第一篇：淺談農(nóng)村藥品安全問題

淺談農(nóng)村藥品安全問題

灌云縣四隊中心衛(wèi)生院張玉成藥品是治療疾病的基本工具，藥品安全是關(guān)系到群眾生命健康的頭等大事。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及醫(yī)藥衛(wèi)生改革的不斷深入，群眾用藥方便、有效、安全，逐步得到基本保障。但是，由于受農(nóng)村經(jīng)濟條件，思想觀念、監(jiān)督管理等因素影響，農(nóng)村藥品安全管理工作還存在一些問題，不容忽視。

一、目前農(nóng)村藥品安全工作存在主要問題

1、涉藥人員整體素質(zhì)較低

隨著國家教育的普及提高，藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員匱乏的狀況有所改觀，但尚有相當(dāng)一部分涉藥人員專業(yè)水平較低，對現(xiàn)行的藥械法律法規(guī)知之甚少，對藥物的使用和管理知識知之甚少，缺乏對農(nóng)民合理用藥的有效指導(dǎo)。

2、藥品日常維護(hù)不及時、不到位

不少農(nóng)村衛(wèi)生室和藥店不具備冰箱，藥品購進(jìn)檢查驗收不及時、不到位，普遍存在藥品儲存條件差，無儲存貨架，庫房潮濕擁擠，藥品和生活物品混放，中藥材不能做到分開隔離等，致使藥品在儲存中出現(xiàn)變色、裂片、霉變、蟲蛀、鼠咬等現(xiàn)象，藥品抽樣不合格率相對較高，藥品質(zhì)量得不到有效保障。

3、特殊管理藥品保管不規(guī)范，存在安全隱患

有的醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、精神藥品的儲存保管沒有配備

專人雙鎖；不具備經(jīng)營精神藥品的單位，擅自經(jīng)營精神藥品；基層醫(yī)療單位在使用特殊藥品方面也存在安全隱患。

4、藥品零售單位隨便銷售處方藥

有的藥品零售單位不能保證有一名以上藥師在崗，在藥師離崗時，不能按規(guī)定停止銷售處方藥，不能完全憑處方銷售處方藥，造成抗菌藥物在農(nóng)村的濫用。

5、藥品不良反應(yīng)存有漏報或不報現(xiàn)象

有的單位對藥品不良反應(yīng)漏報、不報，不能有效跟蹤藥品的不良反應(yīng)，不利于藥品的再評價。

二、農(nóng)村藥品存在安全問題的原因

1、安全用藥知識和法律法規(guī)宣傳不到位

農(nóng)村從藥人員普遍存在法律法規(guī)意識淡薄，專業(yè)水平低，農(nóng)民的自我鑒別能力和保護(hù)意識較差，農(nóng)村藥品監(jiān)管面廣、點多、交通不便，致使不法分子將假劣藥品轉(zhuǎn)向農(nóng)村。

2、醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展滯后，水平不高

受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，農(nóng)民的醫(yī)療消費水平低，大型連鎖醫(yī)藥超市不愿到邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，醫(yī)藥經(jīng)營網(wǎng)點相對較少，農(nóng)民買藥困難，客觀上給違法違規(guī)經(jīng)營者提供了市場空間。

3、涉藥單位管理水平低，藥品評價及服務(wù)意識不夠，藥品監(jiān)管不到位等。

三、保證農(nóng)村藥品安全的措施與對策

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”和村衛(wèi)生室“合格藥

房”建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生的基礎(chǔ)建設(shè)投入

一是創(chuàng)建“規(guī)范藥房”、“合格藥房”，增加農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施投入，充實農(nóng)村醫(yī)藥專業(yè)人員，特別是對中西部地區(qū)解決扶持資金，積極開展對藥房工作人員藥品質(zhì)量管理知識的教育培訓(xùn)。

二是健全落實藥械質(zhì)量管理制度，包括藥械購銷管理制度、藥品儲存養(yǎng)護(hù)制度、特殊藥品管理制度、藥品不良反應(yīng)報告制度、不合格藥品報告制度、處方管理等制度。不合格的藥品要及時處理，保證不合格藥品不入柜、不銷售使用，做到防塵、防污、防鼠、防蟲、防霉，配備貨架，安全防盜設(shè)施，有完好的衡器和清潔衛(wèi)生的藥品調(diào)劑工具及包裝用品，特殊藥品按規(guī)定進(jìn)行管理，并做到票、賬、物相符。

三是嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購管理制度，堅持主渠道采購，對購入的藥械逐批驗收，并有專門的驗收入庫記錄本，按規(guī)定做好驗收記錄。

直接接觸藥品的人員每年進(jìn)行健康體檢，患有傳染病或其他可能污染藥品疾病的人員不得從事直接接觸藥品的工作。

2、按照藥品GSP管理要求，加大對藥品零售單位的跟蹤管理

藥品經(jīng)營單位一要把質(zhì)量管理滲透到經(jīng)營活動的每一環(huán)節(jié)，形成全過程的質(zhì)量管理。二要全員參與質(zhì)量管理，實

行質(zhì)量責(zé)任制，各司其職，相互配合。

3、繼續(xù)加強農(nóng)村從藥人員的教育培訓(xùn)和安全用藥宣傳工作

要采取多種形式對農(nóng)村涉藥人員加強藥械法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，使從藥人員自覺做到依法辦事。同時加大普法宣傳，增強群眾自我保護(hù)意識，自覺抵制假劣藥品在農(nóng)村的流通，形成農(nóng)村藥品監(jiān)管的群訪群治網(wǎng)絡(luò)。

4、強化監(jiān)管力度，形成全程監(jiān)管

加強藥監(jiān)、公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，采取靈活機動的方式對農(nóng)村藥品市場進(jìn)行專項檢查，打擊制售使用假劣藥械的違法犯罪活動，查處銷售使用過期藥械行為，堅決取締無證、超范圍經(jīng)營藥械形為。

農(nóng)村藥品安全關(guān)系到億萬農(nóng)村的生命健康，通過完善“規(guī)范藥房”、“合格藥房”建設(shè)，推進(jìn)藥店GSP誰工作，加強農(nóng)村藥品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高現(xiàn)代化監(jiān)管效率，加強政策法規(guī)的修訂和銜接，對農(nóng)村藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，實現(xiàn)農(nóng)村藥品市場安全狀況的整體好轉(zhuǎn)，徹底杜絕各類藥害事故的發(fā)生。

第二篇：藥品安全問題

藥品安全問題
針對當(dāng)前事故頻出的藥品安全問題,應(yīng)通過以下方式解決: 一,樹立正確的指導(dǎo)思想 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 牢固樹立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念, 準(zhǔn)確把握 工作定位,正確處理政府與企業(yè),監(jiān)管與服務(wù),公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系,依法履行監(jiān)管 職責(zé),維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力,讓人民群眾用上安全有效的藥品.二,落實地方政府的責(zé)任 地方各級人民政府要對本地區(qū)藥品安全工作負(fù)總責(zé).要加強組織領(lǐng)導(dǎo), 把藥品安全工作 納入重要議事日程, 切實擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)藥品安全的責(zé)任.要定期評估和分析本地區(qū)藥品 安全狀況, 針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié), 研究采取相應(yīng)措施.支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責(zé), 創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境, 不得要求藥品監(jiān)管部門承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù), 更不得干 擾藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法.地方各級人民政府要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制.一旦本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全 事件, 要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對,有效處置,消除危害;正確引導(dǎo)輿論,穩(wěn)定群眾情緒, 防止事態(tài)蔓延.嚴(yán)格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制.對于因領(lǐng)導(dǎo)不力, 疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生 重大藥品安全事件的地區(qū),要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任.三,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題 加強藥品研制,生產(chǎn),流通,使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理,打擊虛假申報行為,嚴(yán)格審評審 批藥品,建立健全藥品市場準(zhǔn)入和退出制度,把好市場準(zhǔn)入關(guān).全面檢查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管 理規(guī)范》(GMP)執(zhí)行情況,加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管,推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 化.規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為,提高臨床合理用藥水平.加快實施藥品安全科技行動計劃.進(jìn)一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任.要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為, 教育和引 導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營, 強化自律意識, 完善內(nèi)部管理制度, 堅決杜絕不合格原料, 藥品進(jìn)廠進(jìn)店, 不合格產(chǎn)品出廠出店.加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作,凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品, 經(jīng)抽查檢驗達(dá)不到國家藥品標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的,加大處罰和曝光力度.同時,采 取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高管理和技術(shù)水平,健全質(zhì)量保障體系.建立企業(yè)誠 信檔案,推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè).要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn) 經(jīng)營.高度重視農(nóng)村藥品安全工作, 建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng), 鼓勵藥品生產(chǎn)批發(fā)企 業(yè)面向農(nóng)村配送藥品,支持零售企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點.加強農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè),規(guī)范農(nóng)村 醫(yī)療機構(gòu)藥品購銷渠道,提高農(nóng)民安全用藥水平.四,加強基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力建設(shè)

充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),加強藥品檢驗,藥

品再評價,藥品不良反應(yīng)監(jiān)測等方面的技 術(shù)能力建設(shè),不斷提高藥品安全監(jiān)測分析,信息通報和公共服務(wù)水平.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證 體系.運用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段, 加強藥品安全信息管理和綜合利用, 構(gòu)建地區(qū)和部門 間信息溝通平臺, 建立和完善覆蓋全國的藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng), 實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和 監(jiān)管資源綜合利用,使藥品安全問題早發(fā)現(xiàn),早整治,早解決.增加對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入, 加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè), 改 善基層監(jiān)督執(zhí)法條件.加大對藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入,逐步提高經(jīng)費保障水平.四,完善制度保障 加快完善藥品安全法律法規(guī)體系.在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上, 有計劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān) 管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂,修訂工作,重點抓好藥品審評審批,藥品分類管理,醫(yī)療器 械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作.深化藥品審批制度改革,進(jìn)一步完善受理,審評,審批“三分離”制度,建立健全有效 監(jiān)督審批權(quán)力的機制.實行審評主審集體負(fù)責(zé)制,審評人員公示制和審評審批責(zé)任追究制, 加快信息化建設(shè),逐步實行審批事項的網(wǎng)上受理,網(wǎng)上審批,建立健全審評審批權(quán)力的內(nèi)外 部監(jiān)督制約機制.強化權(quán)力監(jiān)督和制約,研究建立結(jié)構(gòu)合理,配置科學(xué),程序嚴(yán)密,監(jiān)督有效的權(quán)力運行 機制,做到用制度管權(quán),按制度辦事,靠制度管人,防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生.五,加強隊伍建設(shè) 加強藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè), 嚴(yán)格要求, 嚴(yán)格教 育,嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高隊伍的整體素質(zhì).加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理,實行定期交流,并形成制度;對監(jiān) 管人員的監(jiān)督,管理,培養(yǎng),使用要實行民主決策,做到公開透明.要強化主要負(fù)責(zé)人作為 黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制.六,加強部門協(xié)作各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,加強協(xié)作,不斷提高人民群 眾用藥安全水平.藥品監(jiān)管部門要切實加強藥品研制,生產(chǎn),流通,使用全過程的監(jiān)管,依 法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為.衛(wèi)生部門要嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)藥品使用管理,促進(jìn)合理用藥.工 商部門要嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為.有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時向公安機關(guān)移送涉 嫌犯罪的制售假劣藥品案件, 公安機關(guān)要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度.監(jiān) 察部門要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象,嚴(yán)肅追 究相關(guān)人員的行政責(zé)任.新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作.

第三篇：藥品安全問題標(biāo)準(zhǔn)表述

藥品安全問題標(biāo)準(zhǔn)表述

“藥品安全”問題背景：

近年來，我國藥品安全問題頻發(fā)，形勢較為嚴(yán)峻。造成這種狀況的主要原因是對藥品安全問題不夠重視?！褒R二藥事件”、“石四藥事件”、“魚腥草事件”、“欣弗事件”、“佰易事件”，接二連三的藥品安全問題不斷觸動公眾脆弱的神經(jīng)。事件背后，藥品安全所面臨的監(jiān)督、管理、體制改革等亟待解決的問題不容忽視。

——藥品安全涉及藥品生產(chǎn)、銷售、流通以及使用后的各個環(huán)節(jié)中，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將導(dǎo)致藥品安全問題的產(chǎn)生?！褒R二藥事件”就是因為從原料采購、藥品生產(chǎn)，到進(jìn)入市場流通的每一個環(huán)節(jié)都存在內(nèi)控不力或監(jiān)管疏漏而造成的。

——受到社會廣泛關(guān)注的“魚腥草事件”則反映出我國藥品在上市前過敏反應(yīng)試驗嚴(yán)重不足的弊端?！拔覈幤愤^敏反應(yīng)人體試驗僅需500例，而一些發(fā)達(dá)國家要做到四五千例，整整是我們的10倍”。

——安徽阜陽特大制造販賣假藥案再一次使公眾的心里蒙上陰影。據(jù)悉，安徽阜陽警方日前破獲的這起“史無前例”的假藥案件，查繳涉嫌假冒藥品400余件，造假品種達(dá)30多個。上海、浙江、天津、山東等國內(nèi)近20家知名企業(yè)及國外數(shù)家企業(yè)深受其害。

“藥品安全”問題產(chǎn)生的原因：

一、企業(yè)追求暴利是直接動因。據(jù)醫(yī)藥界人士分析，以制售假藥為例，一箱假藥的成本不過

幾百元，偽造成知名品牌后，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經(jīng)幾次批發(fā)，再通過醫(yī)院、診所、藥房等環(huán)節(jié)到病人手上，每個環(huán)節(jié)都有200%的利潤。

二、企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的科學(xué)管理和監(jiān)控。他表示，一些藥企的內(nèi)部管理出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞。盡管這些藥企通過了GMP認(rèn)證，但是獲得資質(zhì)后企業(yè)并沒有按要求進(jìn)行自控、檢查，使得GMP認(rèn)證形同虛設(shè)。按照GMP管理檢查要求，原料進(jìn)廠時要有審批手續(xù)，質(zhì)量監(jiān)管要發(fā)合格證書，生產(chǎn)過程中要進(jìn)行核對，藥品生產(chǎn)出來后還要進(jìn)行質(zhì)量檢測，銷售后還要進(jìn)行不良反應(yīng)的跟蹤，而且還要留樣觀察。這一系列管理過程的每一個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把住，才能將不合格藥品及假藥阻擋于市場之外。

三、相關(guān)職能部門在日常監(jiān)管工作中存在問題和漏洞。目前我國衛(wèi)生行政部門依法行政意識不強、職能轉(zhuǎn)變不到位。法律法規(guī)實施過程中缺乏有力監(jiān)督，在一些地方還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。另一方面，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)缺乏有力的監(jiān)督，一些醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)問題得不到及時糾正，腐敗行為滋生，醫(yī)療服務(wù)市場亟待規(guī)范。其次，地方政府對藥品安全的認(rèn)識不到位也是使安全事件屢現(xiàn)的原因之一。

“藥品安全”問題的對策：

一、進(jìn)一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠進(jìn)店，不合格產(chǎn)品出廠出店。加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗達(dá)不到國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

二、加強藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。打擊虛假申報行為，嚴(yán)格審評審批藥品，建立健全藥品市場準(zhǔn)入和退出制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)

監(jiān)管，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經(jīng)營主體行為，提高臨床合理用藥水平。加快實施藥品安全科技行動計劃。

三、地方各級人民政府完善重大藥品安全事件應(yīng)急機制，并嚴(yán)格實施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。一旦行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極應(yīng)對，有效處置，消除危害；正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延。對于因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、增加對藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。加快藥品監(jiān)管部門技術(shù)支撐體系建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入，逐步提高經(jīng)費保障水平。

五、加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎(chǔ)上，有計劃地推進(jìn)藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護(hù)等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。

六、深化藥品審批制度改革。進(jìn)一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權(quán)力的機制。實行審評主審集體負(fù)責(zé)制，審評人員公示制和審評審批責(zé)任追究制，加快信息化建設(shè)，逐步實行審批事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，建立健全審評審批權(quán)力的內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。

七、加強隊伍建設(shè)，防治腐敗行為。加強藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第四篇：農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲用水安全問題,事關(guān)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%,中部40%,西部不到40%,農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴(yán)峻。

農(nóng)村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調(diào)查結(jié)果表明,到2004年底,全國尚有

3.23億農(nóng)村人口存在飲水不安全問題,其中各類飲水水質(zhì)不安全的有

2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。

2.27億水質(zhì)不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標(biāo)的有5 370萬人,飲用苦咸水的有3 850萬人,地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染的涉及9 080萬人,飲用水中鐵錳等超標(biāo)的有4 410萬人。

一、農(nóng)村飲用水安全的影響因素

1、工業(yè)污染

過去飲用水水質(zhì)超標(biāo)大多表現(xiàn)在感觀和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)方面,現(xiàn)在由于工業(yè)污染,飲用水水質(zhì)則是越來越多的化學(xué)甚至毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo),直接飲用地表水或淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障。一些農(nóng)村靠近工業(yè)區(qū),工廠排放的廢水經(jīng)過多種途徑直接進(jìn)入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質(zhì)通過降雨、直接沉降等多種方式也進(jìn)入到飲用水源。

2、農(nóng)業(yè)面源污染

面源污染是指在農(nóng)民生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,由于不合理使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物質(zhì),通過地表徑流或農(nóng)田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農(nóng)業(yè)面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復(fù)雜、強度難以定量評估等特點。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我國飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區(qū)的部分省(自治區(qū)),長期飲用高氟水,會產(chǎn)生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內(nèi)蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區(qū)),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴(yán)重的是,會引起人體長期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農(nóng)村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區(qū),長期飲用苦咸水會引起高血壓、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水質(zhì)監(jiān)測不力

據(jù)初步統(tǒng)計,全國9億多村鎮(zhèn)居民的自來水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低,大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設(shè)施簡單,幾乎無凈水處理設(shè)施,飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,管理設(shè)施不完善,造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題。農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),存在底數(shù)不清、監(jiān)測力量嚴(yán)重不足的問題。

二、保障農(nóng)村飲用水安全的對策及建議

1、提高思想認(rèn)識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)

切實做好飲用水安全保障工作,是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務(wù)。各級政府部門都要高度重視農(nóng)村飲用水安全問題,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村飲用水安全問題納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實行目標(biāo)管理。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強農(nóng)村水源保護(hù)

轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式,切實加強對農(nóng)村水污染的防治,保護(hù)好農(nóng)村飲用水源。在嚴(yán)格控制點污染源和全面治理的同時,必須加強面源污染的治理力度,走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點,實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,運用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣生態(tài)養(yǎng)殖,推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染[3]。

3、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度

進(jìn)一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質(zhì)供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施,重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴(yán)重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。繼續(xù)加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)投資,加大對中西部地區(qū)重點扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發(fā)達(dá)地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題,有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水。要強化農(nóng)村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和建設(shè)程序?qū)嵤?。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發(fā)揮效益。

4、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測體系

完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系,加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境管理。對廣大農(nóng)村地區(qū),要摸清未達(dá)到飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的人口情況、飲用水質(zhì)狀況和地區(qū)分布,制定農(nóng)村飲水安全工程重點建設(shè)和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮(zhèn)飲用水源地的監(jiān)測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。

第五篇：農(nóng)村食品安全問題

基層反映：農(nóng)村食品安全問題須引起高度重視

基層反映，食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。當(dāng)前農(nóng)村食品安全存在的問題主要有：

一、小作坊問題突出。

在農(nóng)村，90%以上的食品生產(chǎn)企業(yè)是10人甚至5人以下的小作坊，比較分散，并且涉及面極其廣泛。他們很多是前店后坊，從事即做即售的小食品加工，相當(dāng)一部分缺乏有效監(jiān)管和嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，有的以質(zhì)次價廉的食品沖擊市場；有的貪圖私利，偷工減料，非法購進(jìn)劣質(zhì)原料，制售偽劣食品；有的用知名品牌的商標(biāo)和包裝，冒充正規(guī)廠家的產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費者；在流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸?shù)仍O(shè)施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。

二、餐飲行業(yè)從業(yè)人員很多沒有健康證。

小型餐飲店、街頭商販，他們在沒有辦理任何證照的情況下就開業(yè)經(jīng)營，也不辦理“健康證”。特別街頭飲食攤點分布廣泛，設(shè)備簡陋，無餐具洗滌消毒設(shè)備。且大多設(shè)于路邊等人群較集中場所，食品容易受到污染。

三、農(nóng)村食品質(zhì)量檢測近于真空。

目前，基層的食品檢測力量分散，資金不足，設(shè)備嚴(yán)重不足，檢測手段落后，檢測周期長，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。

四、農(nóng)村食品安全常識不普及。

老百姓形成的飲食習(xí)慣和飲食觀念與食品安全要求相去甚遠(yuǎn)，尤其是在農(nóng)村，剛剛解決溫飽問題的老百姓還沒有形成食品安全意識，也無從了解食品安全知識，更談不上重視食品安全問題。不法商販利用人們食品安全意識的淡薄、食品安全知識的貧乏，大肆向農(nóng)村傾銷假冒偽劣食品。為此，基層建議上級有關(guān)部門，一、加強宣傳力度。要加大農(nóng)村食品安全知識宣傳，定期組織宣講團(tuán)深入農(nóng)村、深入學(xué)校、深入村組進(jìn)行宣講，讓廣大群眾掌握一定的食品安全知識，知道如何鑒別真?zhèn)问称贰?/p>

二、強化農(nóng)村食品質(zhì)量安全監(jiān)測，確保群眾生命安全。定期組織送食品質(zhì)量監(jiān)測下鄉(xiāng)，對農(nóng)村商店、餐館等食品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)測，并通過新聞媒體等渠道加大揭露、曝光食品安全方面的違規(guī)違法行為，增強群眾的安全意識和自我保護(hù)意識。

三、嚴(yán)格依法整治，提高責(zé)任意識。積極培育放心店，對農(nóng)村集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、儲存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。