第一篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

近年來，郴州桂陽縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和省委《實(shí)施意見》，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。特別是村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到中央紀(jì)委的認(rèn)可，在全國(guó)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上典型推介。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、縣委辦主任、分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、民政、農(nóng)辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、教育、交通等相關(guān)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委、縣政府定期召開會(huì)議，研究部署農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的任務(wù)分工意見》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任部門。對(duì)各項(xiàng)工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集各主要責(zé)任單位，對(duì)分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各配合單位，并明確完成任務(wù)的時(shí)限和

1目標(biāo)要求。各主要責(zé)任單位對(duì)其承擔(dān)的具體任務(wù)制定相應(yīng)的工作方案，并將任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人。三是加強(qiáng)督促檢查。縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)落實(shí)《分工意見》情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識(shí)

一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村基層黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，組織村干部學(xué)習(xí)“六要六不要”行為規(guī)范。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動(dòng)。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛同志先進(jìn)典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強(qiáng)縣”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和勤廉村支書、村主任評(píng)選活動(dòng)。三是推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，辦好廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)。目前，全縣已建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所256個(gè)，農(nóng)家書屋52家。印發(fā)10萬份“廉政文化進(jìn)農(nóng)村宣傳詞”，在全縣農(nóng)村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。以“兩會(huì)”（即全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議）、“兩組”（即村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組）組織為重點(diǎn)，健全村民自治網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)?！皟蓵?huì)”以“村民一事一議”的方式參與全村重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的決策和管理；村務(wù)公開監(jiān)督小組以村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開透明；村民主理財(cái)小組按照村民一事一議確定的事項(xiàng)，對(duì)數(shù)額較大的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。二是完善村務(wù)黨務(wù)公開。以村務(wù)黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，將廉政文化進(jìn)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建結(jié)合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)村莊作為農(nóng)村廉政文化“百里陽光長(zhǎng)廊”建設(shè)首批示范點(diǎn)。村務(wù)黨務(wù)公開后，由村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和民主理財(cái)小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級(jí)財(cái)務(wù)遺留或村民反響強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題650多個(gè)，化解因村組財(cái)務(wù)上訪隱患820多個(gè)。三是建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個(gè)行政村聘請(qǐng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，及時(shí)收集社情民意、糾正不正之風(fēng)。今年來，村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等意見3260多條，向上級(jí)黨委和紀(jì)委反饋農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題580多個(gè)，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機(jī)向40余戶村民索要好處費(fèi)

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺(tái)《桂陽縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》、《桂陽縣關(guān)于規(guī)范村級(jí)集體資金結(jié)算行為的通知》和《桂陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶、加強(qiáng)資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護(hù)集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、配齊硬件設(shè)施；統(tǒng)一工作考核、增強(qiáng)服務(wù)功能）的辦法，嚴(yán)格實(shí)行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對(duì)村級(jí)所有資金實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。實(shí)施以來，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個(gè)行政村的村級(jí)集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等補(bǔ)償款3700余萬元。五是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。先后開展460多個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)金額達(dá)1.5億元，涉及違法違紀(jì)人員121人，處理村級(jí)干部63名，通過審計(jì)挽回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失890余萬元。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險(xiǎn)庫治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整理等各項(xiàng)涉農(nóng)資金7268.56萬元。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農(nóng)民減負(fù)《責(zé)任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)收費(fèi)20個(gè)部門與縣政府簽訂了責(zé)任書，并列為年終綜合考核的重要內(nèi)容之一。大力開展收費(fèi)專項(xiàng)治理，先后對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、辦戶口或身份證收費(fèi)、村組報(bào)刊費(fèi)用限額制等進(jìn)行了2次綜合性督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。由農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)組成檢查組，對(duì)各專項(xiàng)資金分別進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶手上。對(duì)于各類損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件14件，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)謝某在發(fā)放水稻保險(xiǎn)理賠款過程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶領(lǐng)款條等手段，侵占水稻受災(zāi)理賠款共計(jì)人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會(huì)計(jì)廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補(bǔ)償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報(bào)賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報(bào)賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報(bào)賬資料共計(jì)69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展

大荔縣城關(guān)鎮(zhèn)暢家村近年來，在依法治村、民主管理的過程中，以規(guī)范制度為核心，以公開、公正為宗旨，以嚴(yán)格治“官”為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步形成了以“八大管理，十大公開”為主要內(nèi)容的民主管理運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，摸索出了一條適合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的村級(jí)工作模式，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立了干部謀事、干事的廉潔形象，有力地促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

一、以“十大公開”為核心，實(shí)現(xiàn)村務(wù)工作的透明和公正，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生

在進(jìn)行村務(wù)管理的過程中，村兩委一班人充分認(rèn)識(shí)到管理的核心是公開。將村里的各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化，推出了村務(wù)管理的“十公開”：（1）村組財(cái)務(wù)收入帳目公開；（2）土地及各業(yè)承包公開；（3）宅基地審批公開；（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開；（5）水、電費(fèi)收繳公開；（6）義務(wù)工管理公開；（7）計(jì)劃生育指標(biāo)公開；（8）扶貧救濟(jì)公開；（9）公益事業(yè)的各種基建公開；（10）干部目標(biāo)責(zé)任及報(bào)酬公開?；咀龇ㄊ牵阂载?cái)務(wù)管理為龍頭，以土地管理為基礎(chǔ)，以義務(wù)工管理為途徑，以目標(biāo)管理為機(jī)制，以為群眾辦實(shí)事為主旋律，增強(qiáng)工作透明度，從而把“公開”滲透在村務(wù)管理的八大方面，在管理過程中實(shí)現(xiàn)公開，在公開監(jiān)督中強(qiáng)化管理。

一是在村組財(cái)務(wù)管理上，堅(jiān)持“兩級(jí)財(cái)務(wù)，一級(jí)管理，互不平調(diào)”的十二字原則，主要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)管帳不管錢，出納管錢不管帳，審批人中不花錢的原則，堅(jiān)持收支兩條線，收入及時(shí)報(bào)帳，開支逐級(jí)審批”。

2、使用統(tǒng)一票據(jù)，定期審計(jì)，做到日清月結(jié)，季匯總，年公布，公開接受群眾監(jiān)督。

3、對(duì)村組年非生產(chǎn)性開支（招待費(fèi)）做了嚴(yán)格規(guī)定，并列入全年考核內(nèi)容，節(jié)余滾存，超支全罰。從而徹底改變了收支亂頂帳，口袋帳，糊涂帳，抵制了一些村組干部用公款大吃大喝的現(xiàn)象，減少了財(cái)務(wù)收支的漏洞。

二是在土地管理上，依據(jù)《土地法》和《村民委員會(huì)組織法》，對(duì)責(zé)任田、機(jī)動(dòng)地、莊基道路等都做了明確規(guī)定：

1、完善了土地承包合同，復(fù)丈面積，插標(biāo)亮界，明確四至，建立檔案（一式三份）。

2、在機(jī)動(dòng)地發(fā)包上，采用公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法進(jìn)行，干部群眾一視同仁，堅(jiān)持現(xiàn)金交易，不搞人情擔(dān)保。

3、在宅基地審批中，由村委會(huì)根據(jù)整體建設(shè)規(guī)劃逐級(jí)審批，三榜公布，打樁放線，定點(diǎn)施工，保證了村容村貌整潔有序，減少了鄰里矛盾。

三是在計(jì)劃生育工作中采取了三公開的辦法：

1、公開政策，反復(fù)給群眾宣傳我國(guó)現(xiàn)行人口政策。

2、公開指標(biāo)，按照條件，逐級(jí)審報(bào)，做到該生的有指標(biāo)，不該生的有措施。

3、公開獎(jiǎng)罰，不姑息遷就。多年來該村計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理工作受到市、縣、鄉(xiāng)的多次表彰，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。為了真正做到公開、透明，村里還專門制作了村務(wù)公開欄，對(duì)所規(guī)定的公開事項(xiàng)，及時(shí)張貼在公

開欄里，接受群眾的監(jiān)督。如對(duì)每家每戶的水、電費(fèi)在固定時(shí)間月月公布，對(duì)村里財(cái)務(wù)的收支情況，每季結(jié)算張榜公布，年終對(duì)全年的收支列出明細(xì)，向村民公開等。

二、以“八大管理”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的民主化、規(guī)范化和制度化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)

該村針對(duì)村務(wù)工作頭緒多、事務(wù)復(fù)雜的實(shí)際，把管理工作分成干部管理、財(cái)務(wù)管理、義務(wù)工管理、土地管理、計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安綜合治理管理、學(xué)校管理等八大類，以規(guī)范性、針對(duì)性和民主性為基本思路開展工作。

一是增強(qiáng)管理的規(guī)范性。針對(duì)八類不同的管理內(nèi)容，以國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，結(jié)合本村實(shí)際，相繼制定了《暢家村干部管理辦法》、《暢家村村務(wù)管理辦法》、《暢家村義務(wù)工管理辦法》、《暢家村土地管理辦法》、《暢家村計(jì)劃生育管理辦法》、《暢家村社會(huì)治安綜合治理管理辦法》、《暢家村學(xué)校管理辦法》、《暢家村自來水管理辦法》等八大管理制度。在這些辦法和制度中，對(duì)機(jī)構(gòu)職責(zé)，辦事步驟，工作程序，監(jiān)督辦法及獎(jiǎng)罰措施都做出明確細(xì)致的規(guī)定?？梢哉f，這些制度和管理辦法已經(jīng)涵蓋了村里事務(wù)的方方面面，凡事都可找到相應(yīng)的規(guī)范和制度。

二是增強(qiáng)管理的針對(duì)性。前多年，該村曾有一段時(shí)間盜竊、打架斗毆、各種矛盾糾紛頻頻發(fā)生，治安比較混亂，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活秩序，針對(duì)這種狀況，著力加強(qiáng)了村級(jí)治安管理，首先從抓基層治保、落實(shí)防范措施，明確工作責(zé)任；其次是針對(duì)農(nóng)村季節(jié)性盜竊案件發(fā)案突出，村上決定每十戶為一組，各選派一人，組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持晝夜巡邏，開展群防群治，同時(shí)還充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，制定出矛盾隱患定期排查處臵制度，對(duì)發(fā)生的各類民間糾紛做到早發(fā)現(xiàn)早解決，從而有效防止了各種矛盾的激化?，F(xiàn)在，該村在解決糾紛中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜絕了各類群眾上訪案件的發(fā)生。

三是增強(qiáng)管理的民主性。如該村西太興組發(fā)包土地中有個(gè)別人想換組長(zhǎng)，以達(dá)到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸動(dòng)群眾制造混亂，破壞土地發(fā)包，對(duì)此問題，一是召開群眾大會(huì)，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的土地政策，提高村民的思想覺悟和法制觀念；二是廣泛征求村民意見，對(duì)群眾提出的問題，向群眾擺事實(shí)，講道理，取得了群眾的信任，得到了群眾的理解和支持，使土地發(fā)包工作得以順利進(jìn)行。隨后根據(jù)這件事，進(jìn)一步修改完善了《暢家村民委員會(huì)土地管理辦法》，使土地發(fā)包、責(zé)任田、機(jī)動(dòng)地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和規(guī)范。

三、以嚴(yán)管干部為先導(dǎo)，保證“八大管理，十大公開”的真正落實(shí)

農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)。身處農(nóng)村最基層，兩委會(huì)干部深深體會(huì)到，目前影響農(nóng)村穩(wěn)定最突出的問題是一些村干部在群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題上違規(guī)違法，搞土政策，一言堂，處事不公，貪污腐敗，引起群眾不滿。因此，村兩委一班人認(rèn)識(shí)到，上墻的制度要真正執(zhí)行，定出的公開要真正落實(shí)，非得從干部自身嚴(yán)格做起不可。在該村委會(huì)大門口寫著這樣一副對(duì)聯(lián)：“勤政廉政是當(dāng)好干部的立身之本，公道正派是當(dāng)好干部的基本要求”，以此警示村組干部。同時(shí)，還經(jīng)常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，當(dāng)干部就要全力維護(hù)這個(gè)“牌子”。用實(shí)際行動(dòng)為全村群眾作出表率。對(duì)于干部的管理，主要從三個(gè)方面入手：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)干部的法制意識(shí)。村黨支部經(jīng)常組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，讓干部學(xué)法，知法，懂法，嚴(yán)格依法辦事，避免了執(zhí)法因人而異和感情用事，保證了執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性和公正性。

二是加強(qiáng)考核監(jiān)督，做到獎(jiǎng)罰分明。村上制定的干部管理制度對(duì)干部管理的范圍，干部的選拔條件，干部的編制及職數(shù)，干部的職責(zé)、待遇、考勤辦法等做出了明確規(guī)定，并實(shí)行嚴(yán)格的考核和民主管理。幾年來，先后有5個(gè)組7名干部因工作失誤給予了扣罰報(bào)酬的處罰，對(duì)工作不力、不求上進(jìn)、群眾有意見的5名干部及時(shí)予以調(diào)整，保持了干部隊(duì)伍的純潔整齊。

三是從治理吃喝風(fēng)這個(gè)頑癥入手，依靠強(qiáng)硬的制度“卡死”干部向集體伸手的暗道。村上明確規(guī)定，所有干部一律不準(zhǔn)染指財(cái)務(wù)，即“三個(gè)一”：所有村組干部與集體經(jīng)濟(jì)組織沒有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；組上與村民沒有一分錢的經(jīng)濟(jì)手續(xù)；村組干部不準(zhǔn)在外記一分錢的吃喝帳。嚴(yán)格的管理和約束，造就了一個(gè)過硬的班子，干部公道正派，不貪不沾，不大吃大喝，從而贏得了群眾的擁護(hù)和支持，兩委會(huì)成了群眾的開心鎖和聯(lián)心橋，村里的各項(xiàng)管理和制度也更加容易落實(shí)。

目前，暢家村班子團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并因此獲得省、市、縣給予的多項(xiàng)榮譽(yù)，很重要的一條，就是得益于依法治村、民主管理工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入。我們決心借中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)勁的東風(fēng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)暢家村的“八大管理、十大公開”工作模式，在今后的工作實(shí)踐中努力完善，為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)探索出一條更亮更寬的道路。

第三篇：建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建設(shè)和諧社會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)的本質(zhì)就是社會(huì)和諧,只有在一個(gè)和諧的社會(huì)里,經(jīng)濟(jì)才會(huì)興旺發(fā)達(dá),老百姓生活水平也會(huì)得到逐步的提高,綜合國(guó)力也得到了增強(qiáng),建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì),對(duì)廣大人民群眾來說是多么的重要.在新的時(shí)代背景下，構(gòu)建和諧美好的社會(huì)，是人們的期盼和追求。和諧社會(huì)需要愛心，美好生活需要互助，良好人際需要理解。人與人之間的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ).如何才算是一個(gè)和諧的社會(huì)呢?對(duì)于我的理解,和諧美滿的社會(huì),沖滿愛心的社會(huì),擁有高尚道德的社會(huì),和諧的社會(huì)還是得靠群眾去創(chuàng)造.人與人的和諧是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ),假如人與人之間互不信任,勾心斗角,只為自己的利益,不顧他人利益,生活在這種社會(huì)環(huán)境之中,社會(huì)如何會(huì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)如何會(huì)發(fā)展,例如生活在充滿愛心的社會(huì),人與人之間互相扶持,幫助,尊老愛幼,樹立良好的社會(huì)主義榮辱關(guān),樹立正確的人生觀,價(jià)值觀,世界觀,在這種環(huán)境下的社會(huì).如何會(huì)不興旺.所以說只有在一個(gè)和諧的社會(huì),人們的日常生活水平才會(huì)提高,經(jīng)濟(jì)也隨之興旺發(fā)達(dá),綜合國(guó)力也得到了提高.建設(shè)和諧的社會(huì)對(duì)國(guó)家,對(duì)人民都是重中之重.只有在和諧的社會(huì),國(guó)家才會(huì)興旺發(fā)達(dá),人民的物質(zhì)生活水平才會(huì)提高.所以說,只有建設(shè)和諧的社會(huì),才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)之探.

黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)社會(huì)主義 和諧社會(huì)建設(shè)之探

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè) 新局面的全局出發(fā),提出的一個(gè)嶄新命題,做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策, 集中體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中,發(fā)揮著十分重要的作用。我們必須正確 認(rèn)識(shí)和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系,加大工作 力度,創(chuàng)新工作舉措,狠抓工作落實(shí),以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效, 不斷把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ) 《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的若干重大問題的決定》指出:“構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì),關(guān)鍵在黨?！?“黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會(huì)穩(wěn)?！庇纱?可知,黨自身的廉潔以及黨所領(lǐng)導(dǎo)的倡廉建設(shè),是構(gòu)建和諧社會(huì)的政 治基礎(chǔ)。和諧社會(huì)講的是和諧,黨風(fēng)廉政建設(shè)旨在清除與社會(huì)發(fā)展不 相和諧的腐敗現(xiàn)象,倡導(dǎo)社會(huì)和諧所必需的廉潔與廉政。政治清明才 能有和諧的盛世。因此,黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)本質(zhì)上是一致 的。

(一對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)成來說,黨風(fēng)廉政建設(shè)是必不 可少的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)不是沒有矛盾、差異、斗爭(zhēng)的社會(huì)。構(gòu)建 和諧社會(huì),就是要構(gòu)建能夠有效化解、消除矛盾和預(yù)防矛盾化激化的 有效機(jī)制。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾,須通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政 建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)來化解和預(yù)防。近年來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委和政府認(rèn)真落實(shí)中央反腐倡廉的部署,做了大量卓 有成效的工作,一批違法違紀(jì)和嚴(yán)重侵害群眾切身利的案件得到及時(shí) 查處,維護(hù)了社會(huì)公平正義,消除了社會(huì)不和諧因素。事實(shí)表明,加 強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和社會(huì)的題中之義 , 是和諧社會(huì)建設(shè) 的重要組成部分。

(二 從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一般規(guī)律看 , 黨風(fēng)廉政建設(shè)是其 重要途徑。胡錦濤指出;“我們要通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不 斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),通過發(fā)展社會(huì)主民主政治來不斷加 強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障,通過發(fā)展社

會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固 和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐?！秉h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑 范疇,是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要促進(jìn)力 量,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一條重要渠道。從發(fā)展生產(chǎn)力的角 度看,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作, 可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)不斷進(jìn)步。從 發(fā)展社主義民主政治的角度看,抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn) 部位,通過深化改革、發(fā)展民主、強(qiáng)化監(jiān)督,用制度法律規(guī)范權(quán)力的 運(yùn)行,有利于促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展。從發(fā)展先進(jìn)文化 的角度看,黨風(fēng)政風(fēng)影響和推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣,只有通過加強(qiáng)教育和管理, 堅(jiān)定黨員干部理想信念,提高黨員干部的道德修養(yǎng)水平和廉潔從政意 識(shí),才能促進(jìn)全社會(huì)形成誠(chéng)信友愛的風(fēng)氣,推動(dòng)社會(huì)主義神文明建設(shè) 向前發(fā)展。2005年 , 中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和防腐敗體系實(shí)施綱要》 ,體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與社

會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹實(shí) 《實(shí)施綱要》 ,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),本身就是構(gòu)建會(huì)主義和諧社會(huì) 的有效途徑。

(三 對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來說 , 黨風(fēng)廉 政建設(shè)是重要保障。這種保障具體說有四個(gè)方面:加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè), 特別是嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威,堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán) 結(jié)統(tǒng)一,保持全黨全國(guó)在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上 高度一致,為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的政治保障;嚴(yán)肅查處各種 違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲處腐敗分子,保持黨員干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純 潔性,為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供重要的組織保障;以解決群眾反映的 突出問題為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),為推進(jìn)和諧社 會(huì)建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,為推進(jìn)和諧社 會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。實(shí)踐表明,和諧社會(huì)的構(gòu)建不可能僅靠 反腐倡廉,但是在腐敗多發(fā)高發(fā)的現(xiàn)階段,如果沒有強(qiáng)有力的反腐倡 廉工作,不堅(jiān)決反對(duì)和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),就不可能有社會(huì)的 和諧與健康發(fā)展。反腐倡廉既是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求 , 也是構(gòu)建和 諧社會(huì)的重要實(shí)踐 , 更還是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨風(fēng) 廉政建設(shè)搞得好不好 , 是社會(huì)和諧與否的重要標(biāo)志。

二、適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)新要求 , 進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作(一致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,竭誠(chéng)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)。社會(huì)要和 諧,首先要發(fā)展。發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。我國(guó)正處在

社會(huì)主義初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)。這是現(xiàn)階段社會(huì)存在不和諧現(xiàn) 象的經(jīng)濟(jì)根源。因此,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。這就客觀的決定了在構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為發(fā) 展第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)我們 黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速 健康發(fā)展掃除障礙、排除干擾,消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不和諧因素。具體 說來,要抓好以下四項(xiàng)工作。一是要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策 開展監(jiān)督檢查,確保政令暢通。尤其要突出加強(qiáng)對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)政策、法 律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處“上有政策、下有對(duì)策” 和辦事效率不高,執(zhí)行不力的行為。二是要加強(qiáng)對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的監(jiān)督檢查, 確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。嚴(yán)肅查處搞 “形象工程”、“政績(jī)工程”和企業(yè)違法排污、無序開采礦產(chǎn)資源等行為,嚴(yán)防以犧 牲環(huán)境和大量消耗資源為代價(jià),為眼前利益、局部利益而不顧人民群 眾的承受能力、犧牲子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“短視”行為。三是要切 實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作效能,營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng) 行政服務(wù)中心、招投標(biāo)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心等機(jī)構(gòu)的建設(shè), 提高服務(wù)質(zhì)量和水平,堅(jiān)決糾正政府職能部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)效率低 下、資源浪費(fèi)、行政不作為、行政亂作為、為政不廉等問題。四是要 嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。積極研究 和解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的苗頭性和傾向性問題,嚴(yán) 肅查處貪贓枉法、以權(quán)謀私和“吃、拿、卡、要”等行為,進(jìn)一步加 大對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的懲處力度。與此同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還 要發(fā)揮職能作用,大力支持改革者,保護(hù)創(chuàng)業(yè)者,激勵(lì)實(shí)干者,懲治 腐敗者,保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和人民群眾投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

(二進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,推進(jìn)社會(huì)主義民主法治。民主法治 是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要構(gòu)成,是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求, 也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須遵循的一條重要原則。推進(jìn)社會(huì)主義 民主法治一個(gè)重要任務(wù)就是發(fā)展黨內(nèi)民主,解

決加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督問題。實(shí)踐告訴我們 :什么時(shí)候黨內(nèi)民主正常、活躍,社會(huì)主義民主法治就發(fā) 展得快而好;什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到破壞,社會(huì)主義民主法治就嚴(yán)重 受挫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務(wù),主要是通過大 力發(fā)展黨內(nèi)民主來加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,努力營(yíng)造一種既嚴(yán) 肅認(rèn)真又生動(dòng)活潑的黨內(nèi)民主氣氛,以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是 要認(rèn)真貫徹 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行 》 ,進(jìn)一步建立健全黨內(nèi) 民主各項(xiàng)制度。從建章立制入手,進(jìn)一步建立健全民主集中制度、集 體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度、巡視制度以及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使 用等制度,形成一套嚴(yán)密的民主監(jiān)督制度體系。二是要認(rèn)真貫徹《中 國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》 ,切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。要疏通和拓 寬黨內(nèi)民主渠道,協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,使黨員充分享有知情 權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴(yán)格執(zhí)法 執(zhí)紀(jì),堅(jiān)決查處各種違反黨內(nèi)民主和人民民主制度、國(guó)家有關(guān)法律法 規(guī)的行為。重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是“一把手”執(zhí)行黨內(nèi)民 主制度情況的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用和變質(zhì)。(三深化反腐倡廉教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開展反腐倡廉教 育,可以提高全體社會(huì)成員的思想道德水平和廉政素養(yǎng),為構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)提供良好的思想基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政宣傳教 育工作的一個(gè)重要的組成部分。它以廉政為主題,傳導(dǎo)正確的廉潔價(jià) 值取向,對(duì)人民的理想信念和道德觀念起到潛移默化的作用。各級(jí)紀(jì)

檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè) 基礎(chǔ)性工作來抓，當(dāng)前尤其要突出抓好廉政文化建設(shè)。一是要以黨員、干部為重點(diǎn)，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力 觀、地位觀、利益觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義極端個(gè)人主義的 侵蝕。二是要從培養(yǎng)公民的社會(huì)正義感入手，教育人們分辨是非、美 丑、善惡，營(yíng)造起一種“崇尚廉潔”“以廉為榮、以貪為恥”的良好、社會(huì)風(fēng)尚。三是要大力加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn) 機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村，開展豐富多彩的廉 政文化創(chuàng)建活動(dòng)。四要擴(kuò)大群眾參與面，增強(qiáng)“廉政文化建設(shè)人人有 責(zé)”的意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾實(shí)行全方位民主監(jiān)督，努力營(yíng)造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社會(huì)氛圍。

（四）加大反腐敗工作力度，維護(hù)社會(huì)公平正義。腐敗是和諧社 加大反腐敗

工作力度，維護(hù)社會(huì)公平正義 會(huì)的一大毒瘤。它腐蝕黨的肌體，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞 社會(huì)主義民主和法制，踐踏公平正義，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血 肉聯(lián)系。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，全 力維護(hù)社會(huì)公平和正義，對(duì)腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，決不手軟，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。同時(shí)建立健全治腐防腐的“三個(gè)機(jī)制”。一是自律機(jī)制。一是自律機(jī)制。即通過教育，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑 牢拒腐防變的思想道德防線，使其消除腐敗動(dòng)機(jī)，主觀上不想腐敗。二是防范機(jī)制。二是防范機(jī)制。即不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，形成用制度和法律規(guī)范從政行 為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，堵塞體制、機(jī)制和制度上的漏 洞，減少腐敗機(jī)會(huì)，使人不能腐敗。三是懲治機(jī)制。即不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán) 三是懲治機(jī)制。三是懲治機(jī)制 力運(yùn)行的監(jiān)督制約，增大腐敗的政治經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，使人不敢 腐敗。同時(shí)，要不斷用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā) 生的深層次問題，消除構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種障礙。、大力查處和糾正損害群眾利益的行為，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身

（五）大力查處和糾正損害群眾利益的行為，利益。和諧社會(huì)應(yīng)是利益均衡的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的最初 利益 出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，一些部門和行業(yè)存在的不正之風(fēng)，直接損 害群眾的切身利益，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)要堅(jiān)持以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正那些發(fā)生在群 眾身邊以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，損害群眾利益的各種行為，切實(shí)維護(hù)廣 大群眾的合法權(quán)益。要堅(jiān)決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè) 重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污 等突出問題。要加強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的 不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán) 肅查處各種違規(guī)違紀(jì)違法行為。要強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障制度運(yùn)行情況 的監(jiān)督檢查，真正讓發(fā)展的成果惠及全體人民，加快社會(huì)主義和諧社 會(huì)建設(shè)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)調(diào)研材料

關(guān)于農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)調(diào)研

我們依據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研工作站對(duì)農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)模式與農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的主要特征、基本框架及實(shí)現(xiàn)途徑的研究成果為參照，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了走訪和調(diào)研，使我們深刻的認(rèn)識(shí)到，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)，就必須從農(nóng)村社會(huì)實(shí)際出發(fā)，以解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素為切

入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立人與自然和諧，人與人和諧，人與社會(huì)和諧的人、社會(huì)和自然和諧的農(nóng)村社會(huì)。下面就我們組的調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、主席和常委匯報(bào)如下：

一、影響我市農(nóng)村和諧的主要因素

我市農(nóng)村經(jīng)過1982年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包和1998年土地延續(xù)承包后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的釋放，開創(chuàng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，農(nóng)村固定資產(chǎn)達(dá)到2億多元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元。但是，由于我市農(nóng)村與整個(gè)社會(huì)一樣，正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制正在逐漸消亡，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個(gè)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，不和諧的出現(xiàn)就有其必然性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為，主要影響農(nóng)村和諧的因素有以下幾個(gè)方面。

1、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)債和財(cái)政缺口成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱憂。我國(guó)財(cái)政體制實(shí)行“分灶吃飯”以來，財(cái)力出現(xiàn)過分向上集中的態(tài)勢(shì)，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度過小，縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難。不談國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付情況，就我市而言，由于歷史原因，鄉(xiāng)級(jí)負(fù)債仍有5000萬元左右。由于自然資源占有不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有較大差別，最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入幾百萬元，差的僅僅為幾萬元，窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”，負(fù)債運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍占較大比例。村級(jí)債務(wù)雖經(jīng)努力化解了一些，但是仍有4700余萬元無法處理。目前農(nóng)村稅費(fèi)雖然取消了，如果鄉(xiāng)級(jí)政府機(jī)關(guān)沒有精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和撤并、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不到位或到位不足的情況下，鄉(xiāng)村級(jí)官員的唯一出路還是向農(nóng)民身上“打主意”。

2、法律制度建設(shè)的滯后。我國(guó)涉農(nóng)法律建設(shè)取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農(nóng)村和諧社會(huì)仍有很大差距。例如，農(nóng)民失地引起的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突有各種原因，但最主要的一條，就是土地征用的法律制度嚴(yán)重滯后于發(fā)展，造成土地征用補(bǔ)償安置費(fèi)偏低，而且常常不能全額發(fā)放到農(nóng)民手中。國(guó)家強(qiáng)制性征地將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有，農(nóng)民在得到一定補(bǔ)償后，便永久喪失了土地的所有權(quán)、使用權(quán)。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對(duì)穩(wěn)定的基本的生活來源，再就業(yè)又困難重重，更因沒有社會(huì)保障而使生活前景充滿風(fēng)險(xiǎn)。我市最典型的表現(xiàn)就是城郊各村，大部分三輪車夫、裝修工都是來源于此。農(nóng)村兩委選舉也不時(shí)出現(xiàn)不和諧的事件，巨源李老丫事件可能我們還記憶猶新。

3、自然資源產(chǎn)權(quán)制度對(duì)農(nóng)民的剝奪。世世代代生活在農(nóng)村的農(nóng)民，本來擁有居住地、土地、山林、礦藏、河流等自然資源的利用、開發(fā)、收益與保護(hù)的權(quán)力。但是，我們通過行政的力量，將其收歸國(guó)有，這就割斷了資源所在地農(nóng)民與資源的聯(lián)系。國(guó)有是誰有呢？誰有審批土地、森林、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，誰就代表國(guó)家，我們找不到農(nóng)民利益的影子，而農(nóng)民還要承擔(dān)破壞資源的責(zé)任和危害。就我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)，大小石場(chǎng)近400家，把生態(tài)環(huán)境搞的千瘡百孔，人人皆知，無以再生和恢復(fù)，資源消耗與稅收那么不成比例，暫且不說，就從涉及農(nóng)民切身利益的道路看，大嶺、紅星、交界、玉泉等主要通鄉(xiāng)公路及村路破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)民出行，卻要由農(nóng)民出義務(wù)修；水泥廠等以礦產(chǎn)資源為生產(chǎn)原料的廠家污染農(nóng)田，犧牲的是永遠(yuǎn)農(nóng)民的利益，國(guó)家的稅收又給了他們什么。農(nóng)民不但承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還要承擔(dān)環(huán)境破壞和污染帶來的影響。如果說森林、礦產(chǎn)資源是國(guó)家的，農(nóng)民分享不到收益也就罷了，但本來是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，“國(guó)家”也要占有。簡(jiǎn)單說，農(nóng)民從前集資修了學(xué)校，教育部門不是也代表國(guó)家無償收去了嗎，更有甚者還想把從前農(nóng)民為學(xué)校無償提供的勞動(dòng)基地，不但不給錢還要據(jù)為己有。

4、社會(huì)保障制度把農(nóng)民排除在外?，F(xiàn)行的農(nóng)村生活保障，人們寄托在土地承包權(quán)上，許多專家也把土地承包權(quán)作為農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障，有的還高聲贊美土地是農(nóng)民進(jìn)城打工賺不著錢后回到農(nóng)村的“保險(xiǎn)”。但是，根據(jù)《土地承包法》，那些喪失了土地的農(nóng)民除了不多的土地出讓金外，并沒有其他社會(huì)保障，而且在人口逐年增多情況下，那些新增人口將可能永遠(yuǎn)分不到土地，以土地作為農(nóng)民的社會(huì)保障將失去基礎(chǔ)。具體講就是，從1982年土地承包后，18歲以下農(nóng)民沒有分給土地，到1998年二輪土地展包時(shí)，采取延續(xù)政策，有地的給補(bǔ)上了一部分，還有相當(dāng)多的農(nóng)民沒有分到土地，這部分人到2028年都沒有土地，相當(dāng)于一輩子沒有地種，為了生存他們不得不到外面打工，也就是目前形成的城市邊緣弱勢(shì)人口，到處受到歧視的“農(nóng)民工”。農(nóng)村醫(yī)療方面，目前中央出臺(tái)了“中央財(cái)政、農(nóng)村集體

和農(nóng)民”各出１０元的合作體制。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)早已成為“空殼”，拿不出合作醫(yī)療金，使這一體制喪失了重要支撐，我市這項(xiàng)政策剛剛開始。加上各地區(qū)控制不住的“醫(yī)”和“藥”的虛價(jià)高價(jià)，城里人紛紛喊出“看不起病、吃不起藥”，更何況農(nóng)村了。因此，農(nóng)村因病致貧、返貧比例居高不下。

5、教育制度成了抽取農(nóng)村和農(nóng)民人力資源的“抽水機(jī)”?，F(xiàn)

行的以高考為標(biāo)準(zhǔn)的教育制度，在教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指引下，農(nóng)民為了供子女讀書，使用了全部血本，甚至負(fù)債供讀，壓上了他們未來的希望，農(nóng)民不惜返貧，以高昂的學(xué)費(fèi)代價(jià)供養(yǎng)自己的子女，學(xué)成后毫無例外地在城市找工作。再加上現(xiàn)在引導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力采取培訓(xùn)等方式促進(jìn)轉(zhuǎn)移，在教育指揮棒之外，又把農(nóng)村的優(yōu)秀人才再次向城市轉(zhuǎn)移，留下了“

38、60人員”維系農(nóng)村工作。但是，我們的那些偏向城市的教育制度、人才制度、就業(yè)制度等，卻沒有保證優(yōu)秀人才從事農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，從而出現(xiàn)了不斷把農(nóng)村農(nóng)民的資源往城市抽，也就是說農(nóng)村是為城市供養(yǎng)、培養(yǎng)與輸送人才的。我在一次調(diào)研上曾經(jīng)提過這一問題，農(nóng)民的素質(zhì)大幅度下降，與農(nóng)村建設(shè)和諧社會(huì)形成不可調(diào)和的矛盾。

6、就業(yè)制度至今沒有包括農(nóng)民。直到目前，我國(guó)的就業(yè)制度指的僅僅是城里人，仍然沒有包括農(nóng)民，即使是為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工也未包括?！秳趧?dòng)法》保護(hù)的是城里人的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。政府的再就業(yè)工程，指的是國(guó)有企業(yè)下崗職工及一部分城里失業(yè)工人；財(cái)政稅收、證券市場(chǎng)融資等，重點(diǎn)照顧的是能夠吸納城里下崗職工的企業(yè)。當(dāng)然，考慮到城里人不愿意干那些臟活、苦活和累活，政策允許農(nóng)民進(jìn)城從事這些行業(yè)，但是政策上不允許農(nóng)民進(jìn)城做工就變成了城里居民，戶口成了最有效的手段，至今沒有松動(dòng)，而是由帶有歧視性、違犯憲法的“暫住證”代替；稱呼上則冠以“農(nóng)民工”，以和有城市戶口的城里工人相區(qū)別；輿論上，總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低、素質(zhì)低、不適應(yīng)城市生活，全是歧視性語言，即使那些在城市像其他人一樣的投資，但政策仍然不松動(dòng)，經(jīng)營(yíng)不給辦土地使用證，建筑的房屋不給辦房產(chǎn)證，如此等等。

二、建設(shè)我市農(nóng)村和諧社會(huì)的建議

1、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨在農(nóng)村的一系列政策的發(fā)布執(zhí)行，為我市“三農(nóng)”工作帶來了新的歷史性機(jī)遇，市五屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了明確的全市工作主題，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。因此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境和本身經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，把發(fā)展作為建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)。一是在思想認(rèn)識(shí)上必須要進(jìn)一步解放思想。對(duì)待發(fā)展問題，需要反思，要摒棄不合時(shí)宜、不求創(chuàng)新、不講文明的發(fā)展觀，要反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì)發(fā)展的目標(biāo)要有新的定位，發(fā)展的方式要有新的轉(zhuǎn)變。二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上要做好投資的文章。資金問題是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心，資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，把抓項(xiàng)目、促發(fā)展作為建設(shè)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大開放為動(dòng)力，咬定發(fā)展抓項(xiàng)目，認(rèn)準(zhǔn)引資抓招商，利用資源優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。三是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。在未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。挑戰(zhàn)帶來了競(jìng)爭(zhēng)壓力，同樣也催生了發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這樣的形勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已成為我們應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略選擇，因此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。四是在發(fā)展農(nóng)業(yè)上要建立靈敏高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高素質(zhì)，向知識(shí)化、綜合化和實(shí)用化轉(zhuǎn)變，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前拓寬，向產(chǎn)后延伸，為產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中提供系列化服務(wù)，引導(dǎo)科研、教育單位與企業(yè)“聯(lián)姻”，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù)。五是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上要拓寬融資渠道，提高城鎮(zhèn)品位。跳出農(nóng)業(yè)才能抓好農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，這是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。為此，要高度重視提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃質(zhì)量，根據(jù)工農(nóng)結(jié)合、鎮(zhèn)村相融、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，綜合開發(fā)，配套進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，必須采取有效措施，廣泛吸納企業(yè)、個(gè)人及外商等民間資金，努力建立多元化的投融資體制，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，為進(jìn)一步繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化提供強(qiáng)有力的資金支持。六是牢固樹立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新觀念，正確認(rèn)識(shí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工已成為農(nóng)民增收的重要因素，是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會(huì)治安的重要方式。同時(shí)，農(nóng)民外出打工擴(kuò)大了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變了思維方式和生活方式。

2、推進(jìn)農(nóng)村民主和法制建設(shè)進(jìn)程。自《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布以來，由村民民主選舉村民委員會(huì)成員，實(shí)行村務(wù)公開和村級(jí)財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督已經(jīng)逐步展開，并取得了顯著成績(jī)。但是，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的活動(dòng)半徑大大擴(kuò)展，公共需求日益增加，從目前看，應(yīng)加快鄉(xiāng)村民主建設(shè)步伐。例如：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障，也需要有相應(yīng)的組織與民主，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民的產(chǎn)品需要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出售，單個(gè)的農(nóng)民很難與城市銷售商平等談判，農(nóng)民所需的化肥、農(nóng)藥、良種等生產(chǎn)資料，幾乎年年都遭遇廠商、銷售商的層層盤剝，加之假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)，國(guó)家給予農(nóng)民的補(bǔ)貼幾乎全被他們吞噬等等。顯然，村民委員會(huì)并不能保障并維護(hù)農(nóng)民在這方面的權(quán)利和民主地位，因此，在有些組織還沒有建立起來前，村民委員會(huì)要承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的職責(zé)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民提高收入能力，完善農(nóng)村貧困救助、“五?！?、農(nóng)村醫(yī)療等社會(huì)保障辦法，組織農(nóng)民開展“一事一議”解決村建設(shè)問題。要建設(shè)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織和維護(hù)農(nóng)村各方面利益的民主組織。

3、加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。長(zhǎng)期以來，我們受“人定勝天”說法的影響，對(duì)環(huán)境進(jìn)行了掠奪式的利用，產(chǎn)生了極大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)惡果。土地沙化、水資源匱乏、表層土壤污染、耕層變薄的問題已經(jīng)突顯，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境也受到極大破壞，有的村屯破敗不堪，美好的田園風(fēng)光逐漸變成了美好的回憶。因此，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立人與自然和諧相處的農(nóng)村社會(huì)。通過依法行政，加大對(duì)自然資源的保護(hù)力度，特別是我市山區(qū)自然資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等的保護(hù)和開發(fā)。通過生態(tài)化即綠化，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；通過嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省耕地保護(hù)條理》保護(hù)耕地，使現(xiàn)有的耕地質(zhì)量不在下降；通過“一事一議”和加大政府投入，加快村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

4、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。建設(shè)和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度是歷史的必然，晚搞不如早搞。因?yàn)?，我市?/3人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是相對(duì)貧困，還是絕對(duì)貧困人口大多數(shù)居住在農(nóng)村，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)成為農(nóng)村居民的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，農(nóng)村居民收入也相應(yīng)地出現(xiàn)了多元化傾向，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收入在整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入中比重在逐步下降，農(nóng)民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)差別以及貧富差距，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了極大影響，農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定很容易波及到城市，社會(huì)的穩(wěn)定有賴于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，盡快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，已成為穩(wěn)定農(nóng)村秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要步驟。在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)有關(guān)農(nóng)村社會(huì)保障的立法工作，增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政的利益，想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，合理引入市場(chǎng)化機(jī)制和社會(huì)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織的合理分工，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育多層次開發(fā)和投入。關(guān)于農(nóng)村教育情況以及與建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)關(guān)系問題有另一個(gè)組完成了調(diào)研工作，我在這里就不多說了，僅提三條建議。一是增加財(cái)政教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確政府教育投入占財(cái)政支出比例的下限，規(guī)定教育財(cái)政支出占本級(jí)財(cái)政支出比例。提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，研究制定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定政府教育投入必須保證中小學(xué)的基本生均公用經(jīng)費(fèi)，切斷中小學(xué)亂收費(fèi)的基礎(chǔ)。加大農(nóng)村學(xué)生的綴控力度，保證義務(wù)教育覆蓋面。二是縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，提高義務(wù)教育均衡化水平，關(guān)注弱勢(shì)群體子女的教育，縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，以城市學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)確定農(nóng)村學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，保證教育財(cái)政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。拓寬財(cái)政支持范圍，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，關(guān)注和資助弱勢(shì)群體，對(duì)于城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生及來自外地的農(nóng)民工子女和城市下崗失業(yè)人員的子女在學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助書本費(fèi)和優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)方面給予更多的財(cái)政資金支持，保證教育財(cái)政資源公平分配。三是在農(nóng)村中學(xué)中適當(dāng)開設(shè)實(shí)用技術(shù)課程，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)用性。