第一篇：縣長(zhǎng)在易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式上的講話

在易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng) ***（2008年10月8日）

同志們：

今天，縣計(jì)劃局以工代賑辦在**村舉行易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到賑濟(jì)的群眾表示熱烈地祝賀！對(duì)多年來關(guān)心、支持易地移民扶貧搬遷工作的部門表示衷心地感謝！對(duì)辛勤工作的基層工作者致以誠(chéng)摯地問候！

以工代賑是國(guó)家針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施。“十一五”以來，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策，3年間國(guó)家對(duì)我縣以工代賑及易地移民扶貧搬遷總投入達(dá)到2000多萬元，已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村413戶1551人搬入新居。實(shí)踐證明，以工代賑易地移民扶貧搬遷以正確的指導(dǎo)思想，切合實(shí)際的建設(shè)方式，實(shí)實(shí)在在的扶貧成效，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展中不可缺少的極為重要的組成部分，它較好地解決了生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的貧困人口的脫貧和發(fā)展問題，基本達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求。對(duì)改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，解決貧困地區(qū)部分群眾的生產(chǎn)、生活困難，提高貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面我就進(jìn)一步做好易地移民扶貧搬遷工作講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。易地移民扶貧搬遷涉及到工程建設(shè)、群眾搬遷安置、土地調(diào)整、政策協(xié)調(diào)、戶籍管理等多方面問題。在實(shí)施過程中，不僅需要做大量的部門協(xié)調(diào)工作，而且還要考慮群眾的動(dòng)員和組織工作；不僅要搞好計(jì)劃、資金和項(xiàng)目的管理，還要注意搬遷群眾從遷出到安置的全過程管理；不僅要考慮搬遷安置、工程建設(shè)，還要研究解決遷出地的后續(xù)生態(tài)恢復(fù)，安置區(qū)生產(chǎn)條件的改善和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以及搬遷工作給安置區(qū)帶來的困難和問題；不僅要解決當(dāng)前亟待解決的問題，還要考慮搬遷群眾今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題等?？h上為了加強(qiáng)全縣易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以工代賑易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣計(jì)劃局設(shè)立了以工代賑易地扶貧搬遷工作辦公室，健全了工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了業(yè)務(wù)力量，全面負(fù)責(zé)我縣以工代賑易地扶貧搬遷工作。

二、精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。以工代賑易地扶貧搬遷工作涉及到的部門很多，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目的建設(shè)，牽扯上上下下，它不只是一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事，也不只是哪一級(jí)政府的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣主管部門要齊心協(xié)力，搞好配合，精心組織，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。要以大局為重，堅(jiān)持一切讓利于民，多服務(wù)、多支持、多奉獻(xiàn)，少制約、少扯皮、少設(shè)障。真正做到權(quán)為搬遷群眾所用，情為搬遷群眾所系，利為搬遷群眾所謀，全心全意為搬遷群眾服務(wù)。

三、整合項(xiàng)目、用好資金。以工代賑易地扶貧搬遷工程能否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容完成好，關(guān)鍵是要有資金的保證?？陀^來講，按人均國(guó)家補(bǔ)助3000-5000元的標(biāo)準(zhǔn)是不能滿足工程建設(shè)需要的，省、市、縣配套也很有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)動(dòng)群眾將國(guó)家補(bǔ)助與群眾自力更生相結(jié)合，動(dòng)員群眾投工投勞參與住房、基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，使群眾既建設(shè)了新家園,又獲得了賑濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門，在安排退耕還林、國(guó)土整治、村級(jí)公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目和資金時(shí)，要盡量向安置區(qū)傾斜，在管理渠道不亂、資金性質(zhì)不變的前提下，共同用于易地移民扶貧搬遷工程建設(shè)，發(fā)揮資金的整體效益，保證搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。這一點(diǎn)，縣政府已提出了明確要求。同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)債資金的管理要求，對(duì)建設(shè)資金做到專戶儲(chǔ)存，專款專用，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用。要按照工程建設(shè)的進(jìn)度及時(shí)足額撥付。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)督、督察力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要從嚴(yán)查處。

四、統(tǒng)籌兼顧，立足發(fā)展。易地移民扶貧搬遷工程的根本目標(biāo)是幫助群眾脫貧致富，如果搬遷后幾年內(nèi)群眾還處于貧困狀態(tài)，收入沒有增加，生活水平?jīng)]有提高，那么易地移民扶貧搬遷工程就是失敗的。為此，在易地移民扶貧搬遷工作中，要堅(jiān)持生產(chǎn)生活并重，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合理配置生產(chǎn)要素，避免給搬遷群眾形成新的負(fù)擔(dān)。這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對(duì)搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題給予充分考慮，對(duì)如何穩(wěn)定搬遷群眾的生產(chǎn)生活，怎樣拓寬搬遷群眾的增收渠道，如何調(diào)整安置地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題要認(rèn)真分析論證，明確思路，逐步落實(shí)。要依托安置地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾在安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入高于遷出區(qū)的收入，達(dá)到或超過國(guó)家確定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住和富起來的目標(biāo)。當(dāng)然，由于國(guó)家補(bǔ)助資金有限，廣大農(nóng)民的收入還不高，再加上對(duì)新的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的適應(yīng)還有一個(gè)過程，在搬遷工作中出現(xiàn)暫時(shí)困難在所難免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門要盡全力幫助搬遷群眾渡過難關(guān)。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大干部群眾積極發(fā)揚(yáng)中華民族友愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，親幫親，鄰幫鄰，友幫友，戶幫戶，共同建設(shè)美好的新家園。

同志們，我縣實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，顧全大局，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把易地移民扶貧搬遷的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，真正使搬遷群眾搬得出，穩(wěn)得住，盡快富起來。

謝謝大家!

第二篇：縣長(zhǎng)在易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式上的講話

在易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng) ***

（2008年10月8日）

同志們：

今天，縣計(jì)劃局以工代賑辦在**村舉行易地移民扶貧搬遷資金集中發(fā)放儀式，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)受到賑濟(jì)的群眾表示熱烈地祝賀！對(duì)多年來關(guān)心、支持易地移民扶貧搬遷工作的部門表示衷心地感謝！對(duì)辛勤工作的基層工作者致以誠(chéng)摯地問候！

以工代賑是國(guó)家針對(duì)農(nóng)村發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略措施?！笆晃濉币詠恚瑖?guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極的財(cái)政政策，3年間國(guó)家對(duì)我縣以工代賑及易地移民扶貧搬遷總投入達(dá)到2000多萬元，已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村413戶1551人搬入新居。實(shí)踐證明，以工代賑易地移民扶貧搬遷以正確的指導(dǎo)思想，切合實(shí)際的建設(shè)方式，實(shí)實(shí)在在的扶貧成效，已經(jīng)成為我縣農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展中不可缺少的極為重要的組成部分，它較好地解決了生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地區(qū)的貧困人口的脫貧和發(fā)展問題，基本達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)要求。對(duì)改善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，解決貧困地區(qū)部分群眾的生產(chǎn)、生活困難，提高貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了

積極貢獻(xiàn)。下面我就進(jìn)一步做好易地移民扶貧搬遷工作講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。易地移民扶貧搬遷涉及到工程建設(shè)、群眾搬遷安置、土地調(diào)整、政策協(xié)調(diào)、戶籍管理等多方面問題。在實(shí)施過程中，不僅需要做大量的部門協(xié)調(diào)工作，而且還要考慮群眾的動(dòng)員和組織工作；不僅要搞好計(jì)劃、資金和項(xiàng)目的管理，還要注意搬遷群眾從遷出到安置的全過程管理；不僅要考慮搬遷安置、工程建設(shè)，還要研究解決遷出地的后續(xù)生態(tài)恢復(fù)，安置區(qū)生產(chǎn)條件的改善和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以及搬遷工作給安置區(qū)帶來的困難和問題；不僅要解決當(dāng)前亟待解決的問題，還要考慮搬遷群眾今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題等。縣上為了加強(qiáng)全縣易地扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以工代賑易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣計(jì)劃局設(shè)立了以工代賑易地扶貧搬遷工作辦公室，健全了工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)了業(yè)務(wù)力量，全面負(fù)責(zé)我縣以工代賑易地扶貧搬遷工作。

二、精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。以工代賑易地扶貧搬遷工作涉及到的部門很多，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目的建設(shè)，牽扯上上下下，它不只是一個(gè)部門或幾個(gè)部門的事，也不只是哪一級(jí)政府的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣主管部門要齊心協(xié)力，搞好配合，精心組織，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。要以大局為重，堅(jiān)持一切讓利于民，多服務(wù)、多支持、多奉獻(xiàn)，少制約、少扯

皮、少設(shè)障。真正做到權(quán)為搬遷群眾所用，情為搬遷群眾所系，利為搬遷群眾所謀，全心全意為搬遷群眾服務(wù)。

三、整合項(xiàng)目、用好資金。以工代賑易地扶貧搬遷工程能否按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容完成好，關(guān)鍵是要有資金的保證?？陀^來講，按人均國(guó)家補(bǔ)助3000-5000元的標(biāo)準(zhǔn)是不能滿足工程建設(shè)需要的，省、市、縣配套也很有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)動(dòng)群眾將國(guó)家補(bǔ)助與群眾自力更生相結(jié)合，動(dòng)員群眾投工投勞參與住房、基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，使群眾既建設(shè)了新家園,又獲得了賑濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門，在安排退耕還林、國(guó)土整治、村級(jí)公共設(shè)施、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目和資金時(shí)，要盡量向安置區(qū)傾斜，在管理渠道不亂、資金性質(zhì)不變的前提下，共同用于易地移民扶貧搬遷工程建設(shè)，發(fā)揮資金的整體效益，保證搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。這一點(diǎn)，縣政府已提出了明確要求。同時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)債資金的管理要求，對(duì)建設(shè)資金做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，嚴(yán)禁擠占、挪用。要按照工程建設(shè)的進(jìn)度及時(shí)足額撥付。要進(jìn)一步加大資金監(jiān)督、督察力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一定要從嚴(yán)查處。

四、統(tǒng)籌兼顧，立足發(fā)展。易地移民扶貧搬遷工程的根本目標(biāo)是幫助群眾脫貧致富，如果搬遷后幾年內(nèi)群眾還處于貧困狀態(tài)，收入沒有增加，生活水平?jīng)]有提高，那么易地移民扶貧搬遷工程就是失敗的。為此，在易地移民扶貧搬遷工

作中，要堅(jiān)持生產(chǎn)生活并重，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合理配置生產(chǎn)要素，避免給搬遷群眾形成新的負(fù)擔(dān)。這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對(duì)搬遷群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題給予充分考慮，對(duì)如何穩(wěn)定搬遷群眾的生產(chǎn)生活，怎樣拓寬搬遷群眾的增收渠道，如何調(diào)整安置地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題要認(rèn)真分析論證，明確思路，逐步落實(shí)。要依托安置地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾在安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入高于遷出區(qū)的收入，達(dá)到或超過國(guó)家確定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住和富起來的目標(biāo)。當(dāng)然，由于國(guó)家補(bǔ)助資金有限，廣大農(nóng)民的收入還不高，再加上對(duì)新的生產(chǎn)方式和生活環(huán)境的適應(yīng)還有一個(gè)過程，在搬遷工作中出現(xiàn)暫時(shí)困難在所難免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門要盡全力幫助搬遷群眾渡過難關(guān)。同時(shí)，要鼓勵(lì)廣大干部群眾積極發(fā)揚(yáng)中華民族友愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，親幫親，鄰幫鄰，友幫友，戶幫戶，共同建設(shè)美好的新家園。

同志們，我縣實(shí)施以工代賑易地扶貧搬遷工程機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及主管部門從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，顧全大局，團(tuán)結(jié)一心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把易地移民扶貧搬遷的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，真正使搬遷群眾搬得出，穩(wěn)得住，盡快富起來。

謝謝大家!

第三篇：易地扶貧搬遷資金管理辦法

**縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金流程管理，規(guī)范操作，確保封閉運(yùn)行、專款專用，按照《**省易地扶貧搬遷資金管理辦法》（*及《易地扶貧搬遷長(zhǎng)期政策性貸款管理辦法（試行）》（**號(hào)）要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱易地扶貧搬遷項(xiàng)目，是指納入我縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的易地扶貧搬遷項(xiàng)目。包括我縣統(tǒng)籌的建檔立卡貧困人口的易地搬遷和確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶的易地搬遷（以下簡(jiǎn)稱同步搬遷）。

第二章 資金籌集

第五條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、長(zhǎng)期政策性低息貸款和農(nóng)戶自籌資金五部分。我縣屬于國(guó)定貧困縣，所以補(bǔ)助資金由省級(jí)財(cái)政全部承擔(dān)。

第三章 資金支付

第六條

易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金的支付按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定及信貸政策辦理，即縣共管賬戶開戶行根據(jù)縣項(xiàng)目實(shí)施主體的提款申請(qǐng)和支付委托，將資金支付給符合約定用途的交易對(duì)手。

第七條

資金支付流程如下：

1、縣項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金結(jié)算需要，向市扶貧公司提交經(jīng)縣財(cái)政局、扶貧辦共同審核同意的資金支付申請(qǐng)及相關(guān)材料。

2、市扶貧公司完成審查后通過網(wǎng)銀系統(tǒng)或柜臺(tái)向省國(guó)開行、市農(nóng)發(fā)行提交資金支付指令，并將相關(guān)支付審批材料同時(shí)報(bào)送。

3、市扶貧公司依據(jù)與省扶貧公司簽訂的《*省易地扶貧搬遷項(xiàng)目投融資服務(wù)協(xié)議》，于省國(guó)開行、市農(nóng)發(fā)行審核通過后5個(gè)工作日內(nèi)將資金全部撥付至縣財(cái)政局、扶貧辦易地扶貧搬遷共管賬戶，并告知縣財(cái)政局、扶貧辦。

第八條 資金使用進(jìn)度要與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，資金支付使用條件如下：

1、嚴(yán)格按照資金審批時(shí)確定的用途支付使用，確保?？顚Ｓ?。

2、支付證明材料包括但不限于發(fā)票、貨運(yùn)單據(jù)、供貨清單、工程進(jìn)度表、工程量清單、結(jié)保單等的復(fù)印件或原件，具體以資金用途而定。

3、其他。

第四章 資金使用

第九條 貧困搬遷資金用于建檔立卡貧困搬遷人口建設(shè)住房和必要的附屬設(shè)施，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，以及實(shí)施土地整治和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）建檔立卡貧困人口集中安置

易地扶貧搬遷貧困人口人均安排資金*萬元。其中：政府補(bǔ)助*萬元，個(gè)人自籌4*22元。政府補(bǔ)助的*5萬元，按資金用途劃分：

1、住房建筑補(bǔ)助*.88萬元，其中：個(gè)人補(bǔ)助*.5萬元、配套基礎(chǔ)設(shè)施0.75萬元、公共服務(wù)設(shè)施*萬元。按每戶2.8人計(jì)算，戶均補(bǔ)助1*萬元，其中：個(gè)人補(bǔ)助7萬元，配套基礎(chǔ)設(shè)施2.1萬元，配套公共服務(wù)設(shè)施*萬元。

2、土地整治和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)1*萬元。政府補(bǔ)助的*萬元，按資金來源劃分：

1、住房建筑補(bǔ)助3.88萬元中，無需申請(qǐng)由省扶貧開發(fā)投資公司按照實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目需求直接撥付*元；需要縣級(jí)政府根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展程度提出申請(qǐng)，由省扶貧開發(fā)投資公司統(tǒng)貸17*元。

2、土地整治和遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)1*2萬元，需要縣級(jí)政府根據(jù)工作需要提出貸款申請(qǐng)，由省扶貧開發(fā)投資公司統(tǒng)貸。

無需申請(qǐng)由省扶貧公司直接撥付的*元，按資金渠道劃分：

1、中央預(yù)算內(nèi)投資7*0元。

2、地方政府債券資金9*6元。

3、專項(xiàng)建設(shè)基金5*元。

無需申請(qǐng)由省扶貧公司直接撥付的*元，按是否償還劃分：

1、中央預(yù)算內(nèi)投資*0元無需償還。

2、地方政府債券資金9*元根據(jù)所下?lián)苜Y金的分5年、7年或10年償還。

3、專項(xiàng)建設(shè)基金5*0元需在第19年、第20年各償還一半。

（二）建檔立卡貧困人口分散安置 分散安置人口建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均*萬元。

（三）同步搬遷人口住房建筑補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 同步搬遷人口建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均1*萬元。補(bǔ)助的總金額不得超過購(gòu)房或建房總金額。

第五章 資金監(jiān)督和檢查

第十條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金按照“獨(dú)立核算、分賬管理、專款專用、封閉運(yùn)行”的原則管理，依據(jù)規(guī)定和項(xiàng)目指定的用途使用。

第十一條 我縣設(shè)立易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金共管賬戶，承接市扶貧公司提供的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金。共管賬戶由縣財(cái)政局、扶貧辦共同管理，共同簽字核報(bào)。

我縣整合用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金、搬遷項(xiàng)目商業(yè)開發(fā)收益、土地出讓收益等相關(guān)資金也要及時(shí)劃歸共管賬戶。

第十二條 縣財(cái)政局、扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷資金使用的監(jiān)控管理，實(shí)行臺(tái)賬管理制度，做到審核記錄、賬目清楚，每筆資金可復(fù)核、可追溯，保證資金安全，提高資金使用效益。

第十三條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。縣項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在每季度終了后5個(gè)工作日內(nèi)，向市扶貧公司及縣財(cái)政局、扶貧辦及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及各類資金使用情況。

第十四條 縣政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣項(xiàng)目實(shí)施主體的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范其資金使用，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第十五條 縣財(cái)政局、扶貧辦要加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的管理，建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)、財(cái)政及行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條 任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、擠占、挪用易地扶貧搬遷資金。對(duì)資金使用管理中存在財(cái)政違法行為的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究法律責(zé)任。

第六章 附則

第十七條 本辦法實(shí)施過程中，如中央及省、市相關(guān)政策調(diào)整，按照調(diào)整后政策執(zhí)行。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：移民易地搬遷安置點(diǎn)遷入新居儀式講話

縣長(zhǎng)在移民易地搬遷安置點(diǎn)遷入新居儀式上的講話

同志們、鄉(xiāng)親們：

再過6天就是年春節(jié)了。在這辭舊歲、賀新春的喜慶氛圍里，我們迎來了鎮(zhèn)文哲易地搬遷安置點(diǎn)第一批搬遷農(nóng)戶的喬遷之喜。在此，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)對(duì)第一批順利搬遷的苦聰群眾表示熱烈的祝賀！向?yàn)榭嗦斎罕婍樌徇w付出努力的干部群眾，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

和部門的工作人員表示衷心的感謝！

年以來，我縣按照“集中力量，整合資金，連片開發(fā)”的總體思路，共投入扶貧資金20136萬元，實(shí)施整村推進(jìn)122個(gè)、易地搬遷點(diǎn)9個(gè)，轉(zhuǎn)移安置喪失基本生產(chǎn)生活條件的特困610戶3000人，基本解決溫飽3447戶10686人、占全縣15263的69.9%，完成民房改造3269戶，建設(shè)基本農(nóng)田地3000畝，種植蠶桑3000畝，新植、改造茶園8615畝，種植烤煙8000畝、核桃3000畝，引進(jìn)優(yōu)良畜種2500頭（只），推廣種植雜交水9000畝、雜交玉米1.95萬畝。年人均有糧280公斤，比增加110公斤；實(shí)現(xiàn)人均純收入602元，比增加415元。

文哲安置點(diǎn)是我縣9個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)之一，項(xiàng)目總投資1000萬元，計(jì)劃安置200戶1000人。項(xiàng)目于年7月份啟動(dòng)建設(shè)，在各級(jí)各部門的大力支持和幫助下，文哲易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，第一批109戶苦聰群眾今天就要遷入新居。

鎮(zhèn)是一片發(fā)展的沃土，歷史文化悠久燦爛，這里的人民勤勞而充滿智慧?？嗦斎罕姷倪w入將有利于促進(jìn)民族文化的溶合，有利于苦聰群眾盡快脫貧致富。從今天開始，遷入的苦聰群眾就將成為鎮(zhèn)的一員，將與鎮(zhèn)人民同生活和共勞動(dòng)。在新的環(huán)境里，希望我們的苦聰群眾充分發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，克服“等、靠、要”思想，盡快改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式和不良習(xí)俗，大力發(fā)展生產(chǎn)，愛護(hù)和美化家園，用自己勤勞的雙手發(fā)家致富、創(chuàng)建美好幸福的生活。并盡快適應(yīng)和融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，與當(dāng)?shù)氐娜罕姾湍老嗵帯⒒ハ鄮椭?、共同發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

苦聰群眾的成功遷入，各級(jí)各部門都做了大量積極的工作，特別是鎮(zhèn)黨委、政府，專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，現(xiàn)已完成了主體工程的建設(shè)任務(wù)，為苦聰群眾的成功遷入、安心定居打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)全縣的扶貧開發(fā)做出了積極的貢獻(xiàn),在此再次表示忠心的感謝。但是，搬遷只是扶貧的開始，希望鎮(zhèn)黨委、政府以及當(dāng)?shù)貜V大干部群眾繼續(xù)關(guān)心和幫助苦聰群眾，把他們視為是自己的兄弟姐妹，不斷完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為他們創(chuàng)造優(yōu)良的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，盡最大的努力幫助他們解決在生產(chǎn)、生活中所遇到的困難和問題，真正讓他們能搬得出、住得下、富得起。

我們堅(jiān)信，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有廣大干部群眾的大力支持和悉心幫助，通過自己的不懈努力和辛勤勞動(dòng)，在新的生活環(huán)境里，苦聰群眾的明天一定會(huì)更加美好！

最后，祝遷入新居的苦聰群眾四季平安、生活美滿，預(yù)祝同志們、鄉(xiāng)親們，春節(jié)愉快、身體健康，闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：88縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法

**縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣人民政府指定承貸主體作為政府購(gòu)買易地扶貧搬遷服務(wù)的承接主體，負(fù)責(zé)全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目融資、建設(shè)管理等工作，具體負(fù)責(zé)承接全縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金，以及向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）進(jìn)行融資，為全縣易地扶貧搬遷工作提供資金保障。**縣扶貧開發(fā)投融資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“縣扶貧開發(fā)公司”）分項(xiàng)目設(shè)立專戶，協(xié)助承貸主體負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金管理、撥付及使用監(jiān)督。承貸主體與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂委托代建協(xié)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、招投標(biāo)及資金使用監(jiān)管等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶貧項(xiàng)目辦公室，具體負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

第三條 本辦法所指易地扶貧搬遷對(duì)象主要包括：在冊(cè)貧困戶（含移民戶、建檔立卡貧困戶）、一般戶（含移民戶）。

第二章 資金來源

第四條 本辦法所指易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金主要包括：中央預(yù)算內(nèi)投資、縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券資金、農(nóng)村宅基地自愿退出獎(jiǎng)補(bǔ) 1 資金、庫(kù)區(qū)移民搬遷補(bǔ)助資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期政策性貸款資金。其中：中央預(yù)算內(nèi)投資是指中央預(yù)算內(nèi)安排用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目的資金；縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資是指縣預(yù)算內(nèi)安排用于易地扶貧搬遷項(xiàng)目的資金；地方政府債券資金是指在中央下達(dá)的政府債務(wù)限額內(nèi)，以省政府發(fā)行債券方式取得的資金；農(nóng)村宅基地自愿退出獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指易地搬遷戶自愿退出宅基地上級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；庫(kù)區(qū)移民扶貧搬遷補(bǔ)助資金是指庫(kù)區(qū)移民易地搬遷戶享受的政策性補(bǔ)助資金；國(guó)家建設(shè)專項(xiàng)基金是指國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)建設(shè)債券設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)資金；長(zhǎng)期政策性貸款是指中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的易地扶貧搬遷項(xiàng)目中長(zhǎng)期貸款和易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款。

第三章 資金使用

第五條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金使用范圍：

1、建檔立卡貧困戶及一般戶搬遷建房政策補(bǔ)助資金；

2、水庫(kù)移民易地搬遷政策補(bǔ)助資金；

3、搬遷戶農(nóng)村宅基地退出及房屋拆遷補(bǔ)償資金；

4、易地扶貧搬遷安置區(qū)內(nèi)配套建設(shè)搬遷特困戶周轉(zhuǎn)房；

5、易地扶貧搬遷安置區(qū)需由政府投資的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及其他相關(guān)費(fèi)用；

6、同步搬遷安置房建設(shè)資金。第六條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金使用：

1、資本金到位和融資放款。根據(jù)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，承貸主體提出項(xiàng)目資本金撥付申請(qǐng)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由省易安公司和縣財(cái)政撥付至承貸主體在貸款行開設(shè)的專戶，同時(shí)申報(bào)貸款行同比例發(fā)放貸款。

2、項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目資本金和貸款到帳后，縣扶貧開發(fā)公司書面出具資金支付申請(qǐng)報(bào)告（附一般收據(jù)），經(jīng)常務(wù)副縣長(zhǎng)審批后，承貸主體及時(shí)將資金撥付至縣扶貧開發(fā)公司在貸款行開設(shè)的專戶。該帳戶為易地扶貧資金共管帳戶，參照項(xiàng)目施工單位帳戶管理，由縣政府、縣扶貧開發(fā)公司、承貸主體、農(nóng)發(fā)行四方作為監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管，項(xiàng)目資金須經(jīng)監(jiān)管主體共同審核后方可支付。

3、資金使用流程：實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際需要，分類型提出資金支付申請(qǐng)。

（1）屬于地方政府組織實(shí)施的安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。由實(shí)施主體履行招投標(biāo)程序，確定施工企業(yè)和監(jiān)理公司，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，施工企業(yè)與監(jiān)理公司需具備相應(yīng)的資質(zhì)，根據(jù)合同約定需支付資金時(shí)，分項(xiàng)目施工單位提出用款支付審批表（見附件02。第一次申報(bào)需附招標(biāo)文件、施工合同），監(jiān)理工

程支付證書（見附件03）及稅務(wù)發(fā)票（以“承貸主體”的名稱開具），實(shí)施主體匯總填報(bào)項(xiàng)目支付審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司據(jù)實(shí)撥付資金至各施工單位。（2）建檔立卡貧困戶及一般戶搬遷政策補(bǔ)助資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表(見附件04)及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

（3）水庫(kù)移民易地搬遷政策補(bǔ)助資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表(見附件04)及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

（4）農(nóng)村宅基地自愿退出及房屋拆遷補(bǔ)償資金。由實(shí)施主體填報(bào)分戶統(tǒng)計(jì)表（見附件04）及審批表（見附件01），報(bào)縣相關(guān)部門和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批后，縣扶貧開發(fā)公司將資金據(jù)實(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專戶，財(cái)政所通過打卡方式直接補(bǔ)助到戶或村集體設(shè)立的理事會(huì)對(duì)公賬戶。

第七條 實(shí)施主體扶貧項(xiàng)目辦公室應(yīng)落實(shí)專人核算易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金收支，確保專人、專戶（打卡發(fā)放資金）、專賬管理。

第四章 職責(zé)分工

第八條 易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金全部用于保障易地扶貧搬遷項(xiàng)目支出，實(shí)行專戶管理、專賬核算，嚴(yán)禁挪作他用。

第九條 各實(shí)施主體或項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量控制、安全管理及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；按進(jìn)度申請(qǐng)撥付各類資金；對(duì)到戶補(bǔ)助資金真實(shí)性負(fù)責(zé)，并及時(shí)打卡發(fā)放或劃轉(zhuǎn)；按月上報(bào)縣扶貧開發(fā)公司項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

第十條 縣發(fā)改、扶貧移民、住建等部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、跟蹤、檢查項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

第十一條 縣財(cái)政局、承貸主體和扶貧開發(fā)公司等單位，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做好資金支付調(diào)度。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議約定，及時(shí)支付購(gòu)買服務(wù)資金到承貸主體，確保按期償還到期本息。

第十二條 縣監(jiān)察、審計(jì)等部門，要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的跟蹤檢查、審計(jì)等工作，確保項(xiàng)目資金合規(guī)使用。

第十三條 資金使用過程中發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擅自改變資金用途的，暫停后續(xù)資金撥付，責(zé)令改正并追回資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則

第十四條 本辦法由承貸主體和扶貧開發(fā)公司負(fù)責(zé)解釋和修訂。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。