第一篇：案卷評查工作通知

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***********區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知

區(qū)屬各有關(guān)部門，省市屬各有關(guān)企、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰行為，提高執(zhí)法水平和行政處罰案卷的制作水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）中“完善行政執(zhí)法案件評查制度，市縣政府及其部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查”的規(guī)定，以及《***********年依法行政工作計(jì)劃》中有關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的要求，區(qū)政府法制辦決定開展行政處罰案卷評查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評查范圍

各行政執(zhí)法部門于2010年6月1日至2011年5月1日已結(jié)案的行政處罰案件。不包括2010年評查過的案卷。

二、實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否具備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。

（一）主體合法。即，被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格；印章使用符合《行政專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

處罰法》和《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定；執(zhí)行行政執(zhí)法工作的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有行政執(zhí)法證件。

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即，基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)的證據(jù)證明。

（三）適用法律正確。即，行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《行政處罰法》的基本要求；法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準(zhǔn)確。

（四）程序合法。即，符合《行政處罰法》和專業(yè)法的基本程序要求。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰、決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯、符合聽證要求的舉行了聽證、行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等。

（五）屬于行政處罰范圍。即，給予行政處罰必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。

三、案卷文書及評分標(biāo)準(zhǔn)

參照《伊春市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）。

四、評查方法

評查分三個(gè)階段。第一階段為自查自評階段。由各行政執(zhí)法部門對本單位處罰案卷進(jìn)行自查自評，并填寫《行政案卷自評匯總表》（見附件2），于2011年6月1日前報(bào)區(qū)政專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站 專業(yè)好文檔為您整理~~謝謝使用~更多精彩內(nèi)容請關(guān)注本站

府法制辦公室。第二階段為抽評階段。由區(qū)政府法制辦公室從各行政執(zhí)法部門抽取部分案卷進(jìn)行評查。第三階段根據(jù)評查結(jié)果，將評選出優(yōu)秀、良好、一般單位，并予以通報(bào)。被評選出的優(yōu)秀單位將在行政執(zhí)法責(zé)任制年度目標(biāo)管理考核中酌情加分。

開展行政處罰案卷評查，是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制的重要舉措。此次評查活動涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各行政執(zhí)法部門一定要高度重視、實(shí)事求是、精心組織，確保按要求高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作，通過評查進(jìn)一步查找不足，改進(jìn)工作，切忌流于形成。

聯(lián)系電話：***********

附件：

1、伊春市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

2、行政處罰案卷自評匯總表

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附件1

**********行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分

（一）主體合法

1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2、實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

3、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1、違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2、認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

（三）適用法律正確

1、實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。

2、適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。

3、行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

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（四）程序合法

1、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。

2、由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。

4、對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

5、行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。

6、應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。

7、依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。

二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）立案階段（共7項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分）行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人基本情況。（包括：個(gè)人姓名或單位名稱、法定代表人、地址、電話）（2分）

2、案件來源。（注明案件是來自日常檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容）（2分）

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3、案情記錄。（2分）

4、有立案依所。（引用處理該案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全稱，并注明具體條款項(xiàng)等）（2分）

5、有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。（2分）

6、有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名。（2分）

7、有立案時(shí)間。（2分）

（二）調(diào)查取證（共30分）

1、兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法。（案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在案卷內(nèi)調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名）（3分）

2、檢查或調(diào)查詢問筆錄。（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共7分）

（1）檢查或調(diào)查詢問的時(shí)間。（1分）

（2）檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點(diǎn)。（1分）（3）當(dāng)事人或被詢問人基本情況。（姓名、單位、職業(yè)、地址、聯(lián)系方式）（1分）

（4）檢查或詢問筆錄的完整記錄內(nèi)容。（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實(shí)與違法情況等）（1分）

（5）檢查人員或詢問人員簽名。（1分）

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（6）筆錄有被檢查人或被詢問人簽名。（當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上行政執(zhí)法人員簽名并說明原因）（1分）

（7）調(diào)查筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被調(diào)查人簽名。（說明更改理由）（1分）

3、調(diào)查取證與保存證據(jù)（共8小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共8分）

（1）注明被調(diào)查取證當(dāng)事人。（包括單位全稱或個(gè)人姓名）（1分）

（2）有調(diào)查取證事由和依據(jù)。（1分）

（3）有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)。（注明提取物證所在地）（1分）

（4）有物品性狀描述。（包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等）（1分）

（5）有物品保存期限和地點(diǎn)。（1分）

（6）需保存登記應(yīng)有保存登記依據(jù)、登記保存清單、領(lǐng)導(dǎo)審批記載。（1分）

（7）有被調(diào)查取證的單位或個(gè)人簽名或蓋章。（1分）（8）有物品處理決定記載。（1分）

4、調(diào)查終結(jié)報(bào)告（案件處理審批表）（共6小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共12分）

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（1）有對案件的來源記載。（自查、舉報(bào)、移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等）（2分）

（2）有管理相對人的基本情況。（包括單位名稱、法定代表人、地址、電話；公民姓名、性別、出生年月、電話、住址、身份證號碼等）（2分）

（3）有違法事實(shí)和證據(jù)。（2分）

（4）有明確的行政處罰依據(jù)。（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）（2分）

（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。（2分）（6）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)意見和主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見。（2分）

（三）審查決定（36分）

1、告知和申辯（在作出行政處罰決定前應(yīng)制作行政處罰事先告知書）（共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分）

（1）行政處罰事先告知書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式；公民姓名、性別、住址、聯(lián)系方式等）（1分）

（2）行政處罰事先告知書應(yīng)靠知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)及完整記載。（1分）

（3）行政處罰事先告知書應(yīng)有告知相對人陳述和申辯或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載。（1分）

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（4）行政處罰事先告知書應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和幅度。（1分）

（5）告知文書應(yīng)載有行政執(zhí)法主體的名稱及印章。（1分）

2、聽證（共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分）

（1）依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書。（1分）

（2）因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載。（1分）

（3）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。通知書內(nèi)容要規(guī)范。（注明當(dāng)事人、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等）（1分）

（4）聽證筆錄制作要規(guī)范。（包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等）（1分）

（5）聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。（包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、主持人意見及簽名、形成時(shí)間等）（1分）

3、行政處罰決定的審批（共3小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共6分）

（1）按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批。（2分）

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（2）集體討論決定的行政處罰案件有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。（2分）

（3）上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，應(yīng)有報(bào)批文書，本行政機(jī)關(guān)的意見及印章，案件和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。（2分）

4、行政處罰決定書（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分）（1）有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址、住址。（2分）（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。（2分）（3）有行政處罰的種類及相關(guān)法律依據(jù)。（2分）（4）有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)施罰繳分離的，應(yīng)靠知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款的是否有加處罰款的規(guī)定。（2分）

（5）有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議或者和人民法院提起行政訴訟的途徑和期限。（2分）

（6）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法主體名稱及印章。（2分）

（7）有作出行政處罰決定的日期。（2分）

5、責(zé)令改正及其他程序（共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分）

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（1）責(zé)令改正通知書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況。（包括單位名稱、法定代表人、地址等；公民姓名、住址等）（1分）

（2）責(zé)令改正通知書注明有基本違法事實(shí)。（1分）（3）責(zé)令改正通知書注明有違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)。（1分）

（4）責(zé)令改正通知書有責(zé)令改正的內(nèi)容。（1分）（5）有責(zé)令改正的期限及行政執(zhí)法主體全稱和印章。（1分）

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。（1分）

（四）送達(dá)和執(zhí)行（共4項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共8分）

1、送達(dá)文書規(guī)范。（直接送達(dá)的包括地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法律規(guī)定的法定程序）（2分）

2、給予罰款的處罰應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)。（2分）

3、沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品清單。（3分）

4、結(jié)案報(bào)告規(guī)范。（包括送達(dá)情況、執(zhí)行情況、及其結(jié)果、承人人意見及簽名、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見簽名、結(jié)案日期等）（2分）

（五）案卷檔案（共8項(xiàng)，每項(xiàng)1.5分，共12分）

1、一案一卷。（1.5分）

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2、使用檔案統(tǒng)一規(guī)定的卷皮。（1.5分）

3、卷內(nèi)目錄和備考表填寫要規(guī)范。（字跡要工整、清楚）（1.5分）

4、卷內(nèi)材料排列有序。（原則上要求按照辦案過程順序排列文書，也可將行政處罰決定書和結(jié)案報(bào)告放在卷首）（1.5分）

5、卷內(nèi)材料有號碼。（1.5分）

6、裝訂整齊。（1.5分）

7、紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一。（1.5分）

8、卷內(nèi)文字使用鋼筆或簽字筆。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。（1.5分）

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附件2 行政處罰案卷自評匯總表

單位（蓋章）： 二○○九年 月 日

填表人：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系電話：

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第二篇：案卷評查通知

慶政辦發(fā)〔2011〕146號

關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知

縣直各行政執(zhí)法部門，中央、省、市駐慶有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高各行政執(zhí)法部門的依法行政工作水平，根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，按照市政府法制辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》和《2011年全縣依法行政工作要點(diǎn)》要求，縣政府決定在全縣開展行政執(zhí)法案卷評查工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評查對象

行政執(zhí)法案卷評查的對象為縣直各行政執(zhí)法部門及其所屬單位，中央、省、市駐慶有關(guān)行政執(zhí)法部門及其所屬單位。

二、評查范圍

評查的范圍為2010年7月1日至2011年6月30日期間，各行政執(zhí)法部門形成的行政許可、行政處罰（含一般程序和簡易程序）和行政復(fù)議三類案卷。

三、評查內(nèi)容

行政執(zhí)法案卷評查的主要內(nèi)容是實(shí)施行政許可、行政處罰、行政復(fù)議的實(shí)體是否合法，程序是否正當(dāng)、案卷的裝訂是否規(guī)范、文書制作及記錄是否規(guī)范和完整。各行政執(zhí)法部門在評查過程中

要結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，制定詳盡具體的評查辦法，設(shè)置科學(xué)合理的評分方法，對評查的案卷要評出優(yōu)

秀、合格和不合格3個(gè)等次。具體按以下內(nèi)容進(jìn)行評查：

（一）行政許可案卷評查內(nèi)容：許可主體是否有合法資格，許可是否有法定依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是否充分合法，許可條件是否完

全具備，許可收費(fèi)是否有合法依據(jù)，告知權(quán)利是否準(zhǔn)確，是否依

法組織聽證，許可內(nèi)容、時(shí)限是否合法、適當(dāng)，對被許可活動的監(jiān)督檢查是否到位等。

（二）行政處罰案卷評查內(nèi)容：處罰主體是否有合法資格，違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿，處罰依據(jù)是否合法充分、適

用是否準(zhǔn)確，處罰內(nèi)容、結(jié)果是否適當(dāng)，告知權(quán)利、交代的救濟(jì)

途徑和期限是否準(zhǔn)確，是否實(shí)行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財(cái)物單據(jù)，扣押、沒收的財(cái)物處置是否適當(dāng)，是否存在以罰

代刑、不及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)的問題，送達(dá)和執(zhí)行是否合法、到位

等。

（三）行政復(fù)議案卷評查內(nèi)容：認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是

否確鑿，適用依據(jù)是否正確，程序是否合法，內(nèi)容是否適當(dāng)，有

無應(yīng)受理而不受理，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議申請，是否在法定期

限內(nèi)作出復(fù)議決定，有無不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議

決定等。

（四）卷宗歸檔評查內(nèi)容：案卷裝訂是否整齊，是否一案一

卷，是否使用統(tǒng)一規(guī)范封面，卷內(nèi)目錄填寫是否規(guī)范、工整，卷

內(nèi)材料是否按執(zhí)法文書目錄順序排列，有無序號，卷內(nèi)紙張有無

破損，大小規(guī)格是否統(tǒng)一，卷內(nèi)文字是否使用藍(lán)黑色、黑色墨水

鋼筆或簽字筆書寫，當(dāng)事人提供的材料使用圓珠筆書寫的入卷是

否予以復(fù)印等。

（五）有下列情形之一的，為不合格案卷：

1、行政許可、行政處罰行為經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷的；

2、實(shí)施行政許可的主體、權(quán)限、依據(jù)、條件不符合法定要求的；

3、實(shí)施行政處罰的主體不合法、違法事實(shí)和行為認(rèn)定不準(zhǔn)確、證據(jù)不充分、法律依據(jù)適用錯(cuò)誤，存在以罰代刑、不及時(shí)移交司

法機(jī)關(guān)的；

4、凡行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人做出的具體行政行為決定維持的，當(dāng)事人不服向人民法院起訴，人民法院判決撤銷、變更具體

行政行為或確認(rèn)違法的；

5、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人做出的具體行政行為決定撤銷、變更或確認(rèn)違法的，當(dāng)事人不服，以行政復(fù)議機(jī)關(guān)為被告向人民

法院起訴，人民法院判決撤銷行政復(fù)議決定的。

四、評查步驟和方法

行政執(zhí)法案卷評查工作分為四個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（8月1日—8月10日）。各行政執(zhí)法部門要

按照工作要求迅速成立案卷評查機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定

專人具體組織實(shí)施。結(jié)合各自工作實(shí)際，研究制定評查方案、具

體評查辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并將本部門2010年7月至2011年6月30日

期間辦理結(jié)案的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議案件的卷宗全部

裝訂歸檔。務(wù)于8月10日前將本部門開展行政執(zhí)法案卷評查工作的負(fù)責(zé)人、承辦人名單以及聯(lián)系方式報(bào)送縣政府法制辦。

（二）自評階段（8月11日至9月10日）。各行政執(zhí)法部門

按照各自制定的工作方案和評查標(biāo)準(zhǔn)，對本部門及其所屬單位的行政執(zhí)法案卷開展自評，要采取一卷一表（見附表1）的方式逐卷

進(jìn)行評查，評查面不得低于80%。各行政執(zhí)法部門在自評工作結(jié)

束后，要對本部門案卷評查工作進(jìn)行總結(jié)，并于9月10日前將案

卷目錄（見附表2）、案卷評查工作表、案卷評查統(tǒng)計(jì)表（見附表

4）及評查工作總結(jié)報(bào)送縣政府法制辦公室。沒有某類執(zhí)法權(quán)或雖

有執(zhí)法權(quán)但未實(shí)施執(zhí)法行為而無案卷的部門，要在案卷目錄備注

欄內(nèi)作出說明。

（三）抽查階段（9月11日至9月30日）。縣政府法制辦從

行政執(zhí)法部門上報(bào)的案卷目錄中指定案卷進(jìn)行抽查，并準(zhǔn)備迎接

市政府法制辦的再次抽查，相關(guān)部門要報(bào)送指定抽查的案卷和案

卷交接清單（見附表3）。

（四）整改階段（10月1日至10月20日）。各行政執(zhí)法部門

對于自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時(shí)進(jìn)行歸納梳理，認(rèn)真查找

原因，制定整改方案，采取有力措施加以整改?？h政府法制辦就

市、縣抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行限期整改。

五、評查要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識開

展行政執(zhí)法案卷評查工作的重要性和必要性，切實(shí)將此項(xiàng)工作列

入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保案卷評查工作不走過場，按期完成工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真評查。各行政執(zhí)法部門要高度重視行

政執(zhí)法案卷評查工作，健全行政執(zhí)法案卷評查工作機(jī)構(gòu)，選擇有

經(jīng)驗(yàn)、懂法律、負(fù)責(zé)任的人員具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的整理及評

查工作。要按照要求制定詳細(xì)的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，逐卷嚴(yán)格進(jìn)行

評查，認(rèn)真查找問題，確保評查的案卷經(jīng)得起市、縣抽查的檢驗(yàn)。

（三）認(rèn)真總結(jié)，整改提高。評查工作結(jié)束后，各行政執(zhí)法

部門要對行政執(zhí)法案卷中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并對市、縣

抽查中發(fā)現(xiàn)的問題采取得力措施予以整改?？h政府法制辦將對各

行政執(zhí)法部門的評查工作做出綜合評價(jià)，及時(shí)進(jìn)行反饋和通報(bào)，并將其作為依法行政工作目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。

附

1、案卷評查工作表；

2、案卷目錄；

3、案卷交接清單；

4、案卷評查統(tǒng)計(jì)表。

二○一一年八月一日

主題詞：行政執(zhí)法案卷評查通知

共印100份

第三篇：案卷評查工作通知

***********區(qū)人民政府辦公室 關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知

區(qū)屬各有關(guān)部門，省市屬各有關(guān)企、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政處罰行為，提高執(zhí)法水平和行政處罰案卷的制作水平，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）中“完善行政執(zhí)法案件評查制度，市縣政府及其部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查”的規(guī)定，以及《***********年依法行政工作計(jì)劃》中有關(guān)行政執(zhí)法案卷評查的要求，區(qū)政府法制辦決定開展行政處罰案卷評查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評查范圍

各行政執(zhí)法部門于2010年6月1日至2011年5月1日已結(jié)案的行政處罰案件。不包括2010年評查過的案卷。

二、實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)體內(nèi)容評查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否具備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。

（一）主體合法。即，被處罰主體確認(rèn)準(zhǔn)確；實(shí)施行政處罰的部門具備行政處罰的主體資格；印章使用符合《行政處罰法》和《黑龍江省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定；執(zhí)行行政執(zhí)法工作的人員必須是行政執(zhí)法人員，持有行政執(zhí)法證件。

（二）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。即，基本事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定正確，表述準(zhǔn)確；有相關(guān)的證據(jù)證明。

（三）適用法律正確。即，行政處罰適用的法律、法規(guī)、規(guī)章符合《行政處罰法》的基本要求；法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用準(zhǔn)確。

（四）程序合法。即，符合《行政處罰法》和專業(yè)法的基本程序要求。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰、決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯、符合聽證要求的舉行了聽證、行政處罰決定書送達(dá)符合法定程序以及符合其他法定程序等。

（五）屬于行政處罰范圍。即，給予行政處罰必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)予行政處罰的行為；對構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理等。

三、案卷文書及評分標(biāo)準(zhǔn)

參照《伊春市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件1）。

四、評查方法

評查分三個(gè)階段。第一階段為自查自評階段。由各行政執(zhí)法部門對本單位處罰案卷進(jìn)行自查自評，并填寫《行政案卷自評匯總表》（見附件2），于2011年6月1日前報(bào)區(qū)政府法制辦公室。第二階段為抽評階段。由區(qū)政府法制辦公室從各行政執(zhí)法部門抽取部分案卷進(jìn)行評查。第三階段根據(jù)評查結(jié)果，將評選出優(yōu)秀、良好、一般單位，并予以通報(bào)。被評選出的優(yōu)秀單位將在行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)管理考核中酌情加分。

開展行政處罰案卷評查，是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、建立健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制的重要舉措。此次評查活動涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，各行政執(zhí)法部門一定要高度重視、實(shí)事求是、精心組織，確保按要求高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作，通過評查進(jìn)一步查找不足，改進(jìn)工作，切忌流于形成。

聯(lián)系電話：***********

附件：

1、伊春市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

2、行政處罰案卷自評匯總表

附件1

**********行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分

（一）主體合法

1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。

2、實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

3、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。

（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿

1、違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。

2、認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。

（三）適用法律正確

1、實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。

2、適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。

3、行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（四）程序合法

1、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。

2、由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。

3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。

4、對符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

5、行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。

6、應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。

7、依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。

二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）

（一）立案階段（共7項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分）行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書，并載明以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人基本情況。（包括：個(gè)人姓名或單位名稱、法定代表人、地址、電話）（2分）

2、案件來源。（注明案件是來自日常檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容）（2分）

3、案情記錄。（2分）

4、有立案依所。（引用處理該案件所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱全稱，并注明具體條款項(xiàng)等）（2分）

5、有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。（2分）

6、有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見及簽名。（2分）

7、有立案時(shí)間。（2分）

（二）調(diào)查取證（共30分）

1、兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法。（案卷中有兩名以上行政執(zhí)法人員共同執(zhí)法的記載或在案卷內(nèi)調(diào)查取證文書中有兩名以上行政執(zhí)法人員的簽名）（3分）

2、檢查或調(diào)查詢問筆錄。（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共7分）

（1）檢查或調(diào)查詢問的時(shí)間。（1分）

（2）檢查或調(diào)查詢問所在的具體地點(diǎn)。（1分）（3）當(dāng)事人或被詢問人基本情況。（姓名、單位、職業(yè)、地址、聯(lián)系方式）（1分）

（4）檢查或詢問筆錄的完整記錄內(nèi)容。（包括表明身份、說明執(zhí)法依據(jù)、注明或詢問違法事實(shí)與違法情況等）（1分）

（5）檢查人員或詢問人員簽名。（1分）（6）筆錄有被檢查人或被詢問人簽名。（當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上行政執(zhí)法人員簽名并說明原因）（1分）

（7）調(diào)查筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被調(diào)查人簽名。（說明更改理由）（1分）

3、調(diào)查取證與保存證據(jù)（共8小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共8分）

（1）注明被調(diào)查取證當(dāng)事人。（包括單位全稱或個(gè)人姓名）（1分）

（2）有調(diào)查取證事由和依據(jù)。（1分）

（3）有調(diào)查取證的具體時(shí)間、地點(diǎn)。（注明提取物證所在地）（1分）

（4）有物品性狀描述。（包括物品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等）（1分）

（5）有物品保存期限和地點(diǎn)。（1分）

（6）需保存登記應(yīng)有保存登記依據(jù)、登記保存清單、領(lǐng)導(dǎo)審批記載。（1分）

（7）有被調(diào)查取證的單位或個(gè)人簽名或蓋章。（1分）（8）有物品處理決定記載。（1分）

4、調(diào)查終結(jié)報(bào)告（案件處理審批表）（共6小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共12分）（1）有對案件的來源記載。（自查、舉報(bào)、移送、領(lǐng)導(dǎo)交辦等）（2分）

（2）有管理相對人的基本情況。（包括單位名稱、法定代表人、地址、電話；公民姓名、性別、出生年月、電話、住址、身份證號碼等）（2分）

（3）有違法事實(shí)和證據(jù)。（2分）

（4）有明確的行政處罰依據(jù)。（法律、法規(guī)、規(guī)章及條款）（2分）

（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。（2分）（6）有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)意見和主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見。（2分）

（三）審查決定（36分）

1、告知和申辯（在作出行政處罰決定前應(yīng)制作行政處罰事先告知書）（共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分）

（1）行政處罰事先告知書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況。（單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式；公民姓名、性別、住址、聯(lián)系方式等）（1分）

（2）行政處罰事先告知書應(yīng)靠知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由和依據(jù)的條、款、項(xiàng)及完整記載。（1分）

（3）行政處罰事先告知書應(yīng)有告知相對人陳述和申辯或放棄此項(xiàng)權(quán)利的記載。（1分）（4）行政處罰事先告知書應(yīng)告知當(dāng)事人擬給予行政處罰的種類和幅度。（1分）

（5）告知文書應(yīng)載有行政執(zhí)法主體的名稱及印章。（1分）

2、聽證（共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分）

（1）依法應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書。（1分）

（2）因當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利而未舉行聽證的，應(yīng)有書面記載。（1分）

（3）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證通知書。通知書內(nèi)容要規(guī)范。（注明當(dāng)事人、告知當(dāng)事人權(quán)利、聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱及印章等）（1分）

（4）聽證筆錄制作要規(guī)范。（包括聽證時(shí)間、聽證地點(diǎn)、聽證內(nèi)容、聽證主持人簽名、聽證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等）（1分）

（5）聽證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范。（包括有案由和案情介紹、聽證情況簡介、主持人意見及簽名、形成時(shí)間等）（1分）

3、行政處罰決定的審批（共3小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共6分）

（1）按行政處罰的法定批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行審批。（2分）（2）集體討論決定的行政處罰案件有案件討論的記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括討論時(shí)間地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。（2分）

（3）上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政處罰案件，應(yīng)有報(bào)批文書，本行政機(jī)關(guān)的意見及印章，案件和案情陳述、處理建議、報(bào)送時(shí)間、上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間等。（2分）

4、行政處罰決定書（共7小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共14分）（1）有當(dāng)事人姓名或單位名稱、地址、住址。（2分）（2）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)。（2分）（3）有行政處罰的種類及相關(guān)法律依據(jù)。（2分）（4）有行政處罰的履行方式和期限；實(shí)施罰繳分離的，應(yīng)靠知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行的名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款的是否有加處罰款的規(guī)定。（2分）

（5）有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議或者和人民法院提起行政訴訟的途徑和期限。（2分）

（6）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法主體名稱及印章。（2分）

（7）有作出行政處罰決定的日期。（2分）

5、責(zé)令改正及其他程序（共6小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共6分）（1）責(zé)令改正通知書應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況。（包括單位名稱、法定代表人、地址等；公民姓名、住址等）（1分）

（2）責(zé)令改正通知書注明有基本違法事實(shí)。（1分）（3）責(zé)令改正通知書注明有違反法律、法規(guī)、規(guī)章名稱的全稱及具體條、款、項(xiàng)。（1分）

（4）責(zé)令改正通知書有責(zé)令改正的內(nèi)容。（1分）（5）有責(zé)令改正的期限及行政執(zhí)法主體全稱和印章。（1分）

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。（1分）

（四）送達(dá)和執(zhí)行（共4項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共8分）

1、送達(dá)文書規(guī)范。（直接送達(dá)的包括地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他方式送達(dá)的，應(yīng)符合法律規(guī)定的法定程序）（2分）

2、給予罰款的處罰應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)。（2分）

3、沒收財(cái)物應(yīng)有沒收財(cái)物的合法票據(jù)和物品清單。（3分）

4、結(jié)案報(bào)告規(guī)范。（包括送達(dá)情況、執(zhí)行情況、及其結(jié)果、承人人意見及簽名、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見簽名、結(jié)案日期等）（2分）

（五）案卷檔案（共8項(xiàng)，每項(xiàng)1.5分，共12分）

1、一案一卷。（1.5分）

2、使用檔案統(tǒng)一規(guī)定的卷皮。（1.5分）

3、卷內(nèi)目錄和備考表填寫要規(guī)范。（字跡要工整、清楚）（1.5分）

4、卷內(nèi)材料排列有序。（原則上要求按照辦案過程順序排列文書，也可將行政處罰決定書和結(jié)案報(bào)告放在卷首）（1.5分）

5、卷內(nèi)材料有號碼。（1.5分）

6、裝訂整齊。（1.5分）

7、紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一。（1.5分）

8、卷內(nèi)文字使用鋼筆或簽字筆。當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。（1.5分）

附件2 行政處罰案卷自評匯總表

單位（蓋章）： 二○○九年 月 日

填表人：

負(fù)責(zé)人：

聯(lián)系電話：

第四篇：2009案卷評查工作自查報(bào)告

于洪行政執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷評查工作

自 查 報(bào) 告

為貫徹落實(shí)市局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局在6月份對2009年1月1日至2009年5月31日期間實(shí)施行政處罰并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查。情況如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

局領(lǐng)導(dǎo)班子對此項(xiàng)工作高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓落實(shí)，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組。組長由局長金在萬擔(dān)任，副組長由政委何洪勝、副局長魏明忠、朱憲濤擔(dān)任，組員由各科、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)案卷評查工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)人員召開專門會議對此項(xiàng)工作作了具體安排：分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（2009年6月10日前）完成2009年1月1日至2009年5月31日期間查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作；第二階段（2009年6月20日前）對案卷行政處罰主體、違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對處罰標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利告知進(jìn)行審核，完成案卷的評查工作；第三階段（2009年6月26日前）完成對不合格案卷的重新組卷工作。

二、案卷評查工作實(shí)施情況

1、案卷評查小組能夠統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識案卷評查工作的重要意義，積極協(xié)調(diào)各案卷查處部門，嚴(yán)格按照市局相關(guān)文件精神，著重從執(zhí)法程序方面、適用法律方面、違法事實(shí)認(rèn)定方面對案卷進(jìn)行認(rèn)真的評查。共疏理出按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P的行政執(zhí)法案件140 件，其中違反規(guī)劃案件52件、違反市容環(huán)境衛(wèi)生案件88件，結(jié)案45件，未結(jié)案95件。2009年舉行了一起聽證案件已結(jié)案。

2、對案卷評的不符合程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真登記并改正，使案卷更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正體現(xiàn)客觀公正、實(shí)事求是的原則。根據(jù)我局的職權(quán)，案件的來源主要來自信訪投訴舉報(bào)及勤務(wù)區(qū)大隊(duì)、案件查處科的日常巡查，對案卷中案件來源及立案著重查看是否嚴(yán)格遵守我局制定的“3715”辦案程序；對依法調(diào)查取證情況，重點(diǎn)檢查辦案人員是否兩人以上及時(shí)、全面、客觀、公正地開展調(diào)查取證工作，是否積極收集與案件有關(guān)的所有證據(jù)，對所收集的證據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》的要求，保證證據(jù)的合法性、有效性、完整性；對依法審查和作出決定情況，根據(jù)案件性質(zhì)檢查是否有領(lǐng)導(dǎo)會簽和案件審理委員會會審結(jié)果。對作出的處罰決定查看時(shí)間上是否給到 2 位，標(biāo)準(zhǔn)上是否罰到位，依據(jù)上是否寫到位；對依法送達(dá)和執(zhí)行情況，檢查送達(dá)回證上是否有當(dāng)事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達(dá)憑證。檢查是否有正規(guī)的行政執(zhí)法處罰收據(jù)；查看整個(gè)案卷的組卷質(zhì)量。

3、為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，準(zhǔn)備起草制定案卷評查制度，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，注意與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

三、主要成績

通過對案卷的評查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅(jiān)持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實(shí)體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范，嚴(yán)格履行了處罰的事先告知、事中聽取陳述申辯或聽證、事后保障復(fù)議或訴訟的救濟(jì)權(quán)等程序。

四、存在的問題

1、部分案卷從立案到結(jié)案時(shí)間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)。

2、個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標(biāo)準(zhǔn)》，做到人手一份。

2、加強(qiáng)與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。督促各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，務(wù)求案卷評查工作落到實(shí)處。

沈陽市城市管理行政執(zhí)法局于洪分局 二〇〇九年六月三十日

第五篇：案卷評查工作自查報(bào)告

案卷評查工作自查報(bào)告

案卷評查工作自查報(bào)告1

縣法制辦：

為了強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作能力和水平，按照xxx縣人民政府辦公室x政辦字[20××]10《關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，我局對全系統(tǒng)20××年和20××年辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面清理和自查，總結(jié)成績，尋找不足，制定整改措施，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了較為明顯的提高，我們還以自查為契機(jī)，快速推動了全局執(zhí)法工作順利開展，現(xiàn)將我們的具體工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

為了確保這項(xiàng)行政處罰案卷評查活動自查工作的順利開展，我局迅速成立了以局長xxx為組長，黨組成員、副局長xxx為副組長，各股室股長、主任為成員的行政處罰案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了行政處罰案卷質(zhì)量評查通知，要求局屬各單位將20××年、20××年各自辦理的各類案卷進(jìn)行全面清理、細(xì)致自查，并在2日內(nèi)將行政處罰案卷自查登記表認(rèn)真如實(shí)填寫、匯同自查報(bào)告一齊上交縣局審查。6月19日至6月20日，我局由副局長xxx帶隊(duì)，評查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，深入基層所、隊(duì)，采取聽、聽匯報(bào)，看：看資料。查：逐案逐卷一案一卷核對檢查，訪：對案卷當(dāng)事人進(jìn)行回訪，評：對辦案情況進(jìn)行評議，通過為期2天的全面自查，對查辦的6起一般處罰案卷，79起即時(shí)處罰案卷逐條進(jìn)行了檢查，通過檢查，未發(fā)現(xiàn)一例行政復(fù)議案和違法違紀(jì)人和事，各類案卷評分達(dá)85分以上。

二、重指導(dǎo)、抓質(zhì)量。

根據(jù)國家工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行行政指導(dǎo)工作的意見要求，在查處違法行為過程中，以說服教育為主，處罰為輔，用行政指導(dǎo)的方式教育和幫助經(jīng)營者，為此這二年案件數(shù)量下降了、質(zhì)量較前提高了。通過對20××年、20××年查辦的.各類案卷進(jìn)行全面的檢查和評查，我局辦理的各類案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是各辦案單位辦理案件的質(zhì)量比前有很大提高，全局所辦理的各類行政處罰案件都實(shí)行了層層把關(guān)制，責(zé)任落實(shí)制。二是行政處罰案卷，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，當(dāng)事人基本情況真實(shí)詳細(xì)，案件來源清楚，案由真實(shí)可靠，程序合法，處罰適當(dāng)，案卷合格率98%以上。通過這次行政處罰案卷質(zhì)量的評查和自查，未發(fā)現(xiàn)一起執(zhí)法主體不合格，處罰不當(dāng)，違反程序或重復(fù)處罰現(xiàn)象。

三、存在問題及改進(jìn)的具體措施

雖然我局在行政執(zhí)法中所辦理的各類案件，質(zhì)量較前有明顯提高，但經(jīng)多次評查自查，我們的工作與上級要求還有差距，有些地方還存在不足，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，不斷提高。

總之，通過這次行政處罰案卷的評查與自查，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，執(zhí)法觀念，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，我們要以這次行政處罰案卷評查活動為契機(jī)，結(jié)合我局實(shí)際，繼續(xù)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，取長補(bǔ)短，勇于進(jìn)取，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，設(shè)定研討課題，為把全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作推向嶄新局面而努力。

案卷評查工作自查報(bào)告2

縣法制辦：

為了強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作能力和水平，按照xxx縣人民政府辦公室x政辦字[20xx]10《關(guān)于開展行政處罰案卷評查工作的通知》精神，我局對全系統(tǒng)20xx年和20xx年辦理的行政處罰案卷進(jìn)行了全面清理和自查，總結(jié)成績，尋找不足，制定整改措施，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了較為明顯的提高，我們還以自查為契機(jī)，快速推動了全局執(zhí)法工作順利開展，現(xiàn)將我們的具體工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。

為了確保這項(xiàng)行政處罰案卷評查活動自查工作的順利開展，我局迅速成立了以局長孫曉明為組長，黨組成員、副局長趙小平為副組長，各股室股長、主任為成員的行政處罰案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了行政處罰案卷質(zhì)量評查通知，要求局屬各單位將20xx年、20xx年各自辦理的各類案卷進(jìn)行全面清理、細(xì)致自查，并在2日內(nèi)將行政處罰案卷自查登記表認(rèn)真如實(shí)填寫、匯同自查報(bào)告一齊上交縣局審查。6月19日至6月20日，我局由副局長趙小平帶隊(duì)，評查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，深入基層所、隊(duì)，采取聽、聽匯報(bào)，看：看資料。查：逐案逐卷一案一卷核對檢查，訪：對案卷當(dāng)事人進(jìn)行回訪，評：對辦案情況進(jìn)行評議，通過為期2天的全面自查，對查辦的6起一般處罰案卷，79起即時(shí)處罰案卷逐條進(jìn)行了檢查，通過檢查，未發(fā)現(xiàn)一例行政復(fù)議案和違法違紀(jì)人和事，各類案卷評分達(dá)85分以上。

二、重指導(dǎo)、抓質(zhì)量。

根據(jù)國家工商總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推行行政指導(dǎo)工作的意見要求，在查處違法行為過程中，以說服教育為主，處罰為輔，用行政指導(dǎo)的方式教育和幫助經(jīng)營者，為此這二年案件數(shù)量下降了、質(zhì)量較前提高了。通過對20xx年、20xx年查辦的各類案卷進(jìn)行全面的檢查和評查，我局辦理的各類案件有以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是各辦案單位辦理案件的質(zhì)量比前有很大提高，全局所辦理的各類行政處罰案件都實(shí)行了層層把關(guān)制，責(zé)任落實(shí)制。二是行政處罰案卷，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，當(dāng)事人基本情況真實(shí)詳細(xì)，案件來源清楚，案由真實(shí)可靠，程序合法，處罰適當(dāng)，案卷合格率98%以上。通過這次行政處罰案卷質(zhì)量的評查和自查，未發(fā)現(xiàn)一起執(zhí)法主體不合格，處罰不當(dāng)，違反程序或重復(fù)處罰現(xiàn)象。

三、存在問題及改進(jìn)的.具體措施

雖然我局在行政執(zhí)法中所辦理的各類案件，質(zhì)量較前有明顯提高，但經(jīng)多次評查自查，我們的工作與上級要求還有差距，有些地方還存在不足，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，不斷提高。

總之，通過這次行政處罰案卷的評查與自查，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，執(zhí)法觀念，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，我們要以這次行政處罰案卷評查活動為契機(jī)，結(jié)合我局實(shí)際，繼續(xù)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，取長補(bǔ)短，勇于進(jìn)取，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，設(shè)定研討課題，為把全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作推向嶄新局面而努力。

案卷評查工作自查報(bào)告3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《錦州市20xx行政執(zhí)法案卷評查活動》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局對20xx年全年以及20xx年上半年期間實(shí)施行政處罰并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查。情況如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

局領(lǐng)導(dǎo)班子對此項(xiàng)工作高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓落實(shí)，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組。組長由局長張國華擔(dān)任，副組長由韓勝軍、李孝剛、侯國成擔(dān)任，組員由各科、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)人員召開專門會議對此項(xiàng)工作作了具體安排：分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（20xx年10月11日前）完成查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作；

第二階段（20xx年10月15日前）對案卷行政處罰主體、違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對處罰標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利告知進(jìn)行審核，完成案卷的評查工作；第三階段（20xx年10月20日前）完成對不合格案卷的重新組卷工作。

二、案卷評查工作實(shí)施情況

1、案卷評查小組能夠統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識案卷評查工

作的'重要意義，積極協(xié)調(diào)各案卷查處部門，嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神，著重從執(zhí)法程序方面、適用法律方面、違法事實(shí)認(rèn)定方面對案卷進(jìn)行認(rèn)真的評查。

2、對案卷評的不符合程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真登記并改正，使案卷更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正體現(xiàn)客觀公正、實(shí)事求是的原則。根據(jù)我局的職權(quán)，案件的主要來源是舉報(bào)及安監(jiān)大隊(duì)的日常巡查。自查自糾內(nèi)容包括如下：①對依法調(diào)查取證情況，重點(diǎn)檢查辦案人員是否兩人以上及時(shí)、全面、客觀、公正地開展調(diào)查取證工作，是否積極收集與案件有關(guān)的所有證據(jù)進(jìn)行自查。②對作出的處罰決定查看時(shí)間上是否給到位，標(biāo)準(zhǔn)上是否罰到位，依據(jù)上是否寫到位進(jìn)行自查；③對依法送達(dá)和執(zhí)行情況，檢查送達(dá)回證上是否有當(dāng)事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達(dá)憑證進(jìn)行自查。④檢查是否有正規(guī)的行政執(zhí)法處罰收據(jù)進(jìn)行自查；⑤整個(gè)案卷的組卷質(zhì)量進(jìn)行自查。

3、為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，準(zhǔn)備起草制定案卷評查制度，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，注意與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

三、主要成績

通過對案卷的評查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅(jiān)持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實(shí)體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范。

四、存在的問題

1、部分案卷從立案到結(jié)案時(shí)間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)。

2、個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標(biāo)準(zhǔn)》，做到人手一份。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)《新安全生產(chǎn)法》中的法律條文，為20xx年12月1日的實(shí)施工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。督促各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，務(wù)求案卷評查工作落到。

古塔區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二0XX年九月二十三日

案卷評查工作自查報(bào)告4

為貫徹落實(shí)市局關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平，我局在6月份對20xx年1月1日至20xx年5月31日期間實(shí)施行政處罰并已辦結(jié)的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查。情況如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

局領(lǐng)導(dǎo)班子對此項(xiàng)工作高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓落實(shí)，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組。組長由局長金在萬擔(dān)任，副組長由政委何洪勝、副局長魏明忠、朱憲濤擔(dān)任，組員由各科、隊(duì)、室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)案卷評查工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)人員召開專門會議對此項(xiàng)工作作了具體安排：分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段（20xx年6月10日前）完成20xx年1月1日至20xx年5月31日期間查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作；第二階段（20xx年6月20日前）對案卷行政處罰主體、違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，對處罰標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)利告知進(jìn)行審核，完成案卷的評查工作；第三階段（20xx年6月26日前）完成對不合格案卷的重新組卷工作。

二、案卷評查工作實(shí)施情況

1、案卷評查小組能夠統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識案卷評查工作的重要意義，積極協(xié)調(diào)各案卷查處部門，嚴(yán)格按照市局相關(guān)文件精神，著重從執(zhí)法程序方面、適用法律方面、違法事實(shí)認(rèn)定方面對案卷進(jìn)行認(rèn)真的評查。共疏理出按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P的行政執(zhí)法案件140件，其中違反規(guī)劃案件52件、違反市容環(huán)境衛(wèi)生案件88件，結(jié)案45件，未結(jié)案95件。20xx年舉行了一起聽證案件已結(jié)案。

2、對案卷評的不符合程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足及文書書寫不正確、案卷裝訂等不規(guī)范現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真登記并改正，使案卷更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正體現(xiàn)客觀公正、實(shí)事求是的原則。根據(jù)我局的職權(quán)，案件的來源主要來自信訪投訴舉報(bào)及勤務(wù)區(qū)大隊(duì)、案件查處科的日常巡查，對案卷中案件來源及立案著重查看是否嚴(yán)格遵守我局制定的“3715”辦案程序；對依法調(diào)查取證情況，重點(diǎn)檢查辦案人員是否兩人以上及時(shí)、全面、客觀、公正地開展調(diào)查取證工作，是否積極收集與案件有關(guān)的所有證據(jù)，對所收集的'證據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》的要求，保證證據(jù)的合法性、有效性、完整性；對依法審查和作出決定情況，根據(jù)案件性質(zhì)檢查是否有領(lǐng)導(dǎo)會簽和案件審理委員會會審結(jié)果。對作出的處罰決定查看時(shí)間上是否給到位，標(biāo)準(zhǔn)上是否罰到位，依據(jù)上是否寫到位；對依法送達(dá)和執(zhí)行情況，檢查送達(dá)回證上是否有當(dāng)事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達(dá)憑證。檢查是否有正規(guī)的行政執(zhí)法處罰收據(jù)；查看整個(gè)案卷的組卷質(zhì)量。

3、為及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，準(zhǔn)備起草制定案卷評查制度，建立長效監(jiān)督制約機(jī)制，注意與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

三、主要成績

通過對案卷的評查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅(jiān)持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實(shí)體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范，嚴(yán)格履行了處罰的事先告知、事中聽取陳述申辯或聽證、事后保障復(fù)議或訴訟的救濟(jì)權(quán)等程序。

四、存在的問題

1、部分案卷從立案到結(jié)案時(shí)間較長，缺乏查處力度，造成人力、物力、時(shí)間的浪費(fèi)。

2、個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、案卷制作水平有待提高。

五、下一步工作打算

1、統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標(biāo)準(zhǔn)》，做到人手一份。

2、加強(qiáng)與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。督促各部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，務(wù)求案卷評查工作落到實(shí)處。

案卷評查工作自查報(bào)告5

按照x依法行政辦發(fā)〔20××〕4號《20××年xx區(qū)行政執(zhí)法案卷評查工作方案》的通知要求，為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，我局對行政執(zhí)法案卷評查工作高度重視，統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，并取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立一個(gè)依法行政的案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的`局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。開展糧食行政執(zhí)法案卷評查是推進(jìn)本部門依法行政工作的重要措施，能夠提高行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政能力和行政執(zhí)法水平。對評查的組織形式、重點(diǎn)內(nèi)容等事項(xiàng)作了統(tǒng)一規(guī)定?，F(xiàn)自查情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

20××年4月1日至20××年4月30基本情況。期間我區(qū)糧食行政許可（審批）案卷齊全完備。從評查情況看，我區(qū)案卷符合案卷評查工作要求，執(zhí)法依據(jù)充分，辦結(jié)程序正確。20××年4月1日至20××年4月30日期間，共受理行政許可2宗。在辦理中，準(zhǔn)確把握審批標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法文書規(guī)范，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，符合實(shí)體法的規(guī)定，更要符合相應(yīng)的法定程序，做到許可一案一卷、專人負(fù)責(zé)、歸檔及時(shí)。案號文書基本情況。做到不漏號、不重號，統(tǒng)一存放文書，網(wǎng)格組登記領(lǐng)取文書，規(guī)范管理。

二、存在問題：

調(diào)查取證尚欠規(guī)范及時(shí)。

三、今后工作措施

1、提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮案卷評查在規(guī)范行政執(zhí)法中的作用。2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高糧食行政執(zhí)法質(zhì)量。3、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員辦案能力。

最后，需說明的是因本單位沒有行政處罰，行政強(qiáng)制案件，故沒有重大處罰案件的聽證，也沒有錯(cuò)案，處理不當(dāng)?shù)陌讣?/p>

以上為我局開展行政執(zhí)法案件評查的情況。

xx區(qū)糧食局

20xx年xx月xx日