第一篇：稅收執(zhí)法責任制考核評議指標

總局評議考核辦法中涉及地稅機關的稅收執(zhí)法責任制評議考核指標有18項：逾期申報、稅款催繳、延期申報、延期繳納稅款、稅款征收、欠稅管理、稅務登記、發(fā)票管理、稅收優(yōu)惠政策認定、減免稅和所得稅稅前列支審批、政策性退稅審批、稽查選案、稽查實施、稽查案件管理、稅務執(zhí)行、稅務行政處罰聽證、稅務行政復議、稅務行政訴訟。

我省在執(zhí)行中結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實際，增加了社?；鹳M征收、納稅評估、行政許可、法制員審核4項

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是由航天信息股份有限公司開發(fā)研制的，是一個集執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察于一體的執(zhí)法管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)依據(jù)國家稅務總局 “依法治稅”的方針，以計算機網(wǎng)絡為依托，以信息一體化為準則，以稅收業(yè)務為基礎，包括執(zhí)法考核子系統(tǒng)和監(jiān)察考核子系統(tǒng)。

執(zhí)法考核子系統(tǒng)是依據(jù)總局的相關規(guī)程及法律法規(guī)文件，以全過程監(jiān)控稅務機關及其工作人員的日常執(zhí)法行為、實時進行違規(guī)責任自動追究為目標，通過對稅務執(zhí)法過程進行分析驗證，達到監(jiān)控、考核和過錯責任追究全面自動化管

理。

執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)是各級稅務紀檢監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員以”中國稅收征管信息系

統(tǒng)” 提供的稅務機關及其工作人員的稅收執(zhí)法行為信息為依托，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章等為依據(jù)、按照稅務執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)程，針對稅收征管和稅收執(zhí)法行為的特點和 規(guī)律，運用信息技術，對稅收執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。

稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)是稅收執(zhí)法責任制的自動化考核軟件，是全面推進稅收執(zhí)法責任制的抓手和突破口，有助于逐步實現(xiàn)對稅收執(zhí)法全過程、全方位的監(jiān) 控、規(guī)范與考核，促進國稅機關依法行政、依法治稅水平的進一步提高。全面推進稅收執(zhí)法責任制，就當前的工作而言，就是以上線運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為突 破口，抓住考核評議這個關鍵環(huán)節(jié)和自動化考核這個抓手，逐步擴大稅收執(zhí)法責任制考核評議和過錯追究的覆蓋面，最終實現(xiàn)對稅收執(zhí)法的全過程、全方位的監(jiān)控、規(guī)范與考核，促進國稅機關執(zhí)法水平的進一步提高，實踐表明，通過上線運行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，依托信息技術進行自動化考核，避免了手工考核主觀性、隨意 性強、難過人情關等弊端，基本實現(xiàn)了考核的客觀公正。稅收執(zhí)法責任制的基本內(nèi)容包括崗位職責、工作規(guī)程、考核評議和過錯追究。其中，分解稅收執(zhí)法崗位職責解決的是“干什么”的問題，是推行稅收執(zhí)法責任制的基礎；細化工作規(guī)程解決的是“怎么干”的問題，是推行稅收執(zhí)法責任制的關 鍵；嚴格考核評議解決的是“干得不好怎么發(fā)現(xiàn)”的問題，是推行稅收執(zhí)法責任制的手段；實行過錯責任追究解決的是“干得不好怎么辦”的問題，是推行稅收執(zhí)法 責任制的保障。上線運行的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)V2.0是對從事稅收執(zhí)法的崗位、個人和單位進行自動化的監(jiān)控、考核和過錯追究，客觀公正地解決“干得不好 怎么發(fā)現(xiàn)”、“干得不好怎么辦”的問題，促進稅收執(zhí)法責任制推行到位。

稅收執(zhí)法責任制的內(nèi)容是什么？

稅收執(zhí)法責任制賦予行政管理新的理念，將改變以往只重結(jié)果不論過程的舊觀念，它的整體框架包括：崗位職責、工作規(guī)程、評議考核、過錯追究四個基 本元素。崗位職責是基礎，要解決“做什么”的問題;明確工作規(guī)程是重點，要解決“怎么做”的問題;開展評議考核是關鍵，要解決“做得怎么樣”的問題;嚴格 過錯追究是保障，要解決“做得不好怎么辦”的問題。這四部分內(nèi)容必須有機結(jié)合，相互銜接，共同形成對執(zhí)法行為進行監(jiān)督的有效機制。

(一)分解崗位職責

明確的崗位職責是推行執(zhí)法責任制的基礎。沒有崗位職責的劃分就不能各司其職、各盡其責，就失去了責任追究的特定對象和推行責任制的基礎。分解崗 位職責，就是要按照國家稅務總局2005年3月印發(fā)的國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責任制范本，結(jié)合本地實際情況進行定崗定責，使制度、機構(gòu)、崗位、人員有機結(jié)合。

(二)細化工作規(guī)程

完善的工作規(guī)程是推行執(zhí)法責任制的核心。沒有具體、量化的工作規(guī)程，就不能衡量和確定稅收執(zhí)法責任的大小，就不能按工作的步驟、順序、時限、形 式和標準將稅收執(zhí)法權(quán)限和稅收執(zhí)法事項具體分解到人，就不能有效地解決崗位職責不清、執(zhí)法責任不明的問題，難以確定應承擔執(zhí)法過錯責任的主體，稅收執(zhí)法責 任過錯追究就會成為一句空話，稅收執(zhí)法責任制就會流于形式。因此要重點把握四個核心要素，即明確工作步驟或者執(zhí)法環(huán)節(jié)、確定工作形式、規(guī)定工作時限、密切 崗位銜接，確保相互間職責分明，執(zhí)法活動流暢。

(三)認真考核評議

科學的考核辦法是推行執(zhí)法責任制的關鍵?？茖W合理的評議考核能比較公正地評價和認定執(zhí)法主體是否按崗位職責和程序完成其法定的各項工作，考核結(jié) 果則為是否應追究行為主體的過錯責任提供重要的考核依據(jù)?？梢哉f，評議考核是銜接崗位職責和過錯責任的紐帶，是整個執(zhí)法責任制中非常重要的一個環(huán)節(jié)?？己?工作要以計算機考核為方向，充分利用信息化手段，實行人機結(jié)合，實現(xiàn)考核的日常化。要充分利用稅收信息化各系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，輔之以必要的人工評審，進 行有針對性的執(zhí)法行為評價。對于計算機無法實現(xiàn)考核的內(nèi)容，要配合外部監(jiān)督、受理舉報等過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，通過人工方式納入執(zhí)法責任制的考核系 統(tǒng)。實踐中，要積極探索將稅收執(zhí)法責任制考核與現(xiàn)行的目標管理、征管質(zhì)量、執(zhí)法檢查有機結(jié)合，提高考核效率;積極探索對考核結(jié)果的綜合利用，可將執(zhí)法人員 行為的評價與年終評先、提拔使用掛鉤，將對個人的考核與所在單位的考核結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。

(四)嚴格過錯責任追究

沿革的責任追究是推行執(zhí)法責任制的有效保障。所謂過錯責任追究，是對因過失或者故意造成稅收執(zhí)法過錯行為的責任人進行經(jīng)濟懲戒和行政處理。稅收 執(zhí)法，必須按照依法行政的原則和要求，嚴格依法進行。但在實際工作中又確實存在既不構(gòu)成犯罪，也不構(gòu)成行政處分的過錯行為。對這些行為不加以追究，就可能 造成法無所禁、責無所究的局面。因此，通過執(zhí)法責任制明確在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯應予追究，可以最大限度地保證執(zhí)法的公正和客觀性。實行過錯責任追究要貫徹 以人為本的原則，堅持思想教育與責任追究相結(jié)合、糾正過錯與改進工作相結(jié)合、嚴格要求與愛護干部相結(jié)合，力求做到追究范圍適量，責任追究適度。實行過錯責 任追究還要注意與評議考核、執(zhí)法檢查、重大案件審理及其他監(jiān)督形式相銜接，過錯行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行，防止以經(jīng)濟處理代替行政處理，以經(jīng) 濟責任代替行政法律責任的行為。同時，要認真研究責任追究的范圍、追究的形式、追究適用的原則、追究申辯程序等問題，積極探索能級管理和崗位分級辦法，切 實解決多干多罰、干多干少和干好干壞一個樣的問題，不斷深化和完善稅收執(zhí)法責任制。

稅收執(zhí)法責任制考核評議指標

一、逾期申報

（一）考核內(nèi)容

是否對逾期未申報的納稅人進行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未申報清冊》與《限期改正通知書》、《稅務行政處罰決定書》進行比對，看對逾期未申報的納稅人是否進行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國稅：申報征收崗、稅源管理崗、領導崗。

地稅：納稅申報管理崗、稅源管理崗、領導崗。

二、稅款催繳

（一）考核內(nèi)容

是否對逾期未繳納稅款的納稅人進行違法違章處理。

（二）考核路徑

將《逾期未納稅清冊》與《限期繳納稅款通知書》、《稅務處罰決定書》等進行比對，查看對逾期未繳納稅款的納稅人是否進行違法違章處理。

（三）涉及崗位

國稅：申報征收崗、稅源管理崗、領導崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、領導崗。

三、延期申報

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定審批延期申報； 

2、是否按規(guī)定核定預繳稅額。

（二）考核路徑

1、將《延期申報申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整、內(nèi)容是否真實、程序是否合法；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，看是否真實；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。

2、將《延期申報申請審批表》與《核定定額通知書》等進行核對，檢查已審批的延期申報納稅戶是否核定應納稅額或核定應納稅額明顯偏低。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期申報管理崗、領導崗。

四、延期繳納稅款

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定審批延期繳納稅款。

（二）考核路徑

將《延期繳納稅款申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，看是否真實；查閱《延期繳納稅款申請審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

文書受理崗、稅源管理崗、延期繳納稅款管理崗、領導崗。

五、稅款征收

（一）考核內(nèi)容

1、是否違規(guī)多征、少征稅款、提前征收、延緩征收；

2、是否混淆稅款入庫級次。

（二）考核路徑

1、查閱填開的各類完稅憑證，與相應的各類納稅申報資料、核定資料等應征憑證進行比對，看是否存在多征、少征稅款、提前征收、延緩征收的現(xiàn)象；

2、查閱填開的各類入庫憑證，與《稅種核定表》比對，看是否存在混淆稅款入庫級次的現(xiàn)象。

（三）涉及崗位

國稅：申報征收崗、稅源管理崗、核定應納稅額管理崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

地稅：納稅申報管理崗、稅款征收崗、稅源管理崗、核定應納稅額管理崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

六、欠稅管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否對欠稅進行了公告；

2、是否對欠稅進行準確核算。

（二）考核路徑

1、將《欠稅清冊》與公告記錄進行核對，看是否依法進行公告。

2、將《欠稅清冊》與納稅申報表、稅源管理欠稅臺帳、會統(tǒng)欠稅臺帳等進行核對，看數(shù)據(jù)是否一致，是否進行準確核算。

（三）涉及崗位

國稅：申報征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

地稅：稅款征收崗、稅源管理崗、欠稅綜合管理崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

七、稅務登記

（一）考核內(nèi)容

1、是否對逾期辦理開業(yè)稅務登記行為進行違法違章處理；

2、是否按規(guī)定辦理注銷稅務登記；

3、是否按規(guī)定制作非正常戶認定書；

4、是否按規(guī)定對非正常戶進行公告。

（二）考核路徑

1、將逾期辦理開業(yè)稅務登記的納稅人與已填發(fā)的《限期改正通知書》、《稅務行政處罰決定書》進行核對，看對逾期辦理開業(yè)稅務登記的納稅人是否做出違法違章處理。

2、查閱《注銷稅務登記申請審批表》，看有關崗位是否按規(guī)定辦理稅款清繳、發(fā)票及證件繳銷等手續(xù)。

3、根據(jù)《非正常戶認定書》實地檢查，看是否有不符合非正常戶的納稅人。

4、查閱《非正常戶認定書》，看是否有對列入非正常戶超過三個月的納稅人宣布其稅務登記證件失效的書面記錄。是否有應認定而未認定的非正常戶。

（三）涉及崗位 國稅：稅務登記管理崗、稅源管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、申報征收崗、發(fā)票繳銷崗、稽查實施崗、增值稅一般納稅人認定管理崗、領導崗。

地稅：稅務登記管理崗、稅源管理崗、稅款征收崗、發(fā)票繳銷崗、減免稅管理崗、稽查實施崗、領導崗。

八、發(fā)票管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定發(fā)售發(fā)票； 

2、是否按規(guī)定停供發(fā)票；

3、是否按規(guī)定繳銷發(fā)票；

4、是否按規(guī)定代開發(fā)票。

（二）考核路徑

1、將《領取增值稅專用發(fā)票領購簿申請書》、《普通發(fā)票領購簿申請審批表》，與發(fā)票發(fā)售臺帳進行比對，看發(fā)售的發(fā)票是否符合核定的種類、數(shù)量。

2、將《停供(收繳)發(fā)票清冊》與發(fā)票發(fā)售臺帳等進行核對，看在停供發(fā)票期間是否有發(fā)售發(fā)票行為。

3、查閱《注銷稅務登記申請審批表》、《稅務登記變更表》與《發(fā)票繳銷情況分戶統(tǒng)計表》進行核對，看納稅人在辦理稅務登記注銷及變更時是否按規(guī)定繳銷發(fā)票。

4、查閱《代（監(jiān)）開發(fā)票分戶明細賬》、《代（監(jiān)）開增值稅專用發(fā)票申請審批表》等資料，將已開具發(fā)票的內(nèi)容與相應的稅收繳款書或稅收完稅證進行核對，看開具的發(fā)票是否符合開具范圍、是否按規(guī)定征收稅款。

（三）涉及崗位

國稅：發(fā)票發(fā)售崗、發(fā)票繳銷崗、發(fā)票用票管理崗、稅源管理崗、領導崗。

地稅：購票審核崗、代開發(fā)票管理崗、發(fā)票發(fā)售崗、稅源管理崗、領導崗。

九、增值稅一般納稅人認定管理

（一）考核內(nèi)容

1、是否將銷售額超過小規(guī)模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理；

2、是否按規(guī)定認定、取消增值稅一般納稅人資格。

（二）考核路徑

1、查閱計算機系統(tǒng)或納稅人《納稅申報表》、財務會計報表等資料統(tǒng)計的年度銷售額，看對年應納稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的是否仍按小規(guī)模納稅人進行征收管理。

2、將《增值稅一般納稅人申請認定表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看是否資料齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，必要時到企業(yè)實地核查，看是否真實；查閱《增值稅一般納稅人申請認定表》，看審批是否合法；查閱《取消增值稅一般納稅人資格審批表》，看取消原因是否符合法律規(guī)定。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、增值稅一般納稅人認定管理崗、稅源管理崗、領導崗。

十、稅收優(yōu)惠政策認定

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的資格。

（二）考核路徑

將《稅務認定申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《稅務認定申請審批表》，看審批是否合法。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、出口退（免）稅認定管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、領導崗。

地稅：文書受理崗、待批事項核查崗、稅收政策管理崗、領導崗。

十一、減免稅和所得稅稅前列支審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請、稅前扣除申請。

（二）考核路徑

將《減免稅申請審批表》或《所得稅稅前列支申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《減免稅申請審批表》、《所得稅稅前列支申請審批表》等，看是否按規(guī)定受理和審批減免稅申請、所得稅稅前扣除申請。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策管理崗、消費稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅綜合管理崗、非居民企業(yè)綜合管理崗、領導崗。

地稅：文書受理崗、待查事項核查崗、減免稅管理崗、稅源管理崗、領導崗。

十二、政策性退稅審批

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定受理、審批和辦理政策性退稅。

（二）考核路徑

將《退稅申請審批表》和納稅人報送的附報資料進行核對，看資料是否齊全完整；將納稅人報送的附報資料與調(diào)查報告相核對，必要時實地核查，看是否真實；查閱《退稅申請審批表》，看審批是否合法；查閱《收入退還書》，看是否按規(guī)定辦理退稅。

（三）涉及崗位

國稅：文書受理崗、稅源管理崗、增值稅優(yōu)惠政策性管理崗、消費稅政策管理崗、企業(yè)所得稅政策管理崗、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免退稅管理崗、申報征收崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

地稅：文書受理崗、稅源管理崗、退稅管理崗、納稅申報管理崗、稅款征收崗、稅收會計統(tǒng)計管理崗、領導崗。

十三、金稅工程

（一）考核內(nèi)容

1、是否進行重復認證；

2、是否按規(guī)定進行數(shù)據(jù)備份；

3、是否設置、修改金稅卡時鐘；

4、金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息的錄入和變動是否及時準確；

5、認證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時扣留及時傳遞；

6、防偽稅控的企業(yè)發(fā)行是否符合規(guī)定。

（二）考核路徑

1、防偽稅控稽查系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計→按企業(yè)查詢重復認證數(shù)據(jù)，將考核期內(nèi)認證數(shù)據(jù)相核對，檢查其是否符合規(guī)定要求。

2、數(shù)據(jù)備份路徑(磁盤或光盤)。數(shù)據(jù)備份文件名：報稅bk*.dbf(及相關登記、稅收庫)；認證*.rdb；協(xié)查*.mdf（或相關）；稽核*.mdf（或相關）；發(fā)行backup。

3、電子信息：發(fā)行系統(tǒng)：系統(tǒng)→顯示發(fā)行卡時鐘；認證系統(tǒng)：系統(tǒng)維護→金稅卡設置；報稅系統(tǒng)：系統(tǒng)設定→金稅卡時鐘修改；人工信息：金稅工程各系統(tǒng)運行情況記錄。

4、查詢新認定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢變更認定一般納稅人信息，錄入的信息與《增值稅一般納稅人基本信息》是否一致；查詢?nèi)∠话慵{稅人資格的納稅人信息，是否未按規(guī)定刪除金稅工程各系統(tǒng)企業(yè)信息。

5、防偽稅控認證子系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計→按企業(yè)認證數(shù)據(jù)，選擇發(fā)票范圍為“密文有誤發(fā)票”；查詢《認證不符、密文有誤發(fā)票暫扣通知單》、《協(xié)查資料傳遞單》。檢查認證不符或密文有誤的發(fā)票是否及時扣留并及時傳遞。

6、偽稅控企業(yè)發(fā)行系統(tǒng)，查詢統(tǒng)計→選擇本考核期間的企業(yè)信息。查詢《防偽稅控企業(yè)認定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項登記表》、《“兩卡一器”發(fā)行明細表》、《“兩卡一器”收繳清單》。企業(yè)信息與《防偽稅控企業(yè)認定登記表》是否一致；變更登記需要進行重新發(fā)行或更換發(fā)行的，與《防偽稅控企業(yè)認定登記表》、《防偽稅控企業(yè)變更事項登記表》是否一致；刪除信息與《“兩卡一器”收繳清單》是否一致。

（三）涉及崗位

國稅：金稅工程設備管理崗、金稅工程信息管理崗、金稅工程數(shù)據(jù)采集崗、發(fā)票發(fā)售崗、領導崗。

十四、稽查選案

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定查辦、上報舉報案件；

2、是否按規(guī)定分配案源。

（二）考核路徑

1、查閱《稅務違法案件舉報登記表》、《重大稅務違法案件摘要舉報表》、《轉(zhuǎn)辦單》或舉報案件登記管理臺帳，與舉報信息進行核對，看接收舉報的涉稅案件是否有上報、反饋查處結(jié)果記錄。

2、查閱《稅務文書傳遞卡》、《稅務文書資料附送清單》，將已審批、擬定的日常檢查計劃或?qū)ｍ棛z查計劃、《待稽查納稅人清冊》與其他相關崗位、部門轉(zhuǎn)來的舉報、納稅評估、協(xié)查、日常、專項檢查、上級交辦、轉(zhuǎn)辦等案源線索、《稅務違法案件線索報告單》、《增值稅納稅評估移交單》進行核對，看傳來的偷、逃、抗、騙稅等違法嫌疑的案件線索是否有接收、分配稽查任務記錄。

（三）涉及崗位

國稅：案源管理崗、舉報管理崗、稽查實施管理崗、領導崗。

地稅：舉報管理崗、案源管理崗、領導崗。

十五、稽查實施

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定對稽查案件進行立案；

2、是否按規(guī)定調(diào)取、退還納稅人賬簿、資料；

3、是否如實查證納稅人的違法行為；

4、是否按規(guī)定回復協(xié)查案件。

（二）考核路徑

1、查閱《稽查立案案件清冊》中未立案的稽查案件戶數(shù)，核對稅務稽查案卷材料，看是否按規(guī)定立案。

2、查閱《調(diào)取賬簿資料通知書》、《調(diào)取賬簿資料清單》等案卷資料，看是否按規(guī)定的權(quán)限和時間調(diào)取和歸還納稅人的賬薄資料。

3、查閱稅務稽查案卷資料，將《稅務稽查報告》與調(diào)查取證材料進行核對分析，必要時實地進行核查，看稅務稽查調(diào)查取證資料是否符合要求，納稅人、扣繳義務人是否有明顯的稅務違法行為或偷稅、騙稅違法行為而未如實反映、報告。

4、查閱協(xié)查臺帳，核對《協(xié)查處理單》，看是否按規(guī)定的時間回復的協(xié)查結(jié)果，回復的結(jié)果與事實是否相符。

（三）涉及崗位

國稅：稽查實施管理崗、稽查實施崗、協(xié)查綜合管理崗、協(xié)查受托管理崗、協(xié)查檢查崗、領導崗。

地稅：案源管理崗、稽查實施崗、協(xié)查管理崗、領導崗。

十六、稽查案件審理

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定的時限審結(jié)案件；

2、審理所確認的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準確；

3、是否按規(guī)定處理（罰）涉稅違法行為；

4、稅務行政處罰是否按規(guī)定履行告知程序；

5、是否按規(guī)定移送稅務稽查案件。

（二）考核路徑

1、查閱分配的案件審理任務記錄或?qū)徖砼_帳的接收審理任務日期，與《稅務稽查審理報告》中審結(jié)案件報告結(jié)束日期進行核對，看是否在規(guī)定的期限審結(jié)。

2、將稅務稽查審理臺帳、《稅務稽查審理報告》與《稅務稽查報告》以及案卷中的有關證據(jù)材料進行核對，看審理所確認的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律法規(guī)是否得當，定性是否準確，計算是否準確，處理（處罰）是否恰當。

3、查閱制發(fā)的《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》，與《稅務稽查審理報告》、《稅務稽查報告》的有關證據(jù)材料進行核對，看對查出的涉稅違法行為是否按規(guī)定進行處理（罰）。

4、查閱《稅務稽查審理臺帳》或《稅務稽查審理報告》，與已制發(fā)的《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務文書送達回證》進行核對，看實施行政處罰案件是否履行告知程序（告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利）。

5、查閱《稽查審理臺帳》或《稅務稽查審理報告》，與《重大案件審理提請書》、《重大案件審理交接單》、《涉稅案件移送意見書》進行核對，看達到重大案件審理、涉稅犯罪案件移送標準的案件是否有移送記錄。

（三）涉及崗位

國稅：稽查審理管理崗、稽查案件審理崗、領導崗。

地稅：稽查案件審理崗、領導崗。

十七、稅務執(zhí)行

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定執(zhí)行處理（罰）決定；

2、是否按規(guī)定實施稅收保全、強制執(zhí)行措施。

（二）考核路徑

1、查看審理、執(zhí)行臺賬或稅務稽查案卷的《執(zhí)行報告》，將已經(jīng)入庫的稅款、罰款、滯納金復印件與《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》進行比對，看二者是否一致。對未及時入庫的以及有逃避納稅嫌疑的，是否依法采取相應的措施。

2、查閱實施的稅收保全、強制執(zhí)行措施案卷材料，核對相關執(zhí)法文書，看實施和解除稅收保全、強制執(zhí)行措施是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、權(quán)限、程序等。

（三）涉及崗位

國稅：稅源管理崗、稽查實施管理崗、稽查實施崗、稽查執(zhí)行崗、稽查執(zhí)行管理崗、領導崗。

地稅：稽查實施崗、稅源管理崗、稅務稽查執(zhí)行崗、領導崗。

十八、稅務行政處罰聽證

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政處罰聽證；

2、是否按規(guī)定程序組織行政處罰聽證。

（二）考核路徑

1、查閱聽證申請資料的日期、內(nèi)容并與《稅務行政處罰事項告知書》相核對，看是否按規(guī)定進行受理。

2、查閱《稅務行政處罰聽證通知書》、聽證處理報告和《聽證筆錄》等，看組織聽證的程序、期限等是否符合規(guī)定。

（三）涉及崗位

國稅：稅務聽證管理崗、領導崗。

地稅：稅務聽證崗、領導崗。

十九、稅務行政復議

（一）考核內(nèi)容

1、是否按規(guī)定受理行政復議；

2、是否在規(guī)定的時限辦理行政復議；

3、行政復議的決定是否合法、適當。

（二）考核路徑

1、將《復議申請書》、《不予受理復議決定書》與《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》核對，看是否按規(guī)定受理稅務行政復議案件。

2、查閱《稅務行政復議決定書》的日期并與《復議申請書》的日期相核對，看是否超出法定的期限。

3、查閱《稅務行政復議決定書》的依據(jù)是否合法，認定的事實是否準確，處理決定或處罰決定是否恰當，等等。

（三）涉及崗位

稅務行政復議崗、領導崗。

二十、稅務行政訴訟

（一）考核內(nèi)容

是否按規(guī)定制定答辯狀。

（二）考核路徑

查閱《答辯狀》的內(nèi)容、日期，看是否符合《稅務行政應訴工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定。

（三）涉及崗位

稅務行政應訴崗、領導崗。

第二篇：稅收執(zhí)法考核評議辦法

河間市地稅局執(zhí)法考核及結(jié)果綜合運用辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，降低執(zhí)法過錯，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、《河北省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法崗位職責》和《全省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法考核評議和過錯責任追究辦法》，制定本辦法。

第二條對全市地稅稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法考核及其評議結(jié)果，適用本辦法。

第三條對考核評議中發(fā)現(xiàn)的稅收執(zhí)法過錯行為，相關人員應及時整改反饋；同時，將執(zhí)法過錯追究結(jié)果錄入“稅收執(zhí)法責任制管理系統(tǒng)”。

第四條 按對所屬單位及執(zhí)法人員的執(zhí)法評議結(jié)果進行綜合評定，按本辦法評定出A、B、C類執(zhí)法員，按部門綜合執(zhí)法情況評選出稅收執(zhí)法先進單位。同時，按照“五激勵二鞭策”的總體要求，將考核評議結(jié)果作為單位評比和公務員考核、任免、獎懲、個人愿景實現(xiàn)的重要依據(jù)。

第二章執(zhí)法考核

第一節(jié)考核查詢

第五條執(zhí)法考核采取日?？己撕椭攸c考核相結(jié)合的方法。

日?？己耸侵父鶕?jù)稅收執(zhí)法監(jiān)督工作需要，通過日常管理和執(zhí)法軟件提取的過錯信息對地稅執(zhí)法人員執(zhí)法情況進行的考核。

重點考核是指通過全面執(zhí)法檢查，對地稅機關稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法情況和日?？己私Y(jié)果進行的考核。

第六條日常考核由稅政法規(guī)科考核、組織開展，每月一次。

第七條重點考核按季組織考核，考核內(nèi)容為稅收執(zhí)法過程中的所有執(zhí)法行為。

第八條利用信息系統(tǒng)自動查詢。利用征管系統(tǒng)和執(zhí)法責任制系統(tǒng)每月查詢個人過錯信息，并將該信息導入執(zhí)法考核結(jié)果運用軟件。

第二節(jié)能效計算

第九條日?？己撕椭攸c考核采用系數(shù)考核辦法。具體對省局列舉的270種過錯行為按過錯輕重程度分為五類：服務類過錯、管理類過錯、執(zhí)法類過錯、失職類過錯、瀆職類過錯。過錯種類系數(shù)為服務類過錯

1、管理類過錯

3、執(zhí)法類過錯

5、失職類過錯

10、瀆職類過錯20。

第十條每月計算個人執(zhí)法考核分數(shù)?；閸彙⒄魇沼嫊彛嚎己朔謹?shù)=100—過錯條數(shù)*過錯種類系數(shù)。管理崗：考核分數(shù)=100—過錯條數(shù)*過錯種類系數(shù)/管理員工作強度。管理員工作強度=所管戶數(shù)*納稅人權(quán)數(shù)/全市平均工作量，企業(yè)納稅人權(quán)數(shù)為5，農(nóng)村個體工商戶權(quán)數(shù)為1.5，市區(qū)個體工商戶權(quán)數(shù)為1。

第十一條每季累積計算個人執(zhí)法考核分數(shù)，全年各季度平均考核分數(shù)為個人全年執(zhí)法考核得分。為了解決屢查屢犯問題，對同一執(zhí)法過錯較多的，按以下公式計算個人季度考核分數(shù)：

一、屬服務類的同一執(zhí)法過錯行為：過錯條數(shù)5條（不含）至10條（含）的，按書面檢查類進行追究；過錯條數(shù)10條（不含）至30條（含）的，按通報批評類進行追究；過錯條數(shù)30條（不含）至50條（含）的，按責令待崗類追究；過錯條數(shù)50條（不含）以上的，取消執(zhí)法資格，按對應系數(shù)進行追究。

二、屬管理類同一執(zhí)法過錯行為：過錯條數(shù)10條（不含）至30條（含）的，按通報批評類進行追究；過錯條數(shù)30條（不含）至50條（含）的，按責令待崗類進行追究；過錯條數(shù)50條（不含）以上的，取消執(zhí)法資格，按對應系數(shù)進行追究。

三、屬執(zhí)法類的同一執(zhí)法過錯行為：過錯條數(shù)10條（不含）至30條（含）的，按責令待崗類追究；過錯條數(shù)30條（不含）以上的，取消執(zhí)法資格，按對應系數(shù)進行追究。

四、屬失職類的同一執(zhí)法過錯行為，過錯條數(shù)5條（不含）以上的，取消執(zhí)法資格，按對應系數(shù)進行追究。

五、屬瀆職類的同一執(zhí)法過錯行為，過錯條數(shù)2條（不含）以上的，取消執(zhí)法資格，按對應系數(shù)進行追究。

第十二條每季計算崗位執(zhí)法考核分數(shù)。按季計算本崗位執(zhí)法人員的平均考核分數(shù)，計算結(jié)果為各崗位季度考核分數(shù)，全年各季平均考核分數(shù)為崗位全年執(zhí)法考核得分。

第十三條每季度計算單位執(zhí)法考核分數(shù)。按季計算各單位執(zhí)法人員的平均考核分數(shù)，四個季度執(zhí)法考核分數(shù)的平均數(shù)為單位全年執(zhí)法考核得分。

第十四條利用軟件自動計算考核結(jié)果。執(zhí)法考核結(jié)果運用軟件按上述公式每月計算個人的考核分數(shù)，根據(jù)累積考核制度每季計算每人的平均考核分數(shù)。每季計算各崗位的考核分數(shù)。每季計算各單位的考核分數(shù)。

第三節(jié)考核通報

第十五條考核結(jié)果自動通報系統(tǒng)。每月將個人執(zhí)法考核結(jié)果進行通報。每季按執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位將考核結(jié)果進行通報。

第十六條根據(jù)通報系統(tǒng)通報的內(nèi)容，有過錯的人員應及時改正，并將改正結(jié)果及時通過軟件的反饋模塊進行反饋。

第三章結(jié)果運用

第十七條與用人結(jié)合。全年考核無過錯，且執(zhí)法工作量超過全市平均工作量的，質(zhì)量考核優(yōu)質(zhì)的，作為A類執(zhí)法員評選的必要條件。A類執(zhí)法員是競爭正股級干部的必要條件。全年考核分數(shù)90分以上且超過全市平均工作量的或全年考核無過錯的，質(zhì)量考核優(yōu)質(zhì)的，作為B類執(zhí)法員評選的必要條件。B類執(zhí)法員是競爭副股級干部的必要條件。全年考核分數(shù)90分以下的,為C類執(zhí)法員。

第十八條與評先評優(yōu)結(jié)合。全年考核無過錯，且執(zhí)法工作量超過全市平均工作量的，質(zhì)量考核優(yōu)質(zhì)的，作為優(yōu)秀公務員評選的必要條件。全年考核分數(shù)90分以上且執(zhí)法工作量超過全市平均工作量的或全年考核無過錯的，質(zhì)量考核優(yōu)質(zhì)的，作為先進工作者評選的必要條件。

第十九條與個人愿景實現(xiàn)結(jié)合。A類執(zhí)法員全額報銷專門人才支出的費用，B類執(zhí)法員報銷專門人才支出的80%費用。

第二十條與工作創(chuàng)新結(jié)合起來。建立創(chuàng)新基金，除創(chuàng)新成果予以獎勵外，對A類執(zhí)法員在1000元內(nèi)的創(chuàng)新活動費用全額報銷，對B類執(zhí)法員在1000元內(nèi)的創(chuàng)新活動費用報銷80%費用，對C類執(zhí)法員在1000元內(nèi)的創(chuàng)新活動費用報銷20%費用。

第二十一條與無過錯獎勵結(jié)合。一個季度無過錯的，給予100元的物質(zhì)獎勵；對連續(xù)二個季度無過錯的，給予150元的物質(zhì)獎勵；對連續(xù)三個季度無過錯的，給予200元的物質(zhì)獎勵；對連續(xù)四個季度無過錯的，給予300元的物質(zhì)獎勵。

第二十二條過錯追究。對連續(xù)兩年有過錯，且評比倒數(shù)后三名的執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位，參加離崗培訓，培訓時間為三個月，離崗培訓期間，不發(fā)崗位征收津貼、工作津貼、補助等。培訓后實行不超過6個月的試用期，期間可自行聯(lián)系執(zhí)法崗位以外的工作單位、部門，試用期只發(fā)基本工資。期滿仍找不到接收單位的，即作不合格公務員處理。

第二十三條行政問責。每月根據(jù)軟件查詢的過錯未整改和未整改到位的情況，召開問責會，對未整改和未整改到位的執(zhí)法人員、單位負責人進行問責。

第四章附則

第二十四條本辦法由河間市地方稅務局負責解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。

第三篇：行政執(zhí)法責任制評議考核實施辦法

衛(wèi)輝市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法崗位職責

評議考核實施辦法（試行）

第一條 為大力推行行政執(zhí)法崗位職責評議制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法監(jiān)管能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾身體健康，促進食品藥品市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理部門對局食品藥品監(jiān)督管理下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及食品監(jiān)督所和本部門內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法崗位職責評議的考核評議。

第三條 行政執(zhí)法崗位職責評議的評議考核堅持實事求是、注重實效、客觀公正的原則，公開評議考核的內(nèi)容、程序、標準和結(jié)果，保證評議考核的真實性和權(quán)威性。

第四條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核由局法制部門負責。具體工作由承擔法制職能的辦公室會同人事、紀檢機構(gòu)組織實施。

第五條 各食品藥品監(jiān)督管理所的主要負責人及各職能科室負責人是本部門推行行政執(zhí)法崗位職責評議的第一責任人，對推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作負總責。將行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核制度情況列為領導班子和領導干部、公務員目標考核的重要內(nèi)容。

第六條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核的內(nèi)容，主要包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；

（二）行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；

（三）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（五）行政執(zhí)法是否符合法定程序；

（六）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當；

（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；

（八）重大具體行政行為是否備案；

（九）行政執(zhí)法監(jiān)督措施是否得到有效落實；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復議和行政訴訟結(jié)果等。第七條 落實行政執(zhí)法崗位職責評議制度，應當符合以下基本要求：

（一）有相對健全的行政執(zhí)法崗位職責評議工作方案或者具體辦法；

（二）行政執(zhí)法主體合法，法定授權(quán)、依法委托關系明確，沒有不具備執(zhí)法資格的組織或者人員從事行政執(zhí)法活動；

（三）行政執(zhí)法人員持有合法有效的行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動；

（四）行政執(zhí)法行為符合法定職能，不存在違反法定義務的不作為和亂作為；

（五）以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)實施行政執(zhí)法活動；

（六）行政執(zhí)法活動符合法定程序；

（七）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當；

（八）使用格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的行政執(zhí)法文書，行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷完整、規(guī)范；

（九）認真執(zhí)行重大具體行政行為備案制度；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復議得到維持、引起的行政訴訟勝訴。

第八條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議保障措施具體、得力：

（一）建立了以局機關局長為第一責任人的行政執(zhí)法崗位職責評議，有健全的組織領導機構(gòu)及辦事機構(gòu)；

（二）結(jié)合本部門實際制定具體可行的推行行政執(zhí)法崗位職責評議實施方案、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標要求，提出工作進度；

（三）牽頭部門切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，明確工作進度，堅持重大問題共同協(xié)商、共同研究；有關責任單位主動配合，積極參與；

（四）定期向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告推行行政執(zhí)法崗位職責評議的進展情況；

（五）法制機構(gòu)健全，有與本部門法制工作任務相適應的人員、裝備、辦公條件和經(jīng)費。

第九條 市局負責對市局所屬內(nèi)設執(zhí)法機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所和食品監(jiān)督所進行評議考核。第十條 行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核采取平時考核與考核相結(jié)合，上級機關考核、自我考核、互查互評相結(jié)合，材料審查與實地抽查相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

平時考核的情況納入年終執(zhí)法崗位職責評議考核結(jié)果。

第十一條 被考核評議單位應當建立推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作檔案，如實記錄行政執(zhí)法、相關制度、專項執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等推行執(zhí)法崗位職責評議日常工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十二條 考核評議機關根據(jù)被考核評議單位自查情況和考核需要，可以對被考核評議單位進行實地考核，評定最終考核結(jié)果。

實地考核，可以抽查內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法崗位職責評議情況。內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行執(zhí)法崗位職責評議情況與被考核單位評議結(jié)果掛鉤。

第十三條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議實行評議考核制度。食品藥品監(jiān)督管理部門在每年2月對上一年推行行政執(zhí)法崗位職責評議情況進行考核評議。

被考核評議單位應當在每年年底前對照本辦法規(guī)定的內(nèi)容，逐項進行自查自評，并向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告。

第十四條 行政執(zhí)法崗位職責評議考核采取百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。行政執(zhí)法崗位職責評議考核結(jié)果作為評定領導干部政績和對行政執(zhí)法人員實施獎懲的重要依據(jù)。

第十五條 考核評議結(jié)果被評為優(yōu)秀的單位，由考核評議機關給予通報表彰和獎勵；對被評為不合格的單位，要責令限期整改，通報批評，并取消當年其他評比先進的資格，單位領導班子要寫出書面檢查，說明原因；連續(xù)兩年被評為不合格的，由考核評議機關向黨組提出調(diào)整領導班子的建議。

第十六條 對推行行政執(zhí)法崗位職責評議工作弄虛作假的單位，撤銷已獲得的評議考核榮譽，并按照第15條關于被評為不合格的單位進行處理。

第十七條 推行行政執(zhí)法崗位職責評議評議考核結(jié)果要通過文件形式，將評議考核結(jié)果在全系統(tǒng)予以通報。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)負責制定評議考核的具體方案和評分標準。

第十九條 本辦法實施中具體問題，市局法制機構(gòu)負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：市水利局行政執(zhí)法責任制和評議考核實施方案

為了加強我市水行政執(zhí)法工作,貫徹落實黨的“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略，落實九江市政府關于推進依法治市的決定、決議和方案，結(jié)合我市實際情況，就進一步推進水行政執(zhí)法責任制制定本實施方案。

一、指導思想

以依法治國和依法治市的決策為指導，結(jié)合水行政主管部門的工作實際，進一步轉(zhuǎn)

變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責任制，堅持執(zhí)法行為與執(zhí)法責任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機構(gòu)的執(zhí)法職責和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務公開.依法行政、責權(quán)明晰，有效實施水行政管理，維護正常水事秩序，保護管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理條例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理條例》

4、《取水許可制度實施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實施條例》

6、《建設工程質(zhì)量管理條例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》

9、《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理條例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》

5、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理條例》

13、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》

14、《建設項目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設項目施工招標投標辦法》

16、《長江河道采砂管理條例實施辦法》

17、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》

18《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價格管理辦法》

20、《水庫降等與報廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定

1、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理條例》

4、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》

6、《江西省水利工程供水價格管理辦法》

7、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》

8、《江西省水資源費征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》

13、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》

三、執(zhí)法機構(gòu)及責任人

局長負責所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，并承擔責任。副局長按照各自分工負責有關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，承擔相應責任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應按照各自職責承擔相應執(zhí)法任務，并負相關責任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關執(zhí)法任務，按照各科室職能進行分工，并承擔相應責任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負責擬定全市水利法制建設規(guī)劃并組織實施,指導全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復議工作暫行規(guī)定

》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等,責任人:寧革。

水資源具體負責執(zhí)行《取水許可制度實施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審

批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設項目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費征收管理辦法》等。責任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊

具體負責執(zhí)行《水行政處罰實施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理條例》、《長江河道采砂管理條例實施辦法》、《河道采砂收費管理辦法》、《江西省實施〈河道采砂收費管理辦法〉細則》、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護條例》等。責任人:陳緒修。

3、局計劃財務科

具體負責執(zhí)行《水利工程水費核定、計收和管理辦法》、《水利工程供水價格管理辦法》、《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價格管理辦法》等。責任人:熊誕寧。

4、局水利建設與管理科

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設管理暫行辦法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設項目管理的有關規(guī)定》、《江西省河道管理條例》、《水利水電工程管理條例》、《水庫降等與報廢管理辦法》等。責任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負責執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》等。責任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》等。

責任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負責執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責任人:鄧習珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機關黨委等按照各自職責，負責相關法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關執(zhí)法主體的指導和監(jiān)督檢查。

一個法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個內(nèi)設機構(gòu)的，以一個內(nèi)設機構(gòu)為主，相關內(nèi)設機構(gòu)為輔，共同配合進行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯案責任追究

1、錯案是指行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導致具體行政行為錯誤的案件。

2、錯案責任追究應遵循實事求是，有錯必糾、責任與過錯相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會或上級行政機關依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認違法的。

4、行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應當追究責任:

①依法應當履行法定職責而不履行，給當事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認定事實不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導致錯案的。

5、錯案責任按下列規(guī)定劃分:

①兩個以上行政執(zhí)法機構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯案，按主次各自承擔過錯責任;

②行政執(zhí)法錯案責任由有過錯的責任人承擔;兩人以上均有過錯的，按其責任大小分擔;

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導致的錯案該執(zhí)法人員為錯案責任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯案的，按以下規(guī)定承擔責任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴重失職行為導致審核人、審批人失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案主要責任人，審核人、審批人也應負相應責任;

(2)由于審核人的過錯導致審批人失誤而造成的錯案，審核人為錯案主要責任人，批準人應負相應責任;

(3)由于批準人的過錯造成的錯案，批準人為責任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯造成錯案的，均為責任人，各自承擔其過錯責任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為主要責任人，主張錯誤意見的人為次要責任人，應當經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯案，批準決定人為責任人。

⑥行政執(zhí)法機關負責人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負責人承擔主要責任;

⑦行政執(zhí)法機關使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導致錯案發(fā)生的，用人失職者為錯案主要責任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責或者對本職工作敷衍塞責，損害當事人利益或影響惡劣的，由相應責任人承擔責任;

⑨應當經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯案的，作出該決定的行為人為責任人。

6、行政執(zhí)法錯案責任單位及責任人員，按下列方式承擔責任:

①、限期改正;

②、通報批評;

③、取銷當評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責任形式。

7、行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴重后果的錯案，可以從輕或者免予追究其責任:

①、因過失造成錯案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯案發(fā)生后，能主動承擔過錯并積極配合糾正錯案，挽回損失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯案的。

④執(zhí)法實踐中難以認定的疑難案件;

⑤錯誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務分解落實到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個人，承擔執(zhí)法任務的個人對本職責范圍內(nèi)的執(zhí)法負責。

2、對各崗位和個人的執(zhí)法任務執(zhí)行完成情況及效果每年進行一次評議考核，并作為公務員、事業(yè)單位考核的一項重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進行，考核由局行政執(zhí)法責任制領導小組進行。對崗位和個人的評議考核，一次未達到合格標準的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達到合格標準的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會議，認真學習依法治國方略和市政府關于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責任制重要性的認識，為有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究奠定思想基礎。

2、分解、細化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，做到層層落實，責任明確。

3、將執(zhí)法責任制作為部門考核目標管理和個人考核的一項重要內(nèi)容，進行考核，明確獎懲;

4、建立健全各項內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責任制落到實處的各項保障措施。

七、組織領導

為加強對行政執(zhí)法責任制的領導，明確各項執(zhí)法責任，真正做到依法行政，成立“九江市水利局行政執(zhí)法責任制領導小組”，負責行政執(zhí)法責任制的領導、組織協(xié)調(diào)和評議考核工作，領導小組由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長;局各執(zhí)法機構(gòu)及辦公室、監(jiān)察室主要負責人為成員。領導小組辦公室設在水政水資源科。

第五篇：習題集8(稅收執(zhí)法責任制)

第九章

稅收執(zhí)法責任制

一、單項選擇題（共10題，每題四個選項，只有一個選項是正確的）

1、稅收執(zhí)法責任制是（）原則在稅收管理活動中的具體運用。（P189）

A、責、權(quán)、利相結(jié)合原則

B、依法行政原則 C、責任行政原則

D、越權(quán)無效原則

答案及說明：C，本題考核稅收執(zhí)法責任制依據(jù)的基本原則。

2、下列單位中，可以成為承擔行政執(zhí)法責任主體的是（）。（P189）

A、行政執(zhí)法機關

B、扣繳義務人 C、委托代征機關

D、行政管理相對人 答案及說明：A，本題考核行政責任承擔主體。

3、稅務人員在稅收強制執(zhí)行過程中，因為稅務人員的過錯，造成納稅人經(jīng)濟損失，納稅人依法申請國家賠償?shù)牡?，應由（）進行賠償。（P189）

A、稅務執(zhí)法人員

B、稅務人員所屬稅務機關 C、稅務機關同級財政部門

D、稅務機關上級人民政府 答案及說明：B，本題考核國家賠償?shù)呢熑纬袚鷻C關。

4、稅務行政執(zhí)法崗責體系，應根據(jù)（）建立。（P189）A、責任行政原則

B、依法行政原則 C、誰主管，誰負責原則

D、誰受益，誰負責原則 答案及說明：C，本題考核崗責體系建立的原則。

5、下列不屬于稅收執(zhí)法行政處理類型的有（）。（P190）A、書面檢查

B、責令待崗 C、行政警告

D、取消執(zhí)法資格

答案及說明：C，行政警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責任追究中行政處理內(nèi)容。

6、下列屬于稅收執(zhí)法行政處理類型的有（）。（P190）A、行政警告

B、行政記過 C、撤職

D、取消執(zhí)法資格

答案及說明：D，ABC均屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責任追究中行政處理內(nèi)容。

7、下列屬于稅收執(zhí)法責任追究中行政處理的有（）。（P190）A、取消評先資格

B、取消執(zhí)法資格 C、給予經(jīng)濟懲戒

D、行政警告

答案及說明：B，取消評先資格和經(jīng)濟懲戒屬于其他可同時適用懲處方式，警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責任追究中行政處理內(nèi)容。

8、《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》規(guī)定，對責任人員的追究，由其所在的（）集體作出。（P190）A、縣級以上稅務機關局長辦公會議 B、縣級以上稅務機關紀檢監(jiān)察部門 C、縣級以上稅務機關督查內(nèi)審部門 D、縣級以上稅務機關稅收執(zhí)法責任制領導小組

答案及說明：A，本題考核有權(quán)做出對行政執(zhí)法過錯人員做出行政處理決定的機關。

9、縣級稽查局負責人有權(quán)對本單位執(zhí)法人員執(zhí)法過錯做出的處理決定有（）。（P190）A、責令書面檢查

B、通報批評

C、責令待崗

D、取消行政執(zhí)法資格

答案及說明：A，本題考核有權(quán)做出對行政執(zhí)法過錯人員做出行政處理決定的機關。

10、以下不屬于稅收執(zhí)法過錯責任追究類型的有（）。（P190）

A、扣發(fā)獎金

B、扣發(fā)崗位津貼 C、扣發(fā)工資

D、處以罰款

答案及說明：C，本題考核責任追究中行政處理內(nèi)容。

二、多項選擇題。（共10題，每題五個選項，至少有兩個選項是正確的）

1、以下論述，屬于責任行政原則主要內(nèi)容的有（）。（P189）A、行政職權(quán)與行政職責應統(tǒng)一 B、行政主體與責任主體應一致 C、行政結(jié)果與行政責任應相當 D、行政損害與國家賠償應相關 E、行政損益與行政授益應合法 答案及說明：ABC，本題考核責任行政的基本理論基礎，DE選項不屬于責任行政原則內(nèi)容。

2、稅收執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容有（）。（P189）A、崗責體系制度 B、工作流程制度 C、評議考核制度 D、處理申辯制度 E、過錯追究制度

答案及說明：ABCE,本題考核稅收執(zhí)法責任制的主要內(nèi)容，D選項為被處理人可以申辯的途徑，不屬于執(zhí)法責任制內(nèi)容。

3、以下方法屬于稅收執(zhí)法評議考核制度中所確定的考核方式的有（）。（P189）

A、外部評議

B、民主評議

C、領導研究 D、內(nèi)部考核

E、投票決定

答案及說明：AD，本題考核稅收執(zhí)法評議考核制度的內(nèi)容，BCE不屬于考核方式。

4、以下屬于稅收執(zhí)法過錯責任追究形式的有（）。（P190）A、行政處理

B、行政處分

C、行政處罰 D、經(jīng)濟懲戒

E、取消評先資格

答案及說明：ADE，本題考核稅收執(zhí)法過錯責任追究形式。

5、以下屬于稅收執(zhí)法過錯責任追究行政處理形式的有（）。（P190）A、批評教育

B、通報批評

C、責令待崗 D、扣發(fā)工資

E、經(jīng)濟懲戒

答案及說明：ABC,本題考核稅收執(zhí)法過錯行政處理責任追究形式。

6、稅務執(zhí)法人員有以下執(zhí)法過錯行為，應當對其批評教育的有（）。（P190-191）A、未按規(guī)定審批延期申報的 B、未對欠稅進行公告的

C、未對逾期辦理開業(yè)稅務登記行為按違法違章進行處理的 D、受理延期申報未按規(guī)定核定預繳稅款的 E、未按規(guī)定辦理注銷稅務登記的

答案及說明：ABC,本題考核稅收執(zhí)法過錯責任追究方式。

7、稅務執(zhí)法人員有以下過錯行為，應當責令做出書面檢查的有（）。（P191）A、未按規(guī)定發(fā)售發(fā)票的 B、未按規(guī)定代開發(fā)票的 C、未按規(guī)定停供發(fā)票的 D、未按規(guī)定繳銷發(fā)票的 E、未按規(guī)定查處假發(fā)票的

答案及說明：AB，本題考核稅收執(zhí)法過錯責任追究方式

8、稅務執(zhí)法人員有以過錯下行為，應當取消執(zhí)法資格的為（）。（P192）A、混淆入庫級次的

B、違規(guī)提前征收和延緩征收稅款的 C、違規(guī)多征、少征稅款的 D、稅務行政復議決定不合法的 E、未按規(guī)定移送涉嫌涉稅犯罪案件的

答案及說明：ABCD，本題考核稅收執(zhí)法過錯責任追究形式。

9、稅務人員有（）過錯行為，應當從重或加重處理的有：（P192）

A、同時具有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯的 B、被責令限期改正卻逾期未改正的 C、導致國家稅款流失數(shù)額較大的 D、導致較大社會負面影響的 E、導致稅務行政訴訟敗訴的

答案及說明：ACDE,本題考核對嚴重執(zhí)法過錯加重處理的內(nèi)容，B選項錯誤，缺少無正當理由前提。

10、關于稅收執(zhí)法過錯的調(diào)查，以下稅法正確的有（）。（P192-193）

A、督察內(nèi)審部門應遵守保密規(guī)定，不得擅自通過財政、審計、新聞媒體等部門獲取執(zhí)法過錯線索

B、對稅務執(zhí)法過錯人員的處理，督查內(nèi)審部門應根據(jù)主管負責人或者局長辦公會決定做出處理決定

C、承辦人弄虛作假，導致經(jīng)審批的行政行為錯誤的，承辦人承擔主要責任，審批人承擔次要責任

D、被責令取消執(zhí)法資格，當事人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內(nèi)向作出決定的稅務機關或其上級機關提出書面申辯，處理決定在當事人申辯意見被駁回或者當事人放棄申辯時生效

E、經(jīng)復議撤銷或者變更的稅收執(zhí)法行為錯誤的，復議人員承擔全部責任，承辦人員不承擔責任

答案及說明：BE,本題考核稅收執(zhí)法過錯責任追究的相關規(guī)定及程序，督察內(nèi)審部門可以通過外部獲取執(zhí)法過錯線索，A選項錯誤；承辦人弄虛作假，導致經(jīng)批準行為錯誤的，承辦人承擔全部責任，C選項錯誤；被責令取消執(zhí)法資格的，自責任人收到追究決定之日起開始執(zhí)行，E選項錯誤。

三、判斷改錯題。（共10題，指出論述中錯誤的地方并改正錯誤）

1、稅收執(zhí)法責任制的核心是依法確定執(zhí)法部門職責，建立以各層級執(zhí)法部門的稅收執(zhí)法人員為核心的行政執(zhí)法責任體系。（P188）

答案及說明：錯誤。應為負責人，本題考核執(zhí)法責任制的基礎概念及核心責任人。

2、稅收執(zhí)法責任制是依法行政原則在稅收管理活動中的具體運用。（P189）

答案及說明：錯誤，應為責任行政原則，本題考核稅收執(zhí)法責任制建立的基本理論依據(jù)。

3、責任行政強調(diào)行政活動應當始終置于一種負責任的法定狀態(tài)，設定行政權(quán)力的同時就應當承擔相應的義務。（P189）答案及說明：錯誤，應為確定相應的責任，本題考核對責任與權(quán)力對等原則的理解。

4、行政職權(quán)是公權(quán)力，執(zhí)法機關必須采取積極的措施和行動依法履行法定職責，在沒有上級機關許可的情況下，不得擅自放棄和不履行法定職責。（P189）

答案及說明：錯誤，行政職權(quán)不得放棄，不存在上級機關是否準許這一條件，本題考核失職和瀆職的相關內(nèi)容。

5、行政執(zhí)法人員應依法從事執(zhí)法活動，并且具體承擔行政行為所產(chǎn)生的后果，依法賠償錯誤執(zhí)法行為給相對人造成的損失。（P189）

答案及說明：錯誤，應為行政主體，行政機關和行政執(zhí)法人員都應依法從事行政執(zhí)法活動，但國家賠償只能由行政主體負責，本題考核國家賠償?shù)馁r償主體。

6、行政機關的行政行為出于公益目的，并且符合國家法律規(guī)定的，其對行政管理相對人合法利益造成的損害，不需要給予國家賠償，但負有相應的補償責任。（P189）

答案及說明：正確，本題考核國家賠償與行政補償?shù)年P系。

7、經(jīng)行政復議后撤銷或者變更的具體行政行為，被卻認為錯誤執(zhí)法行為的，行政復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。（P192）答案及說明：錯誤，經(jīng)行政復議后撤銷或者變更的具體行政行為，被卻認為錯誤執(zhí)法行為的，行政復議人員承擔全部責任，本題考核執(zhí)法責任的劃分。

8、行政執(zhí)法人員發(fā)生過錯的，性質(zhì)較重，后果嚴重的，可以在一年內(nèi)取消其執(zhí)法資格，被取消人員需接受適當培訓后，才可重新取得執(zhí)法資格。（P190）

答案及說明：正確，本題考核執(zhí)法責任追究的方式。

9、對執(zhí)法過錯行為的調(diào)查和責任初步認定，應由本單位紀檢監(jiān)察部門組織實施。（P192）

答案及說明：錯誤，應由督查內(nèi)審部門負責，本題考核執(zhí)法責任追究的實施部門。

10、被追究行政執(zhí)法責任的被調(diào)查人不服執(zhí)法責任處理決定的，應當在收到處理決定之日起10內(nèi)以書面形式向作出決定稅務機關的上級稅務機關申請復議。（P193）

答案及說明：錯誤，應為申辯，復議申請適用于行政管理相對人，不適用于行政機關內(nèi)部，本題考核復議與申辯的區(qū)別。