第一篇：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作人員知榮明恥，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員守則，精神飽滿，服務(wù)熱情，衣著整潔，語(yǔ)言文明。

（二）工作人員愛(ài)崗敬業(yè)，好學(xué)上進(jìn)，能勝任本崗位工作，責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)。

（三）工作人員堅(jiān)持原則，廉潔奉公，無(wú)違法違紀(jì)行為。

（四）工作人員團(tuán)結(jié)互助，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理。

（五）工作人員不隨地吐痰，亂彈煙灰，亂扔煙頭。

二、管理制度化標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立崗位責(zé)任制度，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二）建立財(cái)政所工作人員目標(biāo)考核制度，各項(xiàng)工作指標(biāo)細(xì)化。

（三）建立文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（四）建立財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)收支管理，財(cái)政專項(xiàng)資金管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、計(jì)算機(jī)操作管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)政所印鑒管理制度。

（五）建立“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算”和“村賬鄉(xiāng)代管”工作流程制度，制約機(jī)制等。

（六）建立協(xié)稅、護(hù)稅崗位專職和工作制度。

（七）建立財(cái)政所廉政建設(shè)、信訪工作、防火防盜等各項(xiàng)制度。

三、工作精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

（一）預(yù)算編制合理，預(yù)算審議、報(bào)批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。

（二）各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，收入按“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”要求解繳及時(shí)，支出按程序制度審批，規(guī)范合理合法。

（三）全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”，并按規(guī)范程序操作。

（四）各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金和部分財(cái)政專項(xiàng)資金按政策要求，通過(guò) “一卡通”足額、及時(shí)、準(zhǔn)確刷卡發(fā)放。

（五）財(cái)政專項(xiàng)資金按政策要求和相關(guān)制度撥付、管理、發(fā)放，無(wú)截留挪用現(xiàn)象。

（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目清晰，票據(jù)規(guī)范，資料齊全并整理歸檔。

（七）預(yù)決算報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和各種調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（八）協(xié)稅、護(hù)稅工作積極主動(dòng)，稅源臺(tái)賬建立規(guī)范，稅源調(diào)查詳盡，問(wèn)題、糾紛處理及時(shí)，報(bào)表報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。

（九）鄉(xiāng)、村債權(quán)、債務(wù)電子臺(tái)賬數(shù)據(jù)鎖定錄入準(zhǔn)確，變動(dòng)情況錄入及時(shí)，鄉(xiāng)村債務(wù)化解機(jī)構(gòu)健全，無(wú)新債發(fā)生。

（十）財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)按制度執(zhí)行到位。

四、辦公現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

（一）有六間以上整潔適用的辦公室、檔案資料室，辦公桌椅整齊、規(guī)范。

（二）有滿足“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”系統(tǒng)軟件要求的微機(jī)和打印機(jī)、掃描儀等相關(guān)設(shè)備。

（三）有按“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門(mén)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作的管理軟件，并能正常使用。

（四）與區(qū)級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間信息共享，信息勾通及時(shí)，各種信息資料與數(shù)據(jù)報(bào)表都通過(guò)微機(jī)處理。

（五）財(cái)務(wù)人員能熟練操作電腦，并熟悉“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”、“部門(mén)會(huì)計(jì)集中核算”、“村賬鄉(xiāng)代管”軟件財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，具有一定的電腦打字水平。

（六）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（七）辦公場(chǎng)所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，室內(nèi)窗明幾凈，空氣清新，物品擺放整齊

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)

（一）按時(shí)完成財(cái)政收支指標(biāo)。

（二）預(yù)決算和各種財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

（三）收入繳庫(kù)及時(shí)，無(wú)壓?jiǎn)维F(xiàn)象。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目清晰、票據(jù)規(guī)范、資料齊全。

（五）無(wú)亂拉資金、擅自撥款、截留專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

（六）對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金監(jiān)管及時(shí)、到位。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增，債務(wù)臺(tái)賬清晰規(guī)范。

（八）建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，做到季有分析，年有總結(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響重大的事件隨時(shí)報(bào)告。

（九）在財(cái)源建設(shè)、財(cái)政管理等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)（市）財(cái)政局當(dāng)好參謀助手。

二、實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”

（十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心牌子懸掛于辦公地點(diǎn)。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人、財(cái)、物由區(qū)（市）財(cái)政局歸口管理，并做到規(guī)范化、制度化。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理。

（十三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代行單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶。

（十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心按規(guī)定要求設(shè)國(guó)庫(kù)專戶、預(yù)算外收入專戶、工資專戶、支出專戶、村集體經(jīng)濟(jì)收入專戶等賬戶。

（十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)政資金實(shí)行按計(jì)劃支付，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報(bào)賬工作程序。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入專戶存儲(chǔ)，先存后支，支出經(jīng)區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（十七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位計(jì)劃外的每一筆支出必須由用款單位提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核報(bào)區(qū)（市）財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（十八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)支出按照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算和計(jì)劃，統(tǒng)一采購(gòu)。

（十九）村級(jí)組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的“村級(jí)收入專戶”管理。

三、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)并應(yīng)用“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件

（二十）保持區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的暢通。

（二十一）按“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的業(yè)務(wù)規(guī)程要求操作系統(tǒng)管理軟件，作用發(fā)揮充分，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)。

（二十二）財(cái)務(wù)人員熟練操作計(jì)算機(jī)及“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)軟件。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各項(xiàng)管理制度健全

（二十三）建立崗位責(zé)任制、分工負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考評(píng)制，工作人員分工明確，責(zé)任到位。

（二十四）建立業(yè)務(wù)工作管理制度、文明辦公制度和學(xué)習(xí)、工作考勤制度。

（二十五）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所政務(wù)工作制度、經(jīng)費(fèi)使用管理制度。

（二十六）建立“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”工作流程制度、制約機(jī)制等。

（二十七）建立計(jì)算機(jī)操作管理制度。

五、辦公室整潔明亮、設(shè)施完備、安全達(dá)標(biāo)

（二十八）有整潔、適用的辦公室、檔案資料室。

（二十九）有滿足現(xiàn)行鄉(xiāng)財(cái)系統(tǒng)軟件要求的微機(jī)和打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。

（三十）有符合要求的滅火、防盜設(shè)施。

（三十一）室外整潔優(yōu)美，室內(nèi)窗明幾凈、空氣清新、物品擺放整齊。

六、工作人員舉止文明、積極向上

（三十二）工作人員知榮明恥，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員守則，精神飽滿，衣著整潔，語(yǔ)言文明。

（三十三）工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)互助。（三十四）工作人員愛(ài)崗敬業(yè)、好學(xué)上進(jìn)，事業(yè)心、責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。

（三十五）工作人員堅(jiān)持原則、廉潔奉公，無(wú)違法違紀(jì)行為。

（三十六）工作人員不隨地吐痰、亂彈煙灰、亂扔煙頭，提倡室內(nèi)禁煙。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理辦法

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上劃區(qū)級(jí)財(cái)政局管理,屬于區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的人事、工資一并納入?yún)^(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理人事調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)與工資的審批管理，組織實(shí)施日常崗位目標(biāo)管理與考核。

（三）財(cái)政所人員黨組織關(guān)系可繼續(xù)實(shí)行屬地化管理，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織生活（政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)、組織紀(jì)律等）。財(cái)政所人員職責(zé)分工，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，人員的選拔、調(diào)動(dòng)，按照干部管理權(quán)限和程序，根據(jù)工作需要，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑。一般干部調(diào)動(dòng)，由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；副所長(zhǎng)級(jí)以上干部的選拔、調(diào)動(dòng)，由區(qū)財(cái)政局按程序提出擬定人選，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見(jiàn)后確定。財(cái)政所所長(zhǎng)和重要崗位人員應(yīng)在全區(qū)范圍內(nèi)定期交流與輪崗。

（四）財(cái)政所業(yè)務(wù)工作由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所按區(qū)財(cái)政局的統(tǒng)一要求，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。財(cái)政所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所長(zhǎng)負(fù)責(zé)財(cái)政所的全面工作，其他工作人員在所長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下按崗位職責(zé)開(kāi)展工作。

（五）有關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作實(shí)際制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)財(cái)政局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行文明辦公，既要認(rèn)真完成區(qū)財(cái)政局安排的工作，積極參加區(qū)財(cái)政局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，又要在不影響正常業(yè)務(wù)工作的前提下，支持當(dāng)?shù)攸h委、政府的重點(diǎn)工作，遵守工作時(shí)間。

（六）財(cái)政所人員參加區(qū)財(cái)政局崗位目標(biāo)綜合考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)行區(qū)財(cái)政局與當(dāng)?shù)攸h委、政府雙重考評(píng)的辦法進(jìn)行綜合考評(píng)，每年至少考核一次。分值權(quán)重按區(qū)財(cái)政局考核占70%、當(dāng)?shù)攸h委、政府考核占30%累加后計(jì)算考核結(jié)果，作為評(píng)選“優(yōu)、先、模”和干部選拔、任用的主要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府側(cè)重考評(píng)政治學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、組織活動(dòng)和組織紀(jì)律等方面情況，區(qū)財(cái)政局側(cè)重考評(píng)業(yè)務(wù)工作完成情況。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備與備品，要認(rèn)真清查、登記造冊(cè)，所有權(quán)歸區(qū)財(cái)政局，財(cái)政所不得隨意變更和處置；變更、處置和報(bào)廢等，必須報(bào)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的正常經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)管理工作需要核定撥付。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格執(zhí)行所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)財(cái)政局的安全制度，認(rèn)真按當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求進(jìn)行值班值宿；發(fā)生事故，按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值宿制度追究有關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政所經(jīng)費(fèi)管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)要有預(yù)算計(jì)劃，本著厲行節(jié)約的原則，保證必要支出；辦公經(jīng)費(fèi)采取“費(fèi)用包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的管理辦法；各項(xiàng)支出要按計(jì)劃和支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)賬制。

（三）嚴(yán)格履行審批手續(xù)，計(jì)劃內(nèi)單筆經(jīng)費(fèi)支出在200元以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)自行掌握核銷；單筆經(jīng)費(fèi)支出在200元以上或超計(jì)劃的，必須事先提出用款申請(qǐng)，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)同意后方可支用；對(duì)未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)和不符合要求的支出票據(jù)以及超計(jì)劃、超范圍的開(kāi)支項(xiàng)目不準(zhǔn)核銷。

（四）購(gòu)置物品凡納入政府采購(gòu)目錄范圍的必須實(shí)行政府采購(gòu)。

（五）要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，所有支出當(dāng)月結(jié)算，特殊情況最遲不得超過(guò)次月10日；年終在12月25日前結(jié)清全年支出業(yè)務(wù)，按時(shí)上報(bào)決算。

（六）嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度以及銀行結(jié)算規(guī)定，按時(shí)記賬、對(duì)賬和結(jié)賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。

“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”業(yè)務(wù)規(guī)程

（一）預(yù)算編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算的具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理。預(yù)算要按照“量入為出，收支平衡”的原則編制，不列赤字，并將預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)一編入綜合預(yù)算。預(yù)算編制、調(diào)整和決算必須按法定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準(zhǔn)。預(yù)算超收留用必須按照“保工資，保重點(diǎn)，清陳欠”的順序安排支出。

（二）收入解繳：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收由所在地稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收和管理，稅款由稅務(wù)部門(mén)按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)；“農(nóng)業(yè)三稅”由財(cái)政所稅收專管員征收，并編制分村、分項(xiàng)目的征收解報(bào)表，收款后在兩日內(nèi)填制繳款書(shū)，并全部繳入國(guó)庫(kù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬各單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、代收代辦款項(xiàng)和其他收入，一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心統(tǒng)一辦理，核算會(huì)計(jì)應(yīng)按日結(jié)算，將收入全部繳入“國(guó)庫(kù)專戶”或“預(yù)算外收入專戶”，并及時(shí)與財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)辦理繳款手續(xù)。

（三）支出領(lǐng)撥：區(qū)財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政所代編鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位預(yù)算支出計(jì)劃；代編的預(yù)算支出計(jì)劃征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和代管單位同意后，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審核、區(qū)財(cái)政局主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)；每月初由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出計(jì)劃，結(jié)合前期資金收支結(jié)存情況，提出撥款意見(jiàn)交區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)撥付。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收留用的資金撥付：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出用款計(jì)劃，財(cái)政所審核，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)復(fù)審提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)區(qū)財(cái)政局主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按計(jì)劃撥付。

（五）區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加的經(jīng)費(fèi)或上級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金：由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政所協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后，做出用款計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財(cái)政局主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，按計(jì)劃辦理?yè)芸钍马?xiàng)。

（六）集中支付：人員工資及民政定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)將資金劃入“工資專戶”，并委托金融部門(mén)代發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出及其它支出，由區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)將資金從“國(guó)庫(kù)戶”劃入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“支出專戶”；屬于政府采購(gòu)目錄中所列商品的采購(gòu)支出，由區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)直接支付供應(yīng)商。財(cái)政所對(duì)同級(jí)預(yù)算單位實(shí)行集中核算，代行管理單位財(cái)務(wù)核算，實(shí)行報(bào)賬制并按有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審批仍由單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。財(cái)政所對(duì)財(cái)政供給的“村干部補(bǔ)貼”和“農(nóng)村五保戶供養(yǎng)”等項(xiàng)資金實(shí)行集中支付。村級(jí)組織的其他收入統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)設(shè)的“村級(jí)集體收入專戶”管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)，進(jìn)行集中核算。

（七）收支對(duì)賬：每月終了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金會(huì)計(jì)（出納員）向核算會(huì)計(jì)報(bào)賬，填制《出納報(bào)告單》一式兩份。出納的現(xiàn)金日記賬的本期收支發(fā)生額及余額，應(yīng)與核算會(huì)計(jì)的現(xiàn)金總賬本期收支發(fā)生額及余額核對(duì)一致，做到賬賬相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，確保資金安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算會(huì)計(jì)應(yīng)分收入項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，按旬與各單位報(bào)賬員進(jìn)行收入核對(duì)、結(jié)算，做到票款同行，確保收入足額入庫(kù)。

（八）年終結(jié)算：年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)要對(duì)照預(yù)算，認(rèn)真核對(duì)年初各項(xiàng)預(yù)算數(shù)字；清理的各項(xiàng)收入，包括清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入、暫存款項(xiàng)；清理核對(duì)當(dāng)年各項(xiàng)支出，包括經(jīng)費(fèi)支出、暫付應(yīng)收款項(xiàng)；清理各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，做到“欠人歸還、人欠收回”；在此基礎(chǔ)上，做好本級(jí)財(cái)政決算工作。

“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”業(yè)務(wù)規(guī)程

（一）職能定位：堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即村級(jí)資金的權(quán)屬不變，區(qū)對(duì)村級(jí)補(bǔ)助既得財(cái)力總量不變，村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變；實(shí)行“三統(tǒng)一”，即村級(jí)資金管理統(tǒng)一實(shí)行預(yù)決算制度，村級(jí)自行組織的收入統(tǒng)一納入“村級(jí)集體收入專戶”收付，村級(jí)財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心代理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)為村級(jí)財(cái)務(wù)的代管單位，職責(zé)是：編制和匯總村級(jí)資金（含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金）的預(yù)決算；代理村級(jí)資金的財(cái)務(wù)管理和核算；監(jiān)督村級(jí)資金的收支活動(dòng)；組織督促村級(jí)債務(wù)的化解。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管單位，職責(zé)是：編制村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金預(yù)決算；開(kāi)設(shè)和管理“村級(jí)集體收入專戶”；對(duì)村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金集中支付；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行監(jiān)督。

（四）村民主理財(cái)小組的職責(zé)：制定財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；檢查、審核財(cái)務(wù)收支賬目，否決不合理開(kāi)支。

（五）預(yù)算編制：村級(jí)預(yù)算要堅(jiān)持量入為出、收支平衡、不列赤字的原則。村委會(huì)年初按照收支（含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金）范圍、標(biāo)準(zhǔn)編制綜合收支預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心對(duì)所屬各村的預(yù)算進(jìn)行匯總，編制村級(jí)預(yù)算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的預(yù)算計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所編制。

（六）預(yù)算調(diào)整：對(duì)在執(zhí)行中需要調(diào)整的支出事項(xiàng)，由村委會(huì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后執(zhí)行。村級(jí)資金年終結(jié)余，必須用于償還債務(wù)或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

（七）決算：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在每終了后編制決算草案，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審查批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心對(duì)所屬各村的決算進(jìn)行匯總，編制村級(jí)決算，抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金決算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所編制。

（八）賬戶設(shè)置：取消各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“村級(jí)集體收入專戶”，用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（不含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金）的繳納，以村為單位分戶記賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進(jìn)行監(jiān)繳和核算。農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“村級(jí)支出專戶”，以村為單位分類核算。

（九）收入管理：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部繳入“村級(jí)集體資金專戶”，1000元以上的即時(shí)繳入，1000元以下的零星收入可在一周內(nèi)集中繳納，并開(kāi)具統(tǒng)一的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心要對(duì)村級(jí)收入的合理性進(jìn)行審核和監(jiān)控，財(cái)產(chǎn)變價(jià)收入要組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估確認(rèn)，發(fā)包收入要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的承包合同為依據(jù)確認(rèn)。

（十）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的支出管理：村干部補(bǔ)貼、五保戶供養(yǎng)資金，分別經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心和民政部門(mén)審核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按月或按季集中支付，可通過(guò)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放到個(gè)人；村辦公經(jīng)費(fèi)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按計(jì)劃撥付到“村級(jí)支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心代理村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（十一）村級(jí)其他支出：由村委會(huì)根據(jù)預(yù)算提出月或季度用款計(jì)劃，經(jīng)村領(lǐng)導(dǎo)簽批村民主理財(cái)小組同意后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核并開(kāi)具撥款通知書(shū)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付到“村級(jí)支出專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按規(guī)定程序辦理，并監(jiān)督各村按規(guī)定用途使用。

（十二）超收增加的支出：必須經(jīng)村民主理財(cái)小組研究同意方可辦理。

（十三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算：農(nóng)經(jīng)中心代理會(huì)計(jì)核算并管理現(xiàn)金、票據(jù)、會(huì)計(jì)檔案，實(shí)行月報(bào)制度和內(nèi)部審計(jì)制度；村設(shè)助理會(huì)計(jì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心管理本村財(cái)務(wù)，負(fù)責(zé)登記本村內(nèi)部往來(lái)賬，村級(jí)現(xiàn)金收入上繳，現(xiàn)金支取和票據(jù)領(lǐng)用、管理，定期對(duì)賬，發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后的報(bào)審等。

（十四）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理：村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)行公示制度，公示的內(nèi)容是：村級(jí)資金預(yù)決算，各項(xiàng)收入與支出；集體資產(chǎn)的承包、發(fā)包與租賃，村級(jí)債權(quán)債務(wù)，籌資籌勞的用途和使用，收益分配，代收代繳費(fèi)用及群眾要求公開(kāi)的其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。對(duì)村干部實(shí)行離任審計(jì)制度；村民主理財(cái)小組履行民主監(jiān)督的義務(wù)；各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)按各自職責(zé)監(jiān)督檢查。

（十五）對(duì)村委會(huì)的要求：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得隱瞞、截留、坐支收入或虛列支出；資金不得體外循環(huán)，私設(shè)小金庫(kù)；不得擅自變賣村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)；不得自制和在市場(chǎng)上購(gòu)買票據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位報(bào)賬工作程序

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)同級(jí)預(yù)算單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，代行管理單位財(cái)務(wù)核算。同級(jí)預(yù)算單位發(fā)生支出業(yè)務(wù)時(shí)，由各單位報(bào)賬員填制支出報(bào)賬單并附原始憑證，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋單位印鑒后，送會(huì)計(jì)核算中心核算會(huì)計(jì)復(fù)核和會(huì)計(jì)核算中心主任審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批核銷。

（二）審核原始憑證：報(bào)賬員在受理本單位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的收支票據(jù)時(shí)，須對(duì)原始憑證的真實(shí)性、完整性、合法性和填寫(xiě)的正確性、有效性進(jìn)行初審，包括：檢查經(jīng)辦人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，是否符合本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和審批權(quán)限規(guī)定。

（三）整理原始憑證：報(bào)賬員應(yīng)對(duì)初審后的原始憑證進(jìn)行整理、歸類、粘貼，并核實(shí)憑證張數(shù)和金額。

（四）填寫(xiě)專用結(jié)報(bào)憑證：報(bào)賬員應(yīng)按會(huì)計(jì)核算中心提供的規(guī)定格式分類填寫(xiě)專用結(jié)報(bào)憑證，經(jīng)單位財(cái)務(wù)審批人簽批后向會(huì)計(jì)核算中心辦理結(jié)報(bào)。

（五）辦理報(bào)賬手續(xù)：報(bào)賬員將報(bào)賬單據(jù)交會(huì)計(jì)核算中心審核；對(duì)于會(huì)計(jì)核算中心退回的不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，報(bào)賬員退回經(jīng)辦人按要求補(bǔ)充、更正。

（六）結(jié)報(bào)期限：報(bào)賬員應(yīng)對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時(shí)向會(huì)計(jì)核算中心辦理結(jié)報(bào)。各單位結(jié)報(bào)業(yè)務(wù)量多時(shí)，應(yīng)當(dāng)天結(jié)報(bào)，業(yè)務(wù)量少時(shí)，可10天結(jié)報(bào)一次，但每月25日前必須將當(dāng)月經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)報(bào)完畢。

（七）會(huì)計(jì)核對(duì)：報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)單位的需要和會(huì)計(jì)核算中心的有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行有關(guān)收支情況的核對(duì)工作。

（八）會(huì)計(jì)報(bào)表：會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)會(huì)計(jì)報(bào)表，各單位負(fù)責(zé)報(bào)送并據(jù)此編報(bào)其它相關(guān)報(bào)表。每月終了，會(huì)計(jì)核算中心按財(cái)務(wù)管理要求生成基礎(chǔ)會(huì)計(jì)報(bào)表，經(jīng)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，由會(huì)計(jì)核算中心和報(bào)賬單位分別各存檔1份，必要時(shí)可報(bào)送區(qū)有關(guān)部門(mén)1份。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年終決算報(bào)表由各單位根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按要求如實(shí)編報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)工作制度

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策及上級(jí)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。

（二）建立健全財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制，明確分工，密切協(xié)作。

（三）正確編制和季度的財(cái)務(wù)計(jì)劃(預(yù)算)，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，按照規(guī)定的程序和期限，報(bào)送會(huì)計(jì)月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)(決算)。

（四）認(rèn)真按照“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”的規(guī)定管理收支，收入及時(shí)繳庫(kù)，支出按權(quán)限申報(bào)。

（五）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)好參謀，經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)管理等情況，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。

（六）采購(gòu)支出要按照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，經(jīng)區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審核，主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由區(qū)級(jí)集中采購(gòu)部門(mén)辦理，采購(gòu)資金由區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)直接支付給供應(yīng)商。

（七）嚴(yán)格審核原始憑證，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對(duì)手續(xù)不健全、記載不正確的票據(jù)、憑證應(yīng)予以退回或補(bǔ)充更正。

（八）財(cái)政支出，必須按審批手續(xù)辦理，對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)計(jì)劃支出要拒付。

（九）支出票據(jù)要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，作到手續(xù)完備、內(nèi)容完整，杜絕“白條子”入賬。

（十）臨時(shí)性借款須經(jīng)財(cái)政所長(zhǎng)審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出納人員方能支付。

（十一）及時(shí)記賬、對(duì)賬，做到日清月結(jié)。

（十二）庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行規(guī)定限額或以“白條”頂現(xiàn)金庫(kù)存。不得挪用公款，或以長(zhǎng)補(bǔ)短。出現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)如實(shí)反映，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。

（十三）管好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案，做好原始憑證、賬本、工資清冊(cè)、財(cái)務(wù)決算等核算資料的整理、裝訂、歸檔等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、順序和財(cái)務(wù)審批程序辦理，指標(biāo)內(nèi)支出，要做出用款計(jì)劃，合理安排資金，不得超指標(biāo)，特殊情況需報(bào)區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)審批。

（二）預(yù)算資金必須按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則安排支出。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按月向區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)提交工資發(fā)放明細(xì)表和工資調(diào)整表，經(jīng)區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)審核，主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，將工資撥到“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一代發(fā)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)支出和事業(yè)支出，用款單位根據(jù)預(yù)算按月提出用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后。報(bào)區(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，送區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，由區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)撥入“支出專戶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。

（五）專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，按規(guī)定用途使用，按進(jìn)度撥款，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

（六）涉及到基本建設(shè)和維修等方面的專項(xiàng)支出實(shí)行工程預(yù)決算制度，報(bào)請(qǐng)區(qū)投資評(píng)審中心審核后方可入賬。

（七）涉及政府采購(gòu)的專項(xiàng)資金必須報(bào)請(qǐng)區(qū)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)或由區(qū)政府采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金實(shí)施收支兩條線管理，收入全額上繳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)算外收入專戶，不得滯留、挪用、坐支。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)各單位預(yù)算外資金的上繳，要進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)隱瞞收入、坐支等問(wèn)題要依據(jù)相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（十）使用預(yù)算外資金要遵循相關(guān)政策文件，不得隨意改變資金用途。

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金要進(jìn)行跟蹤檢查，防止違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

會(huì)計(jì)核算監(jiān)督制度

（一）會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，做好會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要依據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，取得或填制原始憑證，并及時(shí)送交會(huì)計(jì)核算中心。

（三）會(huì)計(jì)核算中心按國(guó)家會(huì)計(jì)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予接受；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。

（四）會(huì)計(jì)人員要根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證編制記賬憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿。

（五）會(huì)計(jì)核算中心要定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、貨幣資金、有價(jià)證券、往來(lái)等進(jìn)行核對(duì)，保證賬證相符、賬款相符、賬賬相符；對(duì)賬工作每月至少一次。

（六）為保證銀行存款的安全，會(huì)計(jì)核算中心預(yù)留銀行的存款賬戶印鑒，由主管會(huì)計(jì)和出納員分開(kāi)保管。

（七）會(huì)計(jì)核算中心按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)經(jīng)審核的會(huì)計(jì)賬簿和有關(guān)資料及時(shí)編報(bào)各單位的財(cái)務(wù)報(bào)告；財(cái)務(wù)報(bào)告要由單位負(fù)責(zé)人簽名、蓋章和加蓋單位公章。

（八）會(huì)計(jì)核算中心依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及各單位的預(yù)算計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作計(jì)劃對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

集中核算單位財(cái)務(wù)管理制度

（一）納入集中核算的單位在資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，堅(jiān)持以收定支、量入為出、自求平衡的原則，厲行節(jié)約，合理使用資金。

（二）各單位年初有收支計(jì)劃；收支計(jì)劃須報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后的收支計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所送達(dá)各單位執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)收支兩條線管理，收入直達(dá)財(cái)政專戶，不得坐收坐支。

（四）嚴(yán)格控制開(kāi)支，杜絕一切不合理開(kāi)支。

（五）集中核算單位領(lǐng)導(dǎo)必須遵守會(huì)計(jì)核算中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算指標(biāo)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，把好支出第一關(guān)。

（六）集中核算單位需要資金時(shí)，填好資金申請(qǐng)審批單，單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由代辦員向財(cái)政所申請(qǐng)撥款。

（七）單位核銷的票據(jù)必須是省稅務(wù)部門(mén)或省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，并做到三有：經(jīng)手人簽字、單位負(fù)責(zé)人簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。

支票管理制度

（一）現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由會(huì)計(jì)核算中心資金出納員統(tǒng)一根據(jù)用量到開(kāi)戶銀行購(gòu)買并保管；購(gòu)買的支票要分別按順序號(hào)登記。

（二）建立支票使用登記制度，登記內(nèi)容：支票號(hào)、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。

（三）支票使用要隨時(shí)簽發(fā)、隨時(shí)蓋章，不得預(yù)先蓋章備用。

（四）領(lǐng)用支票人員必須在3日內(nèi)報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)資金出納人員要認(rèn)真核對(duì)票據(jù)的合法性和有效性。

（五）領(lǐng)用支票人員要保證支票的安全，不得隨意亂放，一旦發(fā)現(xiàn)支票丟失或被盜，要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)或向公安部門(mén)報(bào)案，防止造成經(jīng)濟(jì)損失。

（六）支票丟失造成損失，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并據(jù)情要求當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（七）對(duì)過(guò)期、作廢支票要加蓋“作廢”戳記，逐筆注銷，并剪掉作廢支票的號(hào)碼，將其貼在支票登記簿的號(hào)碼欄內(nèi)備查；同時(shí)，按照支票號(hào)碼整理裝訂成冊(cè)，妥善保管。

（八）會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)正確地記載各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確掌握銀行存款余額，定期與銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，每月做銀行存款調(diào)節(jié)表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（九）嚴(yán)格支票結(jié)算制度，不簽發(fā)空頭支票，不簽發(fā)遠(yuǎn)期或過(guò)期支票，不簽發(fā)印鑒不全、印鑒不符的支票，不得將支票出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用；支票和印鑒要由相關(guān)人員分別保管，不得由一人保管。

現(xiàn)金管理制度

（一）財(cái)政所庫(kù)存現(xiàn)金和各單位的備用金實(shí)行審查核定制度，一般不超過(guò)500元，超過(guò)定額，要及時(shí)存入銀行。

（二）在財(cái)經(jīng)制度允許的范圍內(nèi)，以下開(kāi)支可使用現(xiàn)金：

1、未納入統(tǒng)發(fā)的職工工資和各種工資性津貼；

2、支付個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬及其他專門(mén)工作報(bào)酬；

3、各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人其它現(xiàn)金支出；

4、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

5、結(jié)算起點(diǎn)500元以下的零星支出；

6、確實(shí)需要現(xiàn)金支付的其他支出；

7、與其他單位正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)在500元以下的。

（三）因公外出人員攜帶必要的現(xiàn)金要填寫(xiě)借據(jù)，并由單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可支付。

（四）因公外出人員返回后必須在5天內(nèi)報(bào)賬，結(jié)清差旅費(fèi)，不準(zhǔn)拖欠。

（五）購(gòu)買物品所借現(xiàn)金必須及時(shí)報(bào)銷結(jié)清。

（六）購(gòu)買?？厣唐?，一律不準(zhǔn)使用現(xiàn)金。

（七）出納、會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照崗位責(zé)任制認(rèn)真履行職責(zé)，賬款要做到日清月結(jié)、賬款相符，現(xiàn)金管理要做到十不準(zhǔn)：

1、會(huì)計(jì)員和出納員責(zé)任分明，錢(qián)賬分開(kāi)，不準(zhǔn)一人兼管；

2、不準(zhǔn)用白條頂替庫(kù)存現(xiàn)金；

3、不準(zhǔn)因私借用公款；

4、不準(zhǔn)單位之間相互借用現(xiàn)金；

5、不準(zhǔn)假造用途套用現(xiàn)金；

6、不準(zhǔn)用轉(zhuǎn)賬支票套取現(xiàn)金；

7、不準(zhǔn)公款私存；

8、不準(zhǔn)賬外存款，私設(shè)小金庫(kù)；

9、不準(zhǔn)坐支各種收入；

10、不準(zhǔn)有價(jià)證券抵頂現(xiàn)金。

（八）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短少或長(zhǎng)余時(shí)，不得私自處理，要及時(shí)查清原因，并如實(shí)向財(cái)政所長(zhǎng)報(bào)告。

（九）現(xiàn)金取送數(shù)額較大的，必須兩人以上同行，必要時(shí)有保衛(wèi)人員護(hù)送。

票據(jù)管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)專人管理票據(jù)，具體負(fù)責(zé)票據(jù)管理、購(gòu)入、發(fā)出、回收等項(xiàng)工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取票據(jù)。

（三）對(duì)各單位核定供票數(shù)量，定期檢查，定期收繳，交舊領(lǐng)新。

（四）要嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用手續(xù)，建立票據(jù)使用登記簿，登記冊(cè)號(hào)，領(lǐng)發(fā)票據(jù)須統(tǒng)一登記編號(hào)，領(lǐng)用人簽字。

（五）不準(zhǔn)將票據(jù)涂改、挖補(bǔ)、撕毀、隔號(hào)、拆本使用。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位收費(fèi)收入全部存入財(cái)政專戶，對(duì)坐收坐支的，在問(wèn)題沒(méi)查清處理前應(yīng)暫時(shí)停發(fā)票據(jù)。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位不按規(guī)定使用票據(jù)或自購(gòu)自制票據(jù)收費(fèi)，或收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，要依法嚴(yán)肅處理。

計(jì)算機(jī)操作管理制度

（一）“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”操作系統(tǒng)實(shí)行專人維護(hù)使用制度，其他人員不得擅自操作。

（二）發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向有關(guān)人員報(bào)告。

（三）計(jì)算機(jī)操作人員不準(zhǔn)操作與本職工作無(wú)關(guān)的程序。

（四）上機(jī)前一律實(shí)行病毒檢測(cè)，檢測(cè)無(wú)毒后方可使用。

（五）認(rèn)真遵守計(jì)算機(jī)操作程序，保證微機(jī)正常工作運(yùn)行。

（六）注意及時(shí)關(guān)閉計(jì)算機(jī)及附屬機(jī)器電源，避免長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)。

（七）非專業(yè)人員不準(zhǔn)拆卸機(jī)器。

（八）不準(zhǔn)擅自改變網(wǎng)絡(luò)程序，報(bào)表及核算程序，做好資料的備份存檔保密工作。

會(huì)計(jì)檔案管理制度

（一）會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理各單位會(huì)計(jì)檔案。

（二）會(huì)計(jì)檔案分會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)表類、其它類，每年分單位整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

（三）年終，核算會(huì)計(jì)將會(huì)計(jì)檔案交核算中心綜合檔案室歸檔。

（四）會(huì)計(jì)檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

（五）會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)為各單位查閱本單位會(huì)計(jì)檔案提供方便；相關(guān)部門(mén)查閱、調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案應(yīng)提供合法手續(xù)。

（六）會(huì)計(jì)檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，禁止在會(huì)計(jì)檔案涂畫(huà)，拆封和抽換。

（七）會(huì)計(jì)賬除磁介質(zhì)保存外，還要打印并保存紙介質(zhì)作備份。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所印鑒管理制度

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公章由預(yù)算會(huì)計(jì)保管，預(yù)算會(huì)計(jì)如有特殊情況，由財(cái)政所長(zhǎng)指定人員暫時(shí)代管。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專用章由具體財(cái)政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員各自管理，銀行賬戶預(yù)留個(gè)人印鑒必須是財(cái)政所長(zhǎng)，個(gè)人印鑒由預(yù)留印鑒人員保管。

（三）嚴(yán)禁用財(cái)政所印鑒為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或其他單位及個(gè)人提供擔(dān)保；財(cái)政所擅自為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或他人提供擔(dān)保，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，并追究其法律責(zé)任。

（四）建立財(cái)政所印鑒使用登記簿，使用財(cái)政所印鑒，必須經(jīng)財(cái)政所長(zhǎng)批準(zhǔn)簽字后登記備案。

（五）財(cái)政所人員崗位變動(dòng)時(shí)，由財(cái)政所長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦理印鑒交接手續(xù)。

信訪工作制度

（一）每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職工都應(yīng)努力做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

（二）本著誰(shuí)接待誰(shuí)處理的原則，不熟悉情況的由接待人員負(fù)責(zé)安排知情人進(jìn)行接待。

（三）安排人員做好來(lái)信來(lái)訪登記工作；登記要詳細(xì)，承辦人員受理及處理結(jié)果要寫(xiě)清。

（四）堅(jiān)持原則，替來(lái)信來(lái)訪人員保守秘密。

（五）重大的來(lái)信來(lái)訪事件，必須向財(cái)政所長(zhǎng)匯報(bào)。

（六）嚴(yán)肅認(rèn)真，熱情周到，讓來(lái)信來(lái)訪人員滿意，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部良好形象。

（七）對(duì)于來(lái)信來(lái)訪，可以當(dāng)時(shí)答復(fù)的要當(dāng)時(shí)答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了需請(qǐng)示區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的，要及時(shí)請(qǐng)示區(qū)財(cái)政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，在五個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（八）盡最大努力防止越級(jí)上訪和集體上訪事件的發(fā)生；對(duì)于因財(cái)政所接待工作失誤，造成越級(jí)上訪和集體上訪事件的，要追究財(cái)政所長(zhǎng)和接待人員的責(zé)任。

財(cái)政所防火防盜制度

（一）財(cái)政所長(zhǎng)是防火防盜第一責(zé)任人，相關(guān)工作人員是責(zé)任人。

（二）工作人員要樹(shù)立安全意識(shí)，認(rèn)真遵守安全制度，按時(shí)認(rèn)真值班值宿，不亂扔煙灰。

（三）不準(zhǔn)在辦公桌、檔案柜內(nèi)存放私人貴重物品，保險(xiǎn)柜內(nèi)存放現(xiàn)金必須符合限額要求。

（四）定期檢查電源線路，發(fā)現(xiàn)有老化等情況立即報(bào)告，防患于未然。

（五）離開(kāi)辦公室前要認(rèn)真檢查門(mén)窗是否關(guān)好、電源是否斷開(kāi)、是否有明火等。

財(cái)政所長(zhǎng)崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)財(cái)政所全面工作。

（二）自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)章制度，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保工作有序進(jìn)行。

（四）負(fù)責(zé)財(cái)政所工作人員管理，做好政治思想工作，積極組織職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好廉政建設(shè)，增強(qiáng)文明辦公和為民服務(wù)意識(shí)；關(guān)心職工生活，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。

（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)督管理，組織預(yù)決算編報(bào)、預(yù)算調(diào)整執(zhí)行及情況分析工作。

（六）負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作，落實(shí)好農(nóng)村公共財(cái)政的各項(xiàng)政策。

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)集中核算，落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”等項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的工作程序開(kāi)展工作。

（八）負(fù)責(zé)財(cái)政所規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，對(duì)工作人員崗位責(zé)任進(jìn)行考核。

（九）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)的第一手材料。

（十）增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)崗位檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并實(shí)行備案制，防止違法違紀(jì)、盜情、火情的發(fā)生。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財(cái)政所預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)綜合財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的制定和調(diào)整。

（二）負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外資金的撥款審核與會(huì)計(jì)核算工作。

（三）負(fù)責(zé)資金收付會(huì)計(jì)憑證的審核。

（四）負(fù)責(zé)按會(huì)計(jì)制度規(guī)定，利用“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”系統(tǒng)搞好財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)記賬和各項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理。

（五）負(fù)責(zé)按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況

（六）負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外財(cái)政綜合預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的決算編報(bào)和分析工作。

（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的票據(jù)管理工作。

（八）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查工作。

（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

財(cái)政所專管員崗位責(zé)任制

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，完成負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。

（二）稅收專管員負(fù)責(zé)有關(guān)稅收的征收管理工作；經(jīng)常深入基層，調(diào)查稅源；及時(shí)做好稅源的登記、上報(bào)和存檔工作。

（三）農(nóng)民補(bǔ)貼專管員負(fù)責(zé)各項(xiàng)農(nóng)民補(bǔ)貼的政策宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金發(fā)放、報(bào)表匯總及相關(guān)信訪咨詢等工作。

（四）村級(jí)資金專管員負(fù)責(zé)按政策對(duì)村級(jí) “一事一議”、村級(jí)經(jīng)費(fèi)等國(guó)家對(duì)村補(bǔ)助資金的范圍、程序、方法和實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保其正確使用。

（五）社會(huì)保障專管員負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村合作醫(yī)療及相關(guān)事項(xiàng)的認(rèn)定與資金的發(fā)放、監(jiān)督工作，切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)保障工作。

（六）專管員要及時(shí)登記臺(tái)賬，定期與總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)賬，按時(shí)報(bào)表，做好資料存檔工作。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。財(cái)政所檔案員崗位責(zé)任制

（一）負(fù)責(zé)按規(guī)定做好會(huì)計(jì)檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀等工作。

（二）會(huì)計(jì)檔案按進(jìn)行歸檔、分類，整理立卷，編制保管清冊(cè)，做到存放有序，查找方便。

（三）負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)核算光盤(pán)等磁性介質(zhì)檔案，并按有關(guān)規(guī)定存放、保管。

（四）嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定借閱檔案并做好借閱登記，防止會(huì)計(jì)檔案被涂、拆和抽換。

（五）會(huì)計(jì)檔案不準(zhǔn)借出，遇有特殊需要，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

（六）保持檔案室環(huán)境整潔，定期進(jìn)行防蛀、防腐處理，防止毀損、遺失和泄密。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

會(huì)計(jì)核算中心主任崗位責(zé)任制

（一）會(huì)計(jì)核算中心主任一般由財(cái)政所長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)核算中心的全面工作。

（二）組織制定工作計(jì)劃，并定期檢查落實(shí)。

（三）建立健全會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部管理制度，提高工作效率和管理水平。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位和代理銀行之間的有關(guān)工作。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支管理，定期或不定期地檢查庫(kù)存現(xiàn)金和重要件證的賬實(shí)情況，確保賬款、賬賬、賬實(shí)相符。

（六）關(guān)心職工生活，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)職工積極性，增強(qiáng)凝聚力。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。會(huì)計(jì)核算中心核算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制

（一）熟練掌握財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)科目運(yùn)用準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。

（二）按財(cái)務(wù)管理制度要求對(duì)原始憑證的合法性、準(zhǔn)確性及手續(xù)的完備性進(jìn)行審核。

（三）根據(jù)審核后的原始憑證及時(shí)填制記賬憑證、準(zhǔn)確記賬，做好會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

（四）按會(huì)計(jì)制度要求做好財(cái)務(wù)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確編制會(huì)計(jì)報(bào)表和年終決算，并根據(jù)工作需要，及時(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)信息。

（五）按月向會(huì)計(jì)核算中心主任（財(cái)政所長(zhǎng)）匯報(bào)收支執(zhí)行情況。

（六）定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理，分類裝訂，按規(guī)定及時(shí)歸檔。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

會(huì)計(jì)核算中心資金出納員崗位責(zé)任制

（一）認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格審核各種票據(jù)憑證，對(duì)不真實(shí)、不合法的票據(jù)拒絕受理。

（二）掌握財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，做到日清月結(jié)，并隨時(shí)與開(kāi)戶銀行及核算會(huì)計(jì)核對(duì)余額。

（三）認(rèn)真做好現(xiàn)金和支票的收付工作，認(rèn)真執(zhí)行支票管理制度，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政所長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)，不得簽發(fā)支票或支付現(xiàn)金。

（四）負(fù)責(zé)辦理銀行賬戶的現(xiàn)金收支、轉(zhuǎn)賬、匯兌等結(jié)算業(yè)務(wù)。

（五）負(fù)責(zé)保管有價(jià)證券和支票，認(rèn)真執(zhí)行支票使用管理制度。

（六）負(fù)責(zé)打印銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬，月末編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并按現(xiàn)金賬面余額盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金。

（七）認(rèn)真做好罰沒(méi)、收費(fèi)、往來(lái)等票證的購(gòu)買、領(lǐng)用、回收、保管工作。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

單位報(bào)賬員崗位責(zé)任制

（一）單位報(bào)賬員要有愛(ài)崗敬業(yè)的精神，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，做好本單位與核算中心經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，思想素質(zhì)好，工作效率高，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）負(fù)責(zé)向會(huì)計(jì)核算中心申請(qǐng)撥款，辦理本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將本單位收入，通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心存入財(cái)政專戶。

（四）定期向會(huì)計(jì)核算中心核銷本單位當(dāng)月手續(xù)健全的票據(jù)，及時(shí)報(bào)結(jié)當(dāng)月本單位收支業(yè)務(wù)。

（五）及時(shí)準(zhǔn)確的向本單位領(lǐng)導(dǎo)提供財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)。

（六）遵紀(jì)守法，不得利用職權(quán)之便占、挪公款，不得接收不合法和手續(xù)不健全的票據(jù)，不得坐支；單位備用金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定額度。

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。財(cái)政所文明辦公制度

（一）工作人員要儀表端莊、衣著得體、整潔大方，符合崗位要求。

（二）職工要衣著整潔，常理發(fā)、常修指甲；不在辦公室大聲喧嘩，語(yǔ)言文明。

（三）接待外來(lái)辦事人員要來(lái)有迎聲、去有送語(yǔ)。

（四）工作人員不得上班時(shí)飲酒，不得賭博、參與封建迷信活動(dòng)。

（五）辦公室用品擺放整齊規(guī)范，室內(nèi)窗明幾凈、四壁無(wú)塵，室外整潔優(yōu)美。

（六）保持辦公室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔紙屑、不隨地吐痰、不亂堆雜物；辦公場(chǎng)所每天一清掃，每周一大掃，做到地?zé)o紙屑和煙頭。

（七）工作人員離開(kāi)辦公室要做到門(mén)窗關(guān)嚴(yán)、電源切斷、杜絕隱患。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員守則

（一）堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，客觀公正。

（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新知識(shí)，指導(dǎo)實(shí)踐。

（五）堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

（六）熟練掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確履行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)職責(zé)。

（七）愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，工作主動(dòng)，注重效率，完成任務(wù)。

（八）團(tuán)結(jié)互助，精誠(chéng)合作，禮貌待人，文明辦公，講究衛(wèi)生。

（九）秉公執(zhí)法，廉潔自律。

（十）嚴(yán)守財(cái)經(jīng)機(jī)密。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所廉政建設(shè)制度 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，正行風(fēng)、促發(fā)展，樹(shù)立財(cái)政優(yōu)良形象，保證全鎮(zhèn)財(cái)政工作順利進(jìn)行，特制定此制度。

（一）加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定及國(guó)家財(cái)政政策的學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化政治素質(zhì)的提高。

（二）自覺(jué)遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，廉潔自律，勤奮高效，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹(shù)立財(cái)政的優(yōu)良形象。

（三）增加財(cái)政工作的透明度，自覺(jué)接受群眾們的監(jiān)督，定期向社會(huì)公示財(cái)政、財(cái)務(wù)收支情況。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)心社會(huì)發(fā)展和群眾生活，為群眾辦好事、實(shí)事，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量。

（五）堅(jiān)定不移地與不正之風(fēng)、腐敗行為做斗爭(zhēng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所學(xué)習(xí)制度

為了適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，加強(qiáng)財(cái)政人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，財(cái)政所工作人員參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學(xué)習(xí)和財(cái)政所組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（一）每月財(cái)政所必須組織業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)學(xué)習(xí)一次，每次學(xué)習(xí)不少于二個(gè)小時(shí)。每次學(xué)習(xí)時(shí)，原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，特殊情況需要請(qǐng)假的，必須補(bǔ)課。

（二）每次學(xué)習(xí)前輔導(dǎo)人員要認(rèn)真?zhèn)湔n，學(xué)習(xí)結(jié)束一周內(nèi)，上交學(xué)習(xí)筆記，完成思考題，交到所長(zhǎng)辦公室，由所長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)定。

（三）每季度考試一次，試題為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）參加鎮(zhèn)黨委組織的政治學(xué)習(xí)，按規(guī)定完成筆記、心得體會(huì)、考試等項(xiàng)內(nèi)容。

（五）學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考評(píng)，包括政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)兩方面內(nèi)容。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

陜西省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全省范圍內(nèi)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以強(qiáng)化財(cái)政管理“雙基”建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率、監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

據(jù)了解，陜西省對(duì)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既在硬件方面提出了要求，又在軟件方面提出了要求，具體內(nèi)容有5個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般應(yīng)具備服務(wù)大廳、檔案室、宣傳公示欄等相關(guān)功能；二是信息化建設(shè)，應(yīng)配備專用內(nèi)網(wǎng)機(jī)和外網(wǎng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是業(yè)務(wù)管理，要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)監(jiān)管；四是內(nèi)部管理，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確崗位職能，規(guī)范文件資料及檔案管理；五是隊(duì)伍建設(shè)，要合理配備人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。通過(guò)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍知識(shí)化、服務(wù)管理高效化的目標(biāo)。

同時(shí)，為切實(shí)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，充分發(fā)揮考核激勵(lì)作用，陜西省財(cái)政廳還印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，逐項(xiàng)對(duì)財(cái)政所建設(shè)完成情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤?？己瞬捎冒俜种?，對(duì)考核分?jǐn)?shù)達(dá)到70分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核分?jǐn)?shù)在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減縣區(qū)當(dāng)年均衡性轉(zhuǎn)移支付增量。

陜西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉小燕介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的具體要求，各縣區(qū)要在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)任務(wù)完成后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人員的整合。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件和軟件的建設(shè)，既要抓好服務(wù)大廳、便民窗口等有形的硬件建設(shè)，又要加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)督等無(wú)形的軟件建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高為民服務(wù)的水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層財(cái)政干部的素質(zhì)和能力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，做好與社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的對(duì)接工作，同步建設(shè)財(cái)政全程監(jiān)督運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把財(cái)政監(jiān)督延伸到最末端，最大程度發(fā)揮財(cái)政使用效益，使陜西基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平再上新臺(tái)階。

第四篇：河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

附件：

河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、機(jī)構(gòu)性質(zhì)明確的要求，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，性質(zhì)為行政機(jī)構(gòu)或參照公務(wù)員管理事業(yè)單位；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位和工作需要，按照精簡(jiǎn)效能原則，定編定崗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所至少設(shè)置所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)全面工作）、總預(yù)算會(huì)計(jì)（分管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支計(jì)劃、預(yù)算編制、執(zhí)行等工作）、單位會(huì)計(jì)（分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、機(jī)關(guān)團(tuán)體財(cái)務(wù)收支及報(bào)表工作）、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)（負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)資金及各類財(cái)政?？畹氖罩Ч芾恚?、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)（負(fù)責(zé)村財(cái)鄉(xiāng)管相關(guān)工作）等崗位，所長(zhǎng)可兼任總預(yù)算會(huì)計(jì)一崗。在編制配備上，每個(gè)所人員編制原則上不應(yīng)少于5人。

（二）管理體制?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)政的法律地位不變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)不變的前提下，有條件的地方，應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)由縣級(jí)財(cái)政垂直管理體制。

二、財(cái)政業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)工作規(guī)范

（一）預(yù)算管理業(yè)務(wù)規(guī)范

1、預(yù)算編制程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年9月底前開(kāi)始編制下預(yù)算，編制工作的標(biāo)準(zhǔn)周期不少于3個(gè)月，12月底前將預(yù)算建議計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核后形成規(guī)范統(tǒng)一的政府預(yù)算草案，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后30日內(nèi)批復(fù)到部門(mén)，同時(shí)報(bào)縣財(cái)政局備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制范式要符合財(cái)政體制形式：實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制預(yù)算時(shí)，作為縣級(jí)的一個(gè)預(yù)算部門(mén)來(lái)管理，按照縣財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)，根據(jù)政策要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況編制政府預(yù)算；實(shí)行“分稅制”體制模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算時(shí)，按縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，根據(jù)收入計(jì)劃測(cè)算財(cái)力，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要任務(wù)和目標(biāo)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排支出，自求平衡，獨(dú)立編制本級(jí)政府預(yù)算和功能預(yù)算。

2、預(yù)算編制方法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制實(shí)行綜合預(yù)算、零基預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算的編制方法，有政府采購(gòu)事項(xiàng)的同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

3、預(yù)算文本制式：按照冀財(cái)預(yù)?2009?45號(hào)文件規(guī)定，統(tǒng)一使用省廳開(kāi)發(fā)的預(yù)算編報(bào)軟件，編制內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)科學(xué)、格式規(guī)范統(tǒng)一的部門(mén)預(yù)算文本。

4、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整：預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如確需調(diào)整的，部門(mén)按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政所審核，屬于分稅制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)同級(jí)人民政府審批，屬于統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；財(cái)政所據(jù)此編制調(diào)整預(yù)算報(bào)告，報(bào)同級(jí)人代會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、預(yù)算執(zhí)行分析：逐季度撰寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政形勢(shì)、收支特點(diǎn)、存在問(wèn)題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行全面分析，每季度末3日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。

6、預(yù)算收支月報(bào)：逐月編制總預(yù)算會(huì)計(jì)月報(bào)表，于月度終了1日內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政局。

7、財(cái)政決算：終了，如實(shí)編制財(cái)政總決算，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)。

8、政府性債務(wù)監(jiān)管：建立債務(wù)管理和防控機(jī)制，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)狀況，主動(dòng)化解舊債，嚴(yán)禁新債發(fā)生。

（二）惠農(nóng)資金發(fā)放和管理規(guī)范

1、惠農(nóng)資金發(fā)放：各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的惠農(nóng)資金，凡是具備實(shí)施條件的全部采取“一卡通”或“一折通”方式發(fā)放，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

2、惠農(nóng)資金管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定的“惠農(nóng)資金發(fā)放和管理工作流程”，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金的申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等實(shí)行“流程式”管理。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)整合到服務(wù)大廳，提供集事項(xiàng)受理、審核上報(bào)、答復(fù)辦結(jié)于一體的“一站式”服務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管規(guī)范

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)預(yù)算安排或上級(jí)財(cái)政直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的各種資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須在“事前、事中、事后”對(duì)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

2、上級(jí)財(cái)政或其他部門(mén)沒(méi)有直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資金，要建立信息通報(bào)制度，分配資金的部門(mén)必須將政策信息及資金落實(shí)情況書(shū)面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)資金的使用主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向同級(jí)政府或上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告，確保國(guó)家政策的落實(shí)和資金使用效益。

（四）村財(cái)鄉(xiāng)管工作規(guī)范

1、財(cái)政所將上級(jí)下達(dá)財(cái)政資金、村自有資金、自籌資金等村級(jí)收支全部納入監(jiān)管范圍，做到全面入賬、專戶管理。

2、報(bào)賬票據(jù)應(yīng)使用正規(guī)發(fā)票，不能取得正規(guī)票據(jù)的，使用統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)。

3、報(bào)賬票據(jù)要經(jīng)村支部書(shū)記、村主任簽字，村民理財(cái)小組蓋章，“村財(cái)鄉(xiāng)管”辦公室審核會(huì)計(jì)審核。

4、每季度分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，作為財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的依據(jù)。

（五）基礎(chǔ)工作規(guī)范

1、業(yè)務(wù)資料：各種賬簿設(shè)置齊全，憑證裝訂整齊。

2、基礎(chǔ)資料：部門(mén)預(yù)算文本、人代會(huì)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、決算和會(huì)計(jì)各種報(bào)表齊全。

3、臺(tái)帳管理：政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、稅源情況、債務(wù)情況等各種基礎(chǔ)資料應(yīng)分別設(shè)置臺(tái)賬，便于查閱。

三、制度體系建設(shè)規(guī)范

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制定、印發(fā)各項(xiàng)制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

（一）崗位責(zé)任制度：根據(jù)崗位設(shè)置分別制定財(cái)政所長(zhǎng)崗位責(zé)任制、總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、單位會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、出納崗位責(zé)任制、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制、村財(cái)鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制等。

（二）資金管理制度：根據(jù)資金性質(zhì)分別制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度、財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)管管理辦法和各種專項(xiàng)資金管理辦法等。

（三）內(nèi)部管理制度：根據(jù)工作需要分別制定財(cái)政所微機(jī)操作管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、印鑒管理制度、信訪工作制度、干部職工職業(yè)準(zhǔn)則、工作人員行為規(guī)范、AB崗工作制度、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度等各項(xiàng)管理制度等。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

（一）素質(zhì)建設(shè)規(guī)范?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，原則上新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部須經(jīng)過(guò)上級(jí)財(cái)政部門(mén)資格認(rèn)證，專業(yè)對(duì)口、具有專科以上學(xué)歷，熟悉財(cái)政政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，立場(chǎng)堅(jiān)定，德才兼?zhèn)?；鼓?lì)在職人員積極參加學(xué)歷教育，到2013年，全體工作人員中20%需具有本科學(xué)歷，35歲以下工作人員?？茖W(xué)歷要達(dá)到100%，所有工作人員須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

（二）繼續(xù)教育規(guī)范。建立健全培訓(xùn)教育制度，圍繞財(cái)政中心工作，按計(jì)劃、分類別、分層次，抓好思想政治教育、財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色、富有生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，確保干部每三年集中輪訓(xùn)一遍；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，參加系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)年人均達(dá)到96課時(shí)以上。

（三）廉政建設(shè)規(guī)范。落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常開(kāi)展廉政教育專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于基層財(cái)政工作大局之中，做到廉潔從政。

（四）為民服務(wù)規(guī)范。做到“五心服務(wù)”：熱心誠(chéng)懇對(duì)待群眾，虛心禮貌溝通交流，耐心和藹解答問(wèn)題，精心調(diào)研掌握情況，用心高效反饋意見(jiàn)。

（五）工作效能規(guī)范。做到“五個(gè)不讓”，即不讓工作在自己這里延誤；不讓文件在自己這里積壓；不讓紕漏和錯(cuò)誤在自己這里發(fā)生；不讓群眾在自己這里冷落；不讓財(cái)政所形象在自己這里受到影響。

（六）文化建設(shè)規(guī)范。緊緊圍繞十八字理財(cái)方針，以先進(jìn)的文化理念，組織開(kāi)展具有時(shí)代精神、創(chuàng)新精神、團(tuán)隊(duì)精神的文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造和諧的工作氛圍，塑造文明的整體形象，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；能夠總結(jié)提煉具有本所特色、當(dāng)?shù)刎?cái)政干部和群眾高度認(rèn)可的財(cái)政文化理念，打造“一所一品”文化氛圍，努力以基層財(cái)政文化提升基層財(cái)政形象。

（七）激勵(lì)機(jī)制規(guī)范。完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位交流制度，嚴(yán)格按照用人標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，建立起縣鄉(xiāng)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部正常交流機(jī)制；建立健全縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的機(jī)制，分值權(quán)重分別為70%和30%，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

五、基本辦公條件規(guī)范

（一）辦公場(chǎng)所規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所以整合現(xiàn)有資源為主，提倡對(duì)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所進(jìn)行維修改建，建成后的辦公場(chǎng)所一般應(yīng)具備便民服務(wù)室、檔案室、辦公室等功能。

1、便民服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)。便民服務(wù)室面積一般不少于30平方米，廳內(nèi)劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)。辦公區(qū)應(yīng)配備辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等；便民服務(wù)區(qū)擺放休息椅、飲水機(jī)、放置宣傳冊(cè)、意見(jiàn)簿等，有條件的可配備查詢機(jī)；墻體應(yīng)布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、崗位分工等，方便群眾辦理業(yè)務(wù)和實(shí)施監(jiān)督。

2、檔案室標(biāo)準(zhǔn)：檔案室應(yīng)按照檔案管理的要求建設(shè)，配備檔案柜、專用裝訂機(jī)、保險(xiǎn)柜、消防器材等設(shè)施；有保密文件的，要設(shè)立保密文件專柜。

3、宣傳公示欄。在財(cái)政所醒目位置安置政策宣傳欄和公示欄等，對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金和財(cái)政政策進(jìn)行公開(kāi)公示。有條件的可在財(cái)政所設(shè)置LED顯示屏，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一律實(shí)行開(kāi)放式辦公，辦公桌應(yīng)擺放人員職責(zé)明示牌。

5、辦公場(chǎng)所應(yīng)做到整齊美觀，外墻、走廊等辦公區(qū)域要懸掛財(cái)政文化理念標(biāo)語(yǔ)，既方便群眾辦事，又顯現(xiàn)財(cái)政機(jī)關(guān)特色。

（二）信息化建設(shè)規(guī)范

1、搭建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、信息共享和即時(shí)監(jiān)控。保證財(cái)政信息通達(dá)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政上下級(jí)之間數(shù)據(jù)、資料傳輸快捷高效。

2、能夠應(yīng)用省財(cái)政廳研發(fā)的各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和管理信息化。

3、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，對(duì)資金運(yùn)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼類資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，項(xiàng)目類資金逐步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益。

第五篇：澄城縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

澄城縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初

探

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政，直接面向廣大農(nóng)民群眾，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保持農(nóng)村的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，特別是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革的縱向深入，隨著我國(guó)全面推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化科學(xué)化管理，全省上下隨即掀起了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的熱潮。做為縣級(jí)財(cái)政的澄城縣財(cái)政局，如何從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面上下功夫，下面淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)及我縣的主要做法：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的工作條件

自建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所以來(lái)，財(cái)政部門(mén)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所建設(shè)的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公條件得到了較好的改善，絕大多數(shù)財(cái)政所均有獨(dú)立的辦公用房，工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的縱向深入，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿足職能轉(zhuǎn)型提速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作環(huán)境亟待優(yōu)化。

1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所建設(shè)中存在的問(wèn)題：

（1）早期建成的辦公場(chǎng)所，大部分設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)單

一、規(guī)模偏小。且辦公場(chǎng)所大都建在商業(yè)街區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老式陳舊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公樓與周圍建筑顯得不太相稱。

（2）個(gè)別財(cái)政所因條件限制，至今仍與政府其他職能部門(mén)合署辦公，未有獨(dú)立的辦公用房。

2、根據(jù)不同情況，因類施策，分步實(shí)施，切實(shí)解決好辦公場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。

（1）對(duì)仍可以繼續(xù)使用的老式辦公樓，設(shè)立專項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)，對(duì)辦公樓墻體及周邊環(huán)境進(jìn)行改造。對(duì)墻體全部粉刷一新，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整治，平整辦公樓周邊場(chǎng)地，并進(jìn)行硬化。將面向群眾辦事的窗口一律設(shè)立在綜合服務(wù)大廳辦公，盡可能方便接待群眾。

（2）確實(shí)需要搬遷的財(cái)政所辦公樓建設(shè)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，盤(pán)活閑置土地及資產(chǎn)，通過(guò)拍賣、置換、重組等方式籌集資金，努力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所建設(shè)資金的“瓶頸”制約。積極接受上級(jí)財(cái)政部門(mén)的資金支持，加快辦公場(chǎng)所的建設(shè)步伐。

（3）以建立服務(wù)大廳為突破口，開(kāi)展財(cái)政服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。新建辦公場(chǎng)所必須著力按照規(guī)劃設(shè)計(jì)突出建設(shè)服務(wù)大廳，有條件改建裝飾服務(wù)大廳的地方也應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

3、我縣的主要做法

一是按照“高效快捷、便民利民”的要求，實(shí)行了宿辦分離的一廳式辦公，在綜合服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)辦理區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、后臺(tái)工作區(qū)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)分設(shè)涉農(nóng)服務(wù)臺(tái)和單位服務(wù)臺(tái)；便民服務(wù)區(qū)配備條形座椅、飲水機(jī)、政策宣傳冊(cè)、意見(jiàn)征詢簿等，各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)辦理流程、財(cái)政政策知識(shí)解答、人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺(tái)工作區(qū)配備計(jì)算機(jī)、空調(diào)、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備。達(dá)到“一個(gè)窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)的目標(biāo)。二是按照要求設(shè)置了檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機(jī)、裝訂桌、消防器材等設(shè)施。對(duì)所有資料進(jìn)行科學(xué)分類整理，規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶基礎(chǔ)檔案、臺(tái)賬及資金管理等，確定專人負(fù)責(zé)。做到歸檔及時(shí)、擺放有序、查閱方便、安全可靠。三是在每個(gè)村部或村中心人口聚集區(qū)設(shè)置財(cái)政公示欄，定期對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金、財(cái)政政策、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行公開(kāi)公示，加大財(cái)政政策的宣傳力度，并接受社會(huì)監(jiān)督。

二、強(qiáng)化信息管理，提高工作效能

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的迫切需求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作職能的不斷延伸，管理要求的不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加迫切需要通過(guò)信息化加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，從而提升管理的層次、水平和工作效率，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)眾多、地域分布廣泛、工作內(nèi)容齊全，要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)投入多、難度大、要求高，因此，可以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化工作已成為全面推進(jìn)財(cái)政信息化的重點(diǎn)和難點(diǎn)，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的信息化，就沒(méi)有財(cái)政的信息化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理的技術(shù)支撐，又是財(cái)政信息化的重要組成部分。

近年來(lái)，我縣財(cái)政局高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)工作，堅(jiān)持將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)納入財(cái)政信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，取得了一定成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)以“金財(cái)工程”為支撐，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所全部建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與部門(mén)之間互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。按照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，嚴(yán)格內(nèi)、外網(wǎng)分設(shè)，定期搞好網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維護(hù)，保持財(cái)政所網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工作效率的提高。各財(cái)政所在內(nèi)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)信息互通，傳閱相關(guān)資料及文件，完成相關(guān)業(yè)務(wù)的審批事項(xiàng)。統(tǒng)一安裝了“一卡通”軟件，將各類涉農(nóng)補(bǔ)貼全部納入了惠農(nóng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了惠農(nóng)補(bǔ)貼的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。適時(shí)統(tǒng)一配備鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)管理軟件，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，實(shí)現(xiàn)由手工記帳向電腦記帳升級(jí)。同時(shí)，將各類項(xiàng)目資金也納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金的安全性，提高資金使用效益。達(dá)到了渠道通暢、程序規(guī)范、運(yùn)行高效、數(shù)據(jù)安全。

三、嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化服務(wù)職能

1、強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的敏感話題，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。而當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是賬務(wù)處理不規(guī)范、專項(xiàng)資金管理不完善；二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位；三是財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式、缺乏內(nèi)容；四是村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低，工作質(zhì)量有待提高。

鑒于以上問(wèn)題，迫切需要改革村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，建立“終端核算、實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺(tái)服務(wù)”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。我縣統(tǒng)一采用了“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”模式：在不改變村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、保證集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)以及債權(quán)債務(wù)歸屬不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立會(huì)計(jì)核算站，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（組）財(cái)務(wù)收支采取分村分組設(shè)置會(huì)計(jì)賬目，集中核算。通過(guò)這樣的模式，核實(shí)了村級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、資產(chǎn)、稅源、債務(wù)等臺(tái)帳，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理職能。

2、明確業(yè)務(wù)職能，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程

在工作的時(shí)候如果沒(méi)有受一個(gè)客觀、合理的工作流程所引導(dǎo)，那就會(huì)被一種偏私的、任意的工作流程所取代。這樣的話，后果將不堪設(shè)想，最直接的影響就是工作過(guò)程可能會(huì)失去監(jiān)督，往往會(huì)導(dǎo)致重要的問(wèn)題出現(xiàn)。有了流程就有了標(biāo)準(zhǔn)化，有了標(biāo)準(zhǔn)化就減少了發(fā)生錯(cuò)誤的可能，沒(méi)有流程怎能做好管理，工作中一旦出現(xiàn)了有制度不依，執(zhí)行制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，那就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地審視工作流程是否健全合理。可以有序的來(lái)安排工作，這樣不會(huì)重復(fù)、無(wú)序的工作。一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，下一個(gè)環(huán)節(jié)就不行，基本可以保證一次通過(guò)，高效的節(jié)約時(shí)間。

我縣推行了財(cái)政業(yè)務(wù)“一廳式”和“一站式”服務(wù)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理操作流程》，主要包括：報(bào)賬及會(huì)計(jì)集中核算、“一事一議”、“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管等業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)行程序，細(xì)化了工作標(biāo)準(zhǔn)，限制了工作人員的主觀隨意性、做事的隱蔽性，能加強(qiáng)相互監(jiān)督促進(jìn)，使前來(lái)辦事人員一目了然，達(dá)到了程序化、流水式辦理業(yè)務(wù)。

3、嚴(yán)格支出管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在合理分配財(cái)政資金等方面發(fā)揮著積極的作用。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力培植稅源，積極組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入，財(cái)政收入呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。在安排財(cái)政支出、平衡財(cái)政預(yù)算方面，能按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，量入為出、確保重點(diǎn)，在保證行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)和各部門(mén)必須的事業(yè)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為改善投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)可用財(cái)力的同比增長(zhǎng)，加上行政性支出增長(zhǎng)較快，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)等一般行政消耗性開(kāi)支過(guò)大，隨著對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施投入的不斷加大，財(cái)政支出壓力也將越來(lái)越大。

因此，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格支出管理，加強(qiáng)了資金監(jiān)管。①、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，依托鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管這一軟件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有賬戶撤銷或合并，所有的財(cái)務(wù)工作收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理；②、嚴(yán)格財(cái)政資金使用審批程序，要求每一筆財(cái)政資金使用支出，首先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，財(cái)政所對(duì)票據(jù)進(jìn)行初審，簽署意見(jiàn)后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，最后到財(cái)政所辦理資金的撥付手續(xù)；③、加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度，發(fā)放“糧食直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“家電、汽車、摩托車補(bǔ)貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補(bǔ)助性資金均實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。并通過(guò)走訪、查閱檔案等形式，對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正；④、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，分賬核算，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。

四、推進(jìn)內(nèi)部管理，力求規(guī)范高效

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。實(shí)踐證明，依靠制度管人管事是提高基層工作效率、落實(shí)依法理財(cái)?shù)挠行Т胧?，也是全面推行服?wù)承諾的重要保證。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能有了較大調(diào)整。特別是近年來(lái)隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的任務(wù)不斷加重，其基礎(chǔ)地位和作用越來(lái)越重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要在農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)中發(fā)揮承上啟下的紐帶作用，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位合理、轉(zhuǎn)型適時(shí)、發(fā)揮充分的基礎(chǔ)上合理制定各項(xiàng)制度及崗位職責(zé)。

1、以健全管理制度為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)

精細(xì)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所各項(xiàng)工作和管理制度，需在合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位的基礎(chǔ)上，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的崗位分工和工作職責(zé)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面建章立制，完善制度體系。

我縣在建設(shè)初期，領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理制度存在多少不一，管理標(biāo)準(zhǔn)不一的情況；結(jié)合財(cái)政所的工作職能定性和各項(xiàng)財(cái)政改革的需要，在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，查找不足及有待完善的方面，搜集整理資料，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所現(xiàn)狀?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善了各項(xiàng)管理制度。

對(duì)財(cái)政預(yù)算編制、惠民資金發(fā)放、專項(xiàng)資金管理等涉及全局性的工作，實(shí)行全縣一個(gè)模式運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)檢查，形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系。我們統(tǒng)一規(guī)范了制度公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、格式，整理并編印成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制度規(guī)范文本》。主要有：根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)工作需要制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等；根據(jù)基礎(chǔ)工作的需要制定會(huì)計(jì)檔案管理制度、印簽管理制度、票證管理制度；根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)的需要制定學(xué)習(xí)制度、考核制度、請(qǐng)銷假制度、廉政建設(shè)制度等。使各項(xiàng)財(cái)政工作有章可循、有標(biāo)可依，做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，用標(biāo)準(zhǔn)化的流程規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的操作。內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)制度上墻，利用制度牌、公示欄及電子顯示屏等形式達(dá)到公開(kāi)、公平。

2、科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作崗位，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位職責(zé)。

要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，科學(xué)設(shè)置工作崗位顯得尤為重要。根據(jù)界定的財(cái)政職能，結(jié)合當(dāng)前全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)合理設(shè)置工作崗位。

崗位設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮以下因素：（1）人員配備的情況。視人員多少實(shí)行一人一崗、一人多崗或多人一崗。（2）內(nèi)部控制的需要。實(shí)行崗位分工，必須有利于健全內(nèi)控體系，有效防范財(cái)政管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。（3）不相容職務(wù)相互分離。在確定崗位分工時(shí)，不相容職務(wù)（崗位）必須嚴(yán)格執(zhí)行分離制度。（4）業(yè)務(wù)工作量的繁重程度，根據(jù)日常業(yè)務(wù)工作量的大小，突出崗位分工重點(diǎn)，合理調(diào)整崗位設(shè)置。（5）機(jī)關(guān)效能建設(shè)的體現(xiàn)。明確崗位分工，旨在明晰崗位職責(zé)，提高工作效能。

我們根據(jù)不同工作崗位的特點(diǎn)、工作性質(zhì)和管理要求，明確崗位職責(zé)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，統(tǒng)一設(shè)置了所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、預(yù)算管理崗位、農(nóng)稅管理崗位、涉農(nóng)資金管理崗位、會(huì)計(jì)核算崗位。明確了崗位職責(zé)，按照每一崗位所承擔(dān)的工作及責(zé)任，結(jié)合內(nèi)部控制的要求，細(xì)化每一項(xiàng)工作流程、崗位職責(zé)和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)設(shè)置的崗位分工合理安排。因人設(shè)崗，以崗定責(zé)。確保事事有人做、人人有事做。

五、以強(qiáng)化能力建設(shè)為突破，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化、科學(xué)化管理，關(guān)鍵在于強(qiáng)化基層財(cái)政能力建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化能力建設(shè)，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)工作能力和綜合服務(wù)能力。而要做到這一點(diǎn)，人的因素至關(guān)重要。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高、后勁不足等不利因素，已嚴(yán)重束縛了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。為此，我們?cè)诮∪芾碇贫?、?yōu)化工作環(huán)境的同時(shí)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，多管齊下力求突破。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)的制約因素。

（1）結(jié)構(gòu)失衡。隨著國(guó)家加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，對(duì)農(nóng)村的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)量成倍增加，人少與事多的矛盾日益突出。由于財(cái)政所事業(yè)編制人員只出不進(jìn)，人員缺編、人員結(jié)構(gòu)老化的情況愈加嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所僅有4—5人。人員配備在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是苦樂(lè)不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。

（2）素質(zhì)不高。從專業(yè)需求的角度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員中財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員應(yīng)占60%左右的比例，我縣該類型人才雖然所占比例達(dá)到要求，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的專業(yè)人員日漸年齡偏高，加之補(bǔ)充渠道的梗阻，業(yè)已存在著“青黃不接”的問(wèn)題。

（3）后勁不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，習(xí)慣于收收支支粗放型管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，還未完全從繁雜的日常事務(wù)解脫出來(lái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的部分職能受客觀因素限制，遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作拓展進(jìn)度遲緩，顯得后勁空乏。

針對(duì)以上問(wèn)題，我縣主要有以下做法：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的適應(yīng)力。以建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，有針對(duì)性制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政所的不同崗位工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)各崗位交叉學(xué)習(xí)，全方面提高財(cái)政所綜合服務(wù)水平。舉辦一期“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”軟件培訓(xùn)，采取“一幫一”的學(xué)習(xí)方式，互動(dòng)交流，著力解決在實(shí)際工作中遇到的難題。同時(shí)組織年輕干部參加局系統(tǒng)的財(cái)政崗位培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容多樣：“破冰”訓(xùn)練、財(cái)情教育與形象禮儀、財(cái)政預(yù)算管理實(shí)務(wù)、財(cái)政財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理、財(cái)政公文寫(xiě)作與處理、計(jì)算機(jī)理論知識(shí)及應(yīng)用等專題講座，同時(shí)還接受了法制暨廉政警示教育、拓展訓(xùn)練等開(kāi)放式課程。充分調(diào)動(dòng)了年輕干部的積極性，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化了年輕干部的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。二是全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)、調(diào)研。各財(cái)政所組織干部學(xué)習(xí)各類財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)，就一事一議相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策及具體申報(bào)程序、申報(bào)資料及注意事項(xiàng)等方面與村組進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，配合項(xiàng)目村整理資料，積極向上爭(zhēng)取。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)。時(shí)刻牢筑廉政防線，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全年各項(xiàng)工作中。利用每周學(xué)習(xí)時(shí)間，深入學(xué)習(xí)典型廉政事跡，樹(shù)立勤廉為民、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的正風(fēng)正氣。四是豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的文化生活。各所分別為干部職工購(gòu)置了乒乓球桌、羽毛球、跳繩、健身器材等。鼓勵(lì)干部參加我縣各類體育、文化活動(dòng)，不僅鍛煉了身體，更重要的是體現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感，展示了財(cái)政人的樸實(shí)、吃苦、團(tuán)結(jié)精神。