第一篇：關(guān)于完善國有企業(yè)三重一大決策制度的研究

關(guān)于完善國有企業(yè)三重一大決策制度

及其他配套機(jī)制的研究

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認(rèn)識(shí) “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實(shí)施細(xì)則，明確細(xì)化決策的事項(xiàng)范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實(shí)“三重一大”集體決策制度重要意義的認(rèn)識(shí)。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅(jiān)持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學(xué)性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強(qiáng)民主管理的有效途徑。落實(shí)“三重一大”制度，要求決策主體在決策時(shí)必須加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要切入點(diǎn)。

二、建立“三重一大”集體議事制度。

以落實(shí)“三重一大”制度為重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)要求寓于企業(yè)管理制度和流程中，實(shí)行對事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的用權(quán)行為的約束，突出對權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督制衡。對于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用問題，堅(jiān)持集體研究討論，避免與防止個(gè)人或少數(shù)人擅自決定，確保重大決策不失誤、重要人事任免不偏袒、重要項(xiàng)目安排無疏漏、大額度資金使用無風(fēng)險(xiǎn)；完善資本運(yùn)營、項(xiàng)目施工決策程序以及物資采購、工程招投標(biāo)等管理制度和運(yùn)作程序，建立施工項(xiàng)目后評價(jià)制度和重大投資管理責(zé)任追究等一系列制度；圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的重要環(huán)節(jié)，制定集體決策操作規(guī)程，并根據(jù)自身特點(diǎn)制定細(xì)化管理規(guī)定，著力做到職權(quán)、事權(quán)明確，并按照制度流程操作。

三、強(qiáng)化執(zhí)行，確?！叭匾淮蟆奔w決策制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項(xiàng)制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺(tái)發(fā)布，應(yīng)利用各種會(huì)議、媒體，加強(qiáng)宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進(jìn)而增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。要加強(qiáng)督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)會(huì)議決定分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位以及完成時(shí)限，并對決策的實(shí)施全過程進(jìn)行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門，按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。

四、要建立相互配套的制度。

一些企業(yè)在制定落實(shí)“三重一大”制度時(shí)，忽略了一個(gè)重要問題，即建立相應(yīng)的配套措施和規(guī)定。由于沒有與之相配套的制度作為保證、完善和補(bǔ)充，在實(shí)際執(zhí)行中有缺陷，往往執(zhí)行不到位，由此造成“三重一大”制度不能真正落到實(shí)處。因此，在制定大的框架性的意見或辦法的同時(shí)，還應(yīng)對諸如界定標(biāo)準(zhǔn)、人員權(quán)限等制定明細(xì)具體的配套制度。

民欣公司：高家鑫 2014年4月7日

第二篇：國有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

國有企業(yè)關(guān)于完善“三重一大”決策制度的思考

【摘要】本文立足于國家關(guān)于“三重一大”的相關(guān)要求，通過分析2014年之前筆者所在國有企業(yè)“三重一大”決策制度中存在的問題，對如何進(jìn)一步完善本單位“三重一大”制度提出對策。

[關(guān)鍵詞]“三重一大”；問題；措施

“三重一大”決策制度是黨中央提出的旨在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，實(shí)行科學(xué)民主決策的一項(xiàng)根本性制度?！叭匾淮蟆睕Q策制度的執(zhí)行情況，一直都是各級巡視檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)。近年來，總書記在多場合強(qiáng)調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，要建立健全“三重一大”制度，對重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金安排使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。

一、貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意義和目的實(shí)踐證明，國有企業(yè)貫徹落實(shí)好“三重一大”決策制度，對于規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。

（一）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有利于企業(yè)健康發(fā)展。良好的運(yùn)行機(jī)制是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，通過“三重一大”決策制度的建立，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)內(nèi)容、規(guī)范組織管理程序，以最大限度地減少人為因素、縮小個(gè)人權(quán)力，最大限度地防止以權(quán)謀私和權(quán)錢交易等現(xiàn)象，從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否按照民主集中制原則決策“三重一大”事項(xiàng)是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況的基本尺度，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則有利于增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念和民主意識(shí)，推動(dòng)工作作風(fēng)改進(jìn)。

（三）貫徹落實(shí)“三重一大”制度有助于加強(qiáng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)?！叭匾淮蟆钡臎Q策內(nèi)容主要是關(guān)于重要的人、財(cái)、物的處理，不僅是企業(yè)管理的重點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要切入點(diǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”制度，有利于從源頭上預(yù)防腐敗墮落問題的產(chǎn)生。

二、本單位“三重一大”決策制度存在的問題

在2014年之前，筆者所在單位“三重一大”決策制度為2007年發(fā)布，相關(guān)規(guī)定已不能適應(yīng)單位快速發(fā)展的需求，在貫徹執(zhí)行制度的過程中常出現(xiàn)一些問題。集中表現(xiàn)為：

（一）“三重一大”規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)。單位“三重一大”會(huì)議的組織部門與會(huì)議申請部門分別為不同的部門，會(huì)議組織管理部門只能在制度中，對“三重一大”的范圍、決策程序等方面提出具體的原則及要求，卻無法對各部門職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。近年來，隨著中央及集團(tuán)公司多項(xiàng)政策要求的出臺(tái)，各責(zé)任部門越來越明白“三重一大”的重要性，但在實(shí)際操作中，對于哪些事項(xiàng)屬于“三重一大”，該提請集體決策卻存在理解上的偏差，因而往往容易走向兩個(gè)極端。有些為防止決策漏項(xiàng)，將一些本不屬于“三重一大”內(nèi)容的事項(xiàng)提交“三重一大”會(huì)議進(jìn)行決策；但也有部分應(yīng)該提請“三重一大”決策的事項(xiàng)，比如科研項(xiàng)目投產(chǎn)等從來沒有履行“三重一大”決策程序。

（二）“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為規(guī)范授權(quán)行為、強(qiáng)化經(jīng)營管控，單位在內(nèi)部制定了授權(quán)審批制度，但由于“三重一大”制度與授權(quán)審批制度之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不夠，導(dǎo)致在對個(gè)別事項(xiàng)進(jìn)行決策時(shí)，會(huì)存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。比如，授權(quán)審批制度中規(guī)定，超過一定金額的對外捐贈(zèng)需要提請“三重一大”會(huì)議決策，而“三重一大”決策制度規(guī)定，所有的對外捐贈(zèng)均屬于“三重一大”，都需要提請集體決策。

（三）“三重一大”考核不明確。單位“三重一大”決策制度中雖然對“三重一大”事項(xiàng)形成決策結(jié)論后的相關(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，但“三重一大”決策的執(zhí)行情況，卻沒有納入任何考核體系，對責(zé)任部門沒有約束力。對“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行決策是否不折不扣，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，是否出現(xiàn)未遇見的問題等等，缺乏有效的監(jiān)管手段及考核措施。

三、完善“三重一大”決策制度的措施

（一）統(tǒng)一規(guī)則，增強(qiáng)“三重一大”決策制度的規(guī)范性。2014年開始，筆者所在單位所長辦公室開始會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門一起修訂所級“三重一大”決策制度及相關(guān)會(huì)議管理制度。修訂“三重一大”決策制度的關(guān)鍵一環(huán)是如何界定“重”和“大”，對于什么影響為“重大”，什么程度為“重要”，什么數(shù)量為“大額”，我們進(jìn)行了綜合分析及客觀界定，在既滿足國家、集團(tuán)的要求，又能結(jié)合本單位實(shí)際的前提下，在一定范圍將“重要”細(xì)化分解，在一定限度將“大額”量化分檔。例如在大額資金使用上，明確規(guī)定多少數(shù)額由班子成員集體決策，多少數(shù)額由所長決策，多少數(shù)額由分管所領(lǐng)導(dǎo)決策等，防止小數(shù)額上會(huì)決策，大數(shù)額個(gè)人“拍板”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）細(xì)化規(guī)則，建立二級“三重一大”決策制度。“三重一大”決策制度是否能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，執(zhí)行得是否有效，關(guān)鍵還在具體的責(zé)任部門。筆者所在單位要求各部門結(jié)合本部門職責(zé)，依據(jù)所級“三重一大”決策制度相關(guān)要求，主動(dòng)建立本部門的二級制度，從源頭上對“三重一大”事項(xiàng)加以管控，將“三重一大”制度落到實(shí)處，確保業(yè)務(wù)工作需求和“三重一大”制度要求交叉現(xiàn)象無空檔。

（三）深化規(guī)則，構(gòu)建“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督體系。在單位內(nèi)部制定并發(fā)布《督辦管理辦法》，明確具體的督辦事項(xiàng)、督辦責(zé)任以及督辦考核結(jié)果應(yīng)用，按照“及時(shí)督辦、每月一結(jié)、每季一核、半年一調(diào)、總結(jié)”的程序，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重大決策落地生根。探索多渠道的督辦方法，改變傳統(tǒng)的通過紙質(zhì)督辦單發(fā)布督辦任務(wù)的方式，在單位門戶系統(tǒng)中建立重要會(huì)議管理模塊，實(shí)現(xiàn)重要會(huì)議從會(huì)議申請、紀(jì)要簽發(fā)到紀(jì)要督辦的全流程、體系化、信息化管理，提高工作效率。

四、結(jié)語

“三重一大”決策制度的建立，只是落實(shí)中央和集團(tuán)公司關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)必須集體研究決定要求的第一步，歸根到底還要在執(zhí)行上下功夫。我們要與時(shí)俱進(jìn)，始終緊扣中央和上級的要求，建立好“三重一大”決策制度，同時(shí)加強(qiáng)制度的可操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，真正推進(jìn)企業(yè)和諧、健康發(fā)展。

作者簡介

秦曼（1985年―），女，漢族，湖北，工程師，碩士研究生，中國電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所，企業(yè)管理。

第三篇：國有企業(yè)三重一大決策制度實(shí)施辦法

XXX省森工系統(tǒng)國有企業(yè)

“三重一大”決策制度實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點(diǎn)林區(qū)條例》，規(guī)范森工系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合森工實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項(xiàng)、重要人事任免事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持集體決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須堅(jiān)持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

（二）堅(jiān)持依法依規(guī)決策原則。“三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度。

（三）堅(jiān)持民主決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。

（四）堅(jiān)持科學(xué)決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重點(diǎn)強(qiáng)化決策前的信息收集、調(diào)研、論 證、評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（五）堅(jiān)持規(guī)范決策原則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策必須按照議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行。

第二章 “三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

第四條 重大決策事項(xiàng)包括：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項(xiàng)。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)；需提交職工代表大會(huì)審議的重要事項(xiàng)。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機(jī)、公共安全事件處置等事項(xiàng)。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項(xiàng)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、產(chǎn)品價(jià)格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營開發(fā)等事項(xiàng)。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項(xiàng)。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部 機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項(xiàng)。

（八）職工工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓(xùn)、救助、社會(huì)保障、勞動(dòng)合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。

（九）企業(yè)須向上級請示、報(bào)告的重大事項(xiàng)。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項(xiàng)。

第五條 重要人事任免事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)管理的機(jī)關(guān)副科級以上干部的任免。

（二）企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負(fù)責(zé)人的任免。第六條 重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)投資金額超過50萬元的經(jīng)營性項(xiàng)目，如營林、林產(chǎn)工業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、森林食品業(yè)、北藥業(yè)、森林旅游業(yè)、清潔能源業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）企業(yè)投資金額超過50萬元的非經(jīng)營性項(xiàng)目，如學(xué)校、醫(yī)院、給排水、供電、道路等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）企業(yè)利用資產(chǎn)和自然資源與他人合作的項(xiàng)目。第七條 大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃作出重大調(diào)整。

（二）企業(yè)計(jì)劃外資金單項(xiàng)累計(jì)支出20萬元以上的。

（三）捐贈(zèng)、贊助、賠償、信訪處理等單項(xiàng)累計(jì)支出金額5萬元以上的。

（四）企業(yè)內(nèi)給職工發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)金、慰問金等單人累計(jì)金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業(yè)應(yīng)收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項(xiàng)，必須按規(guī)定程序，以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議形式集體決策，不得用會(huì)前醞釀，傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)或個(gè)別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發(fā)事件和緊急情況企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可臨時(shí)做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)將決策內(nèi)容通知與會(huì)人員，并提供相關(guān)材料。參與決策人員要通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。研究決定企業(yè)改制以及生產(chǎn)經(jīng)營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表 4 大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

第十二條 會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任部門。參與決策的個(gè)人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度，凡決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人應(yīng)主動(dòng)申請回避。

第十五條 與會(huì)人員、會(huì)議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實(shí)做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)議研究決定；凡涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目、大額資金的使用和管理等事項(xiàng)必須經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長辦公會(huì)議研究，重大 事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)議研究通過；凡涉及企業(yè)重要人事任免等事項(xiàng)必須經(jīng)書記辦公會(huì)、黨委會(huì)議研究決定；凡涉及民生和企業(yè)職工利益等重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議或職工代表大會(huì)研究決定。

第四章 決策監(jiān)督

第十七條 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策以及決策后的實(shí)施負(fù)主要責(zé)任。

第十八條 按照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)決策或執(zhí)行過程中存在問題要及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告?？偩?、管理局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十九條 “三重一大”事項(xiàng)決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)公開、局務(wù)公開的要求，通過局域網(wǎng)、電視媒體、政務(wù)電子屏和政務(wù)公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第二十條 與會(huì)人員必須對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任，集體決策失誤，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與決策的與會(huì)成員曾表明異議并在會(huì)議記錄中明確記載的，可以免于責(zé)任追究。

第二十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴(yán)重不良影響的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)黨政紀(jì)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時(shí)向總局匯報(bào)。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：國有企業(yè)“三重一大”決策制度-第三季度

國有企業(yè)“三重一大”決策制度

——第三季度中心組學(xué)習(xí)體會(huì)

馮文森

“三重一大”是關(guān)系企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)，涵蓋企業(yè)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)、物權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)要高度認(rèn)識(shí) “三重一大”集體決策制度的重要意義，制定具有針對性、可操作的實(shí)施細(xì)則，明確細(xì)化決策的事項(xiàng)范圍和程序，建立完整的配套體系，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。經(jīng)過學(xué)習(xí)，總結(jié)出“三重一大”集體決策制度的對策措施有以下四點(diǎn)。

一、統(tǒng)一思想，提高對落實(shí)“三重一大”集體決策制度重要意義的認(rèn)識(shí)。

“三重一大”集體決策制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、和諧決策的前提和保證。只有在堅(jiān)持集體決策的前提下，才有可能保證決策的科學(xué)性、正確性；是企業(yè)貫徹民主集中制、加強(qiáng)民主管理的有效途徑。落實(shí)“三重一大”制度，要求決策主體在決策時(shí)必須加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督，落實(shí)職工群眾對企業(yè)重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)，充分聽取各方面的意見建議，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好職工群眾的利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)改革發(fā)展的積極性，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。中央提出在國有企業(yè)完善“三重一大”決策制度的要求，切中了國有企業(yè)

決策過程中存在的問題，又契合了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的公司決策形式。是企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有力措施。近年來，國有企業(yè)發(fā)生的一系列大案要案都證明，“三重一大”是企業(yè)腐敗案件的易發(fā)高發(fā)部位。因此，“三重一大”問題既是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，又是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要切入點(diǎn)。

二、把握內(nèi)涵，明晰“三重一大”決策事項(xiàng)范圍。要把握“重大”內(nèi)涵，細(xì)化量化事項(xiàng)。要準(zhǔn)確理解“三重一大”事項(xiàng)范圍內(nèi)涵：重大決策，主要包括涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、關(guān)系員工切身利益等重大問題的決策；重要人事任免，主要是指由企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲問題；重大項(xiàng)目安排，主要是指對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排；大額度資金使用，主要是指對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限額以上資金的調(diào)動(dòng)和使用。要把事項(xiàng)范圍細(xì)化、量化為具體的單個(gè)事項(xiàng)，并予以明確規(guī)定這些事項(xiàng)須經(jīng)集體討論作出決策，這樣，在執(zhí)行中既避免了界定模糊而產(chǎn)生的不必要摩擦，又便于操作，提高決策效率。要深入調(diào)查摸底，精心梳理事項(xiàng)。為使所確定的“三重一大”事項(xiàng)真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際情況而不至于遺漏，要把各部門認(rèn)為所負(fù)責(zé)工作中應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總后，與其職責(zé)相對照，查找是否有遺漏現(xiàn)象；在此基礎(chǔ)上，查閱企業(yè)所有規(guī)章制度，核實(shí)具體事項(xiàng)在原制度中的規(guī)定，從而粗線條地理出企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)。要反復(fù)研討對接，多次征求意見。在前述對部門確定應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)匯總梳理的基礎(chǔ)上，分層次組織專業(yè)部門、專門會(huì)議進(jìn)行溝通、對

接，逐個(gè)事項(xiàng)反復(fù)推敲、分析后，理出一個(gè)初步的決策事項(xiàng)框架，向機(jī)關(guān)處室、單位領(lǐng)導(dǎo)及下級單位征求意見，反復(fù)修改，形成符合企業(yè)實(shí)際和管理要求事項(xiàng)范圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，固化“三重一大”集體決策制度運(yùn)行規(guī)范。落實(shí)“三重一大”集體決策制度，除應(yīng)對決策范圍、事項(xiàng)予以明確規(guī)定外，還應(yīng)對以下運(yùn)行規(guī)范作出明確規(guī)定：1.決策形式。要規(guī)定清楚“三重一大”集體決策事項(xiàng)主要采取哪幾種會(huì)議形式，會(huì)議表決采取什么樣的方式。一般情況下，企業(yè)主要采取總經(jīng)理辦公會(huì)和黨委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)議表決主要采取口頭表決、舉手表決和票決的表決方式。2.決策程序及規(guī)則?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)有關(guān)職能部門、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作要按照提出方案、充分協(xié)商、征求意見、論證評估、法律審查的程序做好充分準(zhǔn)備。3.決策執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已做出的決策。負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保落實(shí)決策的質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。4.決策監(jiān)督。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)巡視、干部考

察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測試等方式進(jìn)行監(jiān)督。5．責(zé)任追究。出席會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)對會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

四、強(qiáng)化執(zhí)行，確保“三重一大”集體決策制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)。每一項(xiàng)制度的出臺(tái)發(fā)布、特別是像“三重一大”這樣在企業(yè)各項(xiàng)制度中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的重要制度的出臺(tái)發(fā)布，應(yīng)利用各種會(huì)議、媒體，加強(qiáng)宣傳，使全體員工、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)會(huì)精髓，吃透要義，熟知內(nèi)容，進(jìn)而增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺性。要加強(qiáng)督辦，跟蹤檢查。按照“三重一大”集體決策制度程序規(guī)定，決策執(zhí)行督促檢查部門要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)會(huì)議決定分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位以及完成時(shí)限，并對決策的實(shí)施全過程進(jìn)行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門，按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”集體決策制度的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委要加強(qiáng)對“三重一大”集體決策制度執(zhí)行的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督和民主評議；主管業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、項(xiàng)目評估等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行中存在的問題；紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、組織人事、內(nèi)控等部門要通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控測試等方式進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)總結(jié)，糾正偏差。企業(yè)每年應(yīng)對“三重一大”集體決策制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，評估總體效果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，剖析差錯(cuò)

原因，建立糾偏機(jī)制，完善制度體系，推進(jìn)“三重一大”集體決策制度深入落實(shí)，取得實(shí)效。

2010年8月11日

第五篇：完善國有企業(yè)三重一大制度

完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度

不斷推動(dòng)黨建工作發(fā)展

“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。這是全所干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我所實(shí)際，我所制定了《xx研究所貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案》。（以下簡稱《方案》），《方案》中對集體決策機(jī)制和程序，集體決策機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則做出了明確規(guī)定，該《方案》共三大項(xiàng)28條，對“三重一大”制度的具體事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，為我所做好此項(xiàng)工作提供了依據(jù)。工作過程中按照要求，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，結(jié)合實(shí)際對如何完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，歸納如下：

一、高度重視，精心組織1、2010年以來，所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把此項(xiàng)制度的落實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來，做到目標(biāo)明確，思想清晰，措施到位。

2、我所還成立了“三重一大”集體決策制度執(zhí)行情況自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委牽頭，各有關(guān)部門積極參與，圍繞邊自查，邊建立健全制度，邊規(guī)范程序，邊保證監(jiān)督的方針。堅(jiān)持自查為主，重在建設(shè)的原則，著重在完善制度，規(guī)范決策行為，在提高執(zhí)行力上下功夫。

二、健全制度，保證監(jiān)督。

1、制度完善到位。根據(jù)上級文件精神，制定了《xx研究所貫徹落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施方案》，對過去制定的《所務(wù)公開制度》等相關(guān)制度作了進(jìn)一步修改完善，今后我們還要制定重大事項(xiàng)備案等制度，進(jìn)一步完善廉政制度體系建設(shè)。

2、制度執(zhí)行到位。我所一貫堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的16字方針，帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照“提出議題——個(gè)別醞釀——討論決策——監(jiān)督執(zhí)行”的程序，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛傾聽各方意見，確保了“三重一大”集體決策制度的有力執(zhí)行。在重要干部任免中，嚴(yán)格遵循干部選拔任用的原則、條件，按照民主推薦、組織考察、個(gè)別醞釀、討論決定的任用程序，將決策的形式、結(jié)果及時(shí)公開，擴(kuò)大職工群眾監(jiān)督的范圍，各方面反響較好。如在物業(yè)改革、制定《人力資源管理制度》的重大問題上都在職工代表大會(huì)進(jìn)行討論，有效推進(jìn)了“三重一大”集體決策制度的不斷完善。

3、制度監(jiān)督到位。建立了“三重一大”集體決策備案制度，要求經(jīng)班子集體討論決策的“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行每半年備案一次，進(jìn)一步推動(dòng)了集體決策的規(guī)范化、制度化和程序化。重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”制度的落實(shí)情況，以進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、明確方向、落實(shí)整改。

三、工作扎實(shí)，程序規(guī)范。

近年來，我所認(rèn)真貫徹落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，緊密結(jié)合我所的實(shí)際，堅(jiān)持把認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善決策制度和工作機(jī)制；二是注重“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容和決策程序；三是明確開展“三重一大”監(jiān)督的范圍、重點(diǎn)和程序、責(zé)任和方法。堅(jiān)持把落實(shí)“三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)，同時(shí)注重發(fā)揮職工群眾民主管理、民主監(jiān)督的作用。進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，有效地保證了領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從業(yè)、執(zhí)政為民，所黨委班子被集團(tuán)公司黨委評為2010-2011“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，為我所的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政治保證。

四、工作中存在的不足。

1、對“三重一大”制度規(guī)定重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高。

2、對“三重一大”制度內(nèi)涵的理解、認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

3、對“三重一大”制度的宣傳力度，有待進(jìn)一步加大。

4、對“三重一大”制度涉及的主要問題有待進(jìn)一步透明化。綜上所述，完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，在我所黨建工作中起到了重要作用，“三重一大”制度，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，黨、政、工、團(tuán)各級組織必須要形成齊抓共管的態(tài)勢，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

希望通過我所的在此項(xiàng)工作中的一些做法，對兄弟單位在執(zhí)行“三重一大”制度工作上有所幫助，從而為推進(jìn)黨建工作的不斷向前發(fā)展。