第一篇：社會矛盾和積案化解攻堅方案范文

三閘鎮(zhèn)中心學(xué)校

社會矛盾和積案化解攻堅行動工作方案

為進(jìn)一步妥善化解信訪積案，維護正常的信訪秩序，集中解決當(dāng)前影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，切實推動社會矛盾化解工作，按照中央深化“三項重點”工作、著力化解社會矛盾的要求和甘州區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作方案》，根據(jù)甘區(qū)發(fā)【2011】88號文件精神，結(jié)合本校實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神和全國以及省、市、區(qū)政法工作會議精神，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，促進(jìn)社會穩(wěn)定為著力點，以增強人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，集中化解影響我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)社會穩(wěn)定的重大社會矛盾和積案，健全完善社會矛盾預(yù)防化解長效工作機制，確保我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展開好局、起好步創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

加強我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，集中時間、集中力量排查化解我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)內(nèi)影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，建立重大決策、重大項目事前信訪評估制度，形成社會矛盾和積案化解的長效機制，構(gòu)建整體聯(lián)動、齊抓共管 的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)平臺，有效遏制非正常上訪和群體性事件的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（3月初至3月31日）。按照省、市、區(qū)重大社會矛盾和積案化解攻堅行動要求，我校成立社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定實施方案，進(jìn)行動員部署。并結(jié)本學(xué)校實際，深入進(jìn)行動員部署，精心組織開展好活動。

（二）集中排查階段（4月1日至4月30日）。學(xué)校認(rèn)真組織開展排查工作，采取領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)、定期接訪、重點約訪、發(fā)放調(diào)查表、走訪群眾等方法，特別是已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重大社會矛盾，確保將問題搞清摸透，并按照“一案一檔”的要求，建立工作臺帳，說明問題基本情況、歷年化解工作情況和目前現(xiàn)狀，逐案確定責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確化解目標(biāo)任務(wù)和化解時限。

（三）集中化解階段（5月1日至9月15日）。學(xué)校把積案化解納入工作重要議事日程，周密組織、精心準(zhǔn)備，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，采取得力措施，加大工作力度，有效化解已排查出的重大社會矛盾和積案，實現(xiàn)“案結(jié)事了，息訴罷訪”。5月底前積案化解率要達(dá)到60%以上，9月中旬完成積案化解。學(xué)校也要建立相關(guān)制度，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立推廣典型，查找存在問題，提出工作要求，推進(jìn)社會矛盾和積案化解攻堅行動深入開展。

（四）檢查總結(jié)階段（9月1日至9月15日）。學(xué)校進(jìn)行

自查自評，對活動情況寫出自查報告。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，靠實責(zé)任，切實增強做好重大社會矛盾和積案化解工作的責(zé)任感、緊迫感。隨著改革的不斷深入，各種利益訴求和深層次的矛盾不斷涌現(xiàn)，給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定的影響。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，每月至少召開一次社會矛盾和積案攻堅工作會議，親自研究安排，認(rèn)真分析積案的成因、特點及化解的措施，在落實穩(wěn)控責(zé)任的同時，限期解決問題，確保集中活動扎實有效開展，力爭在9月底前，使排查出的重大社會矛盾和積案得到有效解決。

（二）明確任務(wù)，強化措施，全面完成社會矛盾和積案攻堅行動目標(biāo)。一要靠實責(zé)任。實行社會矛盾和積案化解責(zé)任制，按照“屬地管理”原則，堅持權(quán)責(zé)一致，逐案簽訂責(zé)任書，將責(zé)任分解、落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，限期進(jìn)行化解。對涉及我校和其它部門的矛盾糾紛，要及時上報教育局社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好工作；對暫時不具備解決條件，可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好調(diào)解工作，取得信訪人的信任和理解。二要堅持領(lǐng)導(dǎo)包案。按照“五個一”（一個問題一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一個工作組、一抓到底）的要求，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，組織開展攻堅。在化解工作中，要注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴(yán)格依法按政策辦事，維護群眾的合法權(quán)益，把解決問題貫穿于活動始終，多措并舉，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等多種手段和教育、協(xié)調(diào)和調(diào)解等多種方法，把

問題解決在本校，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防止重排查，輕化解的做法，堅決防止矛盾激化升級，引發(fā)新的群體性上訪事件。

（三）完善機制，夯實基礎(chǔ)，切實從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。一要全面實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。我校要按照區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《甘州區(qū)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》要求，健全完善本學(xué)校、本單位穩(wěn)定風(fēng)險評估工作制度，將風(fēng)險預(yù)判化解和控制管理結(jié)合起來，堅持尊重大多數(shù)群眾的意見，從源頭上預(yù)防和減少群體性利益矛盾的產(chǎn)生。二是進(jìn)一步完善群眾權(quán)益保障機制。要進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，健全信訪工作責(zé)任制，把人民群眾的利益訴求納入規(guī)范化、法制化軌道，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求，實現(xiàn)維護法律尊嚴(yán)、維護群眾權(quán)益和維護社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。三是推進(jìn)社會矛盾排查化解工作常態(tài)化。我校要認(rèn)真總結(jié)近年來排查化解社會矛盾的經(jīng)驗，全面排查與重點排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合，堅持抓早、抓小、抓苗頭，探索建立預(yù)防和化解社會矛盾的長效工作機制，有效預(yù)防個人極端事件和群體性事件的發(fā)生，真正做到“小事不出校、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不激化、不上交”，努力使矛盾在基層得到及時有效化解。實現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決得好的目標(biāo)，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）強化督導(dǎo)，完善措施，進(jìn)一步完善落實信訪“一冊通”制度。完善信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，明確風(fēng)險評估范圍、程序、主體及責(zé)任追究，注重從源頭上防止產(chǎn)生新的重

信重訪問題。初信、初訪、首問、首辦責(zé)任制，把好第一道關(guān)口，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好初信初訪，真正做到事事有回音、件件有著落，防止因處理不及時、不到位導(dǎo)致問題堆積，形成新的信訪積案。在開展積案化解工作的同時，要注意發(fā)現(xiàn)新問題、新矛盾，要把信訪苗頭和群體性事件隱患排查化解工作作為減少越級訪，降低信訪量的重要措施。

（五）強化意識，加強防范，開展校園及周邊環(huán)境整治，把社會矛盾和積案化解攻堅行動工作落到實處。我校一要高度重視校園安全措施落實，處理好學(xué)校安全與教學(xué)等工作的關(guān)系，安全是做好教育教學(xué)工作和一切工作的前提和保障；二要進(jìn)一步強化安全責(zé)任，把安全責(zé)任分解到人，落實到每項工作和具體環(huán)節(jié)，嚴(yán)格校門出入制度，嚴(yán)禁校外人員私入校園，加強夜間巡查，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校安全責(zé)任追究制度；三要深入開展多種行之有效的安全教育活動，引導(dǎo)學(xué)生提高自我安全防范意識，形成一個時時講安全，處處講安全的良好局面；四要要切實加強對有不良行為在校學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，不能有歧視和放棄的行為，要采取行之有效的措施，培養(yǎng)他們樹立自信心，逐漸養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪，降低在校學(xué)生違法犯罪率。五要進(jìn)一步強化安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，積極開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境綜合治理專項整治活動；六要加強治安防范工作，全面落實人物、物防、技防措施，加大安全設(shè)施設(shè)備投入，積極配合相關(guān)部門，共同做好我校安全保衛(wèi)工作，確保良好的教育教學(xué)秩序、確保廣大師生生命和財產(chǎn)安全。

五、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：汪 涌（三閘中心學(xué)校校長）副組長：于作詩（三閘中心學(xué)校副校長）

李光霞（三閘中心學(xué)校副校長）

組 員：麻忠治（天橋小學(xué)校長）

白映青（符家堡小學(xué)校長）

李宗彥（紅沙窩小學(xué)校長）張 文（高寨小學(xué)校長）

李銀年（瓦窯小學(xué)校長）

葛春元（庚名小學(xué)校長）

于登平（三閘小學(xué)校長）

馬永德（三閘中心學(xué)校政教處主任）

二0一一年四月八日

第二篇：彭原鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解攻堅行動實施方案

彭原鄉(xiāng)重大社會矛盾和積案化解

攻堅行動實施方案

根據(jù)市區(qū)綜治委安排部署，為切實加強矛盾糾紛排查化解活動，保持社會大局平穩(wěn)，從今年3月15日開始在全鄉(xiāng)深入開展矛盾糾紛排查化解攻堅活動。經(jīng)研究，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定彭原鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解攻堅活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神和省、市、區(qū)政法工作會議精神，以深化三項工作、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為著力點，以增強人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，按照“屬地管理”和“ 誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，努力把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)彭原鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過全面排查和集中攻堅，進(jìn)一步摸清全鄉(xiāng)矛盾糾紛的底數(shù)，集中化解未解決的矛盾糾紛，解決有可能影響社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問題，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治性事件、大規(guī)模群體性和個人極端暴力事件，全力維護我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。

三、工作重點

（一）要加大矛盾糾紛排查力度。對鄉(xiāng)、村、組的各種矛盾糾紛，尤其是可能引發(fā)群體性事件的涉眾性矛盾糾紛，特別是土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、信訪等方面存在的影響穩(wěn)定的突出問題、去年以來發(fā)生的非正常集體上訪問題以及可能引發(fā)個人極端事件的矛盾糾紛，特別是涉法涉訴信訪、醫(yī)患糾紛、交通事故、民事糾紛等方面的矛盾糾紛問題，要進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的全方面排查，登記造冊，做到全面掌握、不留死角。

（二）要加大信訪積案清理力度。以“案結(jié)事了、停訪息訴”為目標(biāo)，以解決上省進(jìn)京上訪和“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)）、“三分離”（人事分離、人戶分離、人事戶分離）信訪事項為重點，對經(jīng)過歷次化解仍未停訪息訴的信訪案件特別是涉法涉訴信訪案件，開展集中清理排查，摸清底數(shù)，逐人逐案研究化解措施，集中解決一批長期積累下來的信訪疑難問題。

（三）要加大突出問題解決力度。對一些影響社會穩(wěn)定的重點疑難復(fù)雜問題，要逐案分析，通過整合資源，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等多種手段和調(diào)解、教育、疏導(dǎo)等多種方法進(jìn)行調(diào)處和化解。有條件解決的，要抓緊解決；不能馬上解決的，要明確解決的時限、落實解決的責(zé)任人；對少數(shù)纏訪、鬧訪和無理上訪滋事的人員和群體，要及時搜 集固定證據(jù)，適時依法處理。

（四）要加大重點人員穩(wěn)控力度。對有可能上訪滋事、鋌而走險和揚言行兇報復(fù)的重點人員，要摸清底數(shù)、查明情況，有效做好穩(wěn)控工作。對高危人員，要成立穩(wěn)控小組，逐人落實管控措施和管控力量，嚴(yán)防形成現(xiàn)實危害；對“人戶分離”的高危人員，由現(xiàn)居住地村（組）與派出所落實管控責(zé)任和措施；對精神病人，村（組）要積極配合有關(guān)部門和單位、家庭，分級分類進(jìn)行管控，對有制造個人極端事件苗頭的高風(fēng)險人員，鄉(xiāng)、村、組與派出所要果斷采取措施，及時消除隱患。

四、工作步驟

此次攻堅活動，從今年3月15日開始到10月31日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

（一）、全面排查階段（3月15日---4月30日）。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、制定方案。鄉(xiāng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實施方案，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作中心牽頭、協(xié)調(diào)此次攻堅活動。

2、全面排查，突出重點。采取走訪群眾、開展座談會、召開分析會、公開接訪、帶案下訪等多種形式，對本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛開展全面排查。逐村(組)、逐戶、逐單位進(jìn)行排查，把存在的各種矛盾糾紛排查清楚，準(zhǔn)確掌握問題的來龍去脈及癥結(jié)所在，真正做到底數(shù)清、情況明。對矛盾糾紛比較集中的區(qū)域、單位，要加強力量，重點排查。

3、建立檔案，定期上 報。對排查出的矛盾糾紛，要認(rèn)真梳理分類，逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)綜治辦?？赡芤l(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的信息，要及時報告鄉(xiāng)綜治辦、信訪辦及相關(guān)部門，及時采取應(yīng)對措施，及時化解。

（二）、重點攻堅階段（5月1日---9月14日）。

1、明確責(zé)任、限期化解。對排查出的矛盾糾紛，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一分析研究，逐一制定化解矛盾方案，逐一落實牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確工作措施和解決期限。

2、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。對重大矛盾糾紛和疑難問題，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等方式，明確責(zé)任人，限期解決，辦結(jié)一件，銷號一件。對久拖不決的矛盾糾紛問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，一個案子確定一個工作組，全力攻堅，力求徹底解決問題。

3、調(diào)解優(yōu)先、多元調(diào)處。要堅持調(diào)解優(yōu)先，把調(diào)解作為化解糾紛的主要手段，村、組調(diào)委會要充分發(fā)揮“第一道防線”作用，立足抓早、抓小，切實把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。并引導(dǎo)群眾通過其他渠道解決其合理訴求。

4、加強協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。各部門要按照這次活動總體要求，切實做到責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。鄉(xiāng)綜治辦對涉及多個部門的問題，協(xié)調(diào)、指定牽頭領(lǐng)導(dǎo)，部門做好工作，確保攻堅活動整體推進(jìn)。并適時通報集中攻堅進(jìn)展情況，對上級掛牌督辦的案件，在規(guī)定期限內(nèi)未能辦結(jié)的，主辦部門要書面報告原因，鄉(xiāng)維穩(wěn)綜治辦將給予通報批評。

（三）鞏固提高階段（9月15日—-10月31日）以此次攻堅活動為契機，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機制和有效模式，促進(jìn)矛盾糾紛及時、就地解決。

1、建立完善定期排查制度。堅持村、組每周、鄉(xiāng)每半月排查制度。做到小矛盾不出村、組，大矛盾不出鄉(xiāng)。

2、建立完善信息報告制度。實行正常時期周報制度、重大節(jié)日、特殊時期實行日報制度，及時向鄉(xiāng)綜治辦報告矛盾糾紛的重大信息和攻堅活動進(jìn)展情況。

3、建立完善重大矛盾糾紛包案調(diào)處、掛牌督辦和聯(lián)合調(diào)處機制。對社會影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，限期解決。鄉(xiāng)維穩(wěn)綜治辦將定期督查鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查化解工作，并及時通報工作進(jìn)展情況，對工作不力的部門及時督促整改。

五、工作要求

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施。各村要成立矛盾糾紛攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本村攻堅活動實施方案，確保抓好、抓出成效。切實做到矛盾糾紛不上交、不推諉、不激化。

2、要全面排查梳理，建立檔案。各部門要按照全面排查階段要求，對本村的矛盾糾紛進(jìn)行梳理登記造冊，建立檔案，此項工作納入2011綜治工作考核。

3、要強化責(zé)任，限期化解。各村要按照排查出的矛盾糾紛逐一明確責(zé)任人、化解時限。確保事事有人管、件件有 著落。對該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件或重大治安災(zāi)害性事故的，將實行責(zé)任倒查，對責(zé)任人實行責(zé)任追究。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行正常時期周報制度、重大節(jié)日、特殊時期實行日報制度。每個階段結(jié)束后的2日內(nèi)，上報階段工作小結(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行零報告制度。

第三篇：XX街道信訪積案化解攻堅活動方案

XX街道信訪積案化解攻堅活動方案

為夯實街道信訪工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動信訪工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實有效解決近幾年來存在的信訪積案，維護街道社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定開展信訪積案化解攻堅活動。具體方案如下：

一、活動時間

從2020年8月3日至2020年12月31日。

二、活動原則

堅持“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理”的原則，確保達(dá)到預(yù)期工作效果。

三、目標(biāo)任務(wù)

對街道排定的15件信訪積案，力爭化解率達(dá)到80%，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。

四、參加人員

依據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，信訪積案由街道掛包領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人包案化解。

五、獎懲措施

信訪積案化解攻堅活動中所排定的積案化解情況，在信訪穩(wěn)定工作當(dāng)季度考核中予以加減分。

六、工作要求

1.樹立責(zé)任意識。各社區(qū)、各單位要充分認(rèn)識信訪積案化解攻堅活動的重要性，要認(rèn)真安排部署，完善化解方案，拓展化解渠道，切實推動活動取得實效。

2.堅持底線思維。要正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，真正做到依法保障個人利益，堅決維護國家利益和集體利益，不因處理信訪問題而突破底線，致使國家利益、集體利益受損。

3.做到常抓不懈。信訪穩(wěn)定無小事，各社區(qū)各單位要充分利用本次攻堅活動，積極處理矛盾糾紛，做好人員吸附穩(wěn)控工作，達(dá)到標(biāo)本兼顧，確保矛盾不激化、問題不上交、效果不反彈。

第四篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動實施方案

為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任）

副組長：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長）

XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案；對重點案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實處理意見，切實推動信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實際困難幫助到位，切實做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以重信重訪專項治理工作中尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅

決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機關(guān)依法處理。

第三階段：落實措施階段。主要任務(wù)是落實信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”，實行開門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實做好初信初訪的化解工作。扎實開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實落實領(lǐng)導(dǎo)包案。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重信重訪案件要逐案落實領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對群眾信訪事項不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。化解重信重訪案件，時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

二〇一二年四月九日

第五篇：紅星社區(qū)成立重大社會矛盾和積案化解攻堅 行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

紅星社區(qū)成立重大社會矛盾和積案化解攻堅

行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動，集中解決影響轄區(qū)穩(wěn)定的突出矛盾和問題，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)社區(qū)支委會研究決定，成立紅星社區(qū)重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：周 貴 社區(qū)黨支部書記 副組長：王定軍 社區(qū)主任 成 員：張明靜 社區(qū)副主任

曾艷萍 社區(qū)副主任 張世江 社區(qū)計生專干 張 雁 社區(qū)辦公室干事 陳學(xué)亮 社區(qū)城管專干

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張明靜負(fù)責(zé)日常工作。

紅星社區(qū) 二O一一年五月三十日 紅星社區(qū)重大社會矛盾和積案化解攻堅行動工作

實施方案

為深入推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)街道綜治辦安排部署，自2011年3月起至2011年10月底，在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展重大社會矛盾和積案化解攻堅行動?，F(xiàn)就行動開展制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真慣切落實街道文件精神，按照“抓源頭、清積案，建機制，強基層”的總體要求，以維護人民群眾根本利益為宗旨，以源頭預(yù)防為重點，以清理化解積案為著力點，進(jìn)一步加強社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)、調(diào)處能力建設(shè)、調(diào)解隊伍素質(zhì)建設(shè)，最大限度減少不和諧因素，為社區(qū)的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)成立由黨支部書記任組長、社區(qū)主任任副組長，其他工作人員為成員的化解攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦公室，由社區(qū)副主任張明靜兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)行動的組織實施工作。

三、目標(biāo)任務(wù)和措施

化解攻堅行動的目標(biāo)任務(wù)是：堅持“調(diào)解優(yōu)先”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，及時化解各類社會矛盾糾紛。在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，重點對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的長期未得到有效解決的矛盾糾紛，集中開展排查調(diào)處，努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉(zhuǎn)型案件發(fā)生率、越級上訪率和群眾性事件發(fā)生率持續(xù)下降的“三升三降”的工作目標(biāo)，確保不發(fā)生有重大影響的惡性民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和非正常上訪事件。

化解攻堅行動采取以下工作措施：一是集中開展矛盾糾紛大排查，盡力從源頭上控制矛盾糾紛多發(fā)的勢頭。充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、方便快捷的特點和優(yōu)勢，深入開展全方位排查摸底，了解糾紛信息。特別是針對治安復(fù)雜的街巷以及社會重點治安地區(qū)和矛盾糾紛多發(fā)地區(qū)，有針對性的開展重點排查，全面掌握越矛盾糾紛隱患、涉黑涉毒等苗頭線索，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。努力消除矛盾糾紛多發(fā)的因素，從源頭上控制矛盾糾紛多發(fā)的勢頭。二是對已掌握的和排查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時做好化解工作，重點做好積案清理和疑難糾紛的化解。對以往工作中遺留下來和大排查出來的矛盾糾紛，在認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計、梳理和分析的基礎(chǔ)上，按照糾紛性質(zhì)、積壓時間、難易程度和輕重緩急，制定有針對性的調(diào)解預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)調(diào)解，力爭化解一批有社會影響的歷史積案和疑難糾紛。對一般的矛盾糾紛，及時就地調(diào)解，對積案糾紛、重大矛盾糾紛，組織力量集中化解，對影響社會穩(wěn)定的突出問題和群眾關(guān)注的難點、熱點問題，以及涉法涉訴、纏訪纏訴問題，通過一般調(diào)解難以有效控制和化解的，在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時上報，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果。在化解陳年積案的同時，積極預(yù)防和化解新的矛盾糾紛，確保矛盾不堆積，糾紛不激化。三是積極整合各類調(diào)解資源，進(jìn)一步實現(xiàn)社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的鞏固、完善和創(chuàng)新。堅持社會矛盾糾紛定期分析排查制度。加強重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，重點群體、重點區(qū)域的排查力度。四是進(jìn)一步加強社區(qū)調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè)。努力打牢化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)，努力提高調(diào)解工作的針對性和有效性，加強社區(qū)調(diào)處服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一支“熱愛調(diào)解、精通業(yè)務(wù)、會做群眾工作”的調(diào)解員隊伍。

四、工作要求

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，充分認(rèn)識開展化解攻堅行動的重要意義，周密部署，精心組織，全力推進(jìn)，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。根據(jù)矛盾糾紛的實際情況和特點，確定行動的主題、排查重點區(qū)域和調(diào)解糾紛重點類型，做到什么矛盾糾紛突出，就解決什么矛盾。

二要廣泛發(fā)動，注重實效。廣泛組織發(fā)動人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為本轄區(qū)重大矛盾糾紛的化解提供咨詢服務(wù)、法律建議，形成共同參與的良好局面。

三要加強宣傳，培育典型。社區(qū)要充分利用標(biāo)語、橫幅、專欄、板報等宣傳媒介，大力宣傳化解攻堅行動的部署安排，為行動的順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。

紅星社區(qū)

二O一一年五月