第一篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村藥品市場健康發(fā)展，為廣大群眾提供安全、方便、價(jià)廉的藥品服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的主要目標(biāo)

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要以行政監(jiān)管為主體、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、誠信建設(shè)為保障，加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，合理配置監(jiān)管資源，充實(shí)壯大監(jiān)管力量，不斷提高監(jiān)管水平。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，以規(guī)范藥品供應(yīng)渠道為核心，以藥品經(jīng)營企業(yè)直接配送、連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村供藥模式，確保農(nóng)民用藥安全、方便、價(jià)廉。通過兩年的努力，實(shí)現(xiàn)全省縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的全面覆蓋。

二、進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督協(xié)管員、村藥品監(jiān)督信息員為輔助，充分發(fā)揮廣大群眾舉報(bào)投訴假劣藥品的作用。

食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，對本行政區(qū)域?qū)嵭蟹制?、?zé)任到人、定期巡檢，堅(jiān)決查處制售和供應(yīng)假劣藥品的違法行為。要建立和健全農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報(bào)機(jī)制、快速稽查機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高監(jiān)管人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。要在農(nóng)村涉藥單位建立舉報(bào)公示牌，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴假劣藥品，通過行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的結(jié)合，對農(nóng)村藥品實(shí)行全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

加強(qiáng)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員隊(duì)伍的建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少應(yīng)有1名協(xié)管員，每個(gè)村至少應(yīng)有1名信息員。藥品監(jiān)督協(xié)管員主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或人大代表、政協(xié)委員中聘用，藥品監(jiān)督信息員主要從村干部、教師或從事醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的人員中聘用。藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員要協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)了解所在地藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況和質(zhì)量動(dòng)態(tài)；收集所在地藥品、醫(yī)療器械問題的投訴，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門報(bào)告；協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門開展藥品監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，定期組織協(xié)管員、信息員進(jìn)行藥品安全知識(shí)及藥品價(jià)格政策知識(shí)等方面的培訓(xùn)。

三、大力推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)包括藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位。藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)是藥品配送的合法企業(yè)，可向其他藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送藥品；藥品零售連鎖企業(yè)應(yīng)對所屬藥店配送藥品；藥品零售企業(yè)（含藥柜）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者供應(yīng)藥品。要大力發(fā)展農(nóng)村藥品區(qū)域直接配送，積極引導(dǎo)和支持有一定經(jīng)營規(guī)模、配送能力較強(qiáng)、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠信度高的藥品批發(fā)企業(yè)通過市場競爭直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店配送藥品。鼓勵(lì)和支持藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，零售連鎖企業(yè)要切實(shí)做到對直營和加盟藥店統(tǒng)一配送藥品。要利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持在沒有藥品供應(yīng)的地方依法依規(guī)設(shè)立“便民藥柜”。要加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購銷渠道，確保藥品使用質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持藥品經(jīng)營企業(yè)參與醫(yī)藥分開的各種試點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營行為，保證藥品質(zhì)量，促進(jìn)藥品價(jià)格的降低。各地要積極探索，整合農(nóng)村醫(yī)藥資源，促進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，逐步把符合條件的農(nóng)村零售藥店納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療購藥報(bào)銷范圍，使農(nóng)民得到更大的實(shí)惠。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境

加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序、保障人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。各市、州、縣人民政府要高度重視農(nóng)村藥品安全工作，加強(qiáng)對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中存在的困難和問題，推動(dòng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展。

各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提供政策支持和服務(wù)保障。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品質(zhì)量、藥品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營和使用假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為；衛(wèi)生部門要積極支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用；財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需要，把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；工商部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查，依法查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村無照從事藥品經(jīng)營和制售假冒注冊商標(biāo)藥品等違法行為；物價(jià)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)管，依法查處藥品價(jià)格違法行為；監(jiān)察部門要堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，共同為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

洋市鎮(zhèn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)新形勢下農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，保證農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)和方便，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（湘政辦發(fā)[2004]59號(hào)）、湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作實(shí)施意見>的通知》（湘食品藥品[2006]2號(hào)）和《郴州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)督管理局<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（郴政辦發(fā)[2005]7號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十屆五中全會(huì)和國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊同“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，以確保全鎮(zhèn)人民用藥安全有效、方便、及時(shí)、實(shí)惠為目的，切實(shí)規(guī)范藥品經(jīng)營、使用。為了保證藥品放心工程、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利實(shí)現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管建立健全農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步建立起覆蓋鎮(zhèn)、村的以藥品監(jiān)督部門為主，以藥品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員為輔的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)管到位，不留“盲區(qū)”。2007年底，農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆

１ 蓋全鎮(zhèn)100%的村。

（二）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)通過GSP認(rèn)證的郴州市醫(yī)藥、藥材公司逐步將藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村，在鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域性配送；引導(dǎo)藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設(shè)置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)對村衛(wèi)生室和藥店實(shí)行藥品集中配送。到2007年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)藥品配送到村不低于80%。

三、時(shí)間安排

第一階段：2007年5月份，召開村衛(wèi)生室人員動(dòng)員大會(huì)。第二階段：2007年6月至10月，積極推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保工作任務(wù)完成。

第三階段：2007年11月至12月，檢查總結(jié)評估。

四、工作方法

（一）設(shè)鎮(zhèn)區(qū)域性藥品配送中心，按藥品批發(fā)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)條件要求設(shè)置，其質(zhì)管員為藥士（含藥士和中藥士），倉庫面積根據(jù)經(jīng)營需要設(shè)置，應(yīng)有通風(fēng)、避光、防潮、防塵和防鼠設(shè)施。

（二）允許藥品零售連鎖企業(yè)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)有藥品供應(yīng)點(diǎn)的農(nóng)村（含行政村和自然村，下同）開設(shè)藥品專柜。藥品專柜實(shí)行《藥品經(jīng)營許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)；藥學(xué)技術(shù)人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍同零售連鎖企業(yè)。

（三）允許持有《藥品經(jīng)營許可證》的郴州市醫(yī)藥公司所屬藥品零售企業(yè)在本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，到?jīng)]有設(shè)立藥品供應(yīng)點(diǎn)（含藥品零售企業(yè)和藥品專柜）的農(nóng)村設(shè)點(diǎn)零售藥品。設(shè)點(diǎn)零售藥品實(shí)行《藥品經(jīng)營

２ 許可證》管理；營業(yè)面積必須與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)；藥學(xué)技術(shù)人員的配備參照農(nóng)村新開辦藥店的要求；經(jīng)營范圍為申請?jiān)O(shè)立企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的非處方藥。

（四）有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可以申請?jiān)O(shè)立藥品專柜。

（五）在鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)政協(xié)委員中及人民團(tuán)體、新聞媒介等單位聘請藥品質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門聘請藥品質(zhì)量義務(wù)協(xié)管員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、村衛(wèi)生室人員聘請義務(wù)信息員，組建起鎮(zhèn)、村藥品義務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，定期聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)制，廣泛利用社會(huì)各界力量，形成齊抓共管的良好氛圍。

五、工作要求

“兩網(wǎng)”建設(shè)，真接涉及廣大農(nóng)村群眾的切身利益，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要在縣藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（一）鎮(zhèn)藥品監(jiān)督管理員要進(jìn)一步提高對“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，以確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便為宗旨，正確處理好“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中的各種關(guān)系，切實(shí)做好全鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要把“兩網(wǎng)”建設(shè)做為重點(diǎn)工作來抓，制定具體方案，采取有效措施，堅(jiān)持依法推進(jìn)。要以實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，采取適合我縣實(shí)際、有利于加強(qiáng)藥品監(jiān)管和促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式、方法，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作目標(biāo)。

（二）村委會(huì)、各有關(guān)單位要高度重視農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極支持、配合縣食品藥品監(jiān)督管理局組織實(shí)施。

３

（三）開展“兩網(wǎng)”建設(shè)，要與整治農(nóng)村藥品市場秩序相結(jié)合，要把整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品的購進(jìn)渠道作為“兩網(wǎng)”建設(shè)的重點(diǎn)，要與新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作緊密結(jié)合，狠抓落實(shí)。要通過“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，務(wù)必使對農(nóng)村藥品的監(jiān)管有效、到位；使農(nóng)村藥品的購進(jìn)達(dá)到渠道清晰和規(guī)范，責(zé)任明確和落實(shí)。

（四）要認(rèn)真交流、學(xué)習(xí)、分析和借鑒其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)好的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)壓實(shí)際，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。

六、具體措施

（一）由縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)縣食品藥品監(jiān)督管理局為主牽頭，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、計(jì)生部門參加，積極宣傳《藥品管理法》及《藥品管理法實(shí)施條例》，結(jié)合實(shí)施食品、藥品放心工程的要求，認(rèn)真開展農(nóng)村藥品購銷渠道清理檢查，依法查處違法購銷行為，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范合法和明晰。

（二）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域性配送中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品零售連鎖企業(yè)將連鎖門店設(shè)置到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，或由藥品批發(fā)企業(yè)和零售連鎖企業(yè)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行藥品集中配送；依法加強(qiáng)管理。要在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗(yàn)與監(jiān)督。要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對沒有依法獲得經(jīng)營許可從事藥品銷售活動(dòng)的，按無證經(jīng)營查處；加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位藥品購銷渠道的日常檢查，確保農(nóng)村藥品購銷渠道規(guī)范、合法、明晰；加強(qiáng)對農(nóng)村藥品經(jīng)營、使用單位藥品儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存情況的檢查，繼

４ 續(xù)加強(qiáng)對過期失效藥品、獸藥人用的清查力度；嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為，堅(jiān)決取締醫(yī)販賣售藥品活動(dòng)；加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場銷售中藥材的管理。嚴(yán)禁有農(nóng)村集貿(mào)市場銷售除自產(chǎn)自銷的中藥材以外的其他藥品；取締各種非法的藥品集貿(mào)市場，凈化農(nóng)村藥品市場秩序。

（三）規(guī)范農(nóng)村獨(dú)立設(shè)置的門診部、個(gè)體診所常用藥品和急救藥品的審核備案工作。個(gè)體診所要根據(jù)所核定的執(zhí)業(yè)科目限制使用120種藥品。嚴(yán)肅查處以行醫(yī)為名、賣藥為實(shí)的藥品銷售行為。

（四）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，取締無證行醫(yī)。對于經(jīng)過政府招標(biāo)確定的配送企業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得隨意改變購藥渠道。

（五）要加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，把改善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室（站）藥品倉庫條件，作為“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療服務(wù)和藥品儲(chǔ)存條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室軟、硬件設(shè)施達(dá)到方便農(nóng)民就醫(yī)購藥的要求。

５

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

六安市人民政府辦公室

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和

藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

六政辦〔2005〕63號(hào)

各縣區(qū)人民政府，葉集試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)我市農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，保障廣大農(nóng)民飲食用藥安全，依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于全面開展加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)市〔2004〕49號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2005年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（皖政辦〔2005〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)

各縣區(qū)、各部門要從貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和解決“三農(nóng)”問題的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和促進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性?！皟删W(wǎng)”建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)國家和省政府關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督工作的統(tǒng)一部署，按照“政府推動(dòng)、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的要求，加快建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營、共同發(fā)展”的思路，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的飲食用藥安全。我市“兩網(wǎng)”建設(shè)的總體目標(biāo)是：在兩年左右的時(shí)間里，基本建立起以縣級食品藥品監(jiān)管部門為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員、行政村食品藥品信息員為輔的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；以具有法人資格的藥品批發(fā)企業(yè)直配及設(shè)立農(nóng)村藥品區(qū)域性配送點(diǎn)為主，藥品零售連鎖企業(yè)門店、零售藥店及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購為輔的鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。具體目標(biāo)是：2005年已先行啟動(dòng)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的五個(gè)縣，年內(nèi)“兩網(wǎng)”要覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上的行政村，2006年要覆蓋所有行政村；金安、裕安、葉集三個(gè)區(qū)也要同步實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作

市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，市食品藥品監(jiān)督管理局為主

管單位，市衛(wèi)生局、市計(jì)生委、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市供銷社、市物價(jià)局等單位為協(xié)管單位。

各縣區(qū)政府要成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市食品藥品監(jiān)管工作部署，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和落實(shí)本地的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，督促各成員單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立由分管同志任組長，黨政辦、衛(wèi)生、計(jì)生、工商、公安、農(nóng)技、畜牧水產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品藥品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），下設(shè)食品藥品監(jiān)督協(xié)調(diào)管理辦公室（簡稱“協(xié)管辦”）。協(xié)管辦成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、各村食品藥品監(jiān)督信息員（以下簡稱“兩員”）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)工作。主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管工作的方針、政策，以及市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管工作部署，組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，督促各成員單位落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。協(xié)管辦主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)的工作部署和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)各村食品藥品監(jiān)督信息員的管理和培訓(xùn)，收集和反饋食品藥品流通、使用方面的質(zhì)量信息，協(xié)助食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)檢查工作。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善“兩網(wǎng)”保障機(jī)制

按照“結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、信息暢通、上下互動(dòng)”的要求，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員和有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管人員擔(dān)任食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，聘任村計(jì)生專干或村干部擔(dān)任食品藥品監(jiān)督信息員，建立協(xié)管辦及“兩員”工作制度，落實(shí)協(xié)管辦辦公場所，構(gòu)建覆蓋縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

各縣食品藥品監(jiān)督管理部門、各區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)牽頭單位，要采取多種形式對“兩員”進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對協(xié)管員的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作的需要。要建立“兩員”檔案，制定“兩員”管理辦法，明確職責(zé)，規(guī)范行為。要建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，對工作成績突出或監(jiān)管有功的“兩員”給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮其在食品藥品監(jiān)督方面的宣傳、舉報(bào)和協(xié)查作用。

各縣區(qū)政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用市場競爭機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)已通過GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)，通過直配或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域性配送點(diǎn)的形式擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的藥品配送任務(wù)；支持在沒有藥品經(jīng)營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立零售藥店，不斷擴(kuò)大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)的覆蓋面?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥房，是廣大農(nóng)民用藥的主渠道，是藥品供應(yīng)網(wǎng)的重要組成部分，各縣區(qū)衛(wèi)生、人口和計(jì)生部門要結(jié)合鄉(xiāng)村一體化新型合作醫(yī)療形式的建立，扎實(shí)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)站（所）“規(guī)范藥房”建設(shè)工作，通過藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低藥品價(jià)格，方便群眾購藥，增加就業(yè)崗位，形成促進(jìn)發(fā)展、群眾受益、政府滿意的多贏局面。

四、強(qiáng)化責(zé)任，建立食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制

按照省政府關(guān)于“強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)中的責(zé)任，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督網(wǎng)的組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)體系、支撐體系、責(zé)任體系和考核體系”的要求，各縣區(qū)政府要把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入本級政府工作目標(biāo)管理之中。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“兩網(wǎng)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟地積極推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，建立完善“兩網(wǎng)”建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。每年進(jìn)行一次“兩網(wǎng)”建設(shè)及運(yùn)行工作的檢查、考評和總結(jié)，表彰先進(jìn)、批評落后。對“兩網(wǎng)”建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不清、行動(dòng)遲緩以致轄區(qū)發(fā)生食品藥品質(zhì)量事故危害人身健康的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

各縣區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)牽頭單位負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩網(wǎng)”建設(shè)的具體責(zé)任，要盡快抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管辦的建設(shè)，收集食品藥品監(jiān)督協(xié)管信息，利用網(wǎng)絡(luò)或簡報(bào)等形式進(jìn)行交流，并定期向市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室書面報(bào)告“兩網(wǎng)”工作進(jìn)展情況。

各縣區(qū)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，要與實(shí)施食品藥品放心工程和食品藥品專項(xiàng)整治工作緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，切實(shí)建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

二○○五年十月二十四日

第四篇：在藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！

雖然我縣藥品監(jiān)督局成立不久，但工作緊鑼密鼓、有條不紊，卓有成效，現(xiàn)在又著手進(jìn)行藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，這項(xiàng)工作對保障全縣人民的身體健康和生命安全，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)施藥品放心工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn在此，我代表縣委、縣政府向參加今天“兩網(wǎng)”啟動(dòng)儀式的市藥品監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，向藥品供應(yīng)商和藥品監(jiān)督員表示衷心的感謝！

縣委、縣政府十分重視“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，在“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中，要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，解放思想、實(shí)事求是，創(chuàng)新新時(shí)期農(nóng)村藥品監(jiān)管工作的思路、方式和機(jī)制；加強(qiáng)政府調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化配置藥品市場資源，促進(jìn)規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從整體上提高全縣藥品監(jiān)管工作的水平，保證農(nóng)民用藥品安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。

一、充分重視兩網(wǎng)建設(shè)的重要意義

全國以上的人口在農(nóng)村，藥品監(jiān)管工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)自然也是在農(nóng)村。切實(shí)解決農(nóng)村藥品市場秩序混亂和促進(jìn)改善農(nóng)村用藥狀況，既是藥品監(jiān)管部門的重要職責(zé)，也是我們共同的責(zé)任。更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求和具體體現(xiàn)。只有在加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)盡快引導(dǎo)和促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)把規(guī)范的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，使“兩網(wǎng)”建設(shè)并駕齊驅(qū)，才真正使假藥品在農(nóng)村無藏身之地，才能逐步解決農(nóng)村用藥難的問題，才能從根本上鞏固農(nóng)村藥品市場秩序整頓成果。

二、健全完善農(nóng)村藥品監(jiān)管體系

為加強(qiáng)對藥品監(jiān)督，我縣成立藥品監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由縣藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、公安局、物價(jià)局、技術(shù)監(jiān)督局、工商局等相關(guān)單位和部門組成，這些單位和部門要切實(shí)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，要帶著對廣大農(nóng)民群眾的深厚感情，滿腔熱情的做好“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。同時(shí)，我們也聘請部分熱情公益事業(yè)、遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，素質(zhì)較高的人員參與農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中來，形成縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?？h級設(shè)立了藥品社會(huì)監(jiān)督員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了藥品協(xié)管員，各行政村設(shè)立了藥情信息員，這些人員的主要職責(zé)是協(xié)助藥品監(jiān)督部門宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，傳遞藥品監(jiān)管的規(guī)定和信息，及時(shí)向藥品監(jiān)部門報(bào)告本地區(qū)的涉藥違法違規(guī)行為和線索；反饋群眾對藥監(jiān)工作的意見和建議，并對藥品監(jiān)督部門及其工作人員進(jìn)和地監(jiān)督。各位監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員一定要忠于職守，盡職盡責(zé)，勇承重?fù)?dān)，不負(fù)使命，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，建立規(guī)范有序的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

經(jīng)縣藥品監(jiān)督管理局考查審核認(rèn)定中興醫(yī)藥有限責(zé)任公司為我縣農(nóng)村藥品供應(yīng)配送中心。縣農(nóng)村藥品配送中心將藥品直接配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。藥品配送原則實(shí)行周配制，即每個(gè)單位每周必須配送一次。急需藥品實(shí)行即送制，要做到打個(gè)電話所需藥品立即送到，要充分滿足農(nóng)村藥品市場的供應(yīng)。配送中心所配送的藥品要做到五個(gè)保證。即保證藥品質(zhì)量好、保證藥品品種齊全、保證藥品價(jià)格合理、保證藥品供應(yīng)及時(shí)，保證服務(wù)熱情周到。配送中心配送藥品應(yīng)覆蓋農(nóng)村個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。

縣藥監(jiān)部門要加強(qiáng)對配送中心的監(jiān)督管理，重點(diǎn)要做好“三抓二規(guī)一加強(qiáng)”工作?！叭ァ保杭匆蛔ヂ毠さ乃幤?、法律知識(shí)培訓(xùn)；二抓各項(xiàng)規(guī)章制度的建立；三抓藥品儲(chǔ)存硬件管理?！岸?guī)”：即規(guī)范藥品采購渠道；規(guī)范藥品銷售價(jià)格?！耙患訌?qiáng)”：即加強(qiáng)科學(xué)管理。用現(xiàn)代科學(xué)管理模式，加強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以保證藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。要規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械的管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品必須由配送中心統(tǒng)一配送，不得從其他非法渠道自行采購。全面加強(qiáng)藥品對藥品零售連鎖企業(yè)的管理。藥品零售連鎖企業(yè)所經(jīng)營的藥品，必須由連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送，不得擅自從其他渠道采購藥品。

同志們，藥品監(jiān)督工作和藥品供應(yīng)工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，縣委、縣政府要求一定要用“三個(gè)代表思想”統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)藥品監(jiān)督和藥品供應(yīng)工作，以與時(shí)俱、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)良好的工作局面，為岫巖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在全縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)講話

精心組織 周密部署 全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

同志們：

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感對待農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作

實(shí)施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務(wù)院提出的“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設(shè)，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來”的要求而開展的一項(xiàng)民心工程、德政工程。也是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關(guān)鍵舉措，對于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性，以對黨和農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把此項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強(qiáng)抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應(yīng)體制陳舊，我縣的藥品供應(yīng)市場還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調(diào)查，目前，我縣藥品供應(yīng)采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務(wù)的合法和非法藥商達(dá)40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價(jià)、變相批發(fā)；藥品價(jià)格虛高混亂，進(jìn)價(jià)與零售價(jià)之間價(jià)差、城鄉(xiāng)藥品差價(jià)過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負(fù)；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監(jiān)部門檢查200多家藥品經(jīng)營、使用單位，40%的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)過期失效藥品多達(dá)二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設(shè)施建設(shè)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質(zhì)量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結(jié)果就會(huì)成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關(guān)系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場主導(dǎo)力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。全面推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟(jì)、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級各部門一定要增強(qiáng)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感，切實(shí)落實(shí)精神，把工作抓緊抓到位。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的政治內(nèi)涵，增強(qiáng)搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感。維護(hù)人民的根本利益，是我們開展兩網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)方便是廣大農(nóng)民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農(nóng)民的共同追求。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，鏟除非法經(jīng)營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農(nóng)村藥品監(jiān)督中的突出問題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農(nóng)村。如果，我們不能解決農(nóng)村群眾的藥品供應(yīng)和用藥安全問題，讓廣大農(nóng)民群眾在用藥治病的問題上擔(dān)驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務(wù)。胡錦濤總書記指出“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農(nóng)村用藥問題是關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)“忠實(shí)地代表人民群眾的最根本利益”的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感，把藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)前工作的重要議事日程，及時(shí)組織人員，狠抓落實(shí)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極深入基層，及時(shí)研究解決“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的新情況、新問題，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）積極履行職責(zé)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的使命感。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監(jiān)管的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，可以說，沒有農(nóng)村藥監(jiān)水平的提高，就不會(huì)有整個(gè)藥監(jiān)工作水平的提高。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)志著我們藥監(jiān)工作的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，必將突破影響農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的難點(diǎn)，以農(nóng)村藥監(jiān)工作的理念、思想機(jī)制、體系的創(chuàng)新，來帶動(dòng)整個(gè)藥監(jiān)工作達(dá)到新的水平。各部門要積極履行職責(zé)，增強(qiáng)使命感，把“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作全局工作的頭等大事來抓，科學(xué)制定方案，積極組織實(shí)施，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)把農(nóng)村藥品監(jiān)督水平提升到一個(gè)新的檔次，徹底扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)督無力、混亂無序的局面。

二、精心組織，周密部署，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我縣的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作剛開始啟動(dòng)，農(nóng)村用藥的總體情況還沒有完全好轉(zhuǎn)，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾買藥難、藥品質(zhì)量難保證、藥價(jià)高的三大突出問題依然存在?！皟删W(wǎng)”建設(shè)如何順利開展，是我們今年工作的主要任務(wù)。今年，我們開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)便捷為目的，堅(jiān)持各級政府負(fù)責(zé)，綜合組織協(xié)調(diào)，部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各方配合行動(dòng)的工作方針，遵循“政府引導(dǎo)、市場調(diào)控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構(gòu)建的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年8月底全面啟動(dòng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

工作目標(biāo)：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100% ；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送率達(dá)100%；

3、80% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60% 的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的藥房達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)；

4、零售藥店按要求通過GSp認(rèn)證；5、實(shí)現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標(biāo)；6、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品零售價(jià)格與去年同期相比下降15%。

主要任務(wù)：

1、建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士中聘請兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。2、建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，農(nóng)村藥品供應(yīng)以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購和藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行委托代購的必須在實(shí)行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前題下，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，方可實(shí)施。通過公開招標(biāo)，確定4家資金雄厚、藥品質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好、已通過GSp認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店藥品的配送，實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。3、逐步建立藥品經(jīng)營、使用單位誠信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調(diào)查摸底，建立轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位的誠信檔案，嚴(yán)格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監(jiān)管和規(guī)范，促進(jìn)所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經(jīng)營。4、整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。

三、嚴(yán)格要求，積極實(shí)施，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行

今天是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作的一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是中標(biāo)企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實(shí)力、形象，與各涉藥機(jī)構(gòu)簽訂藥品購銷合同的動(dòng)員會(huì)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、工商等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)標(biāo)三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，8月，又通過政府采購中心招標(biāo)，依法確定了長沙雙鶴醫(yī)藥責(zé)任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團(tuán)華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點(diǎn)配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標(biāo)的4家企業(yè)任意選購藥品，由中標(biāo)企業(yè)依照市場規(guī)律，自行確定供貨對象?？h“ 兩網(wǎng)” 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)該項(xiàng)工作全面穩(wěn)步推廣，確保農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利完成。為此，特提出如下要求：

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快啟動(dòng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，縣政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等單位為成員，具體負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長為組長，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專抓，并盡快結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定出藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案，方案報(bào)縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作專題會(huì)議，切實(shí)按照各級政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作全面推進(jìn)。

（二）要抓好宣傳?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是一種規(guī)范市場的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村群眾及時(shí)就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實(shí)現(xiàn)購藥不出村；二是藥品供應(yīng)渠道規(guī)范可靠，質(zhì)量合格；三是價(jià)格合理，有利減輕農(nóng)民的用藥負(fù)擔(dān)。概括的講，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)、方便?？梢哉f，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實(shí)質(zhì)，一些利益受到?jīng)_突的對象會(huì)采取各種手段阻撓建設(shè)進(jìn)程，因此，我們要大力開展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網(wǎng)”工作的目的、意義，內(nèi)容和先進(jìn)典型，大力開展調(diào)研、座談、走訪等活動(dòng)，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機(jī)構(gòu)發(fā)放，努力運(yùn)用說服教育，提供服務(wù)等方式，使各涉藥機(jī)構(gòu)關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，支持“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極主動(dòng)的參與藥品監(jiān)督。

（三）要密切配合?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是政府實(shí)施的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級各部門一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉藥單位藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的組織、發(fā)動(dòng)、實(shí)施工作，確保藥品配送工作全面完成任務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)工作；組織藥品市場的稽查打假，規(guī)范好藥品經(jīng)營、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率100%；負(fù)責(zé)縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實(shí)施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所藥房規(guī)范化建設(shè)工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)縣城各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送的組織和實(shí)施工作，組織農(nóng)村各醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好規(guī)范化藥房建設(shè)；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品配送工作，參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。工商行政管理部門要認(rèn)真查處虛假藥品廣告；負(fù)責(zé)監(jiān)督藥品供應(yīng)購銷合同的履行。物價(jià)部門：要做好農(nóng)村藥品價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價(jià)銷售藥品的行為。監(jiān)察部門要督查各責(zé)任部門“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)查處“兩網(wǎng)”建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）要行動(dòng)迅速。在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)到位以后，各相關(guān)單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動(dòng)員、調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，迅速組織實(shí)施，確保在8月底全面啟動(dòng)，12月底結(jié)束，規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求完成各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)。

（五）要嚴(yán)格查處。縣成立以政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農(nóng)村藥品配送督查組，全面對農(nóng)村藥品供應(yīng)進(jìn)行督辦，對不按政府要求，不從4家中標(biāo)企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)購進(jìn)藥品的涉藥單位，將按照農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)的規(guī)定和有關(guān)精神予以追究行政責(zé)任和依法處罰。衛(wèi)生院不從4家中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)藥品的，第一次進(jìn)行戒勉談話，如再不改正，責(zé)從衛(wèi)生局作調(diào)離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到4家中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)藥品的，第一次提出警告，責(zé)令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農(nóng)村藥品購進(jìn)渠道正規(guī)，藥品質(zhì)量可靠，農(nóng)村藥品價(jià)格明顯下降。

同志們，農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)光榮，工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要全力以赴，狠抓落實(shí)，為保證全縣農(nóng)民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻(xiàn)，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷。