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2020年安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康,維護社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《x省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《x市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本x實際，制定本預(yù)案。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在xx行政x域（不含市直和x經(jīng)濟開發(fā)x）內(nèi)的下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1000萬以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）事故可能繼續(xù)擴大、造成嚴(yán)重后果，超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門),需要由x安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難,或者在x內(nèi)產(chǎn)生重大社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4

工作原則

（1）以人為本，安全第一。以人民群眾根本利益為出發(fā)點，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在x委、x政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和x安全生產(chǎn)委員會組織協(xié)調(diào)下，各級政府和政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，做好本單位應(yīng)急救援工作。

（3）屬地為主，條塊結(jié)合。實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?，上級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣芮信浜?，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用。發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由x安全生產(chǎn)委員會或指派有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府直接組織指揮。

（4）規(guī)范有序，組織落實。依法規(guī)范應(yīng)急管理和響應(yīng)機制，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。各級政府和政府有關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，結(jié)合各自實際，制定相關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)搶險救援人員、物資、設(shè)備、器材落實到位，確保應(yīng)急救援工作的有序進行，增強應(yīng)急救援能力。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好防范和預(yù)警工作。充分利用和整合現(xiàn)有資源，積極做好常態(tài)下的重大危險源監(jiān)控、風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

1.5

應(yīng)急預(yù)案體系

全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的x級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。

組織指揮體系及職責(zé)

2.1

組織指揮體系

全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、x、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位等組成。

（1）x安全生產(chǎn)委員會為全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（2）x安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室。x安全生產(chǎn)委員會辦公室作為x安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，設(shè)在x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。x安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)立x安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，具體承擔(dān)全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作。

（3）各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)為x政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（4）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地政府確定。

（5）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（6）應(yīng)急救援隊伍主要包括消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.2

x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

（1）x應(yīng)急救援指揮部的組成應(yīng)急救援指揮部指揮長：x政府常務(wù)副x長

應(yīng)急救援指揮部常務(wù)副指揮長：x政府分管副x長

應(yīng)急救援指揮部副指揮長：x政府辦公室分管副主任

應(yīng)急救援指揮部辦公室主任：x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成員單位：x委宣傳部、x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局x分局、x交通局、城建辦、x教育局、市國土資源局x分局、x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、x經(jīng)濟局、x衛(wèi)生局、x財政局、x勞動和社會保障局、x監(jiān)察局、x民政局、x總工會、武警xx中隊、x消防大隊、x供電公司、x地方海事處、x電信公司、各保險公司；

（2）應(yīng)急管理職責(zé)：

①領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全x安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難防范和預(yù)警工作。

②按照本預(yù)案程序，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門及事故發(fā)生地x、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的應(yīng)急救援工作。

③負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應(yīng)急救援預(yù)案和宣布終止應(yīng)急狀態(tài)的命令。

④請求協(xié)調(diào)駐x部隊參加應(yīng)急救援工作。

⑤向x委、x政府和上級安全生產(chǎn)委員會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調(diào)支援。

2.3

應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急管理職責(zé)

（1）承擔(dān)全x安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和綜合組織協(xié)調(diào)工作。

（2）組織起草全x安全生產(chǎn)應(yīng)急救援相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，制定相關(guān)地方應(yīng)急規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)擬訂安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援計劃和保障方案；負(fù)責(zé)全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援體系的建設(shè)和管理。

（3）組織檢查應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、備案和更新工作；監(jiān)督和指導(dǎo)各地、各相關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作。

（4）組織檢查各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機構(gòu)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立專家組，建立全x應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，分析預(yù)測重、特大事故風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織協(xié)調(diào)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

（6）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在全x范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

（7）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時提出對本預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充的建議。

（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)地方、相關(guān)部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)之間的工作，相互配合。

（9）根據(jù)x安全生產(chǎn)委員會授權(quán)，負(fù)責(zé)事故情況和救援信息的發(fā)布。

（10）負(fù)責(zé)向x政府應(yīng)急辦、市安委會辦公室報告事故和救援情況，請求協(xié)調(diào)支援。向x安委會申請駐x部隊參加應(yīng)急救援工作。

（11）統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術(shù)和應(yīng)急能力，組織全x事故災(zāi)難應(yīng)急救援相關(guān)管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)和宣傳工作，組織指揮全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

（12）辦理x應(yīng)急救援指揮部日常事務(wù)，承擔(dān)x安全生產(chǎn)委員會交辦的其他工作。

2.4

相關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)

x安全生產(chǎn)委員會各成員單位應(yīng)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施本部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，接受x應(yīng)急救援指揮部的指揮和協(xié)調(diào)。

（1）相關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)

x委宣傳部:負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的宣傳報道和新聞發(fā)布。

x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)危險化學(xué)品單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位、礦山和工貿(mào)企業(yè)重特大事故的調(diào)查處理。

x市公安局x分局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、民用爆炸物品、危險化學(xué)品運輸安全事故搶險施救工作的現(xiàn)場指揮及重特大安全事故現(xiàn)場交通管制。協(xié)助指揮長參與其他安全事故的現(xiàn)場指揮。

x交通局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)水上交通事故搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

x城建辦:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)建筑質(zhì)量安全事故搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。負(fù)責(zé)安全事故現(xiàn)場及生產(chǎn)系統(tǒng)供水和消防用水，負(fù)責(zé)被破壞的供水管線的搶修工作。

x教育局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)中小學(xué)安全事故搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

市國土資源局x分局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害安全事故搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故搶險搶修施救工作的現(xiàn)場指揮。

x經(jīng)濟局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營單位和礦山安全事故災(zāi)難現(xiàn)場搶險施救工作的現(xiàn)場指揮。

x衛(wèi)生局:協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)中毒事故搶救工作的現(xiàn)場指揮和負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援工作，負(fù)責(zé)醫(yī)藥生產(chǎn)安全事故災(zāi)難搶險搶修施救工作的現(xiàn)場指揮。

x財政局:負(fù)責(zé)籌集調(diào)動應(yīng)急處理急需資金。

x勞動和社會保障局:參與事故調(diào)查處理和事故善后處理工作。

x監(jiān)察局:協(xié)助指揮長督促應(yīng)急處理指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及時到職到崗并認(rèn)真履行職責(zé)。

x民政局:負(fù)責(zé)事故善后的救災(zāi)工作，參與事故善后處理。

x總工會:參與事故調(diào)查處理和事故善后處理工作。

武警xx中隊:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場緊急救援，參與搶險，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒。

x消防大隊:負(fù)責(zé)組織調(diào)動消防力量，負(fù)責(zé)火災(zāi)或火險現(xiàn)場滅火和被困人員的救援，負(fù)責(zé)組織人員稀釋易燃易爆易中毒等有害物質(zhì)。

x供電公司:負(fù)責(zé)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場及生產(chǎn)系統(tǒng)電力供給，負(fù)責(zé)被破壞電力線路工程搶險搶修工作

x地方海事處:負(fù)責(zé)水上交通事故災(zāi)難現(xiàn)場人員施救，負(fù)責(zé)事故水域水上交通管制，確保搶險救援船舶通行無阻。

x電信公司:負(fù)責(zé)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場通訊暢通。

（2）中央在x相關(guān)部門(機構(gòu))職責(zé)

①x海事局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)x干線x段水上交通事故應(yīng)急救援工作，組織指揮x干線x段水上搜救工作。

②國家、省在x重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由國家、省有關(guān)主管部門(單位)在x的有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在x安全生產(chǎn)委員會的組織協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。需要其他部門增援和配合時，x政府應(yīng)急救援指揮部及x安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

x安全生產(chǎn)委員會各成員單位與x安全生產(chǎn)委員會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他專項應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案以及專業(yè)人員(專家)名單、聯(lián)系方式、應(yīng)急設(shè)備、器材、物資、專業(yè)隊伍清單抄送x安委會辦公室備案。x安委會辦公室掌握各類應(yīng)急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

2.5

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員。及時向x政府及x安全生產(chǎn)委員會辦公室報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。達到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部還應(yīng)及時向市安全生產(chǎn)委員會報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。

2.6

專家咨詢機構(gòu)

x應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，專家組成員由有關(guān)部門推薦，x應(yīng)急救援指揮部聘任,同時明確備用專家人選。

專家組主要職責(zé)是：參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議。

預(yù)警預(yù)防機制

3.1

預(yù)警預(yù)防

（1）x安全生產(chǎn)委員會辦公室和相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我x重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，應(yīng)進行事故災(zāi)難預(yù)警分析，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。必要時報告x政府應(yīng)急辦。對可能引發(fā)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的風(fēng)險信息應(yīng)及時上報。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對轄x內(nèi)的重大危險源和重大事故隱患進行普查并建立檔案；制定并完善本地x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，做好救援物資保障工作，建立應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系制度，提供應(yīng)急避難場所。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)管理部門備案；建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練；加強相關(guān)知識技能教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急救援措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社x建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和政府各部門及安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照相關(guān)預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時向x安全生產(chǎn)委員會辦公室和相關(guān)主管部門報告，并及時上報x政府應(yīng)急辦。

（5）x政府應(yīng)設(shè)立重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩＞唧w實施方案由x財政局制定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援儲備金，列入同級財政預(yù)算，確保?？顚Ｓ谩?/p>

3.2

事故災(zāi)難信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在有效防護的前提下，指揮本單位專業(yè)救護隊伍(人員)實施應(yīng)急救援，及時疏散危險x域內(nèi)無關(guān)人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大，同時立即報告當(dāng)?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、上級主管部門和其主管單位。

（2）向x政府和有關(guān)部門報告的程序:（1）各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生安全事故的單位，應(yīng)立即將事故概況快速報告當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到報告后應(yīng)在5分鐘之內(nèi)用電話報告x政府及x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；（2）x直單位發(fā)生安全事故，有關(guān)主管部門接到事故報告后，應(yīng)在5分鐘之內(nèi)用電話向x政府和x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告；（3）事故快速報告內(nèi)容要簡潔明了，講明事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、經(jīng)濟損失、事故原因、初步判斷等情況。

（3）x內(nèi)事故報告電話:

x政府辦公室xxxxxxxxxxxxx(夜間)；

x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(x安辦)xxxxxxxxxxx(夜間)；

市公安局x分局報警電話110；

發(fā)生火災(zāi)報警電話119；

發(fā)生道路交通事故報警電話122。

（4）向市政府和有關(guān)部門報告的程序:

①安全事故發(fā)生后，x政府和x直有關(guān)部門應(yīng)立即將事故概況和初步判斷發(fā)生事故的原因，用電話快速報市政府和市有關(guān)部門；②處理安全事故過程中，要確保通訊工具暢通，每隔4小時報告一次事故處置情況。必要時每個小時報告一次事故救援情況；③事故應(yīng)急處理初步終結(jié)后，要將事故情況(事故發(fā)生的時間、地點和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度，以及事故簡要經(jīng)過)和發(fā)生事故的原因用文字報市政府和市有關(guān)部門。

（5）在境外的x屬單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，按有關(guān)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施。

（6）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有x、x、x地x人員或外國公民，需要向x、x、x地x有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，x安全生產(chǎn)委員會辦公室或相關(guān)部門應(yīng)及時通報x政府外事僑務(wù)辦公室、x事務(wù)辦公室，由有關(guān)部門按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施。

（7）x應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)部門在組織應(yīng)急救援工作的同時，要及時向x委宣傳部通報情況，及時組織信息發(fā)布工作。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1

分級響應(yīng)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為I級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)(響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件一)。

I級應(yīng)急響應(yīng)行動，由x政府迅速向市政府、省、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門報告，并由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。x安全生產(chǎn)委員會及相關(guān)部門迅速啟動本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實施搶險救援。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，由x政府迅速向市政府、省安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，并迅速啟動本預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，請求省、市安全生產(chǎn)委員會辦公室協(xié)調(diào)支援。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施，由x政府報市安全生產(chǎn)委員會辦公室決定，根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，及時報請市安全生產(chǎn)委員會啟動市級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由x政府決定，根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（1）響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地x信息報告的情況，各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生x域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需求等基本情況。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門和應(yīng)急響應(yīng)級別。達到Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難，報x安全生產(chǎn)委員會啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

（2）x應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

①立即向x安全生產(chǎn)委員會報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相關(guān)成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。必要時，報請x安委會指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

②開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

③根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請x安全生產(chǎn)委員會通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

④提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

⑤必要時，在全x范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人員。

⑥對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時向x政府應(yīng)急辦報告，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

⑦超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大，或達到Ⅱ級以上響應(yīng)時，及時上報，請求協(xié)調(diào)支援。

⑧協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（3）相關(guān)部門的響應(yīng)

達到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的，由x安全生產(chǎn)委員會進一步明確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，并及時向x安全生產(chǎn)委員會及x應(yīng)急救援指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向x安全生產(chǎn)委員會及應(yīng)急救援指揮部申請組織協(xié)調(diào)。

4.2

指揮和協(xié)調(diào)

（1）進入I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)后，x應(yīng)急救援指揮部或相關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即按照本預(yù)案、相關(guān)預(yù)案組織應(yīng)急救援力量和資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部實施應(yīng)急救援。必要時，由x安全生產(chǎn)委員會或者指派有關(guān)部門直接組織指揮協(xié)調(diào)。

當(dāng)國家、省、市啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)時，服從國家和省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（2）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照應(yīng)急管理職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（3）有關(guān)部門接受x安全生產(chǎn)委員會指派，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。及時向x安全生產(chǎn)委員會及應(yīng)急救援指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

（4）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地實施先期處置；事故災(zāi)難發(fā)生地的政府及政府有關(guān)部門全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，劃定警戒x域，對現(xiàn)場實施封控，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急方案，指揮布置各相關(guān)部門及專業(yè)救援隊伍、保障隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事故發(fā)生單位和事故發(fā)生所在地的政府，嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場，迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，做好善后處置工作。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

4.3

緊急處置

（1）現(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地及其周邊的應(yīng)急處置力量。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施，并報送x安全生產(chǎn)委員會備案。

（2）超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政x域、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由x應(yīng)急救援指揮部或有關(guān)主管部門提出，報請x安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)實施。影響特別重大的報x委、x政府、市委、市政府和省、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定。

4.4

醫(yī)療衛(wèi)生救助

（1）由x衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家、醫(yī)療急救隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事故災(zāi)難發(fā)生地的疾病控制機構(gòu)根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫。

（2）需要時，向市衛(wèi)生局、x安全生產(chǎn)委員會及x應(yīng)急救援指揮部申請協(xié)調(diào)支援。

4.5

應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，報x應(yīng)急救援指揮部申請協(xié)調(diào)支持。

4.6

群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序，并報x安全生產(chǎn)委員會及x應(yīng)急救援指揮部。必要時，可邊實施、邊報告。

（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治、防疫和疾病控制工作。

（5）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7

現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)，由事故發(fā)生地的公安機關(guān)及事故單位保衛(wèi)機構(gòu)實施。主要工作內(nèi)容如下：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)x域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全；

（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險x域；

（3）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。

4.8

社會力量的動員與參與

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部視情況需要組織動員本行政x域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

（2）超出事發(fā)地x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向x政府及x安全生產(chǎn)委員會申請支援，x政府應(yīng)急辦及x應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)全x社會力量進行支援。

（3）超出x政府處置能力時，x政府向市政府申請其他縣、市的社會力量支援。

4.9

現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，主要工作內(nèi)容如下：

（1）綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留x等進行監(jiān)測。

（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。

檢測與評估報告要及時向x安委會辦公室(x指揮中心)和有關(guān)部門報告。

4.10

信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（2）在x委、x政府的指導(dǎo)下，x安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。一般情況下，由x委宣傳部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，x安委會辦公室會同事故處理的主管部門和單位負(fù)責(zé)事故災(zāi)難信息的發(fā)布，并指定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等相關(guān)事宜。對可能產(chǎn)生重大影響的敏感事件或涉外事件，必要時由x政府及時組織對外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

（3）依照《xx突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》啟動相應(yīng)程序，做好新聞發(fā)布工作。

4.11

應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員得救或部分人員失蹤，經(jīng)必要時間尋找和搜救，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)無生還希望的，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報請x安委會批準(zhǔn)，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并由x安委會宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

后期處置

5.1

善后處置

本預(yù)案適用范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，由x民政局、x衛(wèi)生局、x勞動和社會保障局、城建辦、x總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，x政府或x政府交由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)組織實施，事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責(zé)任部門(單位)應(yīng)當(dāng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負(fù)責(zé)遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。

5.2

保險

當(dāng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)及時開展受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員的保險理賠工作。保險機構(gòu)應(yīng)及時開展應(yīng)急救援人員的保險受理。

5.3

事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進

（1）發(fā)生重特大、重大、較大事故災(zāi)難時，各部門主要配合國家、省、市調(diào)查組進行事故調(diào)查；一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由x政府負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進行事故調(diào)查。

（2）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及事故主管部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送x政府，同時報送x安全生產(chǎn)委員會及應(yīng)急救援指揮部。根據(jù)應(yīng)急救援總結(jié)報告，x應(yīng)急救援指揮部會同有關(guān)部門組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并抄送x政府應(yīng)急辦。

保障措施

6.1

通信與信息保障

（1）由x政府協(xié)調(diào)電信、聯(lián)通、移動公司、市公安局指揮中心，保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。緊急情況下，調(diào)度全x應(yīng)急機動通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮信息通暢。

（2）x應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織建立和完善全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，逐步實現(xiàn)x（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）重點生產(chǎn)經(jīng)營單位信息資源共享，并與x政府應(yīng)急辦、市安全生產(chǎn)委員會辦公室聯(lián)網(wǎng)，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

（3）x政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全監(jiān)管部門按照x級應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建立和完善本部門、本地x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)，建立健全本部門、本地x重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施適時監(jiān)控。

（4）各相關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和x應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地x相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向x應(yīng)急救援指揮部報送有關(guān)信息。重要信息和變更信息要及時報送，x應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，定期報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室和x政府應(yīng)急辦。

（5）各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)、相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式和備用聯(lián)絡(luò)方案。

6.2

應(yīng)急支援與保障

（1）救援裝備、器材保障

①x應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全x救援裝備、器材的協(xié)調(diào)調(diào)配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，逐步實現(xiàn)資源共享，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作。

②城建辦、市公安局x分局、x消防大隊、x質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織，提供事故現(xiàn)場施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設(shè)備。

③各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備、器材。

（2）應(yīng)急隊伍保障

①礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專(兼)職救援隊伍。

②鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)建立和完善以消防隊伍為骨干的應(yīng)急救援隊伍。

③各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

④x應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)全x安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應(yīng)急隊伍的各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（3）交通運輸保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，事故現(xiàn)場的交通運輸保障由x交通局按職責(zé)分工組織協(xié)調(diào)，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時，由應(yīng)急救援指揮部或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)鐵路和海事等部門(單位)提供交通運輸保障。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政主管部門按照職責(zé)和相關(guān)預(yù)案要求，掌握本行政x域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息，做好應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。必要時，向x應(yīng)急救援指揮部通報相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。

（5）物資保障

①與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

②各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲備情況。必要時，向x應(yīng)急救援指揮部報告協(xié)調(diào)。

③x發(fā)改局、x經(jīng)濟局、x民政局和x商務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的救援物資調(diào)用。

（6）生活保障

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由x民政局、x財政局、x勞動和社會保障局組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞壷鞴懿块T負(fù)責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。所需費用由同級財政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

（7）資金保障

①由x財政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費由同級財政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。

②生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。按照《x省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，作為事故搶險救災(zāi)資金。

③安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由同級政府協(xié)調(diào)解決。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費按照x級財政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。

（8）社會動員保障

事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門根據(jù)需要，動員、組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。x應(yīng)急救援指揮部報請x安全生產(chǎn)委員會協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，事發(fā)地政府要為其提供各種必要保障。

（9）應(yīng)急避難場所保障

事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3

技術(shù)儲備與保障

x應(yīng)急救援指揮部組織成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專家組，充分發(fā)揮專家咨詢作用，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（1）公眾信息交流

①x應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

②各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。

③企業(yè)與所在地政府、社x、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

（2）培訓(xùn)

①x應(yīng)急救援指揮部組織全x事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。

②有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。x應(yīng)急救援指揮部提供指導(dǎo)。

③有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

④各地、各部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

（3）演習(xí)

①x應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。其中，x應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織指揮綜合應(yīng)急救援演習(xí)。

②各x級專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練或演習(xí)。x應(yīng)急救援指揮部每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

③相關(guān)部門的專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組織演習(xí)結(jié)束后，將演練、演習(xí)總結(jié)以書面形式報送x應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門備案。x應(yīng)急救援指揮部組織的聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后，向x安全生產(chǎn)委員會和x政府應(yīng)急辦提交書面總結(jié)報告。

6.5

監(jiān)督檢查

x應(yīng)急救援指揮部對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。

其它事項

7.1

預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生的變化，以及應(yīng)急救援實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)或出現(xiàn)的新情況或應(yīng)急演練發(fā)現(xiàn)存在的問題，x應(yīng)急救援指揮部及時修訂完善本預(yù)案，報送x政府批準(zhǔn)后實施。

7.2

獎勵與責(zé)任追究

（1）獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使人民群眾的生命財產(chǎn)和國家、集體的財產(chǎn)免受損失或者減少損失，成績顯著的。

③對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

④有其他特殊貢獻的。

（2）責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

②不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

⑥散布謠言，擾亂社會秩序的。

⑦有其他危害應(yīng)急工作違法行為的。

7.3

溝通與協(xié)作

x應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門應(yīng)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急機構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系，尤其是鄰近鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加x域救援活動，開展x域間的交流與合作。

7.4

其他要求

（1）任何單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。

（2）在事故應(yīng)急救援過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或依法給予適當(dāng)補償。

7.5

預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由x政府授權(quán)x安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.6

預(yù)案實施時間

本《預(yù)案》自印發(fā)之日起實施。