第一篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案(討論稿).

雙尖辦發(fā)[2012]5號 中共尖山區(qū)委辦公室

印發(fā)《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部 關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動的實施方案》的通知 區(qū)屬各黨委、工委、黨組: 經(jīng)區(qū)委常委會討論通過,現(xiàn)將《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

中共尖山區(qū)委辦公室 2012年2月24日 區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部

關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動的實施方案

為深入貫徹落實省委、市委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的工作部署,全面落實科學發(fā)展觀,加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略構想,為把尖山區(qū)打造成為更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)奠定堅實基礎,特制訂本實施方案。

一、指導思想、目標要求和主要任務(一指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,結合我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟強市目標,加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略,轉變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速民生改善,全面開啟安邦河中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期,緊緊圍繞推進全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標任務,積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體,大力弘揚“創(chuàng)

業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化,著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制,深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐,進一步激發(fā)全區(qū)干部群眾創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣,以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的實際行動,全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

(二目標要求

1、大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,引導全區(qū)上下艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),全區(qū)上下創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè),形成人人創(chuàng)業(yè)、全員創(chuàng)業(yè)、家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達的良好局面。

2、大力弘揚創(chuàng)新精神,引導全區(qū)上下解放思想、與時俱進、敢干敢變,鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發(fā)展、用新產(chǎn)品開拓新市場、用新舉措開創(chuàng)新局面、用新文化引領新變化的生動景象。

3、大力弘揚創(chuàng)優(yōu)精神,切實解決干部隊伍中存在的

作風漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題,教育廣大干部勇于攀登、敢于超越、爭創(chuàng)一流,鼓勵、引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu),切實以創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質量,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫、競相發(fā)展的生動格局。

(三主要任務

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的核心在于推動發(fā)展。要以創(chuàng)業(yè)為基礎、創(chuàng)新為動力、創(chuàng)優(yōu)為保障,轉變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加強社會管理,繁榮社會文化,加速

民生改善,加快城鄉(xiāng)建設步伐,努力建設更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)。全面開啟安邦河(中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期,全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

1、創(chuàng)業(yè)要突出加快發(fā)展速度。要通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量快速擴張,發(fā)展速度持續(xù)加快,最終實現(xiàn)率先發(fā)展。要積極培育創(chuàng)業(yè)主體,大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化,著力健全創(chuàng)業(yè)機制,把創(chuàng)業(yè)富民落實到全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面,貫穿于全區(qū)“一軸一帶并舉,三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略的全過程中,加快建設全民創(chuàng)業(yè)型社會。

加快完善配套設施建設,科學規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局,積極引進零售業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)知名品牌,打造設施齊全、功能完備、品牌高端的中心經(jīng)濟軸。以安邦河改造為契機,合理規(guī)劃布局,完善配套建設,大力發(fā)展觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產(chǎn)業(yè),努力打造安邦河新興經(jīng)濟帶,開創(chuàng)安邦河(中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期。

2、創(chuàng)新要突出轉變發(fā)展方式。要通過創(chuàng)新經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,堅持創(chuàng)新進取、率先發(fā)展不動搖,有效解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾,拓展發(fā)展空間,增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力,使經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上。大力發(fā)展以新能源、新材料、新技術為帶動的高新技術產(chǎn)業(yè),打造高新技術企業(yè)集聚區(qū);大力發(fā)展以新奇特優(yōu)品種為重點的綠色農(nóng)業(yè),創(chuàng)新集休閑觀光、度假體驗為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū);大力發(fā)展以餐飲休閑、現(xiàn)代物流、近郊旅游為重點的主導產(chǎn)業(yè),打造三產(chǎn)發(fā)展引領區(qū)。

3、創(chuàng)優(yōu)要突出提高發(fā)展質量。要通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平,提高發(fā)展質量,推動科學發(fā)展,促進社

會和諧。大力弘揚“做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態(tài)度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神,堅持薪火相傳、團結干事不變調,堅持改善民生、多辦實事不懈怠,堅持正確導向、配強班子不折騰,引導全區(qū)上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發(fā)展,進一步增強事業(yè)心和責任感,以主人翁的精神,敢于擔當、敢于負責;進一步明確發(fā)展目標和努力方向,牢固樹立服務全市發(fā)展、服務基層百姓的思想;牢固樹

立開放創(chuàng)新、銳意進取的思想;牢固樹立以人為本、匯聚民力的思想,突出重點,把握關鍵,全面實施“五大工程”,加速“五化步伐”,全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、步驟和措施(一“三創(chuàng)”活動步驟

為確?！叭齽?chuàng)”活動順利開展,并在2012年“七一”前,結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動,表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型。區(qū)委將我區(qū)“三創(chuàng)”活動具體時間安排如下:

1、宣傳發(fā)動階段(2012年2月20日至3月10日。

各單位要深入調研,結合實際,確定工作目標,制定具體活動方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式,進行層層發(fā)動,形成聲勢,使爭創(chuàng)單位廣大干部職工充分認識爭創(chuàng)工作的重要性和必要性,自覺投入到活動中去。向社會廣泛宣傳“三創(chuàng)”活動的目的、要求、內容,廣泛發(fā)動全體黨員干部積極參與,使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下有序進行,營造“三創(chuàng)”的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)建落實階段(2012年3月11日至6月15日。各單位要根據(jù)確定的工作目標,組織實施好爭創(chuàng)活動。要深入群眾,聽取意見,找出存在的突出問題,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題,認真剖析原因,有針對性地提出整改措施,并加以整改。要把解決問題與建章立制結合起來,針對“三創(chuàng)”工作中存在的突出問題,建立健全制度,注重從制度上鞏固整改成果。區(qū)“三創(chuàng)”活動領導小組辦公室將開展定期和不定期監(jiān)督檢查和指導,確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

3、評議考核階段(2012年6月15日至6月25日。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組,將根據(jù)區(qū)“三創(chuàng)”活動評議考核要求制定出臺“三創(chuàng)”活動評議考核辦法(另

行下發(fā)。對“三創(chuàng)”活動進行評議考核。爭創(chuàng)單位要廣泛開展自查自評、群眾評議、民主評議等活動,對“三創(chuàng)”作出自我評估,并寫出評估報告。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組,將組織力量對各單位進行檢查考核,好中選優(yōu),進行通報表彰。

(二組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動。

各黨委、工委、黨組要從實際出發(fā),圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”開展主題實踐活動,并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際,突出重點,制定本部門本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施,并抓好落實。同時,要組織黨員干部和群眾緊密聯(lián)系個人實際,立足發(fā)揮個人優(yōu)勢,明確“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的方向、目標和辦法,并督促落實。

1、深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動。一要創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展上來,全面加強新農(nóng)村建設,大力發(fā)展近郊生態(tài)農(nóng)業(yè),全力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū);積極投身到產(chǎn)業(yè)項目建設上來,認真謀劃一批大項目、好項目,突出抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設, 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐,為全市經(jīng)濟發(fā)展攢后勁、打基礎、強支撐;積極投身到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來,促進生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)、基礎服務業(yè)、公共服務業(yè)全面發(fā)展,加快發(fā)展金融保險、服務外包、社區(qū)服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè),著力培育新的經(jīng)濟增長點。二要創(chuàng)社會和諧之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來,深入開展“十星級”文明社區(qū)創(chuàng)建活動;加快推進棚戶區(qū)改造工程,切實改善群眾居住條件;扎實推進標準化學校建設,全面提高綜合辦學實力;推進“五城同創(chuàng)”工作,完善“共駐共建、聯(lián)動合作”機制;以社區(qū)、村屯、巷路、學校和公路沿線為重點,加快推進綠化全覆蓋,率先達到國家級森林城市創(chuàng)建目標。深入開展以扶貧助學、助老助殘、就業(yè)救助為重點的“暖心行動”,以醫(yī)療康復、家政服務、便民利民為重點的“愛心行動”,以整臟治亂、物業(yè)管理、“三供兩治”為重點的“民心行動”,確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。積極投身到社會管理上來,化解人民內部矛盾,做好信訪工作,強化安全生產(chǎn),維護社會治安,保證百姓安寧、生活安定、社會穩(wěn)定。三要創(chuàng)文化繁

榮之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來。加大投入力度,加強隊伍建設,加強文化創(chuàng)意,全面推進文化設施硬件上檔次、軟件上層次、品牌上位次,提高區(qū)域文化軟實力,努力爭創(chuàng)省級文化先進區(qū)。以“三貼近”為目標,深度挖掘整合“紅色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等資源,廣泛開展“鄰居節(jié)”、“校園藝術節(jié)”、全民健身運動會

等各類群眾性文化體育活動,切實豐富群眾業(yè)余文化生活。著力培育獨具特色的文化品牌,做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè),構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“三優(yōu)”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加強“四德”教育,形成健康文明、誠實守信的社會新風尚。四要創(chuàng)黨的建設之業(yè)。引導全區(qū)廣大黨員干部牢記共產(chǎn)黨人的歷史責任,深入學習實踐科學發(fā)展觀,不斷推進思想解放和觀念創(chuàng)新,以新思想、新理念、新成果引領新發(fā)展。扎實推進學習型黨組織建設活動,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點,深入開展農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機關黨建,擴大黨的工作覆蓋面,增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以轉變干部作風為重

點,著力抓好黨員干部黨性黨風黨紀教育和作風建設,努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動人民群眾積極投身全區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展。

2、組織開展創(chuàng)新活動。一要創(chuàng)發(fā)展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續(xù)解放思想,堅決摒棄妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念,堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定,堅決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端,樹立更好更快發(fā)展理念,自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置,真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來;樹立協(xié)調發(fā)展理念,積極引導城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然之間協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展;樹立持續(xù)發(fā)展理念,更加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護,更加重視資源集約利用,推進清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn),以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進各項事業(yè)的趕超。二要創(chuàng)發(fā)展方式之新。引導廣大黨員干部群眾深入實施結構優(yōu)化戰(zhàn)略,著力樹立經(jīng)營園區(qū)理念,對外抓招商、蓄后勁,對內強管理、提水平,全面打造管理科學化、建設規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、效益最大化的新型工業(yè)園區(qū),最大限度地發(fā)揮集聚效應,加快培育新興產(chǎn)業(yè)。深入實施集群發(fā)展戰(zhàn)略,堅持走模塊型、組合式、集群化發(fā)展之路,深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,著眼于提升核心競爭力,全面加快體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,推動工業(yè)經(jīng)濟邁上創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極引進和培育一批創(chuàng)新型企業(yè),推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型城市建設。以政策創(chuàng)新為先導,技術創(chuàng)新為支撐,制度創(chuàng)新為保障,促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質

提高、管理創(chuàng)新轉變,由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。三要創(chuàng)發(fā)展機制之新。引導廣大黨員干部群眾堅持用改革的辦法破解難題,用開放的方式激發(fā)活力,推進體制機制創(chuàng)新。落實支持企業(yè)發(fā)展的配套政策,進一步深化國有企業(yè)改革。進一步創(chuàng)新項目儲備機制、爭取機制、管理機制、推進機制,不斷提高項目建設質量。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革,強化社會管理與公共服務職能。積極推進公益類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營服務型事業(yè)單位轉企改革及農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生、文化等領域體制改革。推進社

會管理體制機制創(chuàng)新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權的新途徑、新方法,不斷提高社會管理的科學化水平。建立健全科學發(fā)展理論研究機制、環(huán)境優(yōu)化機制、績效考評機制、共享成果機制,進一步規(guī)范科學發(fā)展的能力培養(yǎng)機制、決策運行機制、督辦落實機制,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制,為推動科學發(fā)展提供制度保障。

3、深化推進創(chuàng)優(yōu)活動。一要創(chuàng)干部素質之優(yōu)。各級黨員干部要更新思想觀念,廣泛涉獵新思維、新理念、新知識,著力提高各級領導干部學習思考的能力、把握全局的能力、攻堅克難的能力和創(chuàng)新爭先的能力。要以增強黨員干部執(zhí)政能力為牽動,大力實施素質升級工程,不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,帶動形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。二要創(chuàng)服務保障之優(yōu)。引導全區(qū)上下圍繞發(fā)展大局,立足本職、扎實工作,全力推進“十二五規(guī)劃”。要積極推進政府職能轉變,改進服務方式,轉

變工作作風,提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,以作風大轉變、效能大提升推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。引導各部門和廣大機關干部樹立強烈的大局意識和服務意識,嘗試開展企業(yè)和項目建設單位對政府部門背對背評議制度,嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為,全力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。三要創(chuàng)工作質量之優(yōu)。積極響應我市質量第一的理念,在我區(qū)上下自覺養(yǎng)成永不止步、積極進取、爭創(chuàng)一流的意志品質和工作作風,各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。堅持典型引路,大力開展品牌創(chuàng)評活動,抓重點、樹亮點,努力創(chuàng)建一批在全市叫得響、立得住的特色品牌工

作。我區(qū)優(yōu)質的工作打造良好的政治環(huán)境、思想環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境,樹立誠信、文明、禮儀、時尚的尖山區(qū)新形象,使居者舒心、來者安心、投資者放心。

三、組織領導

(一明確領導責任。區(qū)委成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室,辦公室設在區(qū)委組織部,負責對全區(qū)開展活動進行組織、協(xié)調。各級黨組織要將活動擺上重要日程, 明確領導責任和分工,配齊配強工作力量,周密安排部署,采取廣泛動員、深入調研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟,以行之有效的措施,推動活動不斷深入開展。各級相關職能部門要進一步明確職責,按照活動開展的統(tǒng)一要求,緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局,緊密結合自身工作特點,各負其責、密切配合、相互支持,通力合作,上下聯(lián)動,齊抓共管。

(二強化“三創(chuàng)”認識。各黨委、工委、黨組要層層進行動員部署,深入搞好思想發(fā)動。要深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育,引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義,認真學習領會開展活動的具體要求,進一步激發(fā)干部群眾參與活動、投身發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入學習貫徹區(qū)第九次黨代會精神結合起來,與學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來,要充分利用黨委(黨組中心組學習、黨支部學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種形式,大力開展“三老四嚴”精神、尖山精神等學習教育,引導廣大干部群眾進一步解放思想,牢固樹立勇于創(chuàng)

業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。

（三）落實具體工作。各部門、各單位要按照區(qū)委的 落實具體工作。具體工作 總體要求部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制 定本部門、本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活 動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化。要廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，認真 查擺影響和制約創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的突出問題，切實找準 開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點，增強 活動的針對性、操作性和實踐性。要建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實

管用、特色鮮明的活動載體 和平臺。

（四）完善政策體系。各部門、各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、完善政策體系。創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，在政策導向、稅收優(yōu)惠、收費減免、融資 扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面 制定出臺相關配套政策措施，大力支持創(chuàng)業(yè)、積極鼓勵創(chuàng) 新、激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力。要切實加強職能部門效能建設，優(yōu)化 辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航。要強化服務 16 保障，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展搞好服務，切實 營造優(yōu)良環(huán)境。2012 年底前，各部門、各單位要對現(xiàn)有的 政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

（五）加強督促檢查。區(qū)委已將“三創(chuàng)”工作納入各 加強督促檢查。部門、各單位目標責任考核，區(qū)委將建立活動統(tǒng)計指標體 系和考核指標體系。同時將加大督查指導力度，采取召開 匯報會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經(jīng)驗，指導和推動活動的 深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確?；顒硬?走形式、不走過場。

（六）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及 加強宣傳引導。現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員電化教育、尖山區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體 作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動 的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各部門、各 單位及基層廣大群眾開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好 17 經(jīng)驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu) 典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創(chuàng) 業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導 向。要有側重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型 組織和個人示范點，建立領導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)” 活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng) 業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進典型事跡巡 回報告、現(xiàn)場觀摩等學習形式，發(fā)揮好先進示范、典型引 路的作用。2012 年 “七一” 區(qū)委將要結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動，前，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典

型。各級黨組織在開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施后，要及時將工作部署情況和工作成效報區(qū)委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室。18

第二篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照區(qū)委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的統(tǒng)一部署，推動我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，院黨組決定在全院深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，結合本院工作實施，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以大力推進林區(qū)第三次創(chuàng)業(yè)為核心，以生態(tài)保護為基礎，以加快發(fā)展為主題，以實施一個規(guī)劃（大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與轉型規(guī)劃）、一個工程（天保二期工程）為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設為突破口，以提高人民群眾生活水平為根本目的，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，組織動員我院干警以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的活力，推動美溪的轉型跨越和全面振興。

二、基本原則

1、堅持解放思想，轉變一切不適應不符合林區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展的思想觀念，不斷增強發(fā)展意識、機遇意識、市場意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進我區(qū)發(fā)展。

2、堅持轉型發(fā)展，在繼續(xù)鞏固生態(tài)保護成果的前提下，1

努力實現(xiàn)從狹義的資源開發(fā)向廣義的綜合開發(fā)轉變，從單一的林業(yè)經(jīng)濟向復合型林區(qū)經(jīng)濟轉變，從林區(qū)群眾的溫飽型生活狀態(tài)向實現(xiàn)人的全面發(fā)展、提高生活幸福綜合指數(shù)轉變。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，把全面推進與重點突破相結合，長遠目標與近期工作相結合，宣傳動員與典型引路想結合，注重各項舉措的針對性、操作性及實效性，全面提高“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的質量和水平。

4、堅持以人為本，把關注和改善民生作為開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的出發(fā)點和落腳點，不斷提高我院干警的生活品質，共享改革發(fā)展成果。

三、工作目標

加強立案信訪窗口建設。強化對涉訴企業(yè)的訴訟引導、訴前調解、判后答疑等職能。建立企業(yè)涉訴綠色通道，對情況緊急的案件，簡化立案環(huán)節(jié)，使案件盡快得到受理。

進一步加強與政府及相關部門的聯(lián)動。積極參與企業(yè)風險預警分析評估事項，對于企業(yè)大規(guī)模債權債務糾紛，在黨委政府的統(tǒng)一領導下審慎立案、妥善處理，并依托政府及相關部門在政策扶持等方面的支持，形成處理案件的合力，促進困難企業(yè)復蘇。

加大對企業(yè)的司法救助力度。將確有困難的企業(yè)納入緩、減、免交訴訟費等司法救助范圍；簡化司法救助程序，加強與法律援助機關的溝通協(xié)調，做好司法救助與法律援助

工作的銜接，保證救助渠道的暢通。

建立便捷訴訟機制.對進入訴訟程序的相關案件，在遵守訴訟法規(guī)定的前提下，堅持能簡則簡、能快則快的原則，盡量減少企業(yè)的訴累，及時保障企業(yè)的合法權益。

妥善審理和執(zhí)行涉企業(yè)案件。站在化解矛盾糾紛、保障企業(yè)生存發(fā)展、實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化等高度，審視涉企業(yè)案件的裁判和執(zhí)行效果。堅決避免因司法強制措施不當，引發(fā)哄搶企業(yè)財產(chǎn)、沖擊政府機關等影響社會穩(wěn)定的事件。

依法審理涉企業(yè)民間借貸糾紛案件。審慎審查民間借貸資金的來源、用途、是否從事高利貸等情況，正確認定企業(yè)民間融資行為的性質和效力，從有利于保障經(jīng)濟增長、維護社會穩(wěn)定的角度，依法保護企業(yè)間為生產(chǎn)經(jīng)營所需、利率約定合法的借貸法律關系，有力遏制民間借貸高利貸化傾向。

妥善審理涉企業(yè)勞動爭議等相關案件。本著“關注民生、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的思路，合理平衡企業(yè)勞資雙方的利益，確保企業(yè)發(fā)展和勞動者利益保護的平衡。加大對惡意欠薪行為的打擊力度，依法審理因解除勞動合同、追索經(jīng)濟補償、拖欠基本工資、追索加班費、企業(yè)裁員、競業(yè)限制等原因引發(fā)的各類涉中小微企業(yè)勞動爭議案件。高度關注和重視年底因企業(yè)資金困難可能出現(xiàn)的“討薪潮”，引導勞動者通過司法途徑保護自身權益，防止矛盾激化，防止產(chǎn)生“民轉刑”案件。

積極引導銀企合作。對涉企業(yè)金融糾紛案件，可通過調解、和解等方式，爭取銀行合理回應涉案企業(yè)延期還貸的要求，依法保障金融債權和企業(yè)的發(fā)展。

進一步完善涉企案件執(zhí)行的方式方法。既用足用好各項剛性措施，又積極運用思想工作、宣傳教育、執(zhí)行和解等柔性手段；既依法加大執(zhí)行力度，又文明規(guī)范執(zhí)行。對涉企系列案件的執(zhí)行，必須窮盡一切協(xié)調手段，窮盡一切和解方案。慎重實施拘留等強制措施，防止因執(zhí)行不當引發(fā)新的矛盾和問題。

四、工作機制

成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組。由院主要領導擔任組長，各業(yè)務部門負責人為成員，加強我院與企業(yè)之間的聯(lián)系。深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”服務活動。主動向相關企業(yè)征集困難問題，征詢意見建議。通過法制宣傳、公布典型案例、提出司法建議等方式，幫助提高風險防范意識、解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律問題，引導企業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

二〇一二年三月八日

第三篇：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實施方案

“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

按照市委關于深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的部署和綏組發(fā)[2012]2號文件《關于印發(fā)<關于在全市開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案>的通知》要求，進一步加強我局“三創(chuàng)”能力建設，現(xiàn)結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實施“5851”發(fā)展戰(zhàn)略和貫徹落實市第九次黨代會精神，以服務創(chuàng)業(yè)、宣傳創(chuàng)新、文化創(chuàng)優(yōu)為主題，以深化文化改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，努力在營造吸引投資氛圍方面有新的變化，在宣傳創(chuàng)業(yè)政策和樹立創(chuàng)業(yè)典型方面有新的舉措，在文化行政審批效率方面有新的提高，在引進重大文化產(chǎn)業(yè)項目、服務文化企業(yè)發(fā)展方面有新的進展，使我市文廣新體事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新的躍升。

二、活動目標

（一）把“創(chuàng)業(yè)”作為文廣新體工作發(fā)展之基，突出加快發(fā)展速度。要堅持大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，積極引導黨員干部樹立艱苦

博物館、圖書館等窗口單位，要通過文化信息資源等公共文化服務體系建設、城市歷史文化內涵挖掘等文化工作，開展優(yōu)質服務、特色服務，創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員示范窗口。

（二）創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高行政審批效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為。項固和擴大文化行政審批制度改革成果，簡化審批程序，縮短審批時限。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改前提下，按照“就低不就高”的原則，能減則減，能免則免；進一步深化行政執(zhí)法自由裁量權改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標準的基準制度，做到公平、公正執(zhí)法。

（三）加大引資力度，強化服務水平，切實為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體解決制約發(fā)展的實際問題。配合市政府做好招商引資工作，積極爭取重大文化產(chǎn)業(yè)項目落戶綏芬河。進一步建立健全重點項目綠色通道，加快重點項目審批進度，切實為文化企業(yè)發(fā)展解決實際困難。

四、推進舉措

（一）深入進行“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育。要通過召開黨員干部大會、黨支部集中學習討論等多種形式深入搞好思想發(fā)動，積極引導省社黨員干部充分認識開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的重大意義，認真學習領會開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的具

展。

（三）不斷完善“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”體制。要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，積極探索，打破舊的條條框框，破除不利于“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的舊機制，建立促進“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的新體制。要切實加強職能處室效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航，營造優(yōu)良環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立局“三創(chuàng)”活動領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，局下屬單位負責人、機關各科室負責人為成員。各單位要把開展“三創(chuàng)”活動作為加強文化建設、促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導。要做到思想到位、組織到位、措施到位，把“三創(chuàng)”活動落到實處。

（二）建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。各單位在開展“三創(chuàng)”活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將“三創(chuàng)”的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成長效機制。

（三）強化督查，注重實效。局機關將完善效能監(jiān)察方式，6-

第四篇：司法局“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案

******區(qū)司法局“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”

活動實施方案

為貫徹區(qū)委開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”（以下簡稱“三創(chuàng)”）活動精神，深化司法行政系統(tǒng)的“三創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮司法行政機關的法律服務職能，依據(jù)《*****區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施方案》的要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委“****”和“****”戰(zhàn)略,以“踐行科學發(fā)展，加強作風效能建設，提供一流法律服務保障”為載體，以提高法律服務質量和水平為根本目的，著力構建有利于優(yōu)質服務、科學發(fā)展的司法行政體制機制，大力弘揚“三創(chuàng)”文化，著力健全“三創(chuàng)”機制，深入開展“三創(chuàng)”實踐，把“三創(chuàng)”貫徹落實到司法行政工作的各環(huán)節(jié)、全過程，組織動員司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部干警，繼承和弘揚創(chuàng)業(yè)的勇氣，創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的活力，推動司法行政工作上水平、創(chuàng)一流，為我區(qū)經(jīng)濟社會的全面振興提供更加有力的法律服務和法律保障。

二、目標要求

（一）堅持解放思想。轉變一切不適應、不符合“三創(chuàng)”發(fā)展的思想觀念，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是領導干部更新觀念，轉變工作思路，形成新的共識。不斷增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識，以思想的解放、務實的舉措、改革的辦法、奮進的作風，促進司法行政工作健康科學發(fā)展。

（二）堅持正面教育。在廣大干警和法律服務工作者中深入開展學習教育，進一步明確“三創(chuàng)”活動的重大意義，自覺查找在“三創(chuàng)”方面存在的突出問題，在司法行政系統(tǒng)內形成一個自覺創(chuàng)新、積極創(chuàng)優(yōu)、努力創(chuàng)業(yè)的良好局面和氛圍。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。把“三創(chuàng)”活動與司法行政中心工作相結合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與局機關作風建設和全系統(tǒng)行風建設相結合，與黨風廉政建設相結合。注重各項舉措的針對性、操作性及時效性，全面提高我區(qū)司法行政工作的工作效率和服務質量。

（四）堅持以人為本。把傾聽民聲，了解民情、集中民智、服務民眾作為開展“三創(chuàng)”活動的出發(fā)點和落腳點。真誠接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見、接受群眾評議。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于活動的全過程，把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。

三、主要措施

（一）深入進行“三創(chuàng)”教育。在全局進行動員部署，深入搞好思想發(fā)動。要通過開展“三創(chuàng)”教育，引導廣大司法行政干警和法律工作者充分認識開展本次活動的重大意義，認真學習領會開展活動的具體要求，進一步激發(fā)廣大干警和法律工作者“三創(chuàng)”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。引導廣大干警和法律工作者進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)、敢于創(chuàng)業(yè)的精神理念和價值追求。要充分利用**區(qū)普法網(wǎng)、**周報、區(qū)電視臺等媒體，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容，營造全區(qū)司法行政系統(tǒng)積極創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向。

（二）進一步明確“三創(chuàng)”目標。從工作和黨員干部群眾的實際出發(fā)，因地制宜、因人制宜地圍繞“三創(chuàng)”開展主題實踐活動，并貫穿于各項工作之中。結合實際，突出重點，制定我局開展“三創(chuàng)”規(guī)劃和推進措施，并抓好落實。同時要組織黨員干部、干警和法律工作者緊密聯(lián)系個人實際，立足發(fā)揮個人優(yōu)勢，明確“三創(chuàng)”的方向和目標，并督促落實。

（三）牢固樹立“三創(chuàng)”意識。司法行政干警和法律服務工作者要牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的觀念，積極研究探索新形勢下司法行政工作的新模式和新方法，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)形成勇闖敢試的“三創(chuàng)”氛圍，實現(xiàn)工作有新舉措、素質有新提高、工作有新亮點，創(chuàng)造更多、更精、更強的司法行政品牌。要切實加強職能部門的效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務質量，推動司法行政整體工作上臺階，為開展“三創(chuàng)”活動搞好法律服務，營造優(yōu)良環(huán)境。

四、目標任務

（一）統(tǒng)一思想，全面提高法制工作水平。在全局上下統(tǒng)一思想、合力推進依法行政工作。對全局的行政執(zhí)法依據(jù)進行再梳理再整合，進一步健全和完善司法行政等相關工作規(guī)章制度。更加注重法制工作與各項業(yè)務職能的具體結合，促進依法行政工作的基層實踐和成效體現(xiàn)。積極開展依法行政工作調研，通過深入基層聽取群眾意見、積極向上級法制主管部門請教請示、虛心向兄弟單位學習取經(jīng)等方式，不斷提高我局行政執(zhí)法工作理論研究和創(chuàng)新探索水平。

（二）鞏固成果，扎實推進“六五”普法工作。認真總結“五五”普法工作經(jīng)驗、把“五五”普法工作中的好經(jīng)驗、好做法，轉化為成型的制度和措施，一以貫之的落實下去。著力創(chuàng)新法制宣傳舉措，建立縱向到底、橫向到邊全方位的普法網(wǎng)絡。深入開展法制宣傳教育主題實踐活動等宣傳教育活動。全面深化“法律七進”工作，健全完善長效工作機制，實現(xiàn)“法律七進”活動制度化、常態(tài)化。進一步完善城鄉(xiāng)公共場所法制宣傳教育設施，實現(xiàn)全方位、立體化的法制宣傳

教育格局。通過廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高社會各界群眾的法律意識，減少違法犯罪，為“三創(chuàng)”活動的深入開展營造良好的法治氛圍。

（三）加強管理，積極推進律師工作新發(fā)展。進一步研究把握律師行業(yè)黨建工作的優(yōu)勢、特點和規(guī)律，建立具有行業(yè)特色的黨組織活動機制，積極引領律師行業(yè)為服務發(fā)展大局、展現(xiàn)專業(yè)才干搭建平臺。充分發(fā)揮律師行業(yè)的職能作用，加強為社會、為群眾、為企業(yè)服務的服務意識。認真抓好律師黨員隊伍建設，教育和引導黨員法律服務工作者牢固樹立宗旨意識，強化社會責任意識，圍繞全區(qū)中心工作，充分發(fā)揮法律服務的專業(yè)優(yōu)勢，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，在服務基層、服務群眾、服務企業(yè)的各項工作中起好先鋒模范作用。加強對律師黨員隊伍的管理與服務，真正把法律服務工作者隊伍作為司法行政隊伍的重要組成部分，寓管理于服務之中，積極為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，增強他們對司法行政系統(tǒng)的“認同感”和“歸屬感”。

（四）深化機制，促進人民調解工作新發(fā)展。加強司法所及調解組織的外部形象和內部管理建設，深化“下基層”制度，積極組織司法所和調解員深入基層、深入群眾，對矛盾糾紛進行全方位、多角度地排查、搜集、分析、調處，將糾紛消除于萌芽狀態(tài)，解決于基層。加強調解隊伍化解矛盾糾紛的能力，提高矛盾糾紛會診的針對性。通過宣傳窗、法律咨詢活動、黑板報資料、宣傳小冊子、電視、網(wǎng)絡和報刊雜志等形式開展人民調解法、人民調解案例的系列宣傳活動，提高人民調解的公信力和影響力。通過質量評比體系的建設，提高人民調解協(xié)議書的法律效力，落實矛盾糾紛會診的有效性。

（五）服務大局,促進法律援助服務工作新發(fā)展。以服務民生為著力點，切實維護好、保障好人民群眾的合法權益。

在實際工作中，堅持以服務民生為著力點，發(fā)揮法律服務專業(yè)優(yōu)勢，積極化解矛盾糾紛。以階段性社會熱點問題為側重點，集中開展外來務工人員討薪、工傷等法律服務活動。針對拖欠外來務工人員工資、工傷等案件頻發(fā)的熱點問題，法援中心將積極發(fā)揮職能作用，充分整合法律援助、勞動爭議調解等職能，積極引導外來務工人員通過法律途徑來維護自身合法權益，并協(xié)同街道司法所一起，全力遏制群體性事件的發(fā)生。法援中心堅持圍繞中心、服務大局，積極做好法制宣傳教育工作，引導人民群眾依法維權，理性信訪，努力為區(qū)委區(qū)政府決策當好參謀、助手。

（六）轉變觀念，進一步提升公證服務工作質量。圍繞中心規(guī)范和拓展法律服務，充分發(fā)揮公證的法律服務在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護群眾合法權益等方面的積極作用。打破傳統(tǒng)思維定勢，樹立全方位服務理念，變被動服務為主動服務。組織公證員等法律服務工作者，采取多種形式，開展專項法律服務活動。積極推動公證服務進社區(qū)、鄉(xiāng)村，加強基層法律服務工作，因地制宜推出便民惠民服務措施，讓更多群眾獲得方便快捷的公證服務。鼓勵引導公證處減免服務收費，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。為“三創(chuàng)”活動提供有力法律服務保障。

（七）完善機制，努力強化安置幫教和社區(qū)矯正工作的職能。進一步推進安置幫教的“雙幫扶”工作，拓展聯(lián)合幫教的“雙幫扶”安置幫教工作體系，繼續(xù)深入開展法制、心理教育和職業(yè)技能培訓的活動，從根本上解決釋解人員融入社會后的就業(yè)“真空”區(qū)。完善釋解人員回歸社會后的銜接管理機制，落實銜接、幫扶措施，拓寬釋解人員過渡安置渠道，提高釋解人員就業(yè)率。在即將開展的社區(qū)矯正工作中，我局將穩(wěn)步探索社區(qū)矯正工作模式，健全完善社區(qū)矯正工作管理制度和銜接機制，將社區(qū)矯正各個環(huán)節(jié)納入制度

化、規(guī)范化軌道，全面落實“教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助”三項任務，通過創(chuàng)新監(jiān)管教育手段和方式方法，確保教育矯正質量和效果。

五、組織領導

為加強對“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的領導，我局成立“三創(chuàng)”活動領導小組。

組長：

副 組 長：

成員：（按姓氏筆畫排序）

局“三創(chuàng)”辦公室設在局辦公室?！叭齽?chuàng)”辦公室成員： 主任：

成員：

附：*****區(qū)司法局“三創(chuàng)”活動實施推進表

*****區(qū)司法局

二0一二年一月十二日

第五篇：“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案(討論稿)

雙尖辦發(fā)[2012]5號

中共尖山區(qū)委辦公室

印發(fā)《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部 關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》的通知

區(qū)屬各黨委、工委、黨組：

經(jīng)區(qū)委常委會討論通過，現(xiàn)將《區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共尖山區(qū)委辦公室 2012年2月24日 區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部

關于在全區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案

為深入貫徹落實省委、市委關于開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的工作部署，全面落實科學發(fā)展觀，加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略構想，為把尖山區(qū)打造成為更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)奠定堅實基礎，特制訂本實施方案。

一、指導思想、目標要求和主要任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，結合我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟強市目標，加快推進我區(qū)“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強社會管理，繁榮社會文化，加速民生改善，全面開啟安邦河中心區(qū)段繁榮發(fā)展新時期，緊緊圍繞推進全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標任務，積極培育“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主體，大力弘揚“創(chuàng) 業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”文化，著力健全“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”機制，深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”實踐，進一步激發(fā)全區(qū)干部群眾創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的實際行動，全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

（二）目標要求

1、大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，引導全區(qū)上下艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵、引導和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，全區(qū)上下創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，形成人人創(chuàng)業(yè)、全員創(chuàng)業(yè)、家業(yè)殷實、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達的良好局面。

2、大力弘揚創(chuàng)新精神，引導全區(qū)上下解放思想、與時俱進、敢干敢變，鼓勵、引導和支持思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，形成用新思維研究新情況、用新制度解決新問題、用新技術推動新發(fā)展、用新產(chǎn)品開拓新市場、用新舉措開創(chuàng)新局面、用新文化引領新變化的生動景象。

3、大力弘揚創(chuàng)優(yōu)精神，切實解決干部隊伍中存在的 作風漂浮、精神萎靡及“慵、懶、散”等問題，教育廣大干部勇于攀登、敢于超越、爭創(chuàng)一流，鼓勵、引導和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、區(qū)域創(chuàng)優(yōu)，切實以創(chuàng)優(yōu)提高發(fā)展質量，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕幫、競相發(fā)展的生動格局。

（三）主要任務

開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的核心在于推動發(fā)展。要以創(chuàng)業(yè)為基礎、創(chuàng)新為動力、創(chuàng)優(yōu)為保障，轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強社會管理，繁榮社會文化，加速民生改善，加快城鄉(xiāng)建設步伐，努力建設更具實力、更顯活力、更富魅力的現(xiàn)代化中心區(qū)。全面開啟安邦河（中心區(qū)段）繁榮發(fā)展新時期，全力打造率先發(fā)展、開放創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定、文明誠信、團結務實的新尖山。

1、創(chuàng)業(yè)要突出加快發(fā)展速度。要通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟總量快速擴張，發(fā)展速度持續(xù)加快，最終實現(xiàn)率先發(fā)展。要積極培育創(chuàng)業(yè)主體，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，著力健全創(chuàng)業(yè)機制，把創(chuàng)業(yè)富民落實到全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設各方面，貫穿于全區(qū)“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”戰(zhàn)略的全過程中，加快建設全民創(chuàng)業(yè)型社會。加快完善配套設施建設，科學規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局，積極引進零售業(yè)、餐飲業(yè)、服裝業(yè)知名品牌，打造設施齊全、功能完備、品牌高端的中心經(jīng)濟軸。以安邦河改造為契機，合理規(guī)劃布局，完善配套建設，大力發(fā)展觀光旅游、餐飲住宿、休閑購物等產(chǎn)業(yè)，努力打造安邦河新興經(jīng)濟帶，開創(chuàng)安邦河（中心區(qū)段）繁榮發(fā)展新時期。

2、創(chuàng)新要突出轉變發(fā)展方式。要通過創(chuàng)新經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持創(chuàng)新進取、率先發(fā)展不動搖，有效解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟增長建立在結構優(yōu)化的基礎之上。大力發(fā)展以新能源、新材料、新技術為帶動的高新技術產(chǎn)業(yè)，打造高新技術企業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展以新奇特優(yōu)品種為重點的綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新集休閑觀光、度假體驗為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；大力發(fā)展以餐飲休閑、現(xiàn)代物流、近郊旅游為重點的主導產(chǎn)業(yè)，打造三產(chǎn)發(fā)展引領區(qū)。

3、創(chuàng)優(yōu)要突出提高發(fā)展質量。要通過創(chuàng)優(yōu)提高工作標準和工作水平，提高發(fā)展質量，推動科學發(fā)展，促進社 會和諧。大力弘揚“做老實人、講老實話、辦老實事”、“嚴格要求、嚴密組織、嚴肅態(tài)度、嚴明紀律”的“三老四嚴”精神和“超越權威、超越前人、超越自我”的“三超”精神，堅持薪火相傳、團結干事不變調，堅持改善民生、多辦實事不懈怠，堅持正確導向、配強班子不折騰，引導全區(qū)上下老老實實做人、認認真真干事、踏踏實實發(fā)展，進一步增強事業(yè)心和責任感，以主人翁的精神，敢于擔當、敢于負責；進一步明確發(fā)展目標和努力方向，牢固樹立服務全市發(fā)展、服務基層百姓的思想；牢固樹立開放創(chuàng)新、銳意進取的思想；牢固樹立以人為本、匯聚民力的思想，突出重點，把握關鍵，全面實施“五大工程”，加速“五化步伐”，全力推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

二、步驟和措施

（一）“三創(chuàng)”活動步驟

為確保“三創(chuàng)”活動順利開展，并在2012年“七一”前，結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型。區(qū)委將我區(qū)“三創(chuàng)”活動具體時間安排如下：

1、宣傳發(fā)動階段（2012年2月20日至3月10日）。各單位要深入調研，結合實際，確定工作目標，制定具體活動方案。要采取召開動員會、座談會等多種形式，進行層層發(fā)動，形成聲勢，使爭創(chuàng)單位廣大干部職工充分認識爭創(chuàng)工作的重要性和必要性，自覺投入到活動中去。向社會廣泛宣傳“三創(chuàng)”活動的目的、要求、內容，廣泛發(fā)動全體黨員干部積極參與，使整個活動在廣大群眾的支持、參與、監(jiān)督下有序進行，營造“三創(chuàng)”的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)建落實階段（2012年3月11日至6月15日）。各單位要根據(jù)確定的工作目標，組織實施好爭創(chuàng)活動。要深入群眾，聽取意見，找出存在的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題，認真剖析原因，有針對性地提出整改措施，并加以整改。要把解決問題與建章立制結合起來，針對“三創(chuàng)”工作中存在的突出問題，建立健全制度，注重從制度上鞏固整改成果。區(qū)“三創(chuàng)”活動領導小組辦公室將開展定期和不定期監(jiān)督檢查和指導，確?；顒尤〉脤嵭?。

3、評議考核階段（2012年6月15日至6月25日）。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，將根據(jù)區(qū)“三創(chuàng)”活動評議考核要求制定出臺“三創(chuàng)”活動評議考核辦法（另 行下發(fā)）。對“三創(chuàng)”活動進行評議考核。爭創(chuàng)單位要廣泛開展自查自評、群眾評議、民主評議等活動，對“三創(chuàng)”作出自我評估，并寫出評估報告。區(qū)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動領導小組，將組織力量對各單位進行檢查考核，好中選優(yōu)，進行通報表彰。

（二）組織開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動。各黨委、工委、黨組要從實際出發(fā)，圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”開展主題實踐活動，并貫穿于今后各項工作之中。各級黨組織要結合實際，突出重點，制定本部門本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”工作規(guī)劃和推進措施，并抓好落實。同時，要組織黨員干部和群眾緊密聯(lián)系個人實際，立足發(fā)揮個人優(yōu)勢，明確“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的方向、目標和辦法，并督促落實。

1、深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動。一要創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展上來，全面加強新農(nóng)村建設，大力發(fā)展近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；積極投身到產(chǎn)業(yè)項目建設上來，認真謀劃一批大項目、好項目，突出抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，為全市經(jīng)濟發(fā)展攢后勁、打基礎、強支撐；積極投身到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上來，促進生產(chǎn)服務業(yè)、生活服務業(yè)、基礎服務業(yè)、公共服務業(yè)全面發(fā)展，加快發(fā)展金融保險、服務外包、社區(qū)服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。二要創(chuàng)社會和諧之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾積極投身到保障和改善民生工作上來，深入開展“十星級”文明社區(qū)創(chuàng)建活動；加快推進棚戶區(qū)改造工程，切實改善群眾居住條件；扎實推進標準化學校建設，全面提高綜合辦學實力；推進“五城同創(chuàng)”工作，完善“共駐共建、聯(lián)動合作”機制；以社區(qū)、村屯、巷路、學校和公路沿線為重點，加快推進綠化全覆蓋，率先達到國家級森林城市創(chuàng)建目標。深入開展以扶貧助學、助老助殘、就業(yè)救助為重點的“暖心行動”，以醫(yī)療康復、家政服務、便民利民為重點的“愛心行動”，以整臟治亂、物業(yè)管理、“三供兩治”為重點的“民心行動”，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。積極投身到社會管理上來，化解人民內部矛盾，做好信訪工作，強化安全生產(chǎn)，維護社會治安，保證百姓安寧、生活安定、社會穩(wěn)定。三要創(chuàng)文化繁 榮之業(yè)。引導廣大黨員干部群眾認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極投身到加強社會主義核心價值體系建設上來。加大投入力度，加強隊伍建設，加強文化創(chuàng)意，全面推進文化設施硬件上檔次、軟件上層次、品牌上位次，提高區(qū)域文化軟實力，努力爭創(chuàng)省級文化先進區(qū)。以“三貼近”為目標，深度挖掘整合“紅色文化”、“冰雪文化”、“民俗文化”等資源，廣泛開展“鄰居節(jié)”、“校園藝術節(jié)”、全民健身運動會等各類群眾性文化體育活動，切實豐富群眾業(yè)余文化生活。著力培育獨具特色的文化品牌，做大做強優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深入開展“三優(yōu)”創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強“四德”教育，形成健康文明、誠實守信的社會新風尚。四要創(chuàng)黨的建設之業(yè)。引導全區(qū)廣大黨員干部牢記共產(chǎn)黨人的歷史責任，深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷推進思想解放和觀念創(chuàng)新，以新思想、新理念、新成果引領新發(fā)展。扎實推進學習型黨組織建設活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，深入開展農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、機關黨建，擴大黨的工作覆蓋面，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以轉變干部作風為重 點，著力抓好黨員干部黨性黨風黨紀教育和作風建設，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動人民群眾積極投身全區(qū)大開發(fā)、大建設、大發(fā)展。

2、組織開展創(chuàng)新活動。一要創(chuàng)發(fā)展理念之新。引導廣大黨員干部群眾繼續(xù)解放思想，堅決摒棄妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想觀念，堅決改變一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制弊端，樹立更好更快發(fā)展理念，自覺把結構調整、轉變增長方式放在更加突出的位置，真正把增長方式轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來；樹立協(xié)調發(fā)展理念，積極引導城市與農(nóng)村、地區(qū)與地區(qū)、經(jīng)濟與社會、人與自然之間協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展；樹立持續(xù)發(fā)展理念，更加重視節(jié)能降耗和環(huán)境保護，更加重視資源集約利用，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以發(fā)展理念的創(chuàng)新推進各項事業(yè)的趕超。二要創(chuàng)發(fā)展方式之新。引導廣大黨員干部群眾深入實施結構優(yōu)化戰(zhàn)略，著力樹立經(jīng)營園區(qū)理念，對外抓招商、蓄后勁，對內強管理、提水平，全面打造管理科學化、建設規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、效益最大化的新型工業(yè)園區(qū)，最大限度地發(fā)揮集聚效應，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。深入實施集群發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走模塊型、組合式、集群化發(fā)展之路，深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，著眼于提升核心競爭力，全面加快體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動工業(yè)經(jīng)濟邁上創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。積極引進和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新型城市建設。以政策創(chuàng)新為先導，技術創(chuàng)新為支撐，制度創(chuàng)新為保障，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。三要創(chuàng)發(fā)展機制之新。引導廣大黨員干部群眾堅持用改革的辦法破解難題，用開放的方式激發(fā)活力，推進體制機制創(chuàng)新。落實支持企業(yè)發(fā)展的配套政策，進一步深化國有企業(yè)改革。進一步創(chuàng)新項目儲備機制、爭取機制、管理機制、推進機制，不斷提高項目建設質量。進一步深化行政管理體制改革、行政審批制度改革，強化社會管理與公共服務職能。積極推進公益類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營服務型事業(yè)單位轉企改革及農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生、文化等領域體制改革。推進社 會管理體制機制創(chuàng)新。努力探索聽民聲、解民憂、維民權的新途徑、新方法，不斷提高社會管理的科學化水平。建立健全科學發(fā)展理論研究機制、環(huán)境優(yōu)化機制、績效考評機制、共享成果機制，進一步規(guī)范科學發(fā)展的能力培養(yǎng)機制、決策運行機制、督辦落實機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推動科學發(fā)展提供制度保障。

3、深化推進創(chuàng)優(yōu)活動。一要創(chuàng)干部素質之優(yōu)。各級黨員干部要更新思想觀念，廣泛涉獵新思維、新理念、新知識，著力提高各級領導干部學習思考的能力、把握全局的能力、攻堅克難的能力和創(chuàng)新爭先的能力。要以增強黨員干部執(zhí)政能力為牽動，大力實施素質升級工程，不斷提高黨員干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，帶動形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結和諧、積極向上的黨員干部隊伍群體。二要創(chuàng)服務保障之優(yōu)。引導全區(qū)上下圍繞發(fā)展大局，立足本職、扎實工作，全力推進“十二五規(guī)劃”。要積極推進政府職能轉變，改進服務方式，轉 變工作作風，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，以作風大轉變、效能大提升推動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。引導各部門和廣大機關干部樹立強烈的大局意識和服務意識，嘗試開展企業(yè)和項目建設單位對政府部門背對背評議制度，嚴肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的不良行為，全力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。三要創(chuàng)工作質量之優(yōu)。積極響應我市質量第一的理念，在我區(qū)上下自覺養(yǎng)成永不止步、積極進取、爭創(chuàng)一流的意志品質和工作作風，各項工作堅持高標準、嚴要求、上檔次、出精品。堅持典型引路，大力開展品牌創(chuàng)評活動，抓重點、樹亮點，努力創(chuàng)建一批在全市叫得響、立得住的特色品牌工作。我區(qū)優(yōu)質的工作打造良好的政治環(huán)境、思想環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境，樹立誠信、文明、禮儀、時尚的尖山區(qū)新形象，使居者舒心、來者安心、投資者放心。

三、組織領導

（一）明確領導責任。區(qū)委成立“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部，負責對全區(qū)開展活動進行組織、協(xié)調。各級黨組織要將活動擺上重要日程，明確領導責任和分工，配齊配強工作力量，周密安排部署，采取廣泛動員、深入調研、梳理問題、完善政策、鞏固提高的方法和步驟，以行之有效的措施，推動活動不斷深入開展。各級相關職能部門要進一步明確職責，按照活動開展的統(tǒng)一要求，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，緊密結合自身工作特點，各負其責、密切配合、相互支持，通力合作，上下聯(lián)動，齊抓共管。

（二）強化“三創(chuàng)”認識。各黨委、工委、黨組要層層進行動員部署，深入搞好思想發(fā)動。要深入開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”教育，引導廣大干部群眾充分認識開展活動的重大意義，認真學習領會開展活動的具體要求，進一步激發(fā)干部群眾參與活動、投身發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動與深入學習貫徹區(qū)第九次黨代會精神結合起來，與學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，要充分利用黨委（黨組）中心組學習、黨支部學習、理論研討、專題講座、舉辦展覽等多種形式，大力開展“三老四嚴”精神、尖山精神等學習教育，引導廣大干部群眾進一步解放思想，牢固樹立勇于創(chuàng) 業(yè)、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)優(yōu)的精神理念和價值追求。

（三）落實具體工作。各部門、各單位要按照區(qū)委的總體要求部署，結合自身實際和工作職能，突出重點，制定本部門、本單位“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動方案，將活動目標、工作任務、推進舉措、保障措施等進一步具體化。要廣泛深入開展調查研究，客觀準確分析研判形勢，認真查擺影響和制約創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的突出問題，切實找準開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的著力點和落腳點，增強活動的針對性、操作性和實踐性。要建立健全工作機制，創(chuàng)新建立適合自身特點、務實管用、特色鮮明的活動載體和平臺。

（四）完善政策體系。各部門、各單位要圍繞“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”，在政策導向、稅收優(yōu)惠、收費減免、融資扶助、要素配置、社會保障、技術培訓、市場信息等方面制定出臺相關配套政策措施，大力支持創(chuàng)業(yè)、積極鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)優(yōu)活力。要切實加強職能部門效能建設，優(yōu)化辦事流程，降低行政成本，提高工作效率，提升服務水平，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展保駕護航。要強化服務 保障，為“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動開展搞好服務，切實營造優(yōu)良環(huán)境。2012年底前，各部門、各單位要對現(xiàn)有的政策體系進行一次認真梳理，阻礙“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要及時修訂完善或廢止，出臺一批支持“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的政策措施。

（五）加強督促檢查。區(qū)委已將“三創(chuàng)”工作納入各部門、各單位目標責任考核，區(qū)委將建立活動統(tǒng)計指標體系和考核指標體系。同時將加大督查指導力度，采取召開匯報會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解基層情況，研究解決問題。要及時推廣先進經(jīng)驗，指導和推動活動的深入開展。對開展活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改，確保活動不走形式、不走過場。

（六）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮報刊、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、黨員電化教育、尖山區(qū)門戶網(wǎng)站等媒體作用，采取黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展活動的重要意義、總體要求和主要內容；大力宣傳各部門、各單位及基層廣大群眾開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動的好 經(jīng)驗、好做法，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)典型事跡，用身邊的事教育身邊的人，營造全社會積極創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，形成正確的輿論導向。要有側重地確定一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型組織和個人示范點，建立領導干部“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動聯(lián)系點，努力將聯(lián)系點建設成為示范點。適時評選創(chuàng)業(yè)能手、創(chuàng)新標兵、創(chuàng)優(yōu)之星，采取組織先進典型事跡巡回報告、現(xiàn)場觀摩等學習形式，發(fā)揮好先進示范、典型引路的作用。

2012年“七一”前，區(qū)委將要結合總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰一批“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”先進典型。

各級黨組織在開展“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動實施后，要及時將工作部署情況和工作成效報區(qū)委“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”活動辦公室。