第一篇：化解歷史積案實施方案

人社局化解歷史積案“攻堅戰(zhàn)役”實施方案

為了貫徹落實上級有關(guān)信訪工作會議精神，根據(jù)區(qū)信訪聯(lián)席辦《關(guān)于印發(fā)阿城區(qū)2013年開展化解信訪積案攻堅活動實施方案的通知》，結(jié)合我局實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化以人為本、執(zhí)政為民的理念，以人民滿意為標準，以解決合理訴求為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的要求，整合資源，集中力量，傾力化解一批影響社會和諧穩(wěn)定的涉土、涉礦信訪積案，推動全縣信訪積案“清倉見底”，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過開展攻堅活動，實現(xiàn)“案結(jié)事了，息訴息訪”的目標。

三、工作步驟

（一）全面排查，分類化解。各科室要在原來排查的基礎(chǔ)上對本單位的信訪積案和非正常上訪案件再次進行全面排查梳理，并造冊登記、建立臺帳。深入分析案情，確定化解措施，做到一案一策。對重大案件，召開單位、相關(guān)人員進行會診，找準癥結(jié)，對癥下藥，因案施策，分類化解。要認真做好積案化解的后續(xù)跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)矛盾化解后出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施進行處理，防止出現(xiàn)反彈。

（二）集中力量、分類化解

一是制定方案，研究化解措施。各科室要逐案研究一攬子解決的方案，明確責(zé)任主體、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦結(jié)時限等，細化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，綜合運用協(xié)商調(diào)解、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、法律援助、掛牌督辦等方式，“窮盡政策、窮盡辦法”，全力推動信訪積案化解工作，確保案結(jié)事了、息訴息訪。

二是領(lǐng)導(dǎo)包案，強化工作責(zé)任。各科室對省、市、區(qū)交辦的信訪積案，要落實由單位主要負責(zé)同志任組長的包保責(zé)任組，做到包掌握情況、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包息訴息訪、包穩(wěn)控管理的“五包”責(zé)任制，切實做到“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。處理包案事項要嚴格依法按政策辦事。

三是分類化解，確保息訴息訪。按照把問題解決到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位、困難救助到位的“四個到位”原則，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各類信訪積案。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，要在解決合理訴求的同時，耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使“案結(jié)事了”；對法度之外、情理之中的，要采取個案救助救濟的辦法，幫助解決實際困難，促使息訴息訪。對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪積案，要認真進行審核，嚴格落實處理意見；對“終而不結(jié)”的，要按照有關(guān)規(guī)定及時終結(jié)，并做好后續(xù)工作；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪涉嫌違法的，要根據(jù)省委政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》依法嚴肅處理。

（三）報結(jié)銷案、審核驗收

對交辦的信訪案件實行動態(tài)管理、審核銷號制度，對已辦結(jié)的信訪案件，要做到隨結(jié)隨報。辦結(jié)的信訪案件要逐宗建檔立卷，做到“六有”：有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的文件、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等，經(jīng)單位主要負責(zé)人審核后，報區(qū)信訪局。

（四）總結(jié)評比、鞏固提高

從積案化解層面和工作層面進行“回頭看”，鞏固信訪積案化解成果。對已經(jīng)化解的信訪積案，通過干部下訪、入戶回訪等形式，了解上訪人思想動態(tài)，鞏固成果，防止反彈。對限時未化解和個別化解難度較大的積案，要調(diào)整辦案思路，找準突破方向，推進積案徹底化解。抓好信訪積案化解總結(jié)評比工作，獎優(yōu)罰劣，總結(jié)提升具有示范帶動作用的好經(jīng)驗、好做法，形成制度堅持下去；對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，努力加以改進。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立信訪積案攻堅專項活動領(lǐng)導(dǎo)組，王麗娟同志任組長，王佐忠同志任副組長，有關(guān)科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在五樓小會議室。要按照省、市、區(qū)攻堅活動的總體部署，研究制定具體落實措施，加大工作力度，精心組織實施。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，通過主動抓、親自抓、反復(fù)抓，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負其責(zé)、齊抓共管的整體合力。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在信訪積案攻堅專項活動中，各科室要牢固樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾辦事，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，不欠經(jīng)濟賬、不欠感情賬，合法、合理、合情解決群眾訴求。要在強化措施、狠抓落實上用真勁、做真功，采取有針對性的措施，集中力量、集中時間、集中精力做好化解攻堅工作，確保信訪積案得到及時、妥善、有效化解。

（三）完善工作制度。一是定期報告和情況通報制度。二是督查督辦制度。三是考核講評制度。把信訪積案攻堅專項活動成效作為全年工作責(zé)任目標考核的重要依據(jù)，加大考核力度。

（四）強化工作責(zé)任。要以嚴格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動工作落實。對重視不夠、推諉扯皮，不按時報送工作進度情況、不按時報結(jié)案件，甚至弄虛作假，要視情予以通報。對已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生去市赴省進京重復(fù)上訪的，一律實行倒查問責(zé)。對因工作不到位、責(zé)任不落實，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。

（五）建立長效機制。把源頭預(yù)防作為有效控制信訪積案增量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點是把初信初訪一次性辦理到位，強化首辦責(zé)任制，努力提高按期辦結(jié)率和息訴息訪率，切實把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，防止形成新的信訪積案。繼續(xù)深入排查化解矛盾糾紛，在排查內(nèi)容、力量使用、化解方法上，繼續(xù)狠抓重點、集中力量、綜合施策，確保把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機制。

阿城區(qū)人力資源和社會保障局 2013年8月5日

第二篇：積案化解實施方案

開展“信訪積案化解活動”的實施方案

為進一步化解矛盾糾紛，消除信訪積案，維護群眾合法權(quán)益，推進社會和諧穩(wěn)定，貫徹好黨的十八大精神，落實好地區(qū)關(guān)于積案化解的要求，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在全縣范圍內(nèi)深入開展“信訪積案化解活動”。為確?；顒禹樌_展，現(xiàn)制定 如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“事要解決、人要穩(wěn)定” 和“案結(jié)事了”為核心，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰主管、誰負責(zé)”的原則，及時就地妥善化解矛盾。堅持多措并舉、綜合 施策，確保信訪積案處理取得明顯成效，認真為群眾排憂解難，化解信訪難題，盡最大可能減少不和諧因素，為黨的十八大勝利召開營造出良好的社會穩(wěn)定環(huán)境。

二、目標任務(wù)

堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，通過深入開展信訪矛盾糾紛集中排查、集中交辦、集中化解，妥善解決信訪苗頭問題，狠抓源頭預(yù)防，全力推動“事要解決”，力爭在信訪積案化解上實現(xiàn)較大突破，切實減少積案“存量”，堅決控制住積案“增量”。確保全部解決非正常上訪積案，基本化解現(xiàn)有信訪案 件，逐步形成并完善信訪積案化解長效機制，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、方法步驟

（一）集中排查梳理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要立即對本轄區(qū)、本單位近年來發(fā)生的所有信訪積案及現(xiàn)有未化解信訪案件進行一次全面細致地排查梳理，對摸底情況要逐一登記建檔，做到底清、事準、案明。立即 研究確定

本部門單位包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，并將匯總情況報縣信訪局。

（二）集中化解處理。嚴格落實包案責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對排查梳理出的信訪積案一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，采取一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一 個方案、一抓到底的方式，逐案進行研究處理，嚴格落實好“五包”責(zé)任制(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷 訪、包教育穩(wěn)控)。重大疑難案件，必須由本級本部門單位主要 領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)接待，認真進行調(diào)查處理。工作中要創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，抓好各項化解工作落實，對各類信訪積案件及時予以妥善解決。做到辦一件、結(jié)一件、了一件，真正實現(xiàn)“案結(jié) 事了”。

（三）集中檢查總結(jié)。在活動開展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要及時組織自查，認真總結(jié)經(jīng)驗和存在的問題，并寫出總結(jié)報告。在集中梳理交辦階段，要重點檢查建立臺帳、梳理案情、完善檔案、交辦案件等工作落 實情況。在集中化解階段，要重點檢查信訪案件“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”情況，包括研究解決辦法、落實處理意見等情況?？h信訪局要分階段有步驟地督導(dǎo)檢查全縣信訪積案化解工作的開展情況，并將其作為信訪工作目標管理考核的重要內(nèi)容進行綜 合評定，對辦理不及時和存在問題的單位進行跟進現(xiàn)場督辦，查根問源，尋找癥結(jié)，一盯到底，直至問題解決化解。

四、保障措施

(一)提高思想認識。信訪積案化解是信訪工作的重點，更 是確保實現(xiàn) “事要解決”、促進“案結(jié)事了”、維護信訪秩序的 難點所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要進一步認清當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，從講政治和講全局的高度，深刻認識抓好積案化解工作的重要性，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是

第一責(zé)任”的大局意識，在總結(jié)和鞏固原有工作成果的基礎(chǔ)上，查找問題、找準癥結(jié)、舉 一反三，緊密結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓工作落實。務(wù)必要做到思想不放松、力度不減弱、標準不降低，切實將積案 化解工作不斷推向深入。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要把信訪積案化解工作納 入重要議事日程，專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作情況匯報，及時解決工作中出現(xiàn)和存在的問題?；庑旁L積案，必須逐件落實包案領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭承辦、參與協(xié)辦的單位和人員，落 實工作要求和辦結(jié)時限。對集中化解工作開始后發(fā)生的進京赴烏上訪，將實行嚴格的責(zé)任倒查追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要加大對信訪工作的保障力度，從人力、財力、物力等多個方面切實保證這次活動的順利開展。

（三）強化部門聯(lián)動。信訪積案時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位必須要做到加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、各方參與、齊抓共管，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要根據(jù)自身職能和工作實際，在認真搞好轄區(qū)信訪積案化解的同時，注意發(fā)揮部門聯(lián)動的工作優(yōu)勢，通力協(xié)作，搞好部門間的密切配合，綜合運用好政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，堅持教育、協(xié)商、引導(dǎo)、疏導(dǎo)等情、理、法并舉的化解處臵方法，認真妥善 的處理好每一起信訪積案，確?；顒尤〉脤嵭?。不斷強化工作督 導(dǎo)，加大責(zé)任追究，對責(zé)任不落實、工作不到位、達不到目標要 求的，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報批評。

（四）超前預(yù)防化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要以這次全縣信訪積案 化解活動開展為契機，結(jié)合日常矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅持預(yù) 警在先，苗頭問題要

做到早化解；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感問題早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。逐步形成事前抓排查預(yù)防，事中抓調(diào)解疏導(dǎo)，事后抓解決化解的工作模式。要進一步加大領(lǐng)導(dǎo)接待、干部下訪、主動約訪工作力度，牢牢把握積案化解工作主動權(quán)。

（五）建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要嚴格按照活動要求開展好信訪積案化解工作，對化解開展情況進行認真總結(jié)，及時將工作中形成的一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗總結(jié)完善，并以此為基 礎(chǔ)完善各項信訪工作制度,建立形成長效工作機制堅持下去，用以提升信訪工作的整體水平。

第三篇：信訪積案化解上傳稿

采取多項措施

認真做好信訪積案化解工作

針對上半年進京非訪在全市排位靠前的實際，8月份以來，縣以全市開展的信訪積案化解活動為契機，突出以解決信訪積案為主導(dǎo)，以源頭預(yù)防為重點，以控制和減少進京赴省上訪為抓手，有效化解信訪積案，努力減少信訪存量，降低信訪總量，力爭年底實現(xiàn)歷史遺留個案清倉見底、集體訪難案有重大突破，進京非訪退出全市前三位的工作目標。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

按照全市要求，結(jié)合縣內(nèi)實際，7月31日，縣委常委會聽取了上半年全縣信訪工作情況和信訪積案化解工作匯報，研究了全縣信訪積案化解工作具體實施意見，出臺了建立綜合治理進京非正常上訪責(zé)任保證金、進京非訪責(zé)任單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究等舉措，明確了目標任務(wù)，落實了工作責(zé)任。8月27日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開了全縣政法綜治信訪維穩(wěn)工作會，對此項活動進行了詳細地部署，翻印下發(fā)了《市“信訪積案化解”活動實施方案》。按照“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把各級干部推到化解信訪積案的一線。一是黨政“一把手”親自抓。將積案化解納入全縣各級各部門的重要議事日程，明確各級“一把手”對本地、本部門的積案化解負總責(zé)，對涉及面訪廣、影響較大的問題，由黨政主要負責(zé)同志親自抓。二是包案領(lǐng)導(dǎo)直接抓。對每一件積案，嚴格執(zhí)行“一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個化解班子、一套處理方案、一抓到底”包案制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門重點信訪問題，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案。縣委每月召開一次包案縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場述職調(diào)度會，書記、縣長親自參加會議聽取匯報，重點點評進展緩慢的案件，開方子、指路子、壓擔(dān)子，督促加大化解工作力度。三是由縣委、縣政府督查部門定期通報?？h委、縣政府督查室將每半月對積案化解工作進展及責(zé)任追究情況進行一次綜合通報。對因化解積案責(zé)任不落實、工作不到位，在9月1日至12月31日期間，凡發(fā)生群眾進京非正常上訪的，對責(zé)任單位實行信訪工作考核“一票否決”；凡進京非正常上訪總量在全縣排名第一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行綜合考評“一票否決”；凡發(fā)生進京非正常上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委作出書面檢查。凡包案穩(wěn)控的重點對象發(fā)生進京非訪后，由縣紀委、組織部門對包案責(zé)任人實行責(zé)任倒查，并按照中、省、市有關(guān)《信訪工作責(zé)任制暫行辦法》，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）整合資源，齊抓共管

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門資源。全縣成立了“信訪積案化解”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整合政法委、組織部、紀委、宣傳部、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局等部門力量，分工負責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保迅速高效地處理各類信訪積案。進一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、矛盾調(diào)解中心、派出所、司法所、法庭、民政辦等部門力量，組成集積案化解、社會治安、社會管理于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，從根本上解決多頭管理帶來的無人辦事、辦事效率低和辦不好事的積弊，確?！安皇虏怀龃?、一般問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、大事不出縣”。二是整合信息資源。結(jié)合今年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部“四訪促和諧”活動，要求全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每天安排黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接待上訪群眾，認真做好初信初訪接待，暢通信訪渠道。還充分發(fā)揮縣長熱線、網(wǎng)上信訪中心、黨風(fēng)廉政熱線等資源平臺優(yōu)勢，每天安排人員值班，節(jié)假日不休息，方便群眾投訴，減少群眾上訪成本。對受理的問題，及時答復(fù)處理，日清日結(jié)，提高工作效率，從源頭上扼制信訪問題產(chǎn)生。三是整合各類工作專班。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)分工和人員變動情況，8月12日，以縣委文件重新調(diào)整成立了處理涉法涉訴、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生、社會保障、城鎮(zhèn)管理、土地企改、駐京駐漢等七個工作專班，明確工作職責(zé)，集中處理各類突出問題，最大限度地化解各類矛盾糾紛。

（三）全面摸排，梳理歸類

按照《全市“信訪積案化解”活動實施方案》安排，8月份來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實實開展了一次縱到邊、橫到底的矛盾糾紛排查化解活動。根據(jù)近年來的上訪情況，以進京重復(fù)訪，省、市交辦的重點案件及重復(fù)赴省市集體訪、和來縣重復(fù)訪等信訪突出問題為重點，對近年來的信訪案件進行了全面排查，共梳理出涉法涉訴、企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改制落聘人員等20件信訪積案，逐案建立了臺帳，明確了化解重點。

（四）多措并舉，著力化解

8月17日，縣集中處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組對排查出的20件積案，采取辦公會方式，逐案分析研究，件件審查核實，并會商了初步處理意見。在8月27日全縣信訪工作大會上，按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則，由縣處信辦向有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了交辦，簽訂了《信訪積案化解責(zé)任書》。每件積案實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包案，逐一落實了包案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，工作專班，處置要求和辦結(jié)時限。要求包案領(lǐng)導(dǎo)要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪罷訪的“四包”責(zé)任制。并規(guī)定，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，集中人財物力解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難復(fù)雜老案，尤其是“三跨三分離”（跨地域、跨部門、跨行業(yè)、人事分離、人戶分離、人事戶分離）疑難老案，對案件解決進展情況要定期向縣主要領(lǐng)導(dǎo)專題匯報?；顒娱_展以來，縣委書記親自主持召開信訪專題匯報會2次，有力地促進了信訪積案化解工作。同時，縣委、縣政府還在加強督導(dǎo)檢查上下功夫，組建成立了4個督導(dǎo)組，對各地各部門信訪積案清理化解工作進行巡回督導(dǎo)檢查，確保化解信訪工作不流于形式，不走過場，真正取得實效。（縣信訪局）

第四篇：鎮(zhèn)信訪積案化解工作實施方案

@@鎮(zhèn)信訪積案化解工作實施方案

根據(jù)@@縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：

一、總體目標

通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復(fù)雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設(shè)作出貢獻。

二、工作范圍

列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括： @@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。

三、方法步驟

今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務(wù)是做好前期準備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎(chǔ)。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，強化工作責(zé)任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組進行交辦。

(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務(wù)是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責(zé)任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責(zé)任，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)包案，化解工作小組長原則上必須是責(zé)任單位主要負責(zé)人。二是講究方法。各包案領(lǐng)導(dǎo)、化解工作小組要深入分析案情，找準問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復(fù)查復(fù)核、思想教育、心理疏導(dǎo)等方法，切實加以化解。

(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務(wù)是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。

四、工作要求

信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務(wù)重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成合力。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管信訪工作的@@@擔(dān)任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔(dān)任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責(zé)任。

(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設(shè)重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。

@@鎮(zhèn)人民政府 2015年1月8日

第五篇：信訪局積案化解年活動實施方案

根據(jù)中央、省、三明聯(lián)席會議部署和永安市聯(lián)席會議《關(guān)于開展信訪積案化解年活動的通知》文件精神，結(jié)合我縣信訪局的實際工作，制定我縣信訪局2009年信訪積案化解年活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導(dǎo)與困難救助相結(jié)合；堅持“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則，抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。

二、目標任務(wù)

通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

三、活動步驟

第一階段：5月31日前為動員部署階段。學(xué)習(xí)貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。

第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復(fù)雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責(zé)任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。

第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，確保信訪積案始終有責(zé)任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。

第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村（居）掛包領(lǐng)導(dǎo)做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。

四、活動要求

1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責(zé)任，整合資源，推動復(fù)雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益；有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪工作新秩序；有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領(lǐng)導(dǎo)要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。

2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。信訪積案化解工作難度大、任務(wù)重，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道信訪辦、綜治辦負責(zé)組織實施。各村、居掛點領(lǐng)導(dǎo)對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位；對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使案結(jié)事了；對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴肅處理。

3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村（居）掛點領(lǐng)導(dǎo)認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。

2009年××月××日

信訪局積案化解年活動實施方案