第一篇：河南嵩縣政法書記趙捍信訪銷號講話講話

河南嵩縣政法書記趙捍東在全縣信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

2007年4月13日

同志們：

今天我們召開全縣信訪穩(wěn)定工作會議。重點是通報目前我縣的信訪形勢，安排下步工作。我主要講兩方面的意見：

一、當(dāng)前信訪形勢

1、完成了敏感時期信訪穩(wěn)定任務(wù)。

1—3月份，是“雙節(jié)”和國家、省、市“兩會”召開的敏感時期，在這期間，除了元月25日發(fā)生80多名移民赴省上訪外，沒有發(fā)生其它造成影響的上訪，國家、市“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作得到市里表揚。

2、市以上交辦信訪案件辦理情況較好。

市《信訪案件辦理情況周報》第10期在第一季度總結(jié)中對我縣給予表揚。

3、實際發(fā)生量大。

1— 3月份，我縣實際發(fā)生赴京上訪25起65人，進入登記1起，排全市縣區(qū)第9名；到省上訪41起55人，進入登記7起，排全市縣區(qū)第3名（實際第一名）；到市上訪30起111人；來縣上訪216起1180人。尤其是近半月，出現(xiàn)了上訪高峰。如：3月29日發(fā)生赴省上訪6起（其中集訪1起）；4月4日發(fā)生赴省上訪7起；4月9日發(fā)生赴京集訪1起（城關(guān)鎮(zhèn)）、赴省集訪1起，赴市個訪1起、來縣群訪5起；4月10日田湖、庫區(qū)、紙房等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)94人到省政府、省移民辦上訪，要求享受移民待遇。

4、個別單位重視不夠。

表現(xiàn)1：信息不靈。4月10日赴省群訪中沒有1個單位上報信息。表現(xiàn)2：勸返不及時。4月9日九店鄉(xiāng)13人到縣委、縣政府、信訪局、劉書記住室之間反復(fù)上訪整整1天。4月11日上午，德亭鄉(xiāng)十余人到縣信訪局、縣政府上訪，直到下午4：30勸返人員仍在路上。表現(xiàn)3：勸返力量不足。4月10日赴省群訪中，田湖鎮(zhèn)只派出1名機關(guān)干部赴鄭勸返。表現(xiàn)4：辦案不力。對群眾反映的問題和上級交辦的案件，不同上訪群眾見面、不調(diào)查處理、不接受群眾咨詢，致使群眾越級上訪、重復(fù)上訪。對這些問題，信訪局必須認(rèn)真核查，報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，提交縣行政過錯追究調(diào)查機構(gòu)調(diào)查、追究。

出現(xiàn)上訪高峰的主要原因是：三級“兩會”期間，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，尤其是劉書記、吳縣長親自安排，各單位穩(wěn)控措施過硬，真正把上訪群眾穩(wěn)定在了當(dāng)?shù)亍Ｃ舾袝r期后，責(zé)任單位穩(wěn)控措施有所放松，而問題的調(diào)查處理又沒跟上。這也說明，堵是權(quán)宜之計，疏才是根本。

二、下步工作安排 月9日，劉書記、吳縣長等領(lǐng)導(dǎo)聽取了信訪穩(wěn)定工作的專題匯報、信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體參加，這在我縣歷史上是少有的，也說明縣委、縣政府對信訪穩(wěn)定工作的高度重視。劉書記、吳縣長對今后的工作提出了明確要求，下步工作的總體目標(biāo)是：“逐步消化'老戶'，杜絕產(chǎn)生'新戶'”。工作重點是：預(yù)防為主、疏堵并重，確保信訪穩(wěn)定工作不影響全縣績效考核。

（一）防止不安定因素轉(zhuǎn)化為信訪事項

1、強化矛盾糾紛排查化解。做到排查的早、化解的了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每半月排查一次，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時化解。排查情況必須報縣信訪局。今后，縣信訪穩(wěn)定會議每月召開一次，形式上靈活多樣，以有關(guān)單位匯報排查調(diào)處情況為主，可縣分開、可劃片召開。

2、信訪評估，借鑒澠池經(jīng)驗，在重大決策出臺前、重大項目開工前必須進行信訪預(yù)測，取得群眾支持，對可能出現(xiàn)的問題制定工作預(yù)案。

3、強化領(lǐng)導(dǎo)接待日?？h周三領(lǐng)導(dǎo)接待日由縣委辦公室負(fù)責(zé)安排，確保每次都有領(lǐng)導(dǎo)接訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位對來訪群眾必須做到隨時接待、即使調(diào)處，對不接待來訪群眾、上交矛盾的人和事發(fā)生一起，查處一起。

（二）對已發(fā)生的信訪事項堵、疏并重堵、就是盡可能將人員穩(wěn)定在縣內(nèi)，不發(fā)生越級上訪，發(fā)生越級上訪后盡可能不進入登記。

1、穩(wěn)控。責(zé)任單位實行領(lǐng)導(dǎo)包案子，成立專門工作組負(fù)責(zé)，做到人動我知。特別加強對陸渾水庫移民、清巡民師、兩會一都、社會融資、工程款拖欠、石油公司協(xié)解人員、涉軍人員、焦枝鐵路守護營返鄉(xiāng)人員以及個訪老戶問題等重點事項，重點人員的關(guān)注，一有動向必須提前上報信息。

2、加強京、省值班。2007年，京、省心房接待都有了新的變化，在北京，一切對外國媒體記者禁入的敏感區(qū)域，現(xiàn)在全都對外開放。因此，國家信訪局反復(fù)強調(diào)，嚴(yán)禁接訪人員在信訪局門外攔截、阻撓上訪人員。在鄭州，省信訪局搬入新辦公大樓后，所有接待場所以及大廳外胡同口都安裝了攝像頭，一旦攔截行為被拍攝到，將受到嚴(yán)厲批評和責(zé)任追究，這就給值班人員的門外攔截、勸返造成了極大困難。進入接訪程序后，我們的值班人員同信訪局登記人員的協(xié)商時間不到20分鐘，超過了這個時間，就錄入電腦登記，想銷號基本不可能。針對這種情況，要求：信訪局要派出最得力人員到京、省值班，如有上訪，京、省值班人員直接通知責(zé)任單位一把手，安排銷號、勸返事宜。

3、銷號。責(zé)任單位負(fù)責(zé)上訪發(fā)生當(dāng)時的銷號，要盡最大努力減少進入登記量，信訪局負(fù)責(zé)每月通報前的溝通，壓縮每月通報量。銷號是最后一招，目前，個別單位對銷帳不理解，發(fā)牢騷。有的向縣領(lǐng)導(dǎo)反映說銷號不合理，有的說“信訪體制不科學(xué)”。但今天我要強調(diào)：合理不合理，科學(xué)不科學(xué)，不是我們在座各位能決定的，上級這樣考核，我們只能與時俱進，適者生存嘛！今后，發(fā)生上訪必須銷號。銷號只是經(jīng)濟上的付出，不銷號就是政治前途上的損失，請同志們將這一要求轉(zhuǎn)告黨政一把手。一個單位進入登記一起并不可怕，但每個單位登記一起全縣就是近百起，后果是影響縣委、縣政府的形象，是市對縣的追究和否決，這個責(zé)任不是哪個人、哪個單位能負(fù)起的。

4、訴訟。對訴求過高、漫天要價的纏訪人，要借鑒其它地區(qū)做法，責(zé)任單位可按照法律規(guī)定對上訪人進行起訴，請求法院保護單位的合法權(quán)益。這是反客為主的有效措施，需要注意的是，實施之前一定要同法院做好溝通。

5、打擊。打擊的重點是集體上訪，非正常上訪和重復(fù)上訪，必須做到：發(fā)生一起，打擊一起，按照上級規(guī)定，屬地單位負(fù)責(zé)調(diào)查取證，公安機關(guān)負(fù)責(zé)依法處理，廣播電視局負(fù)責(zé)公開曝光，公開曝光很重要，可以起到殺一儆百的作用。三個部門一定要密切配合，信訪局負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)。去年，我縣在這方面做的很好，治安拘留了27 人，勞教了1人，送精神病院1人，遏制了上訪的高發(fā)態(tài)勢。但是，個別單位還有“打擊靠領(lǐng)導(dǎo)”的依賴思想。有一個鄉(xiāng)，上訪量很大，問題很多，既沒有解決一起，又沒有處理1人，這就要好好找原因，為什么其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能打擊，你就打擊不了呢？今后，你不追究上訪人的違法行為，我就追究你在穩(wěn)控上的失職行為。

疏，就是疏通群眾訴求渠道，保護群眾合法權(quán)益。對已經(jīng)發(fā)生的上訪案件，分門別類，因果施策進行處理，主要分為穩(wěn)控、明了、查外和涉法涉訴四類。

1、穩(wěn)控類：主要指三級終結(jié)的、政策明確不能解決的。如對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)復(fù)退戰(zhàn)士、焦枝鐵路守護營返鄉(xiāng)人員、陸渾水庫移民等。對這些問題通過幫助其解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，消除其思想誤區(qū)，如在民政救助、農(nóng)村低保中優(yōu)先考慮等達到穩(wěn)定目的的。庫區(qū)鄉(xiāng)、民政局在這方面做的非常好，其它單位可以借鑒。

2、明了類：主要是指問題明了、訴求合理的。如工程款拖欠、兩會一部、社會容資等。這些上訪人經(jīng)過多年的上訪，內(nèi)心也非常清楚，知道責(zé)任單位不是賴帳而是經(jīng)濟困難，一次性結(jié)清是不可能的。每年“雙節(jié)”前上訪的目的是提醒責(zé)任單位不要忘了付款這檔子事。況且，經(jīng)濟困難的單位有一個不鬧不解決的習(xí)慣，換位思考，上訪人員也有自尊，也要面子，也有實際困難。因此，對這類問題，一是雙向承諾，責(zé)任單位要做好思想工作，雙方達成諒解、達成共識，簽訂雙向承諾書，二是籌措資金，按承諾兌付。

3、查處類：現(xiàn)場調(diào)處，鑒于上訪人和責(zé)任單位之間直接的利害關(guān)系，縣信訪局要發(fā)揮“第三人”角色，做好政策解釋、利害分析工作，促使雙方達成共識，也就是當(dāng)好“和事佬”。把大量信訪矛盾化解在初訪階段，也要爭取化解一部分老戶，立案交辦，按照省、市要求，今后信訪事項的立案率要達到 100%，這個變化各單位務(wù)必要注意，從今年開始，接待的上訪必須按要求立案查處，查處之后，立卷歸檔，以備年終考評。信訪局對到縣以上的上訪，必須全部立案交辦，進入市以上登記的，由書記、縣長批示交辦。盡可能做到一次解決到位，避免越級上訪、重復(fù)上訪。三級終結(jié)，凡未定論的事項，全部進行逐級調(diào)查處理，做出實事求是、客觀公正的處理意見。這一點，城關(guān)鎮(zhèn)也以政協(xié)提案提出，提的很好。三級終結(jié)不僅是對上訪人負(fù)責(zé)，更是看好我們自己的門，省、市規(guī)定，只要不造成重大影響，三級終結(jié)的原則不追究，即使追究，也查不到我們解決問題方面的責(zé)任。目前，領(lǐng)導(dǎo)小組已將55起老案進行了集中交辦，責(zé)任人都是單位一把手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在外出招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主抓副職一定要按文件要求及時、認(rèn)真辦理，在辦理期間決不能發(fā)生重復(fù)上訪，需要特別注意的是：今年，市委、市政府要求：凡在信訪事項復(fù)核中，有2起以上被退案子或追查、視為縣政府?dāng)≡V，做為行政過錯，納入績效考核。因此，需要嚴(yán)把第一級查處關(guān)，凡問題未查清、證據(jù)不充分的，縣政府一律給予追查、退案。過去，有的單位在查處中馬馬虎虎，敷衍塞責(zé)，甚至弄虛作假，總以為有縣政府、市政府把關(guān)。這是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，是對群眾不負(fù)責(zé)，也是對自己不負(fù)責(zé)，是上交矛盾，今后必須堅決杜絕。領(lǐng)導(dǎo)小組制定的責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究暫行規(guī)定非常明確，只要2次追查、退案，將做為行政過錯提交進行責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究。

4、涉法涉訴類：對這類問題主要通過信訪代理，按法定程序到有權(quán)解決的司法部門申訴。2005年以來，我縣開展了群眾信訪代理工作，通過工作人員代替群眾、帶領(lǐng)群眾到有權(quán)解決的部門反映問題，減少了越級上訪、無序上訪的發(fā)生。何村鄉(xiāng)、閭莊鄉(xiāng)、大章鄉(xiāng)通過代理，成功解決了多名涉法老戶，信訪代理是變堵為疏的有效措施，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要在信訪代理上下功夫，應(yīng)由上級部門解決的問題實現(xiàn)100%代理。在代理中，要與上訪人簽訂責(zé)任書，要注意向上訪人反饋代理情況，要選派責(zé)任心強、懂政策的同志進行代理，確保群眾的合法權(quán)益得到維護。

（三）建立健全督促督查機制

1、建立《信訪事項周報》制度。4月6日縣政府常務(wù)會議要求，建立信訪事項周報制度，并要求有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)對周報必看必批，《周報》內(nèi)容以越級上訪，案件辦理情況和重要信訪動態(tài)為主?？h信訪局要做好領(lǐng)導(dǎo)批示意見的督查落實，《周報》實際是“告御狀 ”，希望各單位對《周報》和縣領(lǐng)導(dǎo)的批示要高度重視，認(rèn)真落實。

2、月通報，對信訪量（以實際登記量）和案件辦理情況，每月一通報，信訪量大、案件超期未結(jié)的責(zé)任單位，黨政正職在次月例會上表態(tài)發(fā)言。

3、季分析?？h信訪局每季度向縣委、縣政府提交信訪穩(wěn)定工作形勢分析。

4、責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究。根據(jù)縣行政過錯責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究個績效考核的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《關(guān)于信訪事項行政過錯責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，明確界定了行政過錯責(zé)任調(diào)查、責(zé)任追究內(nèi)容。這些內(nèi)容都是市追究的內(nèi)容，實際上就是我們的工作重點，看似很嚴(yán)格，但只要想辦法都能做到。如在信訪量上，只要銷號了，就沒了量。在案件辦理上，只要認(rèn)真負(fù)責(zé)，就不會被追查、退案。過去，責(zé)任追究的規(guī)定很多，也很嚴(yán)格，但沒有真正追究一個單位、一個人。主要是縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心愛護干部，也由于實施追究的主體不明確。今年，建立了縣行政過錯責(zé)任追究、責(zé)任調(diào)查機制，紀(jì)委（監(jiān)察巨）責(zé)任調(diào)查、追究。有關(guān)成員單位每月一次例會，負(fù)責(zé)提供線索。信訪局做為成員單位受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，依據(jù)《暫行規(guī)定》提出建議，調(diào)查、追究必能落到實處。目前，正在對田湖、九店兩起信訪事項進行責(zé)任調(diào)查。在座同志們要注意：我們分管副職的主要任務(wù)是牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，一定要按“一崗雙責(zé)”原則對信訪案件實行分解、實行領(lǐng)導(dǎo)包案。

5、督查督辦。多所有交辦案件，縣信訪局明確專人緊盯不放，直至合理訴求全部解決到位。承辦人必須到現(xiàn)場了解情況，對結(jié)案材料嚴(yán)格審查把關(guān)，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，確保群眾的合法權(quán)益得到保護。

四、關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處集中活動

2月13日，省、市召開電視電話會議，對矛盾糾紛排查調(diào)處集中活動進行安排部署，連書記在會上做了重要講話?？h聯(lián)席會議制定了我縣的活動方案，請各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按方案要求認(rèn)真進行。活動時間一年，5月份，市里要召開經(jīng)驗交流會。目前，我縣進展較慢，主要停留在承辦上級交辦案件上，下步要做好兩方面工作：一是認(rèn)真辦理上級交辦案件，集中活動交辦的案件都是以省、市聯(lián)席會議名義交辦，辦理越快越好。市聯(lián)席辦就因案件辦理緩慢被責(zé)任追究。省、市交辦我縣 16起案件，目前，只有2起案件沒有報結(jié)。大坪鄉(xiāng)務(wù)必要在4月底前報結(jié)，縣委信訪領(lǐng)導(dǎo)小組集中交辦的55起案件也是在集中活動中交辦的第一批案件，隨后還要繼續(xù)交辦。二是認(rèn)真進行矛盾排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真排查不安定因素，對排查出的問題參照縣里做法向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)機構(gòu)交辦。同時要注意結(jié)案材料的立卷歸檔。三是要注意總結(jié)好經(jīng)驗做法，我們不當(dāng)無名英雄，成績需要肯定，需要宣傳，好的做法需在全縣乃至全省、全市推廣，各單位一定要注意上報，信訪局要注意發(fā)現(xiàn)、挖掘、提煉、升華。

同志們，目前，洛陽市牡丹花會正在進行之中，“五一”黃金周又將到來，4月份又是《信訪條例》宣傳月，潛在的不安定因素很多，稍不注意就會引發(fā)大的信訪事項，影響全局的穩(wěn)定。下步的信訪工作形勢不容樂觀，我希望各級各部門、各單位一定要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的工作作風(fēng)、切實加強和改進新形勢下的信訪工作，為構(gòu)件社會主義和諧社會，構(gòu)建和諧禹嵩縣、打造平安嵩縣做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：書記政法講話

在全市政法工作會上的講話

一，認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對新時期政法工作面臨的各項挑戰(zhàn)

發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，政法工作在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中具有十分重要的作用。過去一年，我們?nèi)姓ňC治部門各項重點工作，著力從源頭上解決一大批影響社會和諧穩(wěn)定的問題，全面集中了政法工作主題，在保障經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)民生建設(shè)，促進社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定，維護人民合法權(quán)益等方面都發(fā)揮了積極而重要的作用，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強保證。同時，我們也必須清醒的看到當(dāng)前全市仍然處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金期和各類矛盾的突現(xiàn)期，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深層變化，各種利益的訴求不斷引發(fā)人民內(nèi)部矛盾，并且這些矛盾和問題錯綜復(fù)雜，有的歷史遺留問題與現(xiàn)實問題疊加，有的個體性問題與群體性問題并存，還有的多數(shù)人合理訴求和少數(shù)人不合理訴求交織，可以說人民內(nèi)部矛盾突顯，刑事犯罪超發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜仍然是今后一個時期全市政法工作面對的基本態(tài)勢。特別是隨著各項改革和事業(yè)的快速推進，產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的糾紛，項目的，環(huán)境污染，安全生產(chǎn)，農(nóng)村的征用土地和城市房屋拆遷問題等引發(fā)的矛盾糾紛，一段時期內(nèi)將呈上升的趨勢。

全市各級、各部門，特別是政法綜治戰(zhàn)線的同志們始終保持清醒的頭腦，進一步增加緊迫感和責(zé)任感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實的做好政法綜治各項工作，要全力維護社會綜治穩(wěn)定，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，營造平安和諧，穩(wěn)定祥和的良好環(huán)境。

二、明確任務(wù)，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，為人民群眾安居樂業(yè)提供保障是政法工作不變的主題。全市各級政法機關(guān)要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個中心，突出工作重點，在維護社會穩(wěn)定中要走新路，在服務(wù)人民群眾中樹立新形象，在追求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中作出新貢獻。

一要有效化解各種矛盾糾紛。構(gòu)建和諧社會的過程就是不斷調(diào)整各種利益關(guān)系，解決各種社會矛盾的過程，各縣區(qū)、各部門要把預(yù)防和化解社會矛盾作為推動社會長治久安的一項基礎(chǔ)性的工作，要嚴(yán)格按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序辦事。自覺維護

好群眾的合法權(quán)益，要加強思想政治工作和法制宣傳教育，進一步暢通信息渠道，及時掌握民情，認(rèn)真傾聽群眾的基礎(chǔ)，反映群眾的呼聲，理順的程序。引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，防止矛盾積壓和激化。要認(rèn)真開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，立足于抓好，抓巧，抓苗頭，堅持人民調(diào)解，行政調(diào)解，司法調(diào)解，三調(diào)聯(lián)動把矛盾糾紛化解在基礎(chǔ)，解決在萌芽狀態(tài)。

二要堅持嚴(yán)打方針不動搖，打好主動仗，整體仗，以打擊、整

治突出治安問題為突破口，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪，黑惡勢力犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，多發(fā)性侵財犯罪和嚴(yán)重的經(jīng)濟犯罪，要加強主題預(yù)防宣傳教育，加大打擊毒品違法犯罪的力度，要嚴(yán)密的防范和嚴(yán)厲的打擊境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動，有效防范和嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教組織，對犯罪分子始終保持高壓態(tài)勢，形成強有力的威懾，切實增強人民群眾的安全感。要不斷完善以科技防控為龍頭，警務(wù)防控為支撐，社會防控為基礎(chǔ)的大防控網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大技防投入，將人防、物防和技防有機的結(jié)合起來，全面的提高和社會治安的防控穩(wěn)定。

三要進一步優(yōu)化法制環(huán)境，把優(yōu)化法制環(huán)境作為政法工作圍繞中

心，服務(wù)大局、促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 點和突破口。要加大綜治執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種違法犯罪，旗幟鮮明地為改革者、創(chuàng)業(yè)者提供強有力的法律保障，積極開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動，促進各類市場經(jīng)濟公平競爭，嚴(yán)肅查處重大安全生產(chǎn)事故，重大安全事件背后的社會徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪活動，努力營造良好的司法環(huán)境，增強對外來要素的吸引力、凝聚力，要依法妥善處理好改革發(fā)展中的矛盾和問題，加大對重大項目的支持力度，加大對核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)的和保護，維護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

四要加強平安建設(shè)，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安街道，平安社區(qū)，平安單位，平安家庭等方面活動。建立長效工作機制是促進平安創(chuàng)建深入開展，取得實效的重要保障，要不斷完善工作責(zé)任、經(jīng)費保障、突發(fā)事件的應(yīng)急處理、矛盾糾紛的排查調(diào)處等機制，推動平安創(chuàng)建各項工作步入制度化、規(guī)范化的軌道?？傊?，就是要通過卓有

成效的工作努力營造良好的法制環(huán)境和社會治安環(huán)境，為黨的十八大勝利找來創(chuàng)造良好的氛圍。

三、轉(zhuǎn)變理念，源頭治理，扎實推進加強和創(chuàng)新社會管理工作。

加強和創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家的長治久安，事關(guān)人民的安居樂業(yè)，改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓發(fā)展第一要務(wù)，生產(chǎn)力水平有了極大的提高，在社會事業(yè)建設(shè)相對薄弱，特別是社會管理明顯滯后，能不能盡快改變這種狀況是對我們黨執(zhí)政能力的考驗，是對政法機關(guān)執(zhí)法能力的考驗。我們要明確責(zé)任任務(wù)，理順工作關(guān)系，搞好上下銜接，充分發(fā)揮職

能作用，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，在這方面要強調(diào)以下三點：

（一）突出重點，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動山

搖，加強和創(chuàng)新社會管理必須把基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)揮在首要位置，要加強基層黨組織建設(shè)，以開展黨的沉淀性教育為，把加強和創(chuàng)新社會管理與提高黨組織凝聚力有機的結(jié)合起來，按照哪里有群眾，哪里就有黨員，哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有社會活動，哪里就有黨組織活動的原則，以創(chuàng)新、調(diào)整和優(yōu)化為手段，以社區(qū)、行政村和兩新組織為重點，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，建立健全黨的基層組織，切實發(fā)揮黨的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，要強化基層政權(quán)組織的社會管理服務(wù)職能，以街道，社區(qū)和村委會為依托，整合綜治，信訪，維穩(wěn)等作用，建立大信訪，大綜治，大調(diào)解的聯(lián)動精神，全面集中基層社會管理和創(chuàng)新能力，大力開展城市街道，黨工委、辦事處和駐地單位共駐共建活動，著力構(gòu)建資源共享，互惠互利，互幫互助的區(qū)域化社區(qū)建設(shè)管理規(guī)定，繼續(xù)在全市農(nóng)村全面推行四議兩公開工作法，扎實搞好全市的重點工作，進一步提升農(nóng)村決策的民主化、科學(xué)化主題，同時充分發(fā)揮各類社會組織的積極作用，支持和引導(dǎo)公信度以及各類社會管理，社會組織加強自身建設(shè)，提高服務(wù)社會的能力，形成齊抓共管、強化社會管理的合力。

（二）把握關(guān)鍵，突出抓好各項工作。一要解決好流動人口的服務(wù)管理。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口規(guī)模越來越大，要按照公平對待，服務(wù)至上，合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入到經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，探索服務(wù)管理的試用模式，提升流動人口的服務(wù)管理水平，要積極的開展普法工作、宣傳工作，有效的減少和預(yù)防流動人口的違法犯罪，切實維護流動人口的合法

權(quán)益。二要解決好特殊人群幫教管理工作。進一步加強刑滿釋放，勞教的安置幫教工作，建立銜接機制，落實安置政策，加強思想觀念，幫助刑釋解教人員更好地融入社會，對有社會危害傾向和行為的精神病人等高危人群要加強治療、教育、管理，防止漏管失控，要積極探索適應(yīng)社區(qū)矯治特點的方式方法，加強對違法犯罪青少年的教育管制，共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。三要解決好社會治安重點地區(qū)的綜合治理工作。以城中村，城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，按照整治開路，服務(wù)前行，管理，實施綜合治理，同時，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸工農(nóng)服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境改善、安全和諧的主力。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題。互聯(lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新，也是，要堅持建設(shè)與管理并重，法律手段，行政手段，經(jīng)濟手段，技術(shù)手段并用，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度的遏制網(wǎng)絡(luò)的消極影響，堅決依法地利用網(wǎng)絡(luò)實施的各種犯罪活動，維護網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，主要解決好社會組織管理服務(wù)機制，要完善環(huán)境政策，探索加強職場監(jiān)管的有效辦法，健全體制機制。嚴(yán)格各項制度，做到依法、有序，有效加強社會管理。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，加快完善社會管理機制，加強社會管理。創(chuàng)新最根本的要從探索社會管理的制度，狠抓機制建設(shè)，努力構(gòu)建社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制，社會階層的積極參與，社會資源的優(yōu)化配置，社會服務(wù)的全面推進等社會管理新規(guī)定，要加快完善訴求表達機制，暢通渠道，使人民群眾的合理訴求能夠得到及時有序的表達，要加快完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，進一步完善排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，同時排查，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)，早化解。要加快完善管理機制，落實社會風(fēng)險和突發(fā)事件，隱患排查的責(zé)任，進一步健全群體性上訪事件，突發(fā)公共事件的檢測、預(yù)警，繼續(xù)輿論引導(dǎo)等機制，完善基礎(chǔ)引導(dǎo)，統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)高效的。要較快完善社會公共安全的管理機制，深入推進平安建設(shè)，進一步健全社會治安的防控基地，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，切實加強對食品藥品的監(jiān)督管理，強化對公共服務(wù)和人員密集場所的安全防

控。要建立健全科學(xué)的社會管理，考核評價，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門責(zé)任制，目標(biāo)管理責(zé)任制，形成環(huán)環(huán)相扣，上下貫通，講求的責(zé)任體系，推動加強和創(chuàng)新社會管理工作上臺階，上水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，不斷開創(chuàng)全市政法綜治工作的新局面

各級黨委、政府要切實加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)分析研究新形勢下政法工作面臨的新情況，新問題，加大對政法工作的支持保障力度，為政法工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件，這里要強調(diào)三點：

一是要責(zé)任落實，把落實責(zé)任形成，各級黨委政府要從提高黨的執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，重視和強化 政法綜治工作，牢固樹立維護穩(wěn)定，的理念，認(rèn)真分析政法綜治工作形勢，研究解決重大問題，從指導(dǎo)思想，工作部署，投入等各個方面保證改革發(fā)展穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)并進，各級政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，要牢牢地把握政法機關(guān)的思想動向，改革導(dǎo)向，辦案方向，確保政法機關(guān)始終堅持中國特色社會主義的政治方向，要切實加強執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保政法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。要進一步明確職責(zé)，健全機制，完善程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)的協(xié)助黨委組織部門管理好政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。

二是要抓好隊伍，提升素質(zhì)，要以開展忠誠，為民，公正、廉潔的政法干警核心價值觀教育的實踐活動為載體，以社會主義法制理念教育為抓手，以公正執(zhí)法為原則，大力加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極推進政法工作的思想政治建設(shè)，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支業(yè)務(wù)精，作風(fēng)正，紀(jì)律嚴(yán)的政法隊伍，解決好干警為黨員，為民執(zhí)法，為人服務(wù)，確保各級政法部門和全體政法干警政治上靠得住，工作上信得過，案件上不出錯，執(zhí)法上有創(chuàng)新，永葆政法隊伍的政治本色。

三要強化宣傳，營造氛圍，要充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體的作用，采取多種形式在全社會大力宣傳社會主義的榮辱觀、宣傳平安創(chuàng)建的先進典型和成功經(jīng)驗，宣傳全市政法綜治工作的成績和經(jīng)驗。要認(rèn)真總結(jié)全市信訪、維穩(wěn)、矛盾排查化解，掃黑除惡，平安創(chuàng)建等方面經(jīng)驗和做法，積極開展對內(nèi)對外的宣傳，進一步調(diào)動人民群眾參與綜治工作的積極性和主動性。

同志們做好新時期的政法綜治工作，任務(wù)艱巨而繁重，維護社會和諧穩(wěn)定，使命光榮而神圣，希望全市政法戰(zhàn)線的同志，不辱使命，扎實工作，全力維護好社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：趙書記講話（最終版）

弘揚“五四”精神 譜寫青春壯歌 勇做“爭當(dāng)沿邊開放排頭兵”的生力軍

——在紀(jì)念“五四”運動九十周年大會上的講話 中共綏芬河市委副書記 趙會平

2009年4月24日

同志們、青年朋友們：

在五四青年節(jié)即將到來之際，我們在這里隆重集會，以表彰大會的形式來紀(jì)念“五四”運動90周年，慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)。這對于弘揚“五四”精神，增強廣大團員青年使命感和責(zé)任感，把我市青年工作和共青團工作不斷推向前進具有重要的意義。在此，我代表市委、市政府向廣大青年朋友們致以節(jié)日的問候！向長期以來熱情關(guān)心青年成長，致力于青年事業(yè)的同志們，表示衷心的感謝！向今天受表彰的共青團系統(tǒng)的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

偉大時代召喚有為青年，有為青年推動時代進步。1919年爆發(fā)的五四運動，是以一批先進青年知識分子為先鋒、廣大群眾積極參與的反帝反封建的偉大愛國運動，也是一場偉大的思想解放運動和新文化運動。90年來，雖然物換星移，時過境遷，“五四”運動所孕育的“愛國、進步、民主、科學(xué)”精神，所表現(xiàn)出來的強烈的民族憂患意識和求創(chuàng)新、圖發(fā)展的不懈追求，卻代代相傳，生生不息。90年來，一代又一代的中國青年在五四精神的激勵下，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終走在時代前列，以昂揚的精神面貌、旺盛的革命斗志、無私的奉獻精神，不斷續(xù)寫著創(chuàng)新圖強、民族振興的輝煌篇章。

縱觀綏芬河市青年運動史，我們同樣可以看到，一代又一代青年，自覺地團結(jié)在黨的周圍，緊跟時代步伐，為我市的進步和發(fā)展做出了重要貢獻。特別是改革開放以來，廣大青年繼承和發(fā)揚五四光榮傳統(tǒng)，不斷解放思想，積極投身社會實踐，在本職工作中，辛勤耕耘，無私奉獻；在急難險重任務(wù)中，勇挑重?fù)?dān)，爭當(dāng)先鋒，用勤勞和汗水、聰明和才智，譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌。實踐證明，全市廣大青年始終是整個社會中最具生機和活力的部分，是市委、市政府和全市人民完全可以信賴和依靠的力量。

目前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。適應(yīng)社會發(fā)展，推動經(jīng)濟進步，既為廣大青年施展才華、建設(shè)家鄉(xiāng)提供了廣闊舞臺，又賦予了當(dāng)代青年艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的歷史責(zé)任，在新的歷史起點上廣大團員青年應(yīng)肩負(fù)起全面振興綏芬河的歷史重任。下面，結(jié)合新形勢新任務(wù)，對廣大青年提幾點希望：

一、繼承五四傳統(tǒng)，弘揚時代精神，爭做愛國報國的先鋒，努力成為理想遠(yuǎn)大、信念堅定的新一代。理想信念是追求事業(yè)、克服困難、戰(zhàn)勝挫折、勇往直前的強大精神支柱和力量源泉。每個青年都有自己的理想抱負(fù)，這是青年人的特點。但個人的理想抱負(fù)只有與全民族的共同理想相一致、與祖國發(fā)展的歷史洪流相融合、與人民前進的偉大步伐相統(tǒng)一，才能真正得到實現(xiàn)。廣大青年要胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，牢固樹立為黨為國家為人民奮斗終生的遠(yuǎn)大理想,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信念，努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。要自覺把自己的前途和命運與實現(xiàn)祖國富強、人民富裕、家鄉(xiāng)繁榮聯(lián)系起來，既志存高遠(yuǎn)又腳踏實地，才能更好地實現(xiàn)個人理想和人生價值。

二、繼承五四傳統(tǒng)，弘揚時代精神，爭做傳播文明的先鋒，努力成為品德高尚、意志頑強的新一代。青年時期，是人生的起步階段，是品德養(yǎng)成的關(guān)鍵時期。在社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。廣大團員青年要自覺加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值觀，倡樹正氣新風(fēng)、傳播和諧理念、促進社會和諧。要在建設(shè)社會主義核心價值體系上身體力行，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極踐行社會主義榮辱觀，大力弘揚以

愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。要在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮中堅作用，增強社會責(zé)任感和法制觀念，多做化解矛盾、理順情緒、溝通思想、促進團結(jié)的工作，積極維護和諧穩(wěn)定的好局面。要抵制各種有害文化和腐朽生活方式的侵蝕和影響，帶頭弘揚社會主義道德風(fēng)尚，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，努力做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、新道德規(guī)范的實踐者、新型人際關(guān)系和良好社會風(fēng)尚的倡導(dǎo)者。

三、繼承五四傳統(tǒng)，弘揚時代精神，爭做學(xué)習(xí)進步的先鋒，努力成為視野開闊、知識豐富的新一代。青年是國家的未來，青年時代是人生的黃金年華。時代的發(fā)展，要求廣大青年必須牢固樹立為中華崛起而學(xué)習(xí)和奮斗的崇高信念，珍惜青春年華，努力掌握為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的過硬本領(lǐng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并把學(xué)習(xí)理論同改造客觀世界、主觀世界結(jié)合起來，同加強黨性鍛煉結(jié)合起來，為政治上的成熟打下堅實的基礎(chǔ)。要加強現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，既學(xué)有專長，又要努力拓寬知識面，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果豐富和提高自己。要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向老一輩學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、掌握專業(yè)技能，增強服務(wù)能力。要堅持把學(xué)習(xí)理論和實踐鍛煉有機結(jié)合起來，善于把所學(xué)的知識運用到改造客觀世界和主

觀世界的活動中去，運用到建設(shè)富裕文明開放和諧綏芬河的偉大實踐中去，在實踐中求得真知，增長才干，努力把自己鍛煉成為學(xué)有所長、業(yè)有所精的有用人才，成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)勞動者，成為建設(shè)美好家園的生力軍。

四、繼承五四傳統(tǒng)，弘揚時代精神，爭做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒，努力成為開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代。發(fā)展的希望在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的希望在于青年。青年時期是最富有創(chuàng)新力的時期，青年是最具有創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新潛能的群體，許多杰出人物都是在青年時代就創(chuàng)造出驕人業(yè)績的。去年我們偉大祖國迎來了改革開放30周年，廣大團員青年大都是“80后”，是在改革開放偉大進程中成長起來的一代，是改革開放的最大受益者。當(dāng)前，我市改革開放已進入向縱深推進的新階段，迫切需要我們進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、凝聚力量，奮力開創(chuàng)改革開放新局面。廣大青年要緊密結(jié)合工作實際，始終保持開拓進取的精神風(fēng)貌，毫不動搖地高揚改革開放的旗幟，做改革開放的堅定擁護者、積極探索者、奮力開拓者。要以求新思變的勇氣、革故鼎新的銳氣，力爭在本職崗位上有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造，在各行各業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭先，為爭當(dāng)新一輪沿邊開放升級排頭兵，創(chuàng)建國際商旅名城作出應(yīng)有貢獻。

要繼續(xù)大力開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”等活動，為我市培養(yǎng)大批技術(shù)能人和管理人才。要大

力開展“青年志愿者”等活動，引導(dǎo)青年為優(yōu)化我市的投資環(huán)境做貢獻，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，引導(dǎo)青年在宣傳和執(zhí)行黨的農(nóng)村基本政策中發(fā)揮模范帶頭作用，在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮示范作用，努力爭當(dāng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村青年科技致富帶頭人。

在推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的偉大實踐中，要積極引導(dǎo)、激勵和調(diào)動各方面人才的積極性、創(chuàng)造性。共青團組織要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力倡導(dǎo)人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念、以人為本的觀念，積極為青年人才的成長搭建舞臺，下功夫培養(yǎng)青年實用人才、造就青年拔尖人才、引進急需青年人才。要努力營造鼓勵青年人才干事業(yè)、支持青年人才干成事業(yè)、幫助青年人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，要充分發(fā)揮青年群眾組織人才優(yōu)勢的作用，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福人民，造福社會。

同志們，在當(dāng)前經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型的時期，團的建設(shè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，迫切要求我們進一步改進團的工作，加強團的建設(shè)。全市各級團組織要繼續(xù)堅持和發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新精神推動共青團工作不斷煥發(fā)新的生機和活力。一是要創(chuàng)新工作思路。要緊緊圍繞全市

經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認(rèn)真思考新形勢對共青團發(fā)展提出的新要求，謀劃共青團工作的新思路，使共青團工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的要求，更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。二是要創(chuàng)新工作方式。要根據(jù)當(dāng)代青年的思想和性格特點，尊重青年個性的健康發(fā)揮，選好載體，豐富活動內(nèi)容，使共青團的工作更貼近實際，更貼近青年，能為廣大團員青年所接受、所擁護、所歡迎。三是要加強自身建設(shè)。要適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化，適應(yīng)社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的新情況，加強團的基層組織建設(shè)，擴大團的工作覆蓋面，把更多的青年納入到團的活動中來，增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好黨聯(lián)系廣大青年的橋梁和紐帶作用。各級團干部要忠誠黨的事業(yè)，熱愛團的工作，竭誠服務(wù)青年，真正成為讓黨放心、讓青年滿意的團干部。

共青團組織是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。共青團的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮好共青團的作用，對于推進黨的事業(yè)至關(guān)重要。全市各級黨委要加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團依照章程創(chuàng)造性地開展工作，及時研究解決共青團工作的實際問題，用實際行動支持和提升團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真研究新一代青年的成長特點，把握新的歷史條件下做好青年工作的規(guī)律，用先進的理論引導(dǎo)青年，用光輝的事業(yè)凝聚青年，用良

好的作風(fēng)吸引青年，促進青年思想和身心的健康發(fā)展。要堅持黨建帶團建，把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。要學(xué)會用新觀念、新視角去看待青年，關(guān)心和愛護青年，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年，努力為青年成長成才創(chuàng)造條件、提供舞臺。要熱情關(guān)心團員和團干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作和生活創(chuàng)造良好條件，幫助和引導(dǎo)他們茁壯成長。

青年興則國家興，青年強則國家強，青年有希望，未來的發(fā)展就有希望。市委希望并堅信，有著光榮傳統(tǒng)的綏芬河青年，一定能夠肩負(fù)起時代賦予的神圣使命，繼續(xù)弘揚五四精神，在加快我市發(fā)展振興、促進社會和諧的偉大實踐中，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，展示新風(fēng)采，樹立新形象，譜寫新篇章！

第四篇：五四趙書記講話()

弘揚“五四”精神

為爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵奉獻青春

——在紀(jì)念五四運動91周年大會上的講話

2010年4月29日

同志們、青年朋友們：

今天，全市各界青年代表在這里隆重集會，共同紀(jì)念五〃四運動91周年、慶祝“五〃四青年節(jié)”、表彰一年來在共青團工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，這對于進一步團結(jié)教育廣大青年繼承“五四”傳統(tǒng)，弘揚“五四”精神，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此我代表市委、市政府向廣大團員青年和各級團干部致以節(jié)日的問候！向今天受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心和支持共青團事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士表示衷心的感謝！

在過去的一年，全市各級團組織按照市委的部署，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揚“五四”精神，與全市人民一道積極迎戰(zhàn)金融危機。團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大團員青年,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出部門特色,深入開展服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、青年文明號崗位技能競賽活動、青年志愿者義工活動等團內(nèi)重

點活動，積極投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，開創(chuàng)了全市共青團工作的新局面，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻。對此，市委對全市共青團的工作是滿意的。

2010年，是綏芬河經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一年，金融危機、俄羅斯政策調(diào)整對我市的影響仍然存在，我市正處于恢復(fù)性增長和適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整、鞏固經(jīng)濟回升勢頭的關(guān)鍵時期，影響發(fā)展的不確定因素仍然很多。年初，市委八屆六次全會對全年的工作進行了安排部署，明確了綏芬河今后一段時間的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。共青團是黨的助手和后備軍，做好今年共青團的工作，對于推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)市委全會制定的目標(biāo)和任務(wù)，具有十分重要的作用。各級團組織要繼續(xù)圍繞市委的中心工作，結(jié)合青年實際，把握好工作的切入點和著力點，在努力推動共青團和青年工作創(chuàng)新發(fā)展上邁出新步伐、取得新成效。在此，我再強調(diào)幾點意見：

一、鼓勵引導(dǎo)團員青年在圍繞中心、服務(wù)大局中建功立業(yè)、成長進步

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是共青團工作的主題和宗旨。各級團組織要切實增強大局意識和責(zé)任意識，緊緊圍繞市委的決策部署，扎實有效地組織開展各種建功立業(yè)活動，引導(dǎo)廣大團員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻。

1、要千方百計為全市經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。今年，市委、市政府提出了緊緊圍繞促轉(zhuǎn)型、快發(fā)展這一主題，以綜合保稅區(qū)建設(shè)為牽動，以轉(zhuǎn)型升級為主線，推進對俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，實現(xiàn)恢復(fù)性增長，繼續(xù)推進國際商旅名城建設(shè)，為爭當(dāng)沿邊開放排頭兵奠定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)。各級團組織要緊緊圍繞全市的工作重心和重點任務(wù)，充分調(diào)動廣大青年的積極性、能動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮青年的優(yōu)勢和特長，在應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)型升級上發(fā)揮生力軍和突擊隊作用,積極投身于整治涉外旅游環(huán)境、中俄萬戶家庭友好互訪活動、招商引資等全市重點工作和重大活動之中。使廣大青年找到發(fā)揮才干的用武之地，使我們的事業(yè)獲得生生不息的力量支持。

2、要為三年實現(xiàn)城市化、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)做出新貢獻。按照省委書記吉炳軒視察我市時提出的“綏芬河市要用三年時間實現(xiàn)城市化”，我市制定出臺了《綏芬河市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)2010—2012年發(fā)展規(guī)劃》，力爭用三年的時間完成新型農(nóng)村社區(qū)改造，城市化模式成型，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一發(fā)展。要動員組織廣大青年積極投身新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)廣大青年爭當(dāng)農(nóng)村改革發(fā)展的先鋒。要通過小額貸款扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)等載體，為農(nóng)村青年提供更多的服務(wù)和支持，幫助他們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科技、建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)等方面施展本領(lǐng)、大顯身手，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。要大力培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,幫助青年農(nóng)民

掌握一技之長,全面提高農(nóng)村青年素質(zhì),促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,為青年農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要引導(dǎo)廣大青年率先摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成科學(xué)文明健康的生活方式和社會習(xí)氣，努力構(gòu)建和諧幸福新型農(nóng)村社區(qū)。

3、要大力支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年市委、市政府將今年確立為“激情創(chuàng)業(yè)年”，積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。青年最有活力和潛力，是創(chuàng)業(yè)的主力軍和生力軍。各級團組織要積極行動起來，找準(zhǔn)切入點，把促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的重要結(jié)合點，千方百計幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力為黨政分憂、為青年解難。要引導(dǎo)青年特別是大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，開拓就業(yè)視野，使他們能把就業(yè)愿望與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要結(jié)合起來，主動到最能夠發(fā)揮作用的地方、到城市建設(shè)最需要的地方去干事創(chuàng)業(yè)。要加大培訓(xùn)力度，深入開展訂單式培訓(xùn)。建設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，建設(shè)“就業(yè)見習(xí)基地”，努力提高青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中資金缺乏、信息不暢等問題，努力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金會、小額貸款、崗位對接等工作，更好地運用社會資源，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供實實在在的幫助。要注重培養(yǎng)和扶持青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，充分發(fā)揮他們的示范作用，帶動更多青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4、要積極引領(lǐng)青年在實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中建功成才。加快建設(shè)國際商旅名城，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。人才隊伍的形成只有兩個途徑：一是引進優(yōu)秀的大學(xué)生；二是在青年中培養(yǎng)本土人才。青年時期是一個人成長、成才的關(guān)鍵時期，共青團組織要抓住這個時機，積極培養(yǎng)和造就適合綏芬河實際需要的經(jīng)貿(mào)、旅游、金融、資本運營、企業(yè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面的專業(yè)人才。同時，要不斷為青年人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境,為青年人才施展才華搭建舞臺，通過深入開展青年文明號、青年崗位能手、青年技能競賽等活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，養(yǎng)成誠實守信的職業(yè)道德，樹立崗位成才的職業(yè)追求，立足本職創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要教育引導(dǎo)青年,把個人成長與推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展緊密結(jié)合起來,鼓勵他們深入一線,在實踐中接受鍛煉,增長才干,努力成為堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。

二、加強教育引導(dǎo)，努力促進青少年健康成長 青少年是祖國的未來，事關(guān)國家前途和命運，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，做好共青團和青年工作，對于確保黨和國家的事業(yè)后繼有人，確保社會主義事業(yè)興旺發(fā)達，具有無比重大的意義。共青團組織要把團干部、青年學(xué)生和青年骨干作為開展教育的重點對象，努力引導(dǎo)和教育廣大青年成為自尊、自愛、自立、自強的“四自青年”和有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有新人”。要廣泛開展青年為主體的精神文明創(chuàng)建活動，深化青年志愿者、希望工程等活動，引

導(dǎo)他們從小事做起、從身邊事做起。抓住他們普遍關(guān)心的熱點、重點、難點問題，從理論和實踐上幫助他們解疑釋惑,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。在對青年的教育方式上，要采取青年喜聞樂見、易于接受的形式,運用青年自己的語言,挖掘青年身邊的事例,起到事半功倍的教育效果?；ヂ?lián)網(wǎng)等新興媒體的廣泛應(yīng)用，對于全社會在青少年思想教育方面提出了新的挑戰(zhàn)，共青團組織及全市各相關(guān)部門要積極行動起來，要堅決貫徹《未成年人保護法》“根據(jù)未成年人身心特點給予特殊、優(yōu)先保護”的原則，強化對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的積極干預(yù)，以更大的力度切實履行政府責(zé)任，打擊色情、暴力有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要努力探索信息時代開展青少年教育的有效途徑，既充分運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體開展青少年思想教育，又積極防范網(wǎng)上負(fù)面信息對青少年身心健康的危害。要在青少年中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明意識、可持續(xù)發(fā)展意識,普及生態(tài)和環(huán)保知識,引導(dǎo)青少年從身邊的小事做起,養(yǎng)成愛護生態(tài)環(huán)境的好習(xí)慣,積極參與生態(tài)保護和建設(shè)。要以開展的各種精神文明創(chuàng)建活動為載體,組織和發(fā)動廣大青年投入市容、市貌綜合整治、種植“青年林”、認(rèn)養(yǎng)綠地、保護生態(tài)環(huán)境等活動。同時，還要繼續(xù)做好送溫暖活動,切實幫助下崗失業(yè)青年、農(nóng)村貧困青年、青年農(nóng)民工等群體解決實際困難，推動社會保障體系的健全完善。要圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求出題目、做文章，更好的促進

我市精神文明的發(fā)展。

三、要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強和改進創(chuàng)共青團工作 團的事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,青年工作是黨的群眾工作的重要內(nèi)容。全市各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從黨的事業(yè)薪火相傳的高度，從為黨培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人的高度，充分認(rèn)識做好共青團工作的重要性，切實加強和改善對共青團的領(lǐng)導(dǎo)。

一要牢固樹立“黨建帶團建”意識，創(chuàng)造性地開展工作。要把團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，幫助團組織解決實際問題，支持團組織依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。要關(guān)心和重視團干部的成長,多給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,為他們提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機會,加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部的工作力度, 努力在全社會形成愛護青年、關(guān)心青年、鼓勵青年成才、支持青年干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使他們在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中有新的更大的作為。

二要夯實基礎(chǔ)，在鞏固提高中構(gòu)建新格局。從一定意義上說，共青團自身建設(shè)的水平?jīng)Q定了共青團各項工作的水平，共青團組織要適應(yīng)時代和社會發(fā)展的客觀要求, 堅持以“黨建帶團建”，不斷創(chuàng)新團的組織模式,在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團的建設(shè)基礎(chǔ)上,重點圍繞非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等新領(lǐng)域的團建工作, 要通過進一步轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方式,實現(xiàn)共青團在組織、工作、思想方面對青年的無縫隙

覆蓋,進一步增強各級團組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，只有不斷加強和改進新形勢下共青團的自身建設(shè)，才能有效推進和深化共青團各項工作。

三要著力提高團干部素質(zhì),做廣大青年的表率。這里，我想著重強調(diào)一下團干部隊伍建設(shè)問題。現(xiàn)在，廣大團干部在工作能力、工作作風(fēng)方面的狀況總體是好的，但與市委的要求相比，與團的工作需要相比，團干部隊伍建設(shè)還有待進一步加強。團干部要注重磨礪意志。當(dāng)前不少團干部工作閱歷比較簡單、實踐鍛煉不夠。能否知難而進、迎難而上，是對團干部意志品質(zhì)的重大考驗。廣大團干部要堅決克服畏難情緒，充分認(rèn)識到越是困難越能鍛煉人、越能造就人，切實做到吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)，在攻堅克難的過程中使自己的意志更加堅強，使自己的思想更加成熟，為做好當(dāng)前工作、也為將來擔(dān)負(fù)更重的責(zé)任打好基礎(chǔ)。團干部要始終做到真抓實干。長期以來，共青團事業(yè)就是在一茬又一茬團干部腳踏實地的奮斗中一步一個腳印地向前推進的。廣大團干部要熱愛共青團工作，珍惜在團的崗位上干事創(chuàng)業(yè)的機會，不斷增強為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感，事事嚴(yán)格要求自己、嚴(yán)格管理自己，把全部心思和精力放在工作上，把全部智慧和汗水傾注到崗位上。要克服浮躁情緒和短期行為，不做表面文章，扎扎實實地推動工作取得新發(fā)展。團的領(lǐng)導(dǎo)干部要與基層的同志一道研究解決問題，切實把市委對共青團

工作的各項要求落到實處，使這支隊伍真正成為忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的工作、竭誠服務(wù)青年的骨干力量。

同志們，青年朋友們！你們正值人生的黃金階段，生命火焰最熾烈，創(chuàng)造活力最旺盛，惟有追求才能不虛度年華，惟有拼搏才能成就事業(yè)。綏芬河加快發(fā)展的重任已經(jīng)落在了你們的肩上，我堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級團組織和廣大團員青年，一定能夠不負(fù)重托、不辱使命，在爭當(dāng)沿邊開放升級排頭兵，打造國際商旅名城的偉大實踐中做出新的更大的貢獻。

最后，祝青年朋友們工作順利，學(xué)習(xí)進步，節(jié)日快樂！

第五篇：劉濤書記政法會講話

12月1日，全縣政法機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)教育整頓動員會召開?？h委常委、政法委書記劉濤出席會議并講話。

劉濤指出,此次集中整頓的目的是通過對違紀(jì)違法問題的查處，進一步強化政法機關(guān)執(zhí)法人員履行各項禁令和制度的自覺性，達到“嚴(yán)警紀(jì)、正警風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象”的目標(biāo)，從而有效預(yù)防、減少、杜絕各類違紀(jì)違法事件發(fā)生。

劉濤要求，一要高度重視，精心組織，深入宣傳，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好宣傳教育，建立健全科學(xué)嚴(yán)密的責(zé)任體系，不斷增強工作的紀(jì)律性、規(guī)范性、主動性，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。二要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政法工作水平。要認(rèn)真查擺問題，加強學(xué)習(xí)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，使政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警的法制理念內(nèi)化于心、外踐于行，自覺踐行“公正執(zhí)法、一心為民、忠于職守、廉潔奉獻”的周口政法精神。三要統(tǒng)籌兼顧，加強工作監(jiān)察，打造公正廉潔的執(zhí)法隊伍。要堅持關(guān)口前移，預(yù)防在先，健全完善懲防體系，以教育環(huán)節(jié)為重點，切實增強活動的針對性和有效性。要堅持嚴(yán)格辦案程序，加大懲治力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，促進公正廉潔執(zhí)法。要堅持狠抓制度落實，加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)，以《廉政準(zhǔn)則》為重點，不斷加強政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，打造一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊伍，推動全縣政法系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺階。

會議由縣委政法委副書記趙慶明主持?？h委政法委副書記程凱傳達《全縣政法機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動實施方案》?？h法院、檢察院、公安局、司法局干部職工參加會議。