第一篇：關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的意見

為提高社會管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作，根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識

網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的，公眾對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、態(tài)度和意見的總和。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容。2011年，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上明確要求“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”，充分體現(xiàn)了中央對互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的高度重視，又表明了健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，已經(jīng)成為新形勢下推進(jìn)民主政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，并深刻改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活方式。網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體互為平臺，傳統(tǒng)媒體普遍開設(shè)網(wǎng)絡(luò)版，網(wǎng)絡(luò)媒體大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體的信息，使社會輿論環(huán)境發(fā)生了深刻變化，主要表現(xiàn)為傳播主體多元化、大眾化和傳播渠道多樣化，使每一個人都能通過相關(guān)傳播渠道，成為信息傳播、意見表達(dá)的主體。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾表達(dá)訴求的新渠道，成為反映社情民意的新形式?；ヂ?lián)網(wǎng)逐漸成為熱點(diǎn)事件源頭，據(jù)國內(nèi)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)“人民網(wǎng)”輿情監(jiān)測室分析，近年來由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)全國關(guān)注炒作的社會熱點(diǎn)事件約占全部事件的30%，此數(shù)據(jù)還有繼續(xù)上升趨勢?；馍鐣?、密切干部關(guān)系，迫切需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，是為我區(qū)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我區(qū)不斷加強(qiáng)新聞網(wǎng)站建設(shè)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，認(rèn)真聽取網(wǎng)民意見建議改進(jìn)社會管理工作，積極辦理網(wǎng)民反映問題推進(jìn)依法行政，輿情工作得到明顯加強(qiáng)，促進(jìn)了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。但要清醒看到，面對經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、災(zāi)后重建攻堅(jiān)克難的新形勢，面對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，但輿論環(huán)境已與國內(nèi)甚至國際輿論環(huán)境一體化的新挑戰(zhàn)，我區(qū)輿情工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實(shí)區(qū)委總體發(fā)展思路、推動**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，迫切需要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各單位要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，努力營造科學(xué)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立區(qū)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)上成立輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，定期不定期召開聯(lián)席會議，研究和解決網(wǎng)絡(luò)輿情方面的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

3、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位、本行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

4、各單位、各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情工作。

三、把握工作原則

1、屬地管理原則。網(wǎng)絡(luò)輿情工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，由輿情涉及地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)處置。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及到的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要高度負(fù)責(zé)，及時進(jìn)行調(diào)查處理網(wǎng)民反映的問題。

3、信息公開原則。網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)涉及的信息內(nèi)容以法定或可以公開為原則，發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確無誤，具有針對性，保障人民群眾的知情權(quán)。

4、實(shí)事求是原則。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，實(shí)事求是地調(diào)查處理輿情反映的問題，對與事實(shí)不符的，澄清事實(shí)，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論；對網(wǎng)民問題反映屬實(shí)的，秉公辦理，不護(hù)短、不偏袒；對涉及違法犯罪的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、明確工作任務(wù)

1、輿情查詢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位對互聯(lián)網(wǎng)上涉及我區(qū)重大決策、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的各類信息，要做好日常查詢工作，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的走向、特點(diǎn)和趨勢。查詢發(fā)現(xiàn)重大輿情時，必須在第一時間匯總上報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須在第一時間做出應(yīng)對安排，涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動與區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室取得聯(lián)系，以便與新聞媒體及時溝通，說明情況、防止炒作。特殊時段實(shí)行24小時查詢，全面掌握相關(guān)的各種信息，并及時上報(bào)區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

2、分析研判。依照輿情反映的問題是否具體、線索是否翔實(shí)、情節(jié)是否嚴(yán)重、后果是否值得關(guān)注、影響是否廣泛等諸多因素仔細(xì)研判，提出應(yīng)對意見和建議，對其中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行預(yù)判預(yù)警，為責(zé)任單位決策提供參考。

3、督辦落實(shí)。對網(wǎng)絡(luò)反映的問題，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對情況屬實(shí)的認(rèn)真進(jìn)行查處，研究解決問題；對敏感性輿情要由上級主管部門進(jìn)行調(diào)查處理；對重大問題，由區(qū)委、政府辦公室進(jìn)行督辦，并定期對辦理情況進(jìn)行通報(bào)。

4、及時回復(fù)。由責(zé)任主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位對查處結(jié)果進(jìn)行回復(fù)告知。對一般性的網(wǎng)民留言、論壇跟貼等咨詢求助、意見建議等事項(xiàng)，由責(zé)任單位采取“點(diǎn)對點(diǎn)”的辦法，直接回復(fù)給發(fā)貼人；對短期內(nèi)能夠解決的問題，及時將解決辦法、措施、結(jié)果回復(fù)網(wǎng)民；對條件不成熟、政策不允許的問題，進(jìn)行解釋說明。對已產(chǎn)生廣泛影響的輿情，將調(diào)查處理結(jié)果整理成回復(fù)材料，報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定后，由責(zé)任單位面向社會公開發(fā)布信息進(jìn)行回應(yīng)。

5、動態(tài)管理。繼續(xù)關(guān)注、掌握網(wǎng)民對網(wǎng)上回復(fù)的態(tài)度和反映問題辦理結(jié)果的反應(yīng)，針對出現(xiàn)的新情況、新問題及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。對重點(diǎn)輿情建立管理臺賬，長期關(guān)注，直至問題完全解決。

6、解決問題。妥善處置網(wǎng)民反映的問題，是做好輿情工作的關(guān)鍵。輿情涉及的責(zé)任單位要高度負(fù)責(zé)，及時解決存在的問題。要根據(jù)網(wǎng)民的反映，不斷改進(jìn)自身工作。

五、靠實(shí)工作責(zé)任

1、輿情涉及到的責(zé)任單位對輿情工作負(fù)第一責(zé)任，要認(rèn)真做好本單位、本行業(yè)、本區(qū)域的輿情查詢、解決問題、回復(fù)網(wǎng)民等工作。

2、區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的查詢、分析研判、報(bào)送、轉(zhuǎn)辦；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)階段性網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)的研究；負(fù)責(zé)對涉及黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)民留言辦理結(jié)果的回復(fù)；發(fā)生重大、復(fù)雜輿情事件時，按照輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的正面引導(dǎo)；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)評論員的培訓(xùn)管理。

3、區(qū)公安局負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、研判和先期處置工作；負(fù)責(zé)對宣揚(yáng)反動言論、封建迷信、黃賭毒以及其他重大敏感問題等貼文的巡查和處置工作；負(fù)責(zé)對通過網(wǎng)絡(luò)媒體蓄意制造虛假信息、涉嫌煽動造謠、破壞穩(wěn)定、誹謗他人等違法犯罪行為的查處。

4、區(qū)委辦、政府辦負(fù)責(zé)涉及重大敏感性問題的網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾反映問題領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦與督查工作。

5、區(qū)信訪局負(fù)責(zé)對上訪人員反映問題的輿情查詢和應(yīng)對工作。

六、健全工作制度

1、建立輿情聯(lián)席會議制度。定期召開會議，聽取工作匯報(bào)，通報(bào)工作情況，研判分析輿情產(chǎn)生的原因、發(fā)展趨勢及影響，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，及時作出策略調(diào)整；在重大輿情發(fā)生時，隨時召開聯(lián)席會議專門研究應(yīng)對措施，督促指導(dǎo)責(zé)任主體單位解決問題；在重大輿情處理結(jié)束后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對責(zé)任主體單位應(yīng)對進(jìn)行能力評估。

2、建立健全輿情查詢、預(yù)判預(yù)警、督辦落實(shí)、結(jié)果回復(fù)、動態(tài)管理制度。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)查、早應(yīng)對，防止輿情演變和擴(kuò)散。

3、健全定期通報(bào)制度。對網(wǎng)絡(luò)輿情的辦理、回復(fù)情況實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)責(zé)任、做好工作，特殊情況下可按月通報(bào)。

4、建立健全責(zé)任追究制度。對網(wǎng)絡(luò)輿情工作不重視、處理不妥當(dāng)，公布虛假信息造成嚴(yán)重后果的，按失職、瀆職追究責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)反映、查證屬實(shí)、涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行責(zé)任追究；對涉嫌違法，依法追究責(zé)任；對網(wǎng)民蓄意制造虛假有害信息造成嚴(yán)重后果構(gòu)成違法犯罪的，由公安部門依法進(jìn)行查處。

七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理

要進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管管理的實(shí)施意見》，互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪部門等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，明確工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，共同做好轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的管理工作。在學(xué)校、網(wǎng)吧、圖書館、社區(qū)電子閱覽室等服務(wù)場所推廣使用具有過濾有害信息功能的互聯(lián)網(wǎng)安全軟件。把互聯(lián)網(wǎng)法制和道德宣傳教育納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體布局，充分利用文明委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，深入開展“大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)”活動，教育網(wǎng)民自覺遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，講求職業(yè)道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴(kuò)大主流輿論，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對涉及**輿論熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的正面宣傳，及時發(fā)布信息，解答群眾咨詢求助問題，解讀相關(guān)政策，正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

八、強(qiáng)化工作保障

1、建設(shè)輿情隊(duì)伍。切實(shí)做好輿情工作隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用工作，把政治堅(jiān)定、熟悉信息技術(shù)、具有創(chuàng)新意識的干部充實(shí)到輿情工作崗位，提高輿情應(yīng)對專業(yè)化水平。健全網(wǎng)絡(luò)評論員選拔、培訓(xùn)、激勵機(jī)制，建立專兼結(jié)合、綜合素質(zhì)較高的評論員隊(duì)伍，通過正面宣傳、側(cè)面引導(dǎo)、跟貼評論、主體回復(fù)等方式，充分發(fā)揮作用。通過專、兼、聘、評、招等形式，選拔具有傳播學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)等專業(yè)知識的輿情分析研究人員，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把提高輿情研判和應(yīng)對能力作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，采取召開學(xué)習(xí)討論會、專題培訓(xùn)會、邀請專家學(xué)者講課、選派工作骨干外出學(xué)習(xí)等方式，全面加強(qiáng)各級干部與媒體溝通能力的培訓(xùn)。督促區(qū)黨校把這方面能力的教育和培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)、鄉(xiāng)干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高各級干部與媒體打交道的能力、有效引導(dǎo)輿論的能力。切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情從業(yè)人員和各部門宣傳干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作能力和工作水平。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部開通博客、微博，公布電子信箱，加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通交流，在平等互動中進(jìn)行思想教育引導(dǎo)。

3、有效整合資源。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的信息資源、人力資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息溝通，形成工作合力。出現(xiàn)重大輿情時，各相關(guān)部門在查詢、引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)聯(lián)動，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)配合，共同引導(dǎo)輿論，確保工作實(shí)效。

4、提供技術(shù)保障。由區(qū)財(cái)政根據(jù)工作需要提供保障，規(guī)劃建設(shè)或購置覆蓋論壇、博客、新聞欄目等的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測指揮系統(tǒng)，與有關(guān)部門現(xiàn)有監(jiān)測平臺對接，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)測效能。督促電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)必要的有害信息發(fā)現(xiàn)和處置技術(shù)手段建設(shè)，為互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理提供技術(shù)支持。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機(jī)關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點(diǎn)的分析，探討勞教機(jī)關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會、經(jīng)濟(jì)中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運(yùn)”等不法分子進(jìn)行炒作，傳播虛假信息，擴(kuò)大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機(jī)對中國進(jìn)行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動機(jī)下對待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺上對該事件進(jìn)行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時代，網(wǎng)絡(luò)活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進(jìn)行有效梳理，將各類大眾輿論信源進(jìn)行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實(shí)質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，搶占輿情主動權(quán)。目前我區(qū)勞教機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動機(jī)制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動的網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時利用網(wǎng)站平臺發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實(shí)名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，同各種網(wǎng)上錯誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯誤思想、錯誤觀點(diǎn)、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對政各種熱點(diǎn)話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊(duì)伍，主動引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實(shí)真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報(bào)道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強(qiáng)的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強(qiáng)調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅?！倍ヂ?lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會說，到說真話。堅(jiān)持“先入為主”，第一時間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源?！皩幙烧f錯了，也要自己說?！币尷习傩章牭絼诮虣C(jī)關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機(jī)關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機(jī)事件中，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化的主要原因就在于政府、機(jī)構(gòu)沒有及時作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報(bào)》首先報(bào)道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進(jìn)入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點(diǎn)一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要勞教場所的權(quán)威信息充實(shí)報(bào)道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的機(jī)會，及時推出事實(shí)的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點(diǎn)效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機(jī)事件過程中，勞教機(jī)關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會契合媒體、公眾的需求。勞教機(jī)關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達(dá)上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實(shí)信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機(jī)關(guān)和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切?！币哉\相待，要學(xué)會說“感謝”。學(xué)會關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機(jī)關(guān)和場所要學(xué)會與媒體對話，加強(qiáng)對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機(jī)事件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會應(yīng)對新聞媒體。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

在層出不窮的突發(fā)事件和某些看似“躺著也中槍”的偶然遭遇中，觸及了現(xiàn)階段資源配置、利益分配、廉政、城鄉(xiāng)融合、民眾政治參與等社會深層問題。能不能較好地協(xié)調(diào)和處理各種利益沖突，是我國面臨的一個重大現(xiàn)實(shí)課題和最緊迫的任務(wù)。

一 社會各階層上網(wǎng)喊話

在網(wǎng)絡(luò)媒體越來越發(fā)達(dá)的“大眾麥克風(fēng)”時代，公眾的話語權(quán)實(shí)現(xiàn)了空前的普及，社會各階層都已經(jīng)習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上“喊話”，表達(dá)個人觀點(diǎn)。一些社會事件一旦上網(wǎng)曝光，網(wǎng)絡(luò)輿論就成為事件發(fā)展得最重要的推手。

現(xiàn)階段行政監(jiān)督機(jī)制低效，法律做為利益調(diào)節(jié)的底線保障也時有失靈，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督功能持續(xù)弱化，新聞的“異地監(jiān)督”受到遏制，互聯(lián)網(wǎng)也就成了弱勢群體表達(dá)利益訴求的幾乎唯一順暢的通道。一人爆料維權(quán)，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢群體展示傷痕和互相取暖的地方，也經(jīng)常成為傾瀉“仇官”，“仇富”等負(fù)面情緒的垃圾箱。

傳統(tǒng)的“公共知識分子”在網(wǎng)上頻繁發(fā)言，關(guān)注時事政治，熱衷于“觀念啟蒙”延展其影響力?！肮仓R分子”在網(wǎng)上發(fā)言時十分自信甚至自負(fù)，但對社會額沖擊力其實(shí)有限。在7·23動車事故成為一個契機(jī)，推動中等收入階層集體登上網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。這個階層過去一般不介入時政議題。而此次事件卻傷害到中等收入階層，不僅因?yàn)樗麄兪莿榆嚦丝偷闹黧w，鐵道部處理不當(dāng)，侵犯到中產(chǎn)階層為代表的社會主流人群的安全感和尊嚴(yán)。

以演藝明星為代表，中等收入階層變得激動起來，在“7·23”動車事故中，一些演藝明星的輿論影響力，整體超過傳統(tǒng)的學(xué)者、作家群。中產(chǎn)階層對公權(quán)的質(zhì)疑和離心傾向，值得為政者警思。

高收入階層也在網(wǎng)上十分活躍，如一些房地產(chǎn)商人、投資家等，其粉絲都在百萬人以上。他們雖不像“公共知識分子”那樣具有完整的政治訴求，卻有很多公共議題的熱心參與者，以成功人士的身份全是和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化價值觀、情感，對年青一代又很強(qiáng)的人格感染力。

一些官方背景人士好機(jī)構(gòu)也找到互聯(lián)網(wǎng)“發(fā)聲”，試圖推動解決體制內(nèi)難以處理的問題。

二、政府公信力弱，網(wǎng)上爭論就多

在突發(fā)事件中，網(wǎng)民渴求真相、全民偵探，與一些政府部門試圖掩蓋真相的拉鋸戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒有結(jié)束。在一些地方，政府信息不公開依然是常態(tài)，公開是例外。政府部門陷入“塔西佗陷阱”的尷尬，即“一旦失去公信力，無論是說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。修復(fù)和提振政府的公信力，是輿情應(yīng)對的關(guān)鍵。

如何讓政府擁有公信力，是當(dāng)下輿論探討最多的話題。但政府應(yīng)比輿論更關(guān)注這一問題。公信力是政權(quán)的基石。建國初期，政府擁有極高的公信力，卻在10年浩劫中遭到重創(chuàng)。從浩劫之后開始，都應(yīng)是政府重樹公信力的階段，哪能再被揮霍？官員們必須認(rèn)識到，政府的公信力，已沒有再被透支的資本。

解決當(dāng)前民生問題的幾點(diǎn)建議

1、加大財(cái)政對民生工作的投入。要立足“移民大縣”實(shí)際，在全力爭取上級政策支持、項(xiàng)目扶持的基礎(chǔ)上，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善和財(cái)政收入的增加，逐年加大對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、養(yǎng)老、住房、文化等領(lǐng)域的投入力度，在逐步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的同時，把更多的資金投入到解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及于民。

2、拓寬就業(yè)渠道，增加勞動者收入。一是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)生活困難群眾、靈活就業(yè)人員尤其是下崗職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證有就業(yè)欲望的人群有一定的就業(yè)技能，提高其自我謀生和提高收入的能力。二是全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，政府多渠道、多形式開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，積極幫助零就業(yè)家庭成員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從根本上提高困難家庭的生活

水平。三是大力扶持和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，減少失業(yè)下崗人數(shù)，增加就業(yè)崗位,提高居民家庭收入。四是以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，不斷增加農(nóng)民收入。

3、加大扶貧助學(xué)力度。嚴(yán)格落實(shí)九年義務(wù)教育各項(xiàng)制度和政策，堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。疏通各種助學(xué)渠道，結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策的同時，要有重點(diǎn)地對義務(wù)教育階段住校學(xué)生給予一定數(shù)額生活補(bǔ)助，保證困難家庭的學(xué)齡兒童不輟學(xué)。暢通扶貧助學(xué)、貸款助學(xué)的渠道，使生活困難家庭的子女都能獲得幫助，以減少家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，確保外出求學(xué)的大學(xué)生不能因?qū)W費(fèi)問題而退學(xué)。

4、健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障救助機(jī)制。一是遵循“全民醫(yī)?！薄ⅰ安∮兴t(yī)”的原則，將符合參保條件的所有居民都盡可能的納入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)中來。二是加強(qiáng)對農(nóng)村困難群眾、城鎮(zhèn)下崗困難職工的日常醫(yī)療救助，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，對于患大病且費(fèi)用超過一定標(biāo)準(zhǔn)的困難群眾，及時給予相應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼，盡可能減少因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。三是每年定期組織地開展義診活動，對困難群眾實(shí)施醫(yī)療幫扶，免費(fèi)進(jìn)行身體檢查，減免治療費(fèi)用，宣傳保健知識，提高他們的建康水平。

5、建立健全居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過大力宣傳，逐步提高全民的社會養(yǎng)老保障意識。采取得力措施，進(jìn)一步將社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從機(jī)關(guān)事業(yè)單位向民營企業(yè)和個體工商戶延伸，使更多的務(wù)工人員能夠老有所養(yǎng)。在落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，逐步拓展建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

6、擴(kuò)大民政低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對最低生活保障政策的管理和探索，努力爭取專項(xiàng)配套資金，嚴(yán)格執(zhí)行“能進(jìn)能出”的管理原則，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障“應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，切實(shí)保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生產(chǎn)生活。

7、設(shè)立扶貧濟(jì)困基金募捐社會救助資金。動員社會力量設(shè)立扶貧濟(jì)困基金，對生活困難的家庭實(shí)行救助，解決他們的基本生活問題。有計(jì)劃地舉行大型慈善宣傳和愛心回報(bào)社會系列活動，在全社會營造扶貧濟(jì)困愛心捐助的良好氛圍，爭取經(jīng)濟(jì)效益較好的縣內(nèi)外大型企業(yè)進(jìn)行捐助，增加基金積累，切實(shí)提高幫扶水平和層次。

【讓關(guān)注有溫度：政務(wù)微博辦事廳四川站啟動】繼江西、重慶、上海、河南四省市聯(lián)合新浪推出微博辦事廳，第五站四川站今日啟動！恰逢四川司法政務(wù)微博發(fā)布廳上線，本期主題為@四川司法 推出的“司法服務(wù)如何便民利民為民”，李仲彬廳長在線與網(wǎng)友互動。歡迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日報(bào)：群眾不滿意多從干部身上找原因】密切黨群、干群關(guān)系，干部是主體，必須從干部抓起，時時處處用人民群眾滿意不滿意這面鏡子對照自己，堅(jiān)持親民、愛民、為民。很多群眾不滿意問題的產(chǎn)生，應(yīng)更多地從干部身上找原因。我們黨最大的優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。

【網(wǎng)友：計(jì)生干部非法關(guān)押老人兒童 計(jì)生部門：是老人主動要求過夜】網(wǎng)友微博稱，福建南安市向陽鄉(xiāng)計(jì)生辦私設(shè)黑監(jiān)獄，關(guān)押留守老人和兒童。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱是“老人家主動要求在這里過夜”，被鎖房間內(nèi)是“工作失誤”，因“請來看門的是本地人，回家時不小心把門鎖上了

【寧夏林業(yè)局原局長王德林被開除黨籍公職】新華社消息，寧夏回族自治區(qū)林業(yè)局原黨組書記、局長王德林，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受賄賂并多次捏造多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法事實(shí)進(jìn)行舉報(bào)，被給予開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)。

【福建計(jì)生干部倒賣4名嬰兒 公務(wù)員參與買嬰】12月18日至24日，在公安部直接部署指揮下，福建、云南、四川、安徽等9省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，摧毀9個特大拐賣兒童犯罪團(tuán)伙。令人震驚的是，參與倒買倒賣的還有村干部等，王某在福建安溪縣當(dāng)了9年的婦女主任、計(jì)生干部，倒賣了4名嬰兒。

【把人當(dāng)畜牲的干部是什么？】5個孩子生命換來卻是冷漠乖誕的“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”標(biāo)語。如屬實(shí)，這標(biāo)語顯示的就不只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛剁腳“的簡單卸責(zé)思維，而是管理者倫理和人性的缺失了。把流浪的人與亂走的牲畜并列，內(nèi)心要多么寒冷、黑暗才能說出這樣的昏話?！井吂?jié)垃圾箱警示“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)”】貴州畢節(jié)嶄新垃圾箱上，噴著紅色字體“嚴(yán)禁人畜入內(nèi)，違者責(zé)任自負(fù)”。何官屯鎮(zhèn)政府辦公室工作人員孫浩然認(rèn)為，換垃圾箱與此前畢節(jié)有流浪兒死于垃圾箱無關(guān)，而是出于“工作需要”，鎮(zhèn)政府需要由此治理環(huán)境臟亂。而對垃圾箱上的字并不知情。

就在案發(fā)前兩天的12月12日，該學(xué)校剛剛通過由一名縣教體局副科級干部帶隊(duì)的平安建設(shè)檢查，該校各項(xiàng)指標(biāo)合格。而這幾天，該局分管學(xué)生安全的副局長周鋒一閉上眼，就會出現(xiàn)血淋淋的兇案場面和痛徹心扉哭叫的孩子?！拔覀儗Σ黄鸷⒆??”和記者說起他在醫(yī)院見到的場景，他掉下了眼

@人民日報(bào)

【人民日報(bào)：光山學(xué)生傷害案何以發(fā)生】末日論影響、干部作風(fēng)不實(shí)、學(xué)校安防不足?一系列社會問題終釀慘劇。兇徒清晨闖入校園，學(xué)校大門四敞大開，沒有老師和門衛(wèi)第一時間出現(xiàn)；歹徒受末日論刺激，雖患癲癇但行兇時具備自控力；23名孩子全是留守兒童，沒有一個父親到醫(yī)院?

【河南22名學(xué)生被砍后當(dāng)?shù)胤怄i消息 官方集體失聲】河南光山縣14日發(fā)生的小學(xué)生校園被砍傷事件中，22名小學(xué)生被砍傷，1名老人命在旦夕。在發(fā)出這一消息后，光山縣當(dāng)?shù)胤怄i消息，官方集體失聲，甚至有當(dāng)?shù)馗刹吭谵k私事、玩游戲，稱“探討沒意義”。

周強(qiáng)在湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議上作講話。

12月25日上午8時20分，參加湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會議的近千名干部按時進(jìn)場。

8時30分，會議準(zhǔn)點(diǎn)開始。主席臺上沒有鮮花樸素簡潔，省委書記周強(qiáng)正用他溫和的語調(diào)講話。9時52分，周強(qiáng)的語調(diào)突然升高：“這些年來，我們一直在抓發(fā)展環(huán)境的改善，取得了一些成效，但目前問題依然突出，各方面反映強(qiáng)烈?！?/p>

記者注意到，周強(qiáng)平時和藹的面容此刻顯得異常嚴(yán)肅，他脫開講話稿，犀利的目光環(huán)視

全場：“有的把企業(yè)當(dāng)成?唐僧肉?，隨意向企業(yè)伸手，索拿卡要甚至敲詐勒索……我也時常接到有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的投訴信?！?/p>

講到這里，周強(qiáng)顯得十分激憤，“有些部門、有些干部過去是要有好處才辦事，現(xiàn)在就是拿了好處也不辦事，喝完了酒，吃完了飯，泡完了腳，屁股一拍就走人，什么事也不辦，什么問題也不幫企業(yè)解決！”

“還有，企業(yè)一年到頭，不是迎接這個檢查就是應(yīng)對那項(xiàng)評比，一些部門靠檢查評比索拿卡要，這個問題已經(jīng)很嚴(yán)重甚至十分嚴(yán)重?！?/p>

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情范文：

李克強(qiáng)：良好關(guān)系是中美創(chuàng)造更大全球化利益空間所在引關(guān)注

國務(wù)院總理李克強(qiáng)22日下午在人民大會堂會見出席第六輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話的美方代表并座談。李克強(qiáng)表示，一個良好的中美關(guān)系對彼此有利，也具有全球影響，是中美創(chuàng)造更大全球化利益的空間所在，引輿論關(guān)注。

一是表示中方高度重視中美關(guān)系，中美兩國有著廣泛共同利益，兩國合作潛力巨大，前景廣闊。中美雙方要按照兩國元首達(dá)成的共識，堅(jiān)持相互尊重、平等相待，增強(qiáng)互信、深化合作、拓展利益，共同推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展。網(wǎng)民“小布點(diǎn)”說：李總說的對，與大國間多溝通合作，這才能為中國發(fā)展創(chuàng)立好條件。網(wǎng)民“d7317119”說：中國改革開放取得巨大成就，為中美合作創(chuàng)造了廣闊的合作空間，兩國緊密合作將會互利互惠。網(wǎng)民“混沌世界”說：近年來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人不斷加強(qiáng)交流，增強(qiáng)友誼，全面深化合作。不斷推動兩國共同發(fā)展，為建設(shè)公正、民主、和諧的世界秩序提供了正能量。

二是認(rèn)為中美雙方不斷在加強(qiáng)理解、信任、合作，共同維護(hù)世界的和平與繁榮，兩國人民也得到了實(shí)實(shí)在在的利益。中美關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但總體是向前的，得到了

歷史性發(fā)展，兩國利益深度交融。中美合作不僅造福中美兩國人民，而且促進(jìn)了世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。網(wǎng)民“李斯羽”說：建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界，是世界各國人民的共同心愿，是中國走和平發(fā)展道路的崇高目標(biāo)。網(wǎng)民“此生顛沛”說：中國是發(fā)展中的國家，經(jīng)濟(jì)水平日益提高，加強(qiáng)兩國合作，對兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有幫助，讓百姓真真切切體會到發(fā)展的成果。網(wǎng)民“張洋11”說：爭取鞏固良好的國際關(guān)系，創(chuàng)造和平的發(fā)展環(huán)境，大力促進(jìn)兩國人民的生活。

三是認(rèn)為發(fā)展中美關(guān)系要順時應(yīng)勢、與時俱進(jìn)，認(rèn)為一個良好的中美關(guān)系對彼此有利，也具有全球影響。美中是重要而緊密的合作伙伴，進(jìn)一步擴(kuò)大合作將使雙方獲益，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的增長。網(wǎng)民“SD卡in你12”說中美雙方要審時度勢，登高望遠(yuǎn)，相互尊重，增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)。網(wǎng)民“臨前”說：中美雙方要審時度勢，不為一事一物阻撓，登高望遠(yuǎn)，相互尊重，增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)新型大國關(guān)系建設(shè)，不為一事一物阻撓。網(wǎng)民“早點(diǎn)上岸啊”說：支持中國與世界各國攜手努力，全面深化、積極開拓各領(lǐng)域友好合作，共同譜寫中國與世界關(guān)系新篇章。

四是表示中美雙方“合作則雙贏，對抗則兩敗”，認(rèn)為中美應(yīng)該“增信釋疑”，以更開放的姿態(tài)為兩國深化合作創(chuàng)

造更多有利條件。中國的改革開放取得巨大成就，為美中合作開辟了廣闊空間。美國工商界將繼續(xù)致力于擴(kuò)大兩國貿(mào)易、投資等合作，推動美中關(guān)系取得更多成果。網(wǎng)民“迷妮妮”說：中國對美國是友善的，在經(jīng)濟(jì)等各方面愿與美方合作，但不能是中方一廂情愿，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系需要雙方的實(shí)際行動。網(wǎng)民“殘韻”說:走和平發(fā)展道路，少些狂燥，多些信任，加深合作，實(shí)現(xiàn)兩國共贏。網(wǎng)民“然首”說：合作雙贏，對抗兩敗，盡力求同，寬容存異。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情簡報(bào)

網(wǎng)絡(luò)輿情簡報(bào)

2012年9月9日，由市經(jīng)信委牽頭，市委宣傳部、市紀(jì)委、市公安局等部門聯(lián)合組織召開了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作座談會。

會議認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，上網(wǎng)用戶數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播也日益快速化、多元化、復(fù)雜化。及時發(fā)現(xiàn)并快速應(yīng)對網(wǎng)上負(fù)面輿情，樹立正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面，已成為各相關(guān)部門的重要任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)迫在眉睫，各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，結(jié)合本部門工作性質(zhì)與特點(diǎn)，參考其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定合理可行的工作方案，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。會上，各部門詳細(xì)介紹了本部門已經(jīng)建成或正在建設(shè)的輿情監(jiān)控系統(tǒng)的總體情況，分析了部門間在監(jiān)控方向、策略部署、分析方法、管控內(nèi)容、二次開發(fā)能力上的彼此差異，研究了如何加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的管理力度，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作形式的新思路，就如何整合我市現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，探索信息資源有效利用新途徑進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。