第一篇：某縣開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作實(shí)施方案

某縣財(cái)政局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所

工 作 實(shí) 施 方 案

為貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政管理“兩基”建設(shè)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，根據(jù)《湖南省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見(jiàn)》（湘財(cái)鄉(xiāng)［2009］1號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，就我縣開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作為財(cái)政部門(mén)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也是推進(jìn)財(cái)政財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身建設(shè)的迫切需要。

（一）指導(dǎo)思想：以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所理財(cái)水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)為重點(diǎn)，突出職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政效能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

（二）總體目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作，使我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組 織機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定，職能定位更加準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，內(nèi)部管理更加規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作邁入新階段。力爭(zhēng)從2011年起的五年內(nèi)，我縣90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

根據(jù)省廳關(guān)于創(chuàng)建工作精神和要求，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)要抓好組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等五個(gè)方面。

（一）組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

１、職能和職責(zé)明確。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的主要工作有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革等。職責(zé)明確，崗位設(shè)置科學(xué)合理。

２、管理體制規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照國(guó)家公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，實(shí)行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制。

３、人員配備合理。根據(jù)工作職能和需要，合理配備人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有不少于４名專(zhuān)職工作人員。

（二）業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化

１、業(yè)務(wù)管理制度健全。按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、及政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際和工作需要，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。制度建設(shè)要涵蓋財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)管理等方面的內(nèi)容。２、業(yè)務(wù)管理規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支符合“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村賬鄉(xiāng)代理”改革的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

３、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督核算管理、村賬鄉(xiāng)代理、債權(quán)債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、臺(tái)賬信息錄入及賬務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)操作熟練，檔案資料齊全。

（三）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

1、內(nèi)部管理制度健全。落實(shí)崗位責(zé)任制，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”，樹(shù)立基層財(cái)政部門(mén)良好形象。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職位統(tǒng)一設(shè)置為：每所專(zhuān)設(shè)所長(zhǎng)1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政核算員1至3名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)出納員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理員1名，檔案保管員1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放人員1至2名，以上職位應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定設(shè)置，不兼容職位務(wù)必分人分崗設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各崗位設(shè)置、崗位責(zé)任嚴(yán)格按2010年縣鄉(xiāng)財(cái)局下發(fā)的《某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作規(guī)章制度匯編》中相關(guān)要求落實(shí)到位。

2、目標(biāo)考核辦法完善。依據(jù)《某縣財(cái)政系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展量化目標(biāo)考評(píng)辦法》文件精神，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所績(jī)效考評(píng)和工作人員目標(biāo)考核等辦法，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，目標(biāo) 指標(biāo)細(xì)化、量化，操作性強(qiáng)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理。

（四）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、人員機(jī)構(gòu)合理。按照干部管理權(quán)限，建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政選人進(jìn)人機(jī)制和干部激勵(lì)機(jī)制。年輕干部、專(zhuān)用技術(shù)人才占比重大，競(jìng)爭(zhēng)上崗和交流機(jī)制常態(tài)化。

2、學(xué)歷學(xué)識(shí)教育重視。鼓勵(lì)和積極組織參加學(xué)歷教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部60%以上應(yīng)達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，30%以上應(yīng)達(dá)到本科以上學(xué)歷。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展有效。制度完善的培訓(xùn)計(jì)劃，安排專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種方式分批、分層次有針對(duì)性進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，3年內(nèi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次。

4、思想作風(fēng)過(guò)硬。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的水平，近三年沒(méi)有違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1、辦公用房及配備能滿足履行職能的基本需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)辦公室、檔案室、為民服務(wù)大廳（窗口）以及必要的配套用房。辦公設(shè)備配置要基本滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要，要有標(biāo)牌、文件檔案柜、滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印件等

2、辦公場(chǎng)所設(shè)置能體現(xiàn)公共服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的需求。要設(shè) 置美觀規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄、對(duì)外宣傳欄或便民服務(wù)櫥窗，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)務(wù)法規(guī)等內(nèi)容。

3、辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境優(yōu)美。

三、組織實(shí)施

縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高度重視創(chuàng)建工作，要把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，要建立健全財(cái)政部門(mén)內(nèi)部配合機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，要牢固樹(shù)立科學(xué)管理、為民服務(wù)理念，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)要求和措施真正落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）統(tǒng)一思想，高度重視

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所工作是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共財(cái)政體系的客觀要求，是我縣財(cái)政工作邁上新階段的標(biāo)志?？h局黨組對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，成立了以縣財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局常務(wù)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)財(cái)局全體工作人員為成員的縣財(cái)政局創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣鄉(xiāng)財(cái)局。

2、傳達(dá)精神，宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)會(huì)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建工作會(huì)議精神，工作要求，召開(kāi)全縣財(cái)政所負(fù)責(zé)人關(guān)于創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)，做好宣傳，積極發(fā)動(dòng)。

（二）確立方案，精心部署。

1、制定方案。依據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于創(chuàng)建工作精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)情，制定科學(xué)先進(jìn)、指導(dǎo)有方、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作方案。

2、分步實(shí)施。8月底前按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案及相關(guān)的配套措施，縣財(cái)政局機(jī)關(guān)相關(guān)職能股室密切配合，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)組織，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作內(nèi)容；9月底前考核實(shí)效，向上申報(bào)。由縣財(cái)政局牽頭，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體組織考核，進(jìn)行創(chuàng)建工作績(jī)效排序，按分值從高到低依規(guī)定比例向上申報(bào)，并將創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度工作目標(biāo)考核范疇；10月份后迎接省廳檢查驗(yàn)收。

二○一一年三月二十日

第二篇：開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所的實(shí)施方案

豐寧滿族自治縣財(cái)政局

鄉(xiāng)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，大力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，根據(jù)《河北省人民政府全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政

[2011]76號(hào)）及河北省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于對(duì)〈推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)〉征求意見(jiàn)及報(bào)送建設(shè)方案的緊急通知》文件，決定在全縣開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為財(cái)政部門(mén)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，既是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，也是推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所自身建設(shè)的迫切需要。

（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理為主題，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)為重點(diǎn)，突出職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。

（二）總體目標(biāo)：從現(xiàn)在起到2012年底，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所工作，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)更加穩(wěn)定，職能定位更加準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，內(nèi)部管理更加規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作邁入一個(gè)新階段。經(jīng)過(guò)二年努力，全縣26個(gè)財(cái)政所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作實(shí)際，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)抓好組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容管理標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立的要求進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，全縣26財(cái)政所為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實(shí)行縣財(cái)政局垂直管理。

2、根據(jù)工作職能和需要，合理配備工作人員。每個(gè)財(cái)政所需設(shè)所長(zhǎng)、總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、惠農(nóng)資金管理、稅收管理員六個(gè)崗位。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)面積和業(yè)務(wù)量每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4-6名工作人員。

（二）業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化

1、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能和職責(zé)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的工作有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)

管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)窗口建設(shè)、參與農(nóng)村綜合改革等。

2、按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)省政府和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際和工作需要，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序、完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

（三）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，全面推行首問(wèn)責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”，樹(shù)立基層財(cái)政部門(mén)良好形象。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所績(jī)效考評(píng)和工作人員目標(biāo)考核等辦法，量化考核指標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政完善競(jìng)崗上崗制度，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)干部管理，加大交流力度。

2、積極組織參加學(xué)歷教育、考取計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)資格證書(shū)。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)達(dá)到大專(zhuān)以上學(xué)歷，并有計(jì)算會(huì)計(jì)資格證書(shū)；新招錄的財(cái)政人員應(yīng)達(dá)到本科以上，并有計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)資格證書(shū)。

3、建立健全培訓(xùn)制度。按計(jì)劃、分類(lèi)別、分層次，精心

開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部各類(lèi)培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，深入開(kāi)展“科學(xué)化精細(xì)化管理、六型機(jī)關(guān)建設(shè)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的本領(lǐng)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公用房要滿足履行職能的基本需要，每所須設(shè)有辦公室、檔案室、便民服務(wù)大廳（窗口）及必要的配套用房等。辦公設(shè)備配置須滿足各類(lèi)業(yè)務(wù)需要的微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等。

2、辦公場(chǎng)所須設(shè)置美觀規(guī)范的政策宣傳欄和便民服務(wù)櫥窗。及時(shí)宣傳財(cái)政政策，財(cái)務(wù)法規(guī)等內(nèi)容，按照政務(wù)公開(kāi)的要求，公示內(nèi)容須放在醒目位置。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所總體要求

開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作是財(cái)政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化的管理理念，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、縣財(cái)政局成立創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、一名副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、預(yù)算股、綜合股、農(nóng)

業(yè)股等相關(guān)人員為成員的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力組織和推進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)。各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，緊密配合，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的各項(xiàng)要求和措施真正落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）制定方案，精心實(shí)施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真分析管理現(xiàn)狀，要以財(cái)政業(yè)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)為契機(jī)，依托制度建設(shè)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核等手段，認(rèn)真制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施方案，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和辦法。

2、縣財(cái)政局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)好的大閣、大灘、鳳山、胡麻營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高理財(cái)水平，發(fā)揮典型示范作用；對(duì)基礎(chǔ)較差、管理薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

（三）檢查督促，務(wù)求實(shí)效

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作需要全縣各部門(mén)共同努力、共同推進(jìn)?？h財(cái)政要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的方案，加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任。

2、從2011年起，根據(jù)財(cái)政廳制定的《河北省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所考評(píng)辦法》，認(rèn)真評(píng)比，嚴(yán)格考核。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

陜西省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以強(qiáng)化財(cái)政管理“雙基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，陜西省對(duì)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內(nèi)容有5個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般應(yīng)具備服務(wù)大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關(guān)功能；二是信息化建設(shè)，應(yīng)配備專(zhuān)用內(nèi)網(wǎng)機(jī)和外網(wǎng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是業(yè)務(wù)管理，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)管；四是內(nèi)部管理，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊(duì)伍建設(shè)，要合理配備人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過(guò)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍知識(shí)化、服務(wù)管理高效化的目標(biāo)。

同時(shí)，為切實(shí)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核激勵(lì)作用，陜西省財(cái)政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，逐項(xiàng)對(duì)財(cái)政所建設(shè)完成情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤?？己瞬捎冒俜种?，對(duì)考核分?jǐn)?shù)達(dá)到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當(dāng)年均衡性轉(zhuǎn)移支付增量。

陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)完成后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件和軟件的建設(shè)，既要抓好服務(wù)大廳、便民窗口等有形的硬件建設(shè)，又要加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)督等無(wú)形的軟件建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高為民服務(wù)的水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，做好與社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)接工作，同步建設(shè)財(cái)政全程監(jiān)督運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把財(cái)政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財(cái)政使用效益，使陜西基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平再上新臺(tái)階。

第四篇：標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)實(shí)施方案

**鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)實(shí)施方案

**縣財(cái)政局：

按照省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神以及《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合**鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，全面提升我鎮(zhèn)財(cái)政工作效率、監(jiān)管能力、服務(wù)水平，特制訂以下實(shí)施方案。

一、東坑鎮(zhèn)基本情況簡(jiǎn)介

**鎮(zhèn)位于**縣城西22公里處，地處毛烏素沙漠南緣，307國(guó)道、青銀高速公路和太中銀鐵路橫貫東西。全鎮(zhèn)總土地面積522.5平方公里，轄19個(gè)行政村，202個(gè)村民小組，有人口11000戶、5.2萬(wàn)人，是**縣面積最大、農(nóng)業(yè)人口最多的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2010全鎮(zhèn)人均純收達(dá)15294元。2011年3月份，被省委、省政府列為全省的30個(gè)“重點(diǎn)示范鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財(cái)政、促發(fā)展、為人民的“十八字”理財(cái)思路，以“兩基”建設(shè)為抓手，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)，在軟硬件建設(shè)上下足功夫，在科學(xué)化、精細(xì)化管理上做足文章，努力提高我鎮(zhèn)財(cái)所服務(wù)群眾的綜合能力。

三、目標(biāo)任務(wù)

爭(zhēng)取在一年內(nèi)，使我鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平達(dá)到省級(jí)A級(jí)水平，具體目標(biāo)如下：

（一）創(chuàng)造條件、美化環(huán)境。充分利用現(xiàn)有條件，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力營(yíng)造安全、衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美的辦公環(huán)境。

（二）制定目標(biāo)、抓實(shí)做細(xì)。我鎮(zhèn)財(cái)政所要制定切實(shí)可行的工作目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)、強(qiáng)化電子信息管理等工作做細(xì)做實(shí)。

（三）規(guī)范管理、強(qiáng)化約束。進(jìn)一步健全和優(yōu)化各項(xiàng)財(cái)政管理工作流程，完善資金管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制和執(zhí)行預(yù)決算的嚴(yán)肅性，促進(jìn)財(cái)政工作管理方式向集約型轉(zhuǎn)變。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象。通過(guò)加強(qiáng)我鎮(zhèn)財(cái)政所干部教育培訓(xùn)工作，努力提高我鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉潔、拼搏進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好形象。

四、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施階段

根據(jù)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口情況及財(cái)政所相關(guān)業(yè)務(wù)情況，決定新建**鎮(zhèn)財(cái)政所辦公大樓，軟硬件建設(shè)分為三個(gè)階段，具體情況安排如下：

第一階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段（2011年6月10日至9月10日）在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，在縣財(cái)政局的大力支持下，于2011年6月份開(kāi)工，重新修建兩層磚仝結(jié)構(gòu)，房屋上下14間面積305㎡的鎮(zhèn)財(cái)政所辦公大樓一幢，預(yù)計(jì)于9月10日前完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，工程預(yù)算總投資51萬(wàn)元。

第二階段：配置辦公設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度完善階段（2011年9月10日至9月25日）

新辦公樓具備服務(wù)大廳、檔案室、辦公室等相關(guān)功能科室。

1、服務(wù)大廳。服務(wù)大廳使用面積為95平方米，劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)，其中辦公區(qū)占地60平米，便民服務(wù)區(qū)占地35平米。辦公區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)專(zhuān)柜，配備辦公桌椅8套、計(jì)算機(jī)8臺(tái)、打印機(jī)8臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)；便民服務(wù)區(qū)擺放休息椅20個(gè)、飲水機(jī)1臺(tái)、放置宣傳冊(cè)、意見(jiàn)簿等；墻體布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督電話號(hào)碼和崗位公示牌，方便群眾辦理業(yè)務(wù)和實(shí)施監(jiān)督；門(mén)頭設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。裝潢、及辦公設(shè)施配置投資預(yù)算18萬(wàn)元。

2、檔案室。檔案室2間，占地48㎡，按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)，配備檔案柜10組、保密文件專(zhuān)柜1組、專(zhuān)用裝訂機(jī)1臺(tái)、保險(xiǎn)柜2個(gè)、消防器材1套等。按照標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理要求，對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案、影像檔案、密級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范裝訂，分類(lèi)管理，有序存放，確保安全。配套設(shè)施投資預(yù)算1萬(wàn)元。

3、辦公室。

（1）辦公設(shè)施配置。辦公室5間,占地120㎡，配置辦公桌椅6套、會(huì)客沙發(fā)茶機(jī)6套、文件柜6組、床5支、計(jì)算機(jī)6臺(tái)、打印復(fù)機(jī)1臺(tái)、墻體布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和崗位公示牌等配套辦公設(shè)施。

（2）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托“金財(cái)工程”建設(shè)，搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省-市-縣-鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。使用統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，保證財(cái)政信息的通達(dá)和各項(xiàng)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。配備專(zhuān)用的內(nèi)網(wǎng)機(jī)和外網(wǎng)機(jī)，內(nèi)網(wǎng)主要用于財(cái)政業(yè)務(wù)辦理，外網(wǎng)主要用于財(cái)政政策、信

息查詢和規(guī)定允許在外網(wǎng)開(kāi)展的業(yè)務(wù)。

（3）動(dòng)態(tài)監(jiān)控。使用統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，保證財(cái)政信息的通達(dá)，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼類(lèi)資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，項(xiàng)目類(lèi)資金逐步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益。以上建設(shè)投資預(yù)算20萬(wàn)元。

4、宣傳公示欄。在鎮(zhèn)、村醒目位置設(shè)置宣傳公示欄20個(gè)，對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金和財(cái)政政策及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)公示；在服務(wù)大廳設(shè)置LED顯示屏1臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行滾動(dòng)宣傳；設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話一臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。以上建設(shè)投資預(yù)算4萬(wàn)元。

辦公樓配置辦公設(shè)施及相關(guān)規(guī)章制度完善工程投資總預(yù)算43萬(wàn)元。

第三階段：機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治及自檢完善工作（2011年9月25日至10月10日）

1、關(guān)作風(fēng)集中整治工作。按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，所有工作人員必須早8:00-12：00，下午3：00-6:00上下班，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制衡，確保財(cái)政資金的安全、高效。積極開(kāi)展廉政建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀基層財(cái)政工作先進(jìn)集體。

2、自檢完善工作。對(duì)第一、二階段及第三階段正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)致檢查，查缺補(bǔ)漏。

五、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委書(shū)記***同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)***同志任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)辦等相關(guān)單位責(zé)任人員組成“標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，主任由***同志兼任。

2、堅(jiān)持節(jié)約的原則，多方努力，積極創(chuàng)造條件，充分利用現(xiàn)有條件進(jìn)行建設(shè)。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，適應(yīng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)要求。

***財(cái)政所 0一一年八月十八日二

第五篇：標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案

標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快沈陽(yáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范行政行為、提高工作效率、提升服務(wù)效能、樹(shù)立良好形象，經(jīng)研究決定在全局開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，從提高機(jī)關(guān)部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平入手，建立先進(jìn)科學(xué)的管理模式與理念，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善各種規(guī)章制度，提升機(jī)關(guān)行政管理效能與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)、透明的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，帶動(dòng)市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平的整體提升，提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范的工作要求，為我市財(cái)政事業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“雙五千億”目標(biāo)、推動(dòng)沈陽(yáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重要意義

推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是加強(qiáng)政治文明建設(shè)、增強(qiáng)行政能力的重要內(nèi)容。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將科學(xué)先進(jìn)的管理方式與行政管理結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)我局建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)具有重要意義。

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的財(cái)政資金管理體系，保證市委、市政府工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)政務(wù)管理的本質(zhì)改變，即從原來(lái)的急事急辦、特事特辦、小事后辦的陳舊工作模式，轉(zhuǎn)變到事事都有規(guī)范的辦理流程、考核標(biāo)準(zhǔn)和文件管理體系，提高工作質(zhì)量；通過(guò)目標(biāo)管理，保證在政務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程都有明確要求，使每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)正確，同時(shí)達(dá)到結(jié)果正確的目標(biāo)；通過(guò)對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的理念，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作保持連續(xù)性，保證財(cái)政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量并促進(jìn)工作水平的穩(wěn)定提高。

（二）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，打造“財(cái)會(huì)之家”的服務(wù)品牌。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。因此，針對(duì)現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理和服務(wù)工作中仍存在的一些問(wèn)題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作責(zé)任不到人；部分職能部門(mén)存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)管方式單

一、被動(dòng)，監(jiān)管效果差；政務(wù)管理理念相對(duì)落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問(wèn)題，亟待建立一套更加科學(xué)、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，能夠

優(yōu)化管理服務(wù)，為實(shí)施市財(cái)政局機(jī)關(guān)形象建設(shè)提供良好的契機(jī)，搭建具有可操作性的平臺(tái)。牢固樹(shù)立服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理和服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，使市財(cái)政局“財(cái)會(huì)之家”建設(shè)工作更加貼進(jìn)會(huì)計(jì)人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財(cái)政局新形象。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政管理水平。在我局機(jī)關(guān)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立與機(jī)關(guān)職能相一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)格“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、樹(shù)立“三種風(fēng)氣”，強(qiáng)化服務(wù)效率意識(shí)，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和有效途徑，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立陽(yáng)光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會(huì)責(zé)任的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，使之能勝任現(xiàn)今時(shí)代高效率、快節(jié)奏的機(jī)關(guān)工作，使之能更好地為百姓服務(wù)，對(duì)提高組織凝聚力，機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義。

三、實(shí)施目標(biāo)

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，財(cái)政的服務(wù)對(duì)象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會(huì)計(jì)人員。財(cái)政轉(zhuǎn)變職能，從權(quán)利到服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注促使機(jī)關(guān)工作人員提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。在市財(cái)政局機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關(guān)部門(mén)在制定方針政策時(shí)，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為依托，推行機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象滿意評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)與信息反饋平臺(tái)，全面提升市財(cái)政局機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）倡導(dǎo)科學(xué)服務(wù)

在市財(cái)政局黨政機(jī)關(guān)中全面建立、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)全體工作人員進(jìn)行一次較全面的管理培訓(xùn)，使行政管理更加科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，制定明晰的崗位責(zé)任和管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制，將行政行為制度化、責(zé)任公開(kāi)化，形成一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和透明度。

（三）提高服務(wù)效能

通過(guò)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)管理活動(dòng)中錯(cuò)誤的及時(shí)糾正及預(yù)防措施，有效消除錯(cuò)誤的產(chǎn)生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效益、增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿意度。對(duì)市財(cái)政局機(jī)關(guān)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督評(píng)審，形成行政管理多方獻(xiàn)策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機(jī)關(guān)工作效能。

市財(cái)政局力爭(zhēng)在一年內(nèi)建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財(cái)政形象。最終形成“人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、績(jī)效有考核、創(chuàng)新有保障”的管理新局面。

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容

沈陽(yáng)市財(cái)政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。

（一）工作標(biāo)準(zhǔn)

工作標(biāo)準(zhǔn)是全局工作的總體標(biāo)準(zhǔn)，分為三項(xiàng)內(nèi)容：本局工作標(biāo)準(zhǔn)、各處室工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)財(cái)政工作具體業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，包括兩部分主要內(nèi)容：政府收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)與管理。

1.政府收支管理

政府收支管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要遵循新時(shí)期財(cái)政工作的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善公共財(cái)政體系，大力實(shí)施“421工程”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。健全收入機(jī)制、支出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、保障民生，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)改革發(fā)展。

具體內(nèi)容包括：預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、政府非稅收入管理、政府采購(gòu)管理、政府投融資管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法管理、財(cái)政監(jiān)督管理等八個(gè)部分。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)與管理

會(huì)計(jì)作為反映、控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有10萬(wàn)財(cái)會(huì)從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊(duì)伍組織好、調(diào)動(dòng)好，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾利益，是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)所在，更是全面完成“十一五”任務(wù)、加快沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興的必然要求。

會(huì)計(jì)服務(wù)與管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以“財(cái)會(huì)之家”建設(shè)工作的基本思路為主線，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作為核心，著力提升財(cái)務(wù)管理水平，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展；以加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，營(yíng)造全社會(huì)支持會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開(kāi)展“會(huì)計(jì)活動(dòng)日”等活動(dòng)形式為載體，進(jìn)一步凝聚力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

具體內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)相關(guān)制度的實(shí)施與管理、會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查管理、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理、會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)服務(wù)與管理、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與選拔、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會(huì)計(jì)窗口服務(wù)等十個(gè)部分。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)為局內(nèi)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行提供有力保障，管理標(biāo)準(zhǔn)包括黨團(tuán)工會(huì)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、文檔管理、會(huì)議接待管理等。

五、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展調(diào)研。組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及機(jī)關(guān)行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能要素與形象要素進(jìn)行調(diào)研。包括內(nèi)部調(diào)研與外部調(diào)研：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)研。包括管理流程調(diào)研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調(diào)研分析、績(jī)效考核機(jī)制調(diào)研、形象定位要素的調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設(shè)想調(diào)研；二是社會(huì)調(diào)研。調(diào)查不同服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問(wèn)題的調(diào)研，國(guó)內(nèi)相關(guān)組織經(jīng)驗(yàn)調(diào)研。調(diào)研方式：包括案頭調(diào)查（網(wǎng)絡(luò)資料搜集、實(shí)地考察先進(jìn)典型、搜集各地經(jīng)驗(yàn)）、問(wèn)卷調(diào)查（內(nèi)部調(diào)研問(wèn)卷、社會(huì)調(diào)研問(wèn)卷）、深度訪談（領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員、服務(wù)對(duì)象訪談）、統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)算機(jī)數(shù)理分析和專(zhuān)家綜合分析）。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和改進(jìn)方向，進(jìn)行分析，形成階段性成果——《沈陽(yáng)市財(cái)政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告》。

（二）全體動(dòng)員。由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行動(dòng)員，說(shuō)明推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和方法步驟。號(hào)召全局干部職工對(duì)此項(xiàng)工作給予重視、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高全體人員的參與積極性。

（三）文件編寫(xiě)與制度完善。確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方針與管理目標(biāo)，完善機(jī)關(guān)工作各個(gè)方面的管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是工作制度文件的完善。根據(jù)財(cái)政局對(duì)外服務(wù)與對(duì)內(nèi)服務(wù)的不同需要，完善相關(guān)的制度文件。二是設(shè)立考核目標(biāo)，編制《管理手冊(cè)》、《程序文件》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，建立一套全程可控的管理運(yùn)行機(jī)制框架。三是規(guī)范管理，包括工作場(chǎng)所的定置管理、服務(wù)流程、規(guī)范用語(yǔ)等。四是建立內(nèi)審員培訓(xùn)上崗制度，組織和建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。五是開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件。通過(guò)微機(jī)化管理，對(duì)行政辦公流程及其相關(guān)事務(wù)的辦理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、監(jiān)控與考核，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（四）文件修改與發(fā)布執(zhí)行。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件以討論稿的形式向全局各處室全面征求意見(jiàn)，并針對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議組織專(zhuān)項(xiàng)研討及論證，并及時(shí)將原實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)局黨組審批通過(guò)后公布實(shí)施，繼而全面推進(jìn)全局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）模擬考核與發(fā)展完善。對(duì)質(zhì)量管理體系適宜性、充分性與運(yùn)行的有效性組織內(nèi)審與管理性審核。按照各項(xiàng)新的管理文件和《管理手冊(cè)》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立和完善內(nèi)審制度，并且由機(jī)關(guān)內(nèi)部組織內(nèi)部審核，完善季度考核、考核的機(jī)制。通過(guò)內(nèi)部考核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂、完善各種管理機(jī)制和《管理手冊(cè)》，積極采取措施，解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各處室中層干部要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，積極主動(dòng)發(fā)揮作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，抓好落實(shí)。

（二）因地制宜，精心組織。各處室要按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，因地制宜，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作進(jìn)行整合和完善，對(duì)新的內(nèi)容進(jìn)行梳理，明確目標(biāo)，重點(diǎn)突破，使基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作既有統(tǒng)籌規(guī)劃，又有階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。保證時(shí)間進(jìn)度，確保推進(jìn)效果。

（三）全員參與，群策群力。各處室要充分發(fā)揮部門(mén)全體人員的主觀能動(dòng)性以及主人翁意識(shí)，要把全員參與貫徹于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立實(shí)施全過(guò)程，認(rèn)真抓好全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與文件編寫(xiě)和修訂，全員執(zhí)行文件體系等工作，切實(shí)增強(qiáng)全體人員的質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣。各處室之間及全體同志之間都應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，共同確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各處室的督導(dǎo)檢查，做到嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各處室要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作，完成情況將被納入各部門(mén)年終目標(biāo)考核。