第一篇：廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、l億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨地級以上市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要由省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的身體健康、生命安全以及最大程度地預(yù)防、減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，各地級以上市人民政府和省有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當?shù)厝嗣裾疄橹鳎瑢嵭挟數(shù)厝嗣裾姓组L負責(zé)制。有關(guān)單位應(yīng)當與當?shù)厝嗣裾芮信浜希浞职l(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。2 組織體系及相關(guān)機構(gòu)

2.1 組織體系

全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省安委會，省有關(guān)單位，各地級以上市人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為省安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省安委會辦公室，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為省安委會有關(guān)成員單位管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

各地級以上市人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各地自行確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)省際、港澳和國際救援力量等。

省安委會各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地地級以上市人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向省人民政府報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送省安委會辦公室。

涉及多個領(lǐng)域、跨地級以上市行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由省安委會或者安委會有關(guān)成員單位組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

省有關(guān)單位和地方人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)或省管企業(yè)在上報當?shù)厝嗣裾耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部和上級主管部門。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級人民政府，省安委會有關(guān)成員單位，事發(fā)地地級以上市人民政府應(yīng)當在事件發(fā)生后兩小時內(nèi)，向省人民政府報告，同時抄送省安委會辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。

事發(fā)單位要及時、主動向省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位研究制訂救援方案提供參考。

3.2 預(yù)警行動

各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。若發(fā)生需要Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)難，在國家預(yù)案正式啟動前，由事發(fā)地人民政府先行處置，防止事態(tài)擴大，同時逐級上報，逐級響應(yīng)。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位組織實施。當省安委會辦公室或省安委會有關(guān)成員單位進行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向省人民政府及省安委會辦公室、省安委會有關(guān)成員單位報告救援工作進展情況。

Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由各地級以上市人民政府決定。各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1 省安委會有關(guān)成員單位的響應(yīng)

Ⅱ級響應(yīng)時，省安委會有關(guān)成員單位啟動并實施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向省人民政府及省安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他單位應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，省安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進行響應(yīng)。

4.1.2 省安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向省人民政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進展情況和下一步采取的措施。

（2）密切保持與事發(fā)地地級以上市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的情況，要及時上報省人民政府，同時負責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2 指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅱ級響應(yīng)后，省安委會有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地人民政府組織實施應(yīng)急救援。

省安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。及時通知有關(guān)單位及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰地級以上市人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事發(fā)地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)、省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部、主管單位應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3 緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位和當?shù)厝嗣裾凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并向上級衛(wèi)生行政主管部門報告有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救助情況。

省衛(wèi)生廳根據(jù)省安委會有關(guān)成員單位或地級以上市人民政府的請求，及時組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)派出專家等進行支援并指導(dǎo)事發(fā)地的醫(yī)療救治工作。

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)事故類型，組織有關(guān)醫(yī)療救護機構(gòu)按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場救治、防疫等工作。

4.5 應(yīng)急人員安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.6 群眾安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)安排群眾的安全防護工作，主要是：

（1）督促事發(fā)單位與當?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)單位負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。

（6）負責(zé)治安管理。

4.7 社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地地級以上市人民政府處置能力的，地級以上市人民政府向省人民政府申請調(diào)配救援力量支援，省府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)地級以上市人民政府、省安委會有關(guān)成員單位組織力量進行支援。

4.8 現(xiàn)場檢測與評估

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時報送省安委會辦公室和省安委會有關(guān)成員單位。

4.9 信息發(fā)布

省安委會會同有關(guān)單位具體負責(zé)特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事發(fā)地地級以上市人民政府宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。5 后期處置

5.1 善后處置

地級以上市人民政府會同相關(guān)單位負責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安全監(jiān)管局負責(zé)組成調(diào)查組進行調(diào)查。必要時，省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，及時上報。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

建立健全全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善全省重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)單位應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和地級以上市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責(zé)本單位、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向省安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，省安委會辦公室負責(zé)收集、分析和處理全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并將相關(guān)信息處理情況或重要信息向省安委會成員單位通報。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2 應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，省安委會辦公室或有關(guān)單位根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等單位提供交通運輸保障。各有關(guān)單位對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5 物資保障

省安委會成員單位和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.2.6 資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。省安委會辦公室處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難需財政負擔(dān)的工作經(jīng)費，按照《廣東省財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定解決。

6.2.7 社會動員保障

各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。省安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援，各級人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應(yīng)急避難場所保障

各級人民政府負責(zé)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3 技術(shù)儲備與保障

省安委會辦公室負責(zé)統(tǒng)籌、督促負有專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的單位組建相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分利用各成員單位系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的機構(gòu)及其專家，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1 公眾信息交流

省安委會辦公室和有關(guān)單位組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

各地級以上市人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地人民政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.4.2 培訓(xùn)

有關(guān)單位組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

各地要將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3 演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

6.5 監(jiān)督檢查

省安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。7 附則

7.1 術(shù)語解釋

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 獎勵與責(zé)任追究

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省府辦公廳負責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案專題

幸福社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我社區(qū)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

1、造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人（30戶）以上，或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。2.社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認為需要處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，按照社區(qū)職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全 1

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，社區(qū)要密切配合，4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)及預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和體系

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍組成。

1、應(yīng)急救援隊伍

應(yīng)急救援隊伍主要包括社區(qū)治安巡防隊員、各轄區(qū)單位的應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍及其它有關(guān)救援力量等。

2、預(yù)警預(yù)防機制

（1）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告。社區(qū)應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告社區(qū)負責(zé)人，社區(qū)負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息參照上款及時上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時、主動向鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。

（2）預(yù)警行動

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時上報鎮(zhèn)政府，并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知相關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

（3）預(yù)警級別

預(yù)警級別分為:一般(IV)、較重（III）、嚴重（II）和特別嚴重（I）四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（4）應(yīng)急響應(yīng)

分級響應(yīng)。Ⅰ、Ⅱ級級應(yīng)急響應(yīng)行動組織實施由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援，并做好配合工作。

III級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)組織實施。社區(qū)及轄區(qū)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)積極參與。

（5）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)的響應(yīng)。

（1）及時向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（3）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（6）指揮和協(xié)調(diào)。

III級及以下應(yīng)急響后，鎮(zhèn)政府及其應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，鎮(zhèn)安全辦負責(zé)協(xié)調(diào)，社區(qū)要積極配合，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

3、緊急處置。

現(xiàn)場處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，要按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助。

組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應(yīng)急人員的安全防護。

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）社區(qū)與企業(yè)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。（4）啟用應(yīng)急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負責(zé)治安管理。

7、社會力量的動員與參與。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出社區(qū)處置能力時，及時向鎮(zhèn)政府申請轄區(qū)以外的社會力量支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估。

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、應(yīng)急結(jié)束。

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

10、后期處置

1、善后處置

協(xié)助鎮(zhèn)政府會同相關(guān)部門（單位）負責(zé)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

2、事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

協(xié)助安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室參與有關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

12、保障措施

1、通信與信息保障

建立健全轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

2、應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急隊伍保障 依法組建和完善救援隊伍。（2）物資保障

建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

（3）社會動員保障

根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

13、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

社區(qū)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

2、培訓(xùn)

社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

定期組織轄區(qū)各單位及居民開展應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。社區(qū)及有關(guān)部門要把及時搶救和妥善處理重特大傷亡事故，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護社會穩(wěn)定的大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應(yīng)對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。

（二）及時報告，嚴明紀律。在接到重特大事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話或電傳報告鎮(zhèn)黨政辦公室。對因遲報、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴大等其它嚴重后果的，按照國務(wù)院第302號令的規(guī)定，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員的責(zé)任。

四、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案，報鎮(zhèn)政府審批后實施。

（二）獎勵與責(zé)任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或處置事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其它特殊貢獻的。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)對有關(guān)責(zé) 7

任人員給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實施時間 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

XXX鎮(zhèn)幸福社區(qū)居委會

第三篇：安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）區(qū)級人民政府有能力應(yīng)急處臵的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）區(qū)級人民政府認為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

本預(yù)案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風(fēng)

2．2區(qū)安委會辦公室職責(zé)

（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。

（2）在區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵和事故調(diào)查工作。

（3）組織督導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，評估分析一般事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對本預(yù)案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責(zé)負責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。

2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)一般事故應(yīng)急救援相

援工作。配合有關(guān)部門對區(qū)直管國有企業(yè)在事故災(zāi)難應(yīng)對中的失職瀆職行為進行責(zé)任追究。

（7）區(qū)建設(shè)局（區(qū)交通運輸局）：負責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作，組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設(shè)備等；組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)、園林綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處臵工作；負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處臵以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促所轄單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（11）質(zhì)監(jiān)分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備設(shè)施事故災(zāi)難的應(yīng)急處臵工作。

（12）環(huán)保分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處臵；根據(jù)事故救援需要，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處臵工作。

調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)專家組成事故應(yīng)急救援專家組。主要職責(zé)是參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處臵工作；負責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)咨詢和建議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責(zé)

各鎮(zhèn)（街）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處臵，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未開設(shè)之前）。主要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場處臵、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準備

律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預(yù)警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（責(zé)任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準備

（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話，接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、0場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。

③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即核實處理，并在1個小時內(nèi)負責(zé)對口上報。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

2《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。當發(fā)生的事故超出本區(qū)應(yīng)急處臵能力時，應(yīng)立即請求市政府及市政府安委會辦公室協(xié)調(diào)支援。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)立即采取先期處臵措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處臵能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處臵。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處臵工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處臵工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處臵

進入Ⅳ級以上的響應(yīng)時，區(qū)安委會辦公室進行以下處臵：

（1）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處臵

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門報告的同時，應(yīng)迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機。4．3指揮和協(xié)調(diào)

（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當國家、省、市啟動應(yīng)急處臵程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

64．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出請求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進行支持。4．6安全防護

4．6．1應(yīng)急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導(dǎo)工作。

I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束

4．11．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束應(yīng)急處臵工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

05．3總結(jié)分析

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處臵工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障

區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處臵能力。

6．2應(yīng)急隊伍保障

（1）消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本地或本領(lǐng)域參與應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當采取措施，確保應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。

（2）區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負責(zé)建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓(xùn)與演練 6．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，進行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。6．6．3演練

4瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）任何單位和個人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予合理補償。7．3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負責(zé)解釋。7．4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安臵10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境

6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災(zāi)嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口遭受嚴重損壞，航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和道路交通、城市供水、燃氣設(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（8）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

8人以上，10人以下死亡的事故。

8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安臵500人以上、1萬人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。

（3）公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10%以下的事故。

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

第四篇：湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1

編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和.穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4

工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關(guān)部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)和裝備，增強應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

省、市州、縣市區(qū)人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。

2.1

應(yīng)急組織機構(gòu)

省人民政府設(shè)立湖南省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副.任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質(zhì)監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責(zé)人為成員。

省安委會辦公室設(shè)在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2

應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1

省安委會

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2.2

省安委會辦公室

承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急管理工作;指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和.安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機構(gòu)之間的關(guān)系;承擔(dān)省安委會交辦的其他工作。

2.2.3

省安委會成員單位

省安監(jiān)局

督促各有關(guān)部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

省監(jiān)察廳

監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

省公安廳

組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

省總工會

督促企業(yè)工會配合有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省發(fā)改委

做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。

省經(jīng)委

組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省財政廳

負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。

省國土資源廳

組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省民政廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

省勞動保障廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

省衛(wèi)生廳

組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

省教育廳

指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省司法廳

督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。

省建設(shè)廳

組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省交通廳

協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，負責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運輸工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳

負責(zé)調(diào)配安全生產(chǎn)事故災(zāi)難無線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難搶險無線電通訊暢通。

省農(nóng)業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省水利廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報。

省林業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省商務(wù)廳

組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。

省軍區(qū)司令部、省武警總隊

組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；協(xié)助當?shù)毓膊块T做好維護.治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

省國資委

參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

省政府新聞辦

組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。

省煤炭工業(yè)局

組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省環(huán)保局

組織對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

省質(zhì)監(jiān)局

組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省國防科工辦

組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地方海事局

組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省氣象局

提供氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報支持。

省監(jiān)獄管理局

組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

省地震局

負責(zé)地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

湖南保監(jiān)局

督促保險公司辦理有關(guān)安全生產(chǎn)的保險業(yè)務(wù)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，指導(dǎo)督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。

省通信管理局

組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

省電力公司

保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室

組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場救援工作。

第五篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《廈門市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2適用范圍

本預(yù)案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。1．3工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災(zāi)難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)事故等級和影響范圍，必要時由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。2．組織體系

全區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為區(qū)安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為區(qū)安委會辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制，評估分析較大以上事故風(fēng)險隱患，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演練。

（6）對本預(yù)案實施的全過程進行總結(jié)評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設(shè)有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責(zé)負責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。

2．3有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

（1）區(qū)新聞報道組：負責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)急救援相關(guān)的新聞發(fā)布、報道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題。

（2）集美公安分局：牽頭負責(zé)道路交通、劇毒化學(xué)品、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

綠化事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應(yīng)急處置工作，負責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。負責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處置以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促有關(guān)單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，牽頭負責(zé)各類學(xué)校園內(nèi)事故災(zāi)難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應(yīng)急救援工作。

（11）市質(zhì)監(jiān)局第二分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（12）市環(huán)保局集美分局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根據(jù)事故救援需要，負責(zé)組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處置工作。

（13）區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

（14）區(qū)人民防空辦公室：督促所屬單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設(shè)施

2．5各鎮(zhèn)（街）政府職責(zé)

各鎮(zhèn)（街）人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應(yīng)負救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)是：負責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作；及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取積極的預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急資源，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故后應(yīng)負責(zé)本單位受災(zāi)難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構(gòu)）開展事故應(yīng)急救援。3．預(yù)防與應(yīng)急準備 3．1監(jiān)測與預(yù)警

(1)區(qū)政府有關(guān)部門（機構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險源（重大事故隱

定的權(quán)限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預(yù)報、或者以往預(yù)防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（各責(zé)任部門）可采取召開會議、下發(fā)預(yù)警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預(yù)防與應(yīng)急準備

（1）區(qū)安委會辦公室設(shè)立24小時隱患舉報電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲備，做好應(yīng)急保障各項工

0③通知有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應(yīng)報請區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門接到報告后應(yīng)立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室負責(zé)對口上報。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的，由市政府、市安委會辦公室接報核實處理并在1小時內(nèi)分別向省政府和省政府安委會辦公室報告。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息后，應(yīng)當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的

2難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應(yīng)立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。迅速開設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，事故超出本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大時，區(qū)政府應(yīng)立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時將有關(guān)情況上報市安委辦。4．2應(yīng)急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應(yīng)急處置

區(qū)安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告，進行以下處置：

（1）加強與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（2）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

4（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當國家、省、市啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。

（5）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門應(yīng)急力量對本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實施應(yīng)急救援，派出部門負責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告應(yīng)急救援行動的進展情況。

（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解現(xiàn)場情況，會同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關(guān)專業(yè)

64．6安全防護

4．6．1應(yīng)急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關(guān)部門負責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機構(gòu)組織實施：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

8I級、Ⅱ級響應(yīng)的信息發(fā)布還應(yīng)分別報請國務(wù)院安委辦、省安委會辦公室等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束

4．11．1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應(yīng)急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構(gòu)批準結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

重大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市政府及其有關(guān)部門負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。區(qū)政府組織有關(guān)力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問

0援總結(jié)報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動組織分析、研究，提出改進應(yīng)急救援工作的意見，并報市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報告，由行業(yè)主管部門負責(zé)完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術(shù)保障

充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大技術(shù)問題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應(yīng)急處置能力。6．2應(yīng)急隊伍保障

（1）集美消防大隊為我區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應(yīng)急救援隊伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，作為全區(qū)事故災(zāi)難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

（2）危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法組建和完善專兼職救援隊伍。加強培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識和技能，提高預(yù)防事故及自

26．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，進行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應(yīng)急知識；各種媒體提供相應(yīng)支持。

存在重大危險源的企業(yè)應(yīng)當與所在地政府機構(gòu)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識。6．6．2培訓(xùn)

有關(guān)部門應(yīng)當對本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊伍進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。6．6．3演練

區(qū)安委會辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。其中，區(qū)安委會辦公室負責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演練。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；各企事業(yè)單位也應(yīng)當根據(jù)自身特點，依法組織開展本單位的應(yīng)急演練。要通過應(yīng)急演練，使參與應(yīng)急救援的機構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、方法；檢驗應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完

4本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負責(zé)解釋。7．4預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復(fù)通車；

（5）重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，航道發(fā)生斷航24小時以上；

（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴重威脅；

（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的通信事故；

（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

（10）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（11）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。8．2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)

7中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下事故；

（2）繁忙干線鐵路行車中斷6小時以上24小時以內(nèi)，其它線路鐵路行車中斷10小時以上24小時以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復(fù)通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、20％以下的事故；

（4）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)中斷及特種設(shè)備、道路交通、城市供水、供氣等事故；

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1萬人以下的事故；

（2）公路主干線遭受破壞，或因災(zāi)遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復(fù)通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的

930-