第一篇：貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)貴州省建設(shè)工程

貴州省建設(shè)廳文件

黔建施通[2007]551號(hào)

貴州省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)貴州省建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)的通知

各市(州、地)建設(shè)局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為保障我省從事建筑活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我廳制定了《貴州省建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。

聯(lián)系電話：085l--5360291。

附件：貴州省建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)

貴州省建設(shè)廳

二00七年十二月十八日

附件:

貴州省建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為保障在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的各方主體的合法權(quán)益，降低建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、拆除等建筑活動(dòng)和建設(shè)工程擔(dān)?；顒?dòng)，實(shí)施建設(shè)工程擔(dān)保監(jiān)督管理，應(yīng)遵守本實(shí)施辦法。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)金省建設(shè)工程擔(dān)?；顒?dòng)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程擔(dān)?；顒?dòng)的監(jiān)督管理。

交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程擔(dān)保活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四條建設(shè)工程擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條具有代為清償債務(wù)能力的銀行、保險(xiǎn)公司或?qū)I(yè)擔(dān)保公司等法人或者其他組織可以作為建設(shè)工程擔(dān)保的保證人。

企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。但企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書(shū)面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提拱保證。

第六條建設(shè)工程招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交工程款支付擔(dān)保，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交履約擔(dān)保。未實(shí)行雙向等額擔(dān)保的建設(shè)工程，視為建設(shè)資金尚未落實(shí)。

提倡開(kāi)展承包商付款擔(dān)保、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、分包人履約擔(dān)保和質(zhì)量保修金擔(dān)保等建設(shè)工程擔(dān)保活動(dòng)。

第七條提倡建設(shè)工程擔(dān)保采用保證方式。

第八條保證人提供的保證方式為連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，依法按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

第九條擔(dān)保人可以依法要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，作為提供擔(dān)保的前提條件。

第十條建設(shè)工程擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立。

擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。擔(dān)保合同另有約定的，從其約定。

建設(shè)工程擔(dān)保合同提倡采用建設(shè)部制定的《工程擔(dān)保合同示范文本》。

建設(shè)工程擔(dān)保合同中應(yīng)明確約定解決爭(zhēng)議的方法和工程擔(dān)保的有效期限。

第十一條建設(shè)工程擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)與主合同一并報(bào)建設(shè)(交通、水利)和工商行政管理等部門備案。

第二章 投標(biāo)擔(dān)保 第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。

投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體的名義提交投標(biāo)擔(dān)保。

第十三條建設(shè)工程投標(biāo)擔(dān)保的保證金金額一般不超過(guò)投標(biāo)總報(bào)價(jià)的百分之二，施工投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)80萬(wàn)元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條建設(shè)工程投標(biāo)擔(dān)保合同約定的有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期30天至180天。投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的，其擔(dān)保有效期的延長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)雙方書(shū)面認(rèn)可。

第十五條除因法定事由外，中標(biāo)人在截標(biāo)后的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后因自身原因不按規(guī)定或約定與招標(biāo)人簽訂工程建設(shè)合同的，保證人應(yīng)依法承擔(dān)保證責(zé)任。

除因法定事由外，招標(biāo)人終止投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

第十六條 投標(biāo)人采用提交保證金方式提供擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起5日內(nèi)退回未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人采用提交保證金方式提供擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金。

第三章 工程款支付擔(dān)保

第十七條 發(fā)包人在與承包人簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承包人提交工程款支付擔(dān)保。

財(cái)政投融資建設(shè)工程，原則上將政府投資主管部門的安排計(jì)劃資金額度視同工程款支付擔(dān)保資金額度；建設(shè)單位自籌經(jīng)費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。

第十八條工程款支付擔(dān)保金額應(yīng)與承包人履約擔(dān)保金額相等。

第十九條 工程款支付擔(dān)保有效期截止時(shí)間應(yīng)為發(fā)包人支付全部工程結(jié)算款(質(zhì)量保修金除外)之日起90天至180天。合同有約定的，從其約定。

第二十條承包人依據(jù)發(fā)包人工程款支付擔(dān)保向保證人提出索賠前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知發(fā)包人和保證人，說(shuō)明索賠原因。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)向保證人提供能夠證明工程款已按約定支付或者工程款不應(yīng)支付的有關(guān)證據(jù)，否則保證人應(yīng)在合同約定擔(dān)保額度內(nèi)予以代償。

第四章 承包人履約擔(dān)保

第二十一條承包人在與發(fā)包人簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交承包人履約擔(dān)保。承包人以聯(lián)合體的方式中標(biāo)或者以聯(lián)合體的方式承攬工程的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體的名義提交履約擔(dān)保。

第二十二條承包人履約擔(dān)保金額應(yīng)在擔(dān)保合同中約定，并不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)一般招標(biāo)或者交易的建設(shè)工程，工程合同價(jià)格(中標(biāo)價(jià)格)低于l億元(含1億元)的，應(yīng)當(dāng)不低于工程合同價(jià)格(中標(biāo)價(jià)格)的10％；工程合同造價(jià)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1000萬(wàn)元。(二)采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)建設(shè)工程，工程合同價(jià)格(中標(biāo)價(jià)格)低于1億元(含1億元)的，應(yīng)當(dāng)不低于工程合同價(jià)格(中標(biāo)價(jià)格)的15％；工程合同價(jià)格(中標(biāo)價(jià)格)1億元以上的，應(yīng)當(dāng)不低于1500萬(wàn)元。

(三)財(cái)政全額投融資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不低于工程合同價(jià)格的10％。

第二十三條履約擔(dān)保合同約定的有效期截止時(shí)間為自建設(shè)工程合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日起90天至180天。

第二十四條發(fā)包人向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知承包人，并按規(guī)定提供相關(guān)資料。

第五章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 保證人的監(jiān)督管理

第二十五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的保證人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)禁保證人與被保證人串通，出具虛假保證。

第二十六條 專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)具有與承擔(dān)建設(shè)工程擔(dān)保相適應(yīng)的清償能力和管理能力。

專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保余額不得超過(guò)該公司上一年度末凈資產(chǎn)的10倍，且不得超過(guò)銀行授信額度的一定比例。

第二十七條 從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在每年5月份定期向省人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)送下列材料，辦理登記備案手續(xù)：(一)登記備案申請(qǐng)表一式二份；

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)含建設(shè)工程擔(dān)保，注冊(cè)資本應(yīng)不少于3000萬(wàn)元，且注冊(cè)資本中以現(xiàn)金形式注冊(cè)的資本應(yīng)當(dāng)占70％以上)；

(三)企業(yè)章程、上一年度審計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告等；

(四)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要管理人員的任命文件和身份、職稱、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明等；(五)在本省行政區(qū)域內(nèi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明資料；

(六)與本省行政區(qū)域內(nèi)銀行簽訂的合作協(xié)議和銀行5000萬(wàn)元以上的授信證明資料；(七)人民銀行征信系統(tǒng)信息資料；

(八)開(kāi)展建設(shè)工程擔(dān)保及融資等擔(dān)保業(yè)務(wù)情況；(九)建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償情況；(十)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他資料。

專業(yè)擔(dān)保公司登記備案有效期為一年。

第二十八條省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立專業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)工程擔(dān)保余額臺(tái)賬，出具建設(shè)工程擔(dān)保備案登記表，并予以公布。

第二十九條保證人可依據(jù)被保證人在財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、安全、質(zhì)量方面的管理能力和建筑市場(chǎng)行為誠(chéng)信記錄，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能。

第三十條保證人應(yīng)當(dāng)建立健全工程擔(dān)保的保前評(píng)審制度，完善評(píng)價(jià)機(jī)制和信用檔案；加強(qiáng)保后服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，參加建設(shè)工程重要監(jiān)理會(huì)議，定期出具保后跟蹤調(diào)查報(bào)告。

第三十一條保證人要求被保證人提供第三方反擔(dān)保的，該反擔(dān)保人不得為受益人或受益人的利害關(guān)系人。

第三十二條 同一銀行的同一支行、分行或同一專業(yè)擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。

第二節(jié) 保函的監(jiān)督管理

第三十三條建設(shè)工程擔(dān)保保函為不可撤銷保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、被保證人和受益人都不得以任何理由撤保。

第三十四條在保函有效期截止前30日內(nèi)，被保證人合同義務(wù)尚未履行完畢的，保證人應(yīng)當(dāng)向被保證人作出續(xù)保的提示，被保證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交續(xù)保保函。被保證人在保函有效期截止日前未提交續(xù)保保函的，主管部門將該行為記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十五條建立工程款支付擔(dān)保保函和履約擔(dān)保保函集中保管制度。發(fā)包人在申辦施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工程款支付擔(dān)保保函和施工單位提供的履約保函原件提交建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門保管。

第三十六條各地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)在每季度結(jié)束前10日內(nèi)，將各專業(yè)擔(dān)保公司在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工程擔(dān)保情況(含建設(shè)工程擔(dān)保余額臺(tái)賬)，及時(shí)上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

第三節(jié) 信用體系建設(shè)

第三十七條 各地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)建立建設(shè)工程擔(dān)保統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)和信用體系，建立健全工作制度，提供保函查詢、統(tǒng)計(jì)和管理服務(wù)；建立健全專業(yè)擔(dān)保公司信用、擔(dān)保能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力的評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理。

第三十八條發(fā)包人、承包人有提供虛假擔(dān)保資料或虛假保函等違法違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)將該行為記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條保證人在建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在以下情況之一的，應(yīng)記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)，作為不良行為記錄予以公布，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰：(一)超出擔(dān)保能力從事建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的；(二)虛假注冊(cè)、虛增注冊(cè)資本金或抽逃資本金的；(三)擅自挪用被保證人保證金的；

(四)違反合同約定，拖延或拒絕承擔(dān)保證責(zé)任的；(五)在保函備案時(shí)制造虛假資料或提供虛假信息的；(六)保證有效期屆滿前撤?；蜃兿喑繁５?；(七)安排受益人和被保證人互保的；

(八)惡意壓低擔(dān)保收費(fèi)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；(九)不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和保后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的；(十)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定合理的擔(dān)保費(fèi)率，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第六章 附 則 第四十一條本實(shí)施辦法有關(guān)名詞解釋。

(一)工程擔(dān)保，是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，由保證人向合同一方當(dāng)事人(受益人)提供的，保證合同另一方當(dāng)事人(被保證人)履行合同義務(wù)的擔(dān)保行為，在被保證人不履行合同義務(wù)時(shí)，由保證人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。

(二)投標(biāo)擔(dān)保，是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動(dòng)的擔(dān)保。

(三)工程款支付擔(dān)保，是指為保證發(fā)包人履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為發(fā)包人向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。

(四)承包人履約擔(dān)保，是指由保證人為承包人向發(fā)包人提供的，保證承包人履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。

(五)保函，是指由專業(yè)保證人出具的擔(dān)保合同文書(shū)。

第四十二條本實(shí)施辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十三條本實(shí)施辦法自2008年2月1日起施行。2003年8月8日省建設(shè)廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法)(試行)的通知》(黔建市通[2003]79號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：貴州省煤炭管理局關(guān)于印發(fā)

貴州省煤炭管理局關(guān)于印發(fā)

《貴州省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

（黔煤行管字[2005]96號(hào)）

各市（州、地）煤炭局，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭局：

為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》，我局制定了《貴州省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。

望各級(jí)煤炭管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)我省煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格申請(qǐng)表

貴州省煤炭管理局

二00五年五月十九日

貴州省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動(dòng)。本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指煤炭經(jīng)營(yíng)和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

第四條 國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審

第五條 貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》頒發(fā)管理工作。查。

省屬國(guó)有煤炭企業(yè)、省屬國(guó)有控股煤炭企業(yè)、省屬國(guó)有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊(cè)的其他煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請(qǐng)并審查發(fā)證。

在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊(cè)、從事煤炭經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進(jìn)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見(jiàn)后，由申請(qǐng)人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

第六條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬注冊(cè)資金或經(jīng)營(yíng)資金300萬(wàn)元以上；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地：

1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施；

2.儲(chǔ)煤場(chǎng)地1500平方米以上。

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：

1.有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；

2.有符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，委托國(guó)家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

（五）符合煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

（六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實(shí)行備案登記制度，具備經(jīng)營(yíng)條件，符合環(huán)保要

第八條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

經(jīng)營(yíng)資格審查。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

依法核準(zhǔn)建設(shè)的礦井，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。第九條 設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（由有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具）；

（二）煤炭經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表；

（三）注冊(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；

（四）擬或企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者、投資人身份證明；

（五）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（六）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明（使用權(quán)證）；租賃、聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地的合同證明（包括縣級(jí)以上國(guó)土部門的證明、場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施）；

（七）環(huán)保部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保合格證明；

（八）質(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明；

（九）國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書(shū)。

第十條 煤炭加工企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證應(yīng)提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表；

（二）可行性報(bào)告；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（四）環(huán)保驗(yàn)收合格報(bào)告和排污許可證；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（六）土地使用有關(guān)手續(xù)和批文；

（七）資信證明材料。

第十一條 省煤炭管理局在接到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)材料不齊或不符合法定形式的，在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十二條 省煤炭管理局依法對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審查核實(shí)具備煤炭經(jīng)營(yíng)條件的，予以批準(zhǔn)；不具備條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十三條 省煤炭管理局自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二十個(gè)工作日

第十四條 申請(qǐng)人持依法取得的《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取內(nèi)不能完成的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的，工商行政管理部門不予核發(fā)有煤炭經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十五條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理變更手續(xù)，第十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止煤炭經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫F州省煤炭管理局辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格注

第三章 煤炭經(jīng)營(yíng)

第十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，服從政府的宏并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。觀調(diào)控。

第十八條 從事煤炭經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，由買賣雙方簽訂煤炭買賣合同。

煤炭買賣合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）出賣人和買受人的名稱和住所；

（二）數(shù)量；

（三）品種、規(guī)格、質(zhì)量；

（四）價(jià)格；

（五）交貨方式；

（六）發(fā)出地點(diǎn)（站、港）和到達(dá)地點(diǎn)（站、港）；

（七）履行期限；

（八）貨款及運(yùn)雜費(fèi)的結(jié)算方式，買賣雙方的開(kāi)戶銀行、帳號(hào)、納稅登記號(hào)；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的方法；

（十一）買賣雙方約定的其他條款。

第十九條 煤炭買賣合同簽訂后，買賣雙方必須全面履行合同，任何一方不得擅自變更或者解除合同。有特殊原因需要變更或解除合同的，要求變更或解除合同的一方應(yīng)當(dāng)在合理期

限內(nèi)向另一方提出；未在合理期限內(nèi)提出變更或解除合同請(qǐng)求而不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十條 需由運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的煤炭，煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或煤炭用戶依照《合同法》

第二十一條 煤炭運(yùn)輸合同生效后，合同雙方必須全面履行合同。煤礦企業(yè)或煤炭經(jīng)營(yíng)企與運(yùn)輸企業(yè)簽訂煤炭運(yùn)輸合同。

業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定發(fā)運(yùn)質(zhì)量合格、計(jì)量準(zhǔn)確的煤炭；運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定承運(yùn)，并將承運(yùn)的不同質(zhì)量的煤炭分裝、分堆；煤炭用戶應(yīng)當(dāng)按照合同的約定接卸煤炭。不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十二條 煤炭發(fā)運(yùn)時(shí)承運(yùn)、托運(yùn)雙方的交接和到站（港）后收貨人對(duì)煤炭質(zhì)量、數(shù)量

第二十三條 煤炭經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國(guó)家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓第二十四條 提倡有條件的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行代理配送。

第二十五條 在主要產(chǎn)煤區(qū)可以組建煤炭銷售、運(yùn)輸服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小型煤礦辦理經(jīng)銷、第二十六條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)民用型煤，應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，方便群眾，穩(wěn)定供應(yīng)。

第二十七條 鼓勵(lì)使用潔凈煤，推廣動(dòng)力配煤、工業(yè)型煤，節(jié)約能源，減少污染。

第二十八條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止下列經(jīng)營(yíng)行為： 的驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。勵(lì)大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期直銷合同。運(yùn)輸業(yè)務(wù)。民用型煤應(yīng)當(dāng)推行集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。

（一）未取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格擅自經(jīng)營(yíng)；

（二）未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售煤炭產(chǎn)品；

（三）采取摻雜摻假、以次充好、數(shù)量短缺等欺詐手段；

（四）壟斷經(jīng)營(yíng)；

（五）違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格的規(guī)定，哄抬煤價(jià)或者低價(jià)傾銷；

（六）違反國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，偷漏稅款；

（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十九條 從事煤炭運(yùn)輸?shù)能囌尽⒏劭诩捌渌\(yùn)輸企業(yè)不得利用其掌握的運(yùn)力參與煤炭

第三十條 禁止行政機(jī)關(guān)設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)和額外加收費(fèi)用。

第三十一條 禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品。禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)經(jīng)營(yíng)。禁止行政機(jī)關(guān)開(kāi)辦煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者從事、參與煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

煤炭經(jīng)營(yíng)資格的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭產(chǎn)品，禁止向無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品。

第三十二條 煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量管理的規(guī)定，其供應(yīng)的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。用戶對(duì)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。

第四章 監(jiān)督管理

第三十三條 煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)證，分級(jí)管理。

省煤炭管理局依法對(duì)全省煤炭經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰。負(fù)責(zé)省屬國(guó)有煤炭企業(yè)、省屬國(guó)有控股煤炭企業(yè)和省屬國(guó)有股份制煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。在省工商行政管理部門注冊(cè)登記的其他煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)接受經(jīng)營(yíng)所在地煤炭管理部門的監(jiān)督管理。

市（州、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的初審及年檢的初檢、經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營(yíng)管理，執(zhí)法檢查，經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰。

第三十四條 煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)

第三十五條 煤炭管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)知識(shí)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭運(yùn)輸?shù)能囌荆ǜ劭冢?、其它運(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

第三十六條 煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。第三十七條 煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格年檢制度。

年檢的主要內(nèi)容包括：

本實(shí)施細(xì)則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無(wú)重大變化；是否按本實(shí)施細(xì)則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營(yíng)；是否按本實(shí)施細(xì)則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

第五章 罰則

第三十八條 未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第三十九條 未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十條 采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》七十二條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)營(yíng)地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 偽造《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由煤炭管理部門沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十二條 經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證或無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無(wú)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十三條 煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)的，依照有關(guān)法律、第四十四條 煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依第四十五條 依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒(méi)

第六章 附則 法規(guī)的規(guī)定處罰。法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。收入，按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十六條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前依據(jù)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》取得的煤炭經(jīng)營(yíng)

第四十七條 《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，由國(guó)家統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得擅自印制。《煤第四十八條 本實(shí)施細(xì)則由貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。資格，繼續(xù)有效。炭經(jīng)營(yíng)資格證》分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折疊式。

附件：貴州省煤炭產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格申請(qǐng)表（略）

發(fā)布部門：貴州省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2005年05月19日 實(shí)施日期：2005年05月19日(地方法規(guī))

第三篇：貴州省公路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)

貴州省公路運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)《貴州省省市際道路旅客運(yùn)輸

業(yè)務(wù)程序及相關(guān)原則（試行）》的通知

各市(州、地)運(yùn)管處：

為進(jìn)一步規(guī)范我省省、市際道路旅客運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)辦理工作，簡(jiǎn)化程序、方便申請(qǐng)人及經(jīng)營(yíng)者，我局制定了《貴州省省、市際道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)原則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)將本文向涉及省、市際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的客運(yùn)企業(yè)做好宣貫。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，請(qǐng)及時(shí)反饋至省局客運(yùn)科.聯(lián)系電話:0851—5954018。

二○○九年八月十九日

貴州省省、市際道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)原則(試行)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《貴州省道路運(yùn)輸條例》及《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，為規(guī)范省運(yùn)管局(以下簡(jiǎn)稱省局)省、市際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及道路旅客運(yùn)輸班線申請(qǐng)、受理、許可和有關(guān)牌證辦理等事宜，方便申請(qǐng)人、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高辦事效率，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本程序及相關(guān)原則。

第一條 省、市際道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可

一、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)(含省、市際旅游包車客運(yùn))的許可包括：從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍

(一)申請(qǐng)人應(yīng)提供的申請(qǐng)材料

1、已經(jīng)取得的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件1份(申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的提供)；

2、《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》(附件1)原件4份；

3、企業(yè)章程文本原件1份；

4、投資人、負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件各1份；

5、經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)原件各1份；

6、安全生產(chǎn)管理制度文本原件1份；

7、擬投入車輛承諾書(shū)，包括客車數(shù)量、類型等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供經(jīng)《道路運(yùn)輸證》配發(fā)機(jī)構(gòu)審核并簽章(客運(yùn)管理專用章)的《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件1份，還未獲得《道路運(yùn)輸證》的車輛應(yīng)提供機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)報(bào)告單、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定表、客車類型等級(jí)評(píng)定證

明復(fù)印件各1份；

8、經(jīng)申請(qǐng)人簽章的已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T《從業(yè)資格證》復(fù)印件1份，3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故的證明復(fù)印件1份。

(二)許可前公示和現(xiàn)場(chǎng)審查

對(duì)已受理的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，省局在貴州省道路運(yùn)輸公眾信息服務(wù)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)站，網(wǎng)址：)公示5個(gè)工作日，征詢相關(guān)單位意見(jiàn)，同時(shí)向申請(qǐng)人注冊(cè)地運(yùn)管處發(fā)送《道路旅客運(yùn)輸行政許可征詢意見(jiàn)通知書(shū)》(附件2)征詢意見(jiàn)，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)條件和所提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地審查。

(三)許可決定及公告

對(duì)符合法定條件的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予許可決定，出具《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》(附件3)，明確許可事項(xiàng)，并告知被許可人注冊(cè)地運(yùn)管處，同時(shí)將許可結(jié)果在網(wǎng)站予以公告。對(duì)不符合法定條件或市場(chǎng)供求矛盾突出的，作出不予許可決定，向申請(qǐng)人出具《道路旅客運(yùn)輸不予行政許可決定書(shū)》(附件4)。

(四)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》的核發(fā)

省局作出行政許可決定后，被許可人持《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證辦理登記表》(附件5)在10個(gè)工作日內(nèi)到省局領(lǐng)取《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，省局在頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上注明經(jīng)營(yíng)范圍和班線類別，旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍注明省、市際旅游包車。

本著一家一證的原則，運(yùn)管處、所許可的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍由省局統(tǒng)一在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本上注明，運(yùn)管處、所頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》由省局留存復(fù)印件備查，原件由發(fā)證機(jī)構(gòu)收回存檔。

省、市際旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，由注冊(cè)地運(yùn)管處進(jìn)行初審。申請(qǐng)人應(yīng)向運(yùn)管處提交相關(guān)申請(qǐng)材料及可行性報(bào)告，運(yùn)管處根據(jù)旅游包車客運(yùn)運(yùn)力擬投放指標(biāo)，先確定申請(qǐng)人所能獲得的運(yùn)力指標(biāo)，再按照相關(guān)程序和規(guī)定提出初審意見(jiàn)并出具《旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可審查報(bào)告》(附件6)，省局憑《旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可審查報(bào)告》及運(yùn)管處提供的運(yùn)力投放指標(biāo)證明，出具《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》并核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

(五)督促履行投入車輛承諾

申請(qǐng)人獲得行政許可后，應(yīng)在180天內(nèi)按照許可要求落實(shí)車輛承諾。超過(guò)180天不按要求落實(shí)車輛承諾的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，省局將取消其客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的行政許可。

二、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者重組、合并、分離，子公司、分公司的設(shè)立

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者重組、合并、分離，按照分級(jí)許可的原則，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者逐級(jí)取得相應(yīng)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可后，再向省局申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)符合法定條件的，省局予以許可，并將各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可的經(jīng)營(yíng)范圍一并在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本上注明。屬于分離的，母公司應(yīng)向省局提交下列材料：

1、母公司同意分離的報(bào)告原件1份；

2、分離后公司現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)客車情況表(公司注冊(cè)地運(yùn)管處蓋章)；

3、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本原件。

省局根據(jù)審查情況，對(duì)母公司核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司，按本條第一款程序辦理，同時(shí)還需提交下列材料：

1、母公司的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》及副本復(fù)印件1份；

2、母公司或工商部門出具的申請(qǐng)人屬于母體公司子公司的證明材料；

3、由具備相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)提供的母公司控股證明或評(píng)估報(bào)告。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司，應(yīng)向總公司注冊(cè)地運(yùn)管處備案，省局根據(jù)運(yùn)管處出具的備案證明，在總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本中添加分支機(jī)構(gòu)；在異地設(shè)立分公司，應(yīng)向設(shè)立地運(yùn)管處備案，設(shè)立地運(yùn)管處再函告總公司注冊(cè)地運(yùn)管處，省局憑總公司注冊(cè)地運(yùn)管處出具的備案證明，在總公司《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本中添加分支機(jī)構(gòu)。

第二條 省、市際新增客運(yùn)班線的許可

新增客運(yùn)班線包括：新增客運(yùn)班線、原有班線上新增車輛經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿重新許可、變更客運(yùn)班線起訖點(diǎn)、變更經(jīng)營(yíng)主體。

一、新增省、市際客運(yùn)班線的許可

(一)申請(qǐng)人應(yīng)向省局提供下列申請(qǐng)材料

1、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》(附件7)原件4份；

2、可行性報(bào)告原件1份(報(bào)告中應(yīng)包括：申請(qǐng)的客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營(yíng)方案、客車實(shí)載率和效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響，沿線公路路況、安全設(shè)施調(diào)查勘察情況以及客運(yùn)安全保障措施，長(zhǎng)途客運(yùn)線路駕駛員休息、輪換的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容)；

3、道路客運(yùn)班線站點(diǎn)方案原件1份(附件8)；

4、進(jìn)站意向書(shū)原件1份(已簽訂意向書(shū)的提供)。

(二)許可前公示和征詢意見(jiàn)

對(duì)已受理的省際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，省局在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，征詢相關(guān)單位意見(jiàn)，省局審查同意擬開(kāi)行的，發(fā)函征詢相關(guān)省運(yùn)管局意見(jiàn)。省際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)時(shí)間以省局出具的受理文書(shū)時(shí)間為準(zhǔn)，自省局受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出同一條客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)的，視為同一時(shí)段的申請(qǐng)。同一時(shí)段內(nèi)有兩個(gè)申請(qǐng)人的，優(yōu)先許可給先提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人，若同一天提出申請(qǐng)，優(yōu)先許可給上一質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)高的申請(qǐng)人，上一質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)相同的，逐年比較上一之前的質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，擇優(yōu)許可；有三個(gè)以上申請(qǐng)人的，采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。

對(duì)已受理的市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)，省局每個(gè)季度組織相關(guān)運(yùn)管處進(jìn)行論證，論證后認(rèn)為可開(kāi)行的，在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，征詢相關(guān)單位意見(jiàn)。經(jīng)省局確定可開(kāi)行的市際客運(yùn)班線在網(wǎng)站公告信息，采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式實(shí)施行政許可。只有一個(gè)申請(qǐng)人的，直接予以許可；有兩個(gè)申請(qǐng)人的，優(yōu)先許可給先提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人，若同一天提出申請(qǐng)，優(yōu)先許可給上一質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)高的申請(qǐng)人，上一質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)相同的，逐年比較上一之前的質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)，擇優(yōu)許可；有三個(gè)以上申請(qǐng)人的，采用服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

(三)許可決定及公告

作出許可決定后，省局在網(wǎng)站進(jìn)行公告，出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》(附件9)，明確許可事項(xiàng)。許可事項(xiàng)包括：經(jīng)營(yíng)主體、班車類別、起訖地及起訖站點(diǎn)、途經(jīng)線路及?？空军c(diǎn)、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營(yíng)期限等。

對(duì)不符合法定條件或因市場(chǎng)供求矛盾突出、運(yùn)力過(guò)剩以及相關(guān)省運(yùn)管局回復(fù)不同意開(kāi)行的，作出不予許可決定，出具《道路旅客運(yùn)輸不予行政許可決定書(shū)》，并注明理由，在網(wǎng)站進(jìn)行公告。

(四)督促履行投入車輛承諾

申請(qǐng)人獲得行政許可后，應(yīng)在180天內(nèi)按照許可要求投入車輛營(yíng)運(yùn)。超過(guò)180天不按要求投入車輛營(yíng)運(yùn)的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，省局將取消其相應(yīng)線路的行政許可。

(五)《道路運(yùn)輸證》的配發(fā)

申請(qǐng)人獲得行政許可后，車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)憑相關(guān)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》向其配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。配發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人提交的駕駛員《從業(yè)資格證》、擬聘駕駛員三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故證明、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的投保證明以及《行車證》，在配發(fā)的同時(shí)按規(guī)定建立車輛管理檔案。

申請(qǐng)人在省局辦理完畢有關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)后，應(yīng)將《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》復(fù)印件交配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的運(yùn)管機(jī)構(gòu)備案存檔。

(六)核發(fā)客運(yùn)標(biāo)志牌

申請(qǐng)人持以下材料到省局辦理客運(yùn)標(biāo)志牌：

1、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》原件1份；

2、《運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)》原件1份(附件10)；

3、《道路運(yùn)輸證》復(fù)印件1份(加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)客運(yùn)管理專用章)；

4、《公車公營(yíng)承諾書(shū)》或《承包經(jīng)營(yíng)合同》原件1份。

正式班車客運(yùn)標(biāo)志牌尚未制作完畢時(shí)，使用臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行。對(duì)于臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌有效期滿，需進(jìn)行更換的，申請(qǐng)人可在臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌到期前5個(gè)工作日攜帶臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌復(fù)印件和書(shū)面申請(qǐng)(并承諾在7個(gè)工作日內(nèi)將到期的臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌原件交回省局)，即可換發(fā)。

二、市際毗鄰縣農(nóng)村客運(yùn)班線許可

(一)申請(qǐng)人應(yīng)向起點(diǎn)運(yùn)管所提供下列申請(qǐng)材料

1、《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》原件4份；

2、安全生產(chǎn)承諾書(shū)原件1份。

(二)起點(diǎn)運(yùn)管所應(yīng)做好申請(qǐng)材料的審查及申請(qǐng)人資質(zhì)審查，并根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，與訖點(diǎn)運(yùn)管所共同協(xié)商運(yùn)力投放和站點(diǎn)方案，經(jīng)協(xié)商同意開(kāi)行的，填寫(xiě)《市際毗鄰縣農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力投放審核表》(附件11)，與申請(qǐng)材料一并上報(bào)起點(diǎn)運(yùn)管處。對(duì)不同意開(kāi)行的，起點(diǎn)運(yùn)管所向申請(qǐng)人退回申請(qǐng)。

(三)起點(diǎn)運(yùn)管處對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核后，同意開(kāi)行的，在《市際毗鄰縣農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力投放審核表》中簽署意見(jiàn)并簽章，與申請(qǐng)材料一并上報(bào)省局，由省局出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)》和核發(fā)客運(yùn)線路標(biāo)志牌。對(duì)不同意開(kāi)行的，起點(diǎn)運(yùn)管處向起點(diǎn)運(yùn)管所退回申請(qǐng)。

三、外省運(yùn)管局向省局來(lái)函征詢擬開(kāi)行至我省的省際客運(yùn)班線或變更許可事項(xiàng)的意見(jiàn)處置程序

(一)省局接到征詢意見(jiàn)函后，在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，征詢相關(guān)單位意見(jiàn)。

(二)向訖點(diǎn)運(yùn)管處發(fā)送《道路旅客運(yùn)輸行政許可征詢意見(jiàn)通知書(shū)》并附外省來(lái)函，征詢其意見(jiàn)。運(yùn)管處在10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)作出是否同意的答復(fù)，不同意的應(yīng)注明理由，逾期不予答復(fù)的視為同意。

(三)省局根據(jù)我省客運(yùn)市場(chǎng)情況及收集到的意見(jiàn)，回復(fù)相關(guān)省。

第三條 省、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可

省、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿，需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日起提前60日提出申請(qǐng)。未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄延續(xù)經(jīng)營(yíng)。車籍地運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行審查，并在《省、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》(附件12)上簽注意見(jiàn)?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者向省局提交單車《省、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)期限屆滿延續(xù)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》原件4份。

省局受理申請(qǐng)后在網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，征詢有關(guān)單位意見(jiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，符合延續(xù)經(jīng)營(yíng)條件的，省局優(yōu)先許可其延續(xù)經(jīng)營(yíng)。許可決定及公告、督促履行投入車輛承諾、《道路運(yùn)輸證》的配發(fā)、客運(yùn)標(biāo)志牌的辦理與前述新增程序相同。自動(dòng)放棄延續(xù)經(jīng)營(yíng)及不符合延續(xù)經(jīng)營(yíng)條件的班線，省局將收回班線經(jīng)營(yíng)權(quán)重新許可，按照前述新增程序辦理。

第四篇：貴州省電子政務(wù)建設(shè)

貴州省電子政務(wù)建設(shè)

201051211415 黃醒芹2班

【摘要】隨著全球信息化的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸成為各國(guó)提供經(jīng)濟(jì)高效政府的措施，而中國(guó)與不例外。電子政務(wù)便于政府傳播和接收信息，提供政務(wù)辦公效率。貴州省電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了較好的進(jìn)展和明顯的成效，但仍存在些許不足。本文通過(guò)介紹貴州省電子政務(wù)的建設(shè)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，從而對(duì)貴州省電子政務(wù)進(jìn)一步了解。

【關(guān)鍵詞】貴州省 電子政務(wù)建設(shè) 比較

貴州省電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

貴州省電子政務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)等方面取得了較好的進(jìn)展和明顯的成效。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快，一批重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了政府公共服務(wù)能力，提高了政府執(zhí)行力，并帶動(dòng)全省信息化向縱深推進(jìn)，為深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高施政效率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、組織機(jī)構(gòu)和政策環(huán)境

2008年由于領(lǐng)導(dǎo)小組成員變化及國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整，貴州省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。全省9個(gè)地（州、市）也均按省級(jí)模式相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門負(fù)責(zé)同志參加的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。但只要貴陽(yáng)有信息局作為獨(dú)立行政編制的信息化主管部門（僅占11%），其余均是掛靠在政府部門的非行政編制的信息化管理機(jī)構(gòu)。在省級(jí)57個(gè)部門中，有獨(dú)立信息中心的有17個(gè)（占29.8%），有正式編制的單位30個(gè)（含事業(yè)編制）。

在電子政務(wù)政策環(huán)境方面，2006年，貴州省出臺(tái)了指導(dǎo)全省信息化建設(shè)的《貴州信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020）》，包括了電子政務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)信息化建設(shè)進(jìn)行了長(zhǎng)期規(guī)劃。進(jìn)幾年，為了加快電子政務(wù)的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)方面的政策規(guī)劃，如《省委辦公廳關(guān)于推進(jìn)我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》、《貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)2007—2010建設(shè)規(guī)劃》 等，這些文件的出臺(tái)，為貴州省電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

二、政府上網(wǎng)工程和門戶網(wǎng)站建設(shè)

貴州省各級(jí)政府、省直部門的網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的較快。目前，省地縣三級(jí)人民政府均在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通了門戶網(wǎng)站，各部門已經(jīng)建有200個(gè)政務(wù)網(wǎng)站。貴州省人民政府網(wǎng)站與1999年地接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。貴州工商紅盾信息網(wǎng)點(diǎn)擊率達(dá)到170余萬(wàn)次，解答公眾咨詢問(wèn)題近8000個(gè)，轉(zhuǎn)辦各種舉報(bào)投訴案件280余件。為進(jìn)一步加快電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，解決電子政務(wù)向村鎮(zhèn)延伸服務(wù)的問(wèn)題，必須將電子政務(wù)與農(nóng)村信息化緊密結(jié)合。貴州省目前正在進(jìn)行這方面的探索。2008年省信息化領(lǐng)導(dǎo)辦公室在畢節(jié)和六盤(pán)水兩個(gè)地區(qū)開(kāi)展了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容主要為：開(kāi)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站，初步搭建信息平臺(tái)，集成已有的電子政務(wù)應(yīng)用以及各涉農(nóng)網(wǎng)，提供政策法規(guī)、旅游、氣象等信息服務(wù)。

三、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“十一五”以來(lái)，貴州省電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)建設(shè)加快發(fā)展。

貴州省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)主要由省委辦公廳負(fù)責(zé)，省委機(jī)要局實(shí)施。省委機(jī)要局依托其機(jī)要系統(tǒng)組織建設(shè)了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。此網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)中央辦公廳電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，向下已建成省—市—縣三級(jí)縱向2M數(shù)字主干基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，省、市、縣三級(jí)黨委辦公廳（室）計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)已接入主干網(wǎng)，并已建成省委辦公廳到省政府辦公廳、省國(guó)家安全廳的1000M光纖電路和到省直30個(gè)部門的數(shù)字電路，實(shí)現(xiàn)了與省政府辦公廳及部分辦公室、信防局等部門已分別以局域網(wǎng)或終端的方式接入主干網(wǎng)運(yùn)行。目前全網(wǎng)接入終端數(shù)量達(dá)2000多臺(tái)，服務(wù)器200多臺(tái)。

貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)主要由省信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)。2006年底按照國(guó)家外網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，先期建成與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)連接的貴州省電子政務(wù)外網(wǎng)過(guò)渡性網(wǎng)絡(luò)。2007年將此過(guò)渡性網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到了9個(gè)地（州、市）和36個(gè)廳局。2008年電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)一步向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了與黔東南州政務(wù)網(wǎng)及六盤(pán)水市政務(wù)網(wǎng)的對(duì)接，黔東南州16個(gè)區(qū)縣及州政府50多個(gè)委辦局，六盤(pán)水4個(gè)區(qū)縣及市政府大部分委辦局順利接入省電子政務(wù)外網(wǎng)。2008年8月初電子政務(wù)外網(wǎng)正式承載省政府電子公文傳輸系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，貴州省到國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦的應(yīng)急視頻系統(tǒng)建設(shè)也于近期完成。

通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)貴州省各級(jí)政府部門主要業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化、信息公開(kāi)制度化打下了基礎(chǔ)。

四、重點(diǎn)工程建設(shè)

貴州省的電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展順利，“金財(cái)”、“金盾”、“金保”、“金卡”、“金關(guān)”、“金水”、“金審”和“金土”等金字工程和其他電子政務(wù)的重點(diǎn)工程的建設(shè)正在進(jìn)一步深化中。

貴州省“金盾工程”（一期）由省公安廳于2003年啟動(dòng)，現(xiàn)已基本完成了一期工程的建設(shè)內(nèi)容。貴州省“金保工程”從2006年起由省社會(huì)和勞動(dòng)保障廳承建，現(xiàn)已建成省、市二級(jí)數(shù)據(jù)中心并投入運(yùn)行。貴州省“金財(cái)工程”的建設(shè)目前初步建成了以省財(cái)政廳局域網(wǎng)為核心，縱向上與財(cái)政互通、下與市（州、地）財(cái)政部門互連的廣域網(wǎng)，橫向與省級(jí)預(yù)算部門、省級(jí)人民銀行、工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行連接的城域網(wǎng)。地區(qū)到縣級(jí)財(cái)政的網(wǎng)絡(luò)也在建設(shè)中

貴州省國(guó)土資源系統(tǒng)率先在全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)建立省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成了全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，除涉密事項(xiàng)外，地政礦政測(cè)繪行政審批業(yè)務(wù)、日常辦公、日常事務(wù)管理均在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行，并全面運(yùn)行了部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)和國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)的礦權(quán)報(bào)批。省國(guó)土資源廳建立了政務(wù)公開(kāi)、窗口辦文、電子政務(wù)“三位一體”的管理模式，實(shí)行“前后臺(tái)分離”的辦事制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上限時(shí)審批、圖文一體化、辦公自動(dòng)化的辦公格局，被國(guó)土部譽(yù)為“成功之路”。

除以上重點(diǎn)工程外，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)已建成省、地、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的全省廣域資源網(wǎng)，衛(wèi)生部門的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案直報(bào)系統(tǒng)已覆蓋到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、涉農(nóng)電子政務(wù)建設(shè)

為促進(jìn)電子政務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)展，貴州省相繼建設(shè)了貴州農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)網(wǎng)）、貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“黔農(nóng)網(wǎng)”）、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，且服務(wù)能力日趨增強(qiáng)。

省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)已建成1個(gè)省級(jí)信息中心、9個(gè)地級(jí)信息分中心、87個(gè)縣級(jí)信息服務(wù)中心、1452個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和443個(gè)村級(jí)信息服務(wù)示范點(diǎn)。信息服務(wù)輻射50%的行政村、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；黔農(nóng)網(wǎng)在全省20%的行政村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)），服務(wù)面覆蓋行政村1491個(gè)；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施終端接收站點(diǎn)覆蓋了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99%的行政村，省級(jí)資源庫(kù)和輔助教學(xué)網(wǎng)站已基本建成；2004年3月開(kāi)通的“貴州希望網(wǎng)”在2007年中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百?gòu)?qiáng)評(píng)選活動(dòng)中，因近幾年來(lái)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程方面的突出成績(jī)，被評(píng)為百?gòu)?qiáng)網(wǎng)站之一，是全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站中唯一獲此殊榮的網(wǎng)站。

在服務(wù)方式上，采用“三電合一”（電腦、電話、電視）的方式使信息直通“三農(nóng)”，增加信息服務(wù)渠道，直接服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶。

六、電子政務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

近年來(lái)，貴州省電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高。

在國(guó)家“金”字工程的推動(dòng)下，貴州省建設(shè)了20余個(gè)規(guī)模較大的應(yīng)用系統(tǒng)，其中包括公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、計(jì)劃生育、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等等。這些系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，并已承載了大量應(yīng)用，建設(shè)效果顯著，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在辦公系統(tǒng)建設(shè)方面，大多數(shù)政府部門都建設(shè)了自己的辦公系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化程度不斷提高。

各地、各部門利用政府網(wǎng)站開(kāi)展對(duì)外宣傳、網(wǎng)上招商活動(dòng)、與市民溝通、交流等應(yīng)用取得了一定成績(jī)。

在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，省工商局建成了省級(jí)工商行政管理數(shù)據(jù)中心和企業(yè)信用信息共享數(shù)據(jù)中心，兩個(gè)中心分別歸集了企業(yè)信息209萬(wàn)余條和企業(yè)信用信息34萬(wàn)余條，向社會(huì)和有關(guān)部門提供信息32萬(wàn)余條，公示信息23萬(wàn)余條；省建設(shè)廳依托企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，逐步建成全省建設(shè)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并從中提取信息建立企業(yè)信用檔案，在網(wǎng)站上公布。此外，財(cái)政、宏觀經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、國(guó)土、科技、教育、水利、人事、檔案等部門的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用也取得了很好的成效。

七、資金投入

2008年貴州省信息化專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持信息化項(xiàng)目52項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1.19億元，省財(cái)政支持資金1210萬(wàn)元。其中電子政務(wù)項(xiàng)目15項(xiàng)，項(xiàng)目總投資3159萬(wàn)元，支持資金525萬(wàn)元。

貴州省電子政務(wù)建設(shè)的不足

雖然貴州省電子政務(wù)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但是，隨著電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，許多的不足也隨之涌現(xiàn)出來(lái)。

一、網(wǎng)站建設(shè)傳遞信息的多，在線辦事的少

近年來(lái)，雖然貴州省上網(wǎng)工程取得了很大的進(jìn)展，為公眾了解政府信息提供了一定的方便，但在網(wǎng)站功能方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要以及建設(shè)服務(wù)型政府的需要。很多政府網(wǎng)站不僅功能少、質(zhì)量差，而且實(shí)用性、互動(dòng)性不強(qiáng)，網(wǎng)站僅起到向公眾傳遞政府靜態(tài)信息的作用，只是把政府的政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)介紹等搬上網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有吧傳統(tǒng)的政務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，設(shè)置的欄目大多為靜態(tài)的宣傳周知欄目，政府新聞發(fā)布占主要地位，公眾雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)卻缺乏必要的渠道。政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、會(huì)應(yīng)性。貴州省行政許可事項(xiàng)共1040項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)在線辦理的只有58項(xiàng)，這58項(xiàng)主要還是集中在國(guó)土和工商部門。對(duì)于大多數(shù)政府而言，政府網(wǎng)站還僅僅是一個(gè)宣傳工具，信息服務(wù)仍是網(wǎng)站的主體，雙向互動(dòng)和網(wǎng)上事務(wù)處理整體薄弱。

二、各自為政，重復(fù)建設(shè)；互聯(lián)互通不暢，資源難以共享

從理論上來(lái)說(shuō)，政府各部門作為一個(gè)統(tǒng)一整體，在電子政務(wù)建設(shè)中可以綜合統(tǒng)籌，在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，但這只是理想中的情形。就貴州省來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)建設(shè)存在著嚴(yán)重的各自為政、重復(fù)建設(shè)、自成體系、互不聯(lián)通、資源獨(dú)占的現(xiàn)象。自成系統(tǒng)的各相關(guān)單位，處于利益考慮，不愿利用或提供已有資源，導(dǎo)致信息共享、整合度不高，已建成的項(xiàng)目和資源得不到充分的利用，資源浪費(fèi)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，致使貴州省電子政務(wù)建設(shè)的效能大大降低，投資和效益不成正比，無(wú)法更好的為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。而僅省人口資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，就有計(jì)生、公安、統(tǒng)計(jì)和社保四個(gè)部門同時(shí)在進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)，各自有著不同的數(shù)據(jù)采集渠道、軟硬件設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)，彼此之間基本上是互不溝通，因此數(shù)據(jù)不能共享使用。聯(lián)通互通不暢已經(jīng)成為貴州省推進(jìn)電子政務(wù)過(guò)程中的一個(gè)嚴(yán)重障礙，制約了貴州省電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展

三、建設(shè)熱情高，應(yīng)用熱情低

盡管近年來(lái)貴州省各級(jí)政府部門對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，投入在加大、應(yīng)用水平也有所提高，但總體來(lái)說(shuō)，在電子政務(wù)建設(shè)方面，仍存在建設(shè)和應(yīng)用反差大的現(xiàn)象。大多數(shù)部門在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)研究比較多，投入資金也比較重，對(duì)電子政務(wù)的物質(zhì)層次強(qiáng)調(diào)過(guò)多，建設(shè)時(shí)投入大量的人力、物力，但各種原因使一些系統(tǒng)并不能真正發(fā)揮作用，造成大量資金

和設(shè)備的浪費(fèi)。

四、發(fā)展不平衡，地區(qū)、部門間差距較大

首先，地區(qū)間不平衡。地區(qū)不平衡主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是貴州省各市（州、地）之間發(fā)展不平衡。二是貴州省電子政務(wù)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。其次是部門間不平衡。

總體來(lái)說(shuō)，貴州省各地、各部門在電子政務(wù)建設(shè)上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象，電子政務(wù)水平參差不齊，整體推進(jìn)貴州省電子政務(wù)建設(shè)難度較大。

傳統(tǒng)政務(wù)的不足

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，可以顯現(xiàn)出傳統(tǒng)政務(wù)的不足有辦公手段、業(yè)務(wù)流程及與公眾溝通方式。

一、辦公手段

傳統(tǒng)政務(wù)的辦公模式依賴于紙質(zhì)文件作為信息傳遞的介質(zhì)，辦公手段落后，效率低下。人們到政府部門辦事，要親自前往各部門的所在地，如果一件事涉及到不同的部門，那就更是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。政府部門之間的信息溝通普遍通過(guò)紙質(zhì)媒介進(jìn)行，成本高而效率低。

二、業(yè)務(wù)流程

傳統(tǒng)政務(wù)機(jī)構(gòu)管理層次多、管理幅度小，雖然上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但決策與執(zhí)行層之間信息溝通的速度較慢，費(fèi)用較高，信息失真率較高，所以往往使上級(jí)決定在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)發(fā)生不同程度的偏離，從而影響了政府行政職能的有效發(fā)揮，同時(shí)也造成了機(jī)構(gòu)臃腫膨脹、行政流程復(fù)雜、辦事效率低下等不良后果。

三、與公眾溝通的方式

在傳統(tǒng)政務(wù)的模式下，政府主要借助各種公共傳媒來(lái)發(fā)布政務(wù)信息，而公眾主要借助信件等傳統(tǒng)手段向政府傳遞信息。這些交流方式有一個(gè)顯著的缺點(diǎn)，就是速度緩慢，政府和公眾之間無(wú)法做到及時(shí)溝通信息。這不但提高了公眾獲得公共信息和服務(wù)的成本和難度，而且也增加了公眾監(jiān)督政府行為的難度，從而為官員以權(quán)謀私提供了便利。

電子政務(wù)與政府革新的案例：美國(guó)政府創(chuàng)新

美國(guó)政府是創(chuàng)新理論和實(shí)踐的故鄉(xiāng)。1993年七月的一天，克林頓和戈?duì)栒驹诎讓m草坪的講臺(tái)前，克林頓宣布了改革政府的總計(jì)劃，其正式文件是副總統(tǒng)戈?duì)栟k公室經(jīng)過(guò)六個(gè)月時(shí)間完成的《國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。總統(tǒng)在報(bào)告中宣稱，需要將政府帶入信息技術(shù)時(shí)代，改革創(chuàng)新的核心是在政府領(lǐng)域內(nèi)引入市場(chǎng)文化。

一、在危機(jī)和壓力下政府決定推行政府創(chuàng)新

20世紀(jì)60～80年代，美國(guó)經(jīng)歷了一系列的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)。危機(jī)使改革政府的呼聲成為美國(guó)各界人士的共識(shí)。美國(guó)人選擇向企業(yè)學(xué)習(xí)，以企業(yè)精神來(lái)革新政府。人們認(rèn)為，美國(guó)聯(lián)邦政府管理狀態(tài)不佳，聯(lián)邦政府的管理能力和效率在走下坡路，居首位的原因是缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力。以前所進(jìn)行的改革未能取得持續(xù)性的改善，現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新政府治理，改革高層領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)面向績(jī)效的管理。

這場(chǎng)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外危機(jī)和改革創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，受到了國(guó)會(huì)的支持。戈?duì)栍H自領(lǐng)導(dǎo)政府改革的專門組織，統(tǒng)籌、研究和協(xié)調(diào)。在改革中出現(xiàn)的許多新問(wèn)題，沒(méi)有先例可援，必須從頭探索。高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促使政府創(chuàng)新在美國(guó)政府運(yùn)作和管理服務(wù)實(shí)踐中非常活躍。信息技術(shù)在政府創(chuàng)新工程中扮演著十分重要的角色。美國(guó)政府將政府改革和政府創(chuàng)新并提，建立了政府改革網(wǎng)站和政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

二、建立政府改革實(shí)驗(yàn)室

戈?duì)栍?993年提出政府改革實(shí)驗(yàn)室的概念，1996年，要求聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)建政府改革實(shí)驗(yàn)室，并授權(quán)政府改革實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)新的政府工作方法，然后，在政府中推廣實(shí)驗(yàn)證明成功的方法。政府改革實(shí)驗(yàn)室為聯(lián)邦政府工作人員創(chuàng)造了一個(gè)有實(shí)驗(yàn)自主權(quán)的環(huán)境，且能顯示政府創(chuàng)新的優(yōu)點(diǎn)和效果。戈?duì)栆竺總€(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出二三個(gè)作為改革實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)室里政府工作人員可以創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作流程，用激勵(lì)替代規(guī)則管理，由公眾滿意程度來(lái)測(cè)量成效。政府改革實(shí)驗(yàn)室為政府機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新的工作方法，為尋找用較少的資源完成同樣的工作方法而不懈努力，并確實(shí)取得成效。政府實(shí)驗(yàn)室沖破阻力，鑒別和破除明顯不必要的規(guī)定和戒律，傾聽(tīng)公眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)政府的需求和要求。短短幾年時(shí)間，全美國(guó)已經(jīng)建立起了340個(gè)國(guó)家改革實(shí)驗(yàn)室。

三、政府組織在管理和服務(wù)實(shí)踐中積極開(kāi)拓

美國(guó)三級(jí)政府組織都以政府改革實(shí)驗(yàn)室為榜樣，認(rèn)真借鑒、探索新的有效的管理方法，積極推廣政府改革實(shí)驗(yàn)室的成果。高效率、低成本，用企業(yè)精神改造政府的改革指導(dǎo)思想得到了充分的體現(xiàn)。政府組織轉(zhuǎn)變職能，將一部分公共服務(wù)事務(wù)交給社會(huì)，由非贏利組織操作，政府向這些非贏利組織提供一部分資金，明確任務(wù)，督促檢查其工作；嘗試將人力資源管理的方法應(yīng)用在政府組織人事管理中，如積極應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)政府管理的自動(dòng)化程度，2000年，美國(guó)政府為方便政府工作人員上網(wǎng)專門設(shè)立了藍(lán)頁(yè)網(wǎng)站。

在改革進(jìn)程中，美國(guó)建立了行之有效的政府創(chuàng)新機(jī)構(gòu)制，將其融入政府體制中，反過(guò)來(lái)運(yùn)用改革實(shí)踐。具體體現(xiàn)在:一是按照創(chuàng)新理論設(shè)計(jì)、運(yùn)行國(guó)家政府改革實(shí)驗(yàn)室，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、推廣新的政府工作方案；二是鼓勵(lì)各級(jí)政府組織在政府管理和服務(wù)中創(chuàng)新，并積極推廣其新經(jīng)驗(yàn)方法，表彰業(yè)績(jī)突出者；三是積極吸收信息技術(shù)等高科技，積極推廣電子政務(wù)；四是設(shè)立政府創(chuàng)新網(wǎng)站。

“金字塔式”的政府結(jié)構(gòu)抹煞了許多雇員的創(chuàng)造性和智慧，電子政務(wù)則能吸收一線人員參與決策。政府在推進(jìn)政府改革創(chuàng)新中鼓勵(lì)吸收現(xiàn)代先進(jìn)的管理科學(xué)和信息技術(shù)，積極推廣電子政務(wù)在政府各級(jí)組織中的應(yīng)用。借助先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃電子政務(wù)的藍(lán)圖，電子政務(wù)改革成為政府工作及其文化的永久性的一部分。

參考文獻(xiàn)

1、北京信息化工作辦公室、北京行政學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院軟件研究所電子政務(wù)研究

中心、清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院組編，《電子政務(wù)概論》，清華大學(xué)出版社，2003年。

2、呂新奎主編，中國(guó)信息化，北京電子工業(yè)出版社，2002.3、汪玉凱主編，電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)讀本，北京電子工業(yè)出版社，2002.

第五篇：貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

黔建房通【2010】189號(hào)

關(guān)于明確商品房交付與前期物業(yè)管理銜接有關(guān)問(wèn)題的通知

各市(地、州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(房管局)：

近年來(lái)，隨著我省房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，購(gòu)買商品房的居民越來(lái)越多，物業(yè)管理的作用越來(lái)越重要。但是，由于在商品房交付與前期物業(yè)管理銜接過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將達(dá)不到條件的房屋交付使用，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)的承接驗(yàn)收不規(guī)范，以及物業(yè)收費(fèi)不規(guī)范等等，引發(fā)矛盾糾紛。為進(jìn)一步規(guī)范商品房交付與前期物業(yè)管理銜接工作，解決居民買房的后顧之憂，創(chuàng)造良好的居住和工作環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各地應(yīng)要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，必須在辦理商品房交付備案后，才能將商品房交付購(gòu)房人使用。商品房交付后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)才能向購(gòu)房人收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

二、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，以確保承接的物業(yè)符合交付使用條件。

三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得違反前期物業(yè)服務(wù)合同的約定擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。

四、按照《貴州省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定條件交付使用的新建商品住房，物業(yè)服務(wù)費(fèi)應(yīng)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1．對(duì)于“精裝修”住房，從房屋交付使用之日起，免收一個(gè)月的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，一個(gè)月后可全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)；

2．對(duì)于非“精裝修”商品住房，房屋交付后，應(yīng)當(dāng)給購(gòu)房人半年至一年的時(shí)間用于房屋裝修，該期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按不高于50％的標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，超過(guò)該期限后，可全額收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，具體比例和期限在前期物業(yè)服務(wù)合同中約定。

二0一0年五月四日