II）和特別嚴(yán)重（I）四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（4）應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級級應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援，并做好配合工作。

III級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)組織實施。社區(qū)及轄區(qū)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)積極參與。

（5）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的響應(yīng)。

（1）及時向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（3）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（6）指揮和協(xié)調(diào)。

III級及以下應(yīng)急響后，鎮(zhèn)政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，鎮(zhèn)安全辦負責(zé)協(xié)調(diào)，社區(qū)要積極配合，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3、緊急處置。

現(xiàn)場處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助。

組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應(yīng)急人員的安全防護。

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）社區(qū)與企業(yè)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負責(zé)治安管理。

7、社會力量的動員與參與。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出社區(qū)處置能力時，及時向鎮(zhèn)政府申請轄區(qū)以外的社會力量支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估。

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

10、后期處置

1、善后處置

協(xié)助鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

2、事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

協(xié)助安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室參與有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

12、保障措施

1、通信與信息保障

建立健全轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

2、應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急隊伍保障 依法組建和完善救援隊伍。（2）物資保障

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（3）社會動員保障

根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

13、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

社區(qū)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

2、培訓(xùn)

社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

定期組織轄區(qū)各單位及居民開展應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。社區(qū)及有關(guān)部門要把及時搶救和妥善處理重特大傷亡事故，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護社會穩(wěn)定的大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。

（二）及時報告，嚴(yán)明紀(jì)律。在接到重特大事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話或電傳報告鎮(zhèn)黨政辦公室。對因遲報、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴大等其它嚴(yán)重后果的，按照國務(wù)院第302號令的規(guī)定，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案，報鎮(zhèn)政府審批后實施。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或處置事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其它特殊貢獻的。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責(zé) 7

任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

XXX鎮(zhèn)幸福社區(qū)居委會

第三篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）區(qū)級人民政府有能力應(yīng)急處臵的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）區(qū)級人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風(fēng)

2．2區(qū)安委會辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

（2）在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵和事故調(diào)查工作。

（3）組織督導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，評估分析一般事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對本預(yù)案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責(zé)負責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。

2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)一般事故應(yīng)急救援相

援工作。配合有關(guān)部門對區(qū)直管國有企業(yè)在事故災(zāi)難應(yīng)對中的失職瀆職行為進行責(zé)任追究。

（7）區(qū)建設(shè)局（區(qū)交通運輸局）：負責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作，組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設(shè)備等；組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)、園林綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處臵工作；負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處臵以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促所轄單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（11）質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備設(shè)施事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作。

（12）環(huán)保分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵；根據(jù)事故救援需要，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處臵工作。

調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵工作；負責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責(zé)

各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處臵，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未開設(shè)之前）。主要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場處臵、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預(yù)警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（責(zé)任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話，接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、0場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。

③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即核實處理，并在1個小時內(nèi)負責(zé)對口上報。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

2《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。當(dāng)發(fā)生的事故超出本區(qū)應(yīng)急處臵能力時，應(yīng)立即請求市政府及市政府安委會辦公室協(xié)調(diào)支援。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)立即采取先期處臵措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處臵能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處臵。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處臵工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處臵工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處臵

進入Ⅳ級以上的響應(yīng)時，區(qū)安委會辦公室進行以下處臵：

（1）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處臵

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門報告的同時，應(yīng)迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機。4．3指揮和協(xié)調(diào)

（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當(dāng)國家、省、市啟動應(yīng)急處臵程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

64．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出請求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進行支持。4．6安全防護

4．6．1應(yīng)急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導(dǎo)工作。

I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束

4．11．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處臵工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

05．3總結(jié)分析

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處臵工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障

區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處臵能力。

6．2應(yīng)急隊伍保障

（1）消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域參與應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

（2）區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負責(zé)建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓(xùn)與演練 6．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，進行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。6．6．3演練

4瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予合理補償。7．3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負責(zé)解釋。7．4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標(biāo)準(zhǔn) 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安臵10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境

6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴(yán)重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口遭受嚴(yán)重損壞，航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（8）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

8人以上，10人以下死亡的事故。

8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵500人以上、1萬人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。

（3）公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10%以下的事故。

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

第四篇：湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1

編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和.穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4

工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關(guān)部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)和裝備，增強應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。

2.1

應(yīng)急組織機構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副.任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責(zé)人為成員。

省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2

應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1

省安委會

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2.2

省安委會辦公室

承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和.安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。

2.2.3

省安委會成員單位

省安監(jiān)局

督促各有關(guān)部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

省監(jiān)察廳

監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

省公安廳

組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

省總工會

督促企業(yè)工會配合有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省發(fā)改委

做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。

省經(jīng)委

組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省財政廳

負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。

省國土資源廳

組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省民政廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

省勞動保障廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

省衛(wèi)生廳

組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

省教育廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省司法廳

督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。

省建設(shè)廳

組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省交通廳

協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，負責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運輸工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳

負責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險無線電通訊暢通。

省農(nóng)業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省水利廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報。

省林業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省商務(wù)廳

組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。

省軍區(qū)司令部、省武警總隊

組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護.治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

省國資委

參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

省政府新聞辦

組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。

省煤炭工業(yè)局

組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省環(huán)保局

組織對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

省質(zhì)監(jiān)局

組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省國防科工辦

組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地方海事局

組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省氣象局

提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報支持。

省監(jiān)獄管理局

組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地震局

負責(zé)地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

湖南保監(jiān)局

督促保險公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，指導(dǎo)督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。

省通信管理局

組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

省電力公司

保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室

組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援工作。

第五篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。1．3工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)事故等級和影響范圍，必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。2．組織體系

全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為區(qū)安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為區(qū)安委會辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，評估分析較大以上事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對本預(yù)案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責(zé)負責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。

2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)新聞報道組：負責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題。

（2）集美公安分局：牽頭負責(zé)道路交通、劇毒化學(xué)品、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應(yīng)急處置工作，負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處置以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負責(zé)各類學(xué)校園內(nèi)事故災(zāi)難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。

（11）市質(zhì)監(jiān)局第二分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（12）市環(huán)保局集美分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根據(jù)事故救援需要，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處置工作。

（13）區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

（14）區(qū)人民防空辦公室：督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施

2．5各鎮(zhèn)（街）政府職責(zé)

各鎮(zhèn)（街）人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)負救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)負責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備 3．1監(jiān)測與預(yù)警

(1)區(qū)政府有關(guān)部門（機構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險源（重大事故隱

定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（各責(zé)任部門）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，做好應(yīng)急保障各項工

0③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室負責(zé)對口上報。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，由市政府、市安委會辦公室接報核實處理并在1小時內(nèi)分別向省政府和省政府安委會辦公室報告。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的

2難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。迅速開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處置

區(qū)安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告，進行以下處置：

（1）加強與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（2）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

4（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當(dāng)國家、省、市啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（5）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門應(yīng)急力量對本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實施應(yīng)急救援，派出部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)

64．6安全防護

4．6．1應(yīng)急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

8I級、Ⅱ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束

4．11．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準(zhǔn)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。區(qū)政府組織有關(guān)力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問

0援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障

充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。6．2應(yīng)急隊伍保障

（1）集美消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援隊伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，作為全區(qū)事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

（2）危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專兼職救援隊伍。加強培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識和技能，提高預(yù)防事故及自

26．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，進行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地政府機構(gòu)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。6．6．3演練

區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，區(qū)安委會辦公室負責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，依法組織開展本單位的應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完

4本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負責(zé)解釋。7．4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標(biāo)準(zhǔn) 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時以上；

（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的通信事故；

（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（11）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。8．2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)

7中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下事故；

（2）繁忙干線鐵路行車中斷6小時以上24小時以內(nèi)，其它線路鐵路行車中斷10小時以上24小時以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、20％以下的事故；

（4）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的事故；

（2）公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的

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