第一篇：2014年最高人民檢察院工作報告(全文實錄)

2014年最高人民檢察院工作報告（全文實錄）

人民網(wǎng)北京3月10日電（人民網(wǎng)前方報道組）今日下午，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。以下為根據(jù)文字直播整理的報告全文：

2013年檢察工作回顧

2013年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實十二屆全國人大一次會議決議，緊緊圍繞黨和國家工作大局，順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障、反腐倡廉的新期待，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

一、積極投入平安中國建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極參與社會治理，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。密切關(guān)注社會治安和公共安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，突出打擊嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴(yán)懲以報復(fù)社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。依法懲治侵犯婦女兒童和農(nóng)民工、殘疾人、老年人合法權(quán)益的犯罪，與有關(guān)部門共同制定依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見，嚴(yán)厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為，起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2395人。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。

注重化解社會矛盾。在嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的同時，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴51393人，比上年分別上升2.8%和34.3%。完善檢調(diào)對接、刑事和解機(jī)制，對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達(dá)成和解協(xié)議的，依法決定不批捕、不起訴，或建議人民法院從寬處罰，促進(jìn)矯正犯罪、修復(fù)社會關(guān)系。全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警和檢察文書說理制度。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善民生服務(wù)熱線，加強(qiáng)檢察長接待、視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作，真誠解決群眾反映的問題，共辦理群眾信訪47.9萬件次。加大檢察環(huán)節(jié)司法救助力度，對13681名生活確有困難的刑事被害人及其近親屬提供救助。

積極參與社會治理。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理工作，積極參與對校園周邊、城中村等治安重點地區(qū)和突出治安問題專項整治。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、敲詐勒索、淫穢色情、詐騙、賭博和侵害公民個人信息等犯罪，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。堅決打擊暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等涉醫(yī)犯罪，切實維護(hù)正常醫(yī)療秩序。修訂人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定，實行專人辦理、社會調(diào)查、合適成年人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，幫助失足未成年人改過自新。推動有關(guān)社會組織和企業(yè)為涉嫌輕微犯罪的外來流動人員提供幫教、心理矯治和勞動技能培訓(xùn)，平等保護(hù)其訴訟權(quán)利。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

堅決貫徹中央關(guān)于反腐敗斗爭的決策部署，強(qiáng)化辦案措施，注重犯罪預(yù)防，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類職務(wù)犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人，同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人，其中廳局級253人、省部級8人。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪34147人。嚴(yán)肅查辦以賄賂等手段破壞選舉、侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。深挖執(zhí)法司法不公背后的腐敗犯罪，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度，對5515名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比上升18.6%。強(qiáng)化境內(nèi)外追逃追贓工作，追繳贓款贓物計101.4億元，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人。

健全職務(wù)犯罪舉報、查處機(jī)制。拓展人民群眾舉報腐敗犯罪的渠道，構(gòu)建來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”舉報體系。加強(qiáng)舉報線索集中統(tǒng)一管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，及時核查處理。健全偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大疑難和跨地區(qū)案件。最高人民檢察院對387起重大職務(wù)犯罪案件掛牌督辦。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格落實“十個依法、十個嚴(yán)禁”的要求，防止因執(zhí)法不當(dāng)影響涉案單位正常生產(chǎn)工作秩序，保障涉案人員和企業(yè)合法權(quán)益。

結(jié)合辦案加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防。在完善懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告的基礎(chǔ)上，推行專題報告制度，認(rèn)真分析重點行業(yè)、重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點、發(fā)展趨勢，提出防治對策，為反腐倡廉建設(shè)提供參考。加強(qiáng)案件剖析，向發(fā)案單位和相關(guān)部門提出防控風(fēng)險、完善制度的建議3.9萬余件。深入開展預(yù)防宣傳，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)。完善全國檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，提供查詢148萬余次，有行賄犯罪記錄的單位和個人被禁止市場準(zhǔn)入或降低資質(zhì)等級，推動健全社會征信體系。

三、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正

嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法，堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。

堅守防止冤假錯案底線。認(rèn)真吸取發(fā)生冤假錯案的深刻教訓(xùn)，注重從自身執(zhí)法理念、機(jī)制制度、能力素質(zhì)等方面查找原因。制定《關(guān)于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，健全檢察環(huán)節(jié)錯案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。堅持法律面前一律平等，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持疑罪從無，嚴(yán)格遵守法律程序和制度，提高自身嚴(yán)格執(zhí)法和法律監(jiān)督水平。

學(xué)習(xí)宣傳張飚精神，堅持客觀公正立場，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72370件次，同比分別上升25%和27.3%。對證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人，同比分別上升9.4%和96.5%。堅持有錯必糾，對從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”等冤假錯案，及時與人民法院溝通，提出依法予以再審改判的意見。

強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實體公正與程序公正并重，對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案29359件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕39656人；對應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6354件。重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，監(jiān)督糾正指定居所監(jiān)視居住不當(dāng)606件，監(jiān)督糾正阻礙辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利案件2153件。加強(qiáng)羈押必要性審查，對不需要繼續(xù)羈押的23894名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。注重保障被羈押人員合法權(quán)益，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16708人，同比上升16.8%。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，糾正脫管漏管，促進(jìn)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。

強(qiáng)化民事行政訴訟監(jiān)督。認(rèn)真落實修改后民事訴訟法的新規(guī)定，制定人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則。加強(qiáng)和規(guī)范對民事訴訟、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法對生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議41069件。對19021件侵害國家和社會公共利益、侵害困難群體合法權(quán)益的民事案件，支持受害單位和個人起訴。對認(rèn)為裁判正確的22305件民事行政申訴案件，認(rèn)真做好釋法說理、服判息訴工作。

四、立足檢察職能，促進(jìn)發(fā)展、保障民生

緊緊圍繞中央穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重大部署，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，為促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)人民福祉營造良好法治環(huán)境。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞公共資源出讓、國有企業(yè)改制、政府采購等重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，查辦涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，在招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)查辦職務(wù)犯罪8173人；在全國范圍內(nèi)選擇100個重大工程建設(shè)項目進(jìn)行專項預(yù)防，會同有關(guān)單位共同防控廉政風(fēng)險。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內(nèi)幕交易、非法集資和傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人84202人。保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，起訟侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪嫌疑人8802人。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全情況通報、信息共享等機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件6873件。堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)和內(nèi)外資企業(yè)。

著力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。針對社會普遍關(guān)注的食品藥品安全問題，與最高人民法院共同出臺司法解釋，從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人，同比上升29.5%，最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦。同步介入重特大事故調(diào)查，立案偵查火災(zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪685件1066人，同比分別上升61.9%和72.5%。嚴(yán)懲制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪12748人。健全軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，加大對侵害國防、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益犯罪的打擊力度。依法保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

強(qiáng)化對環(huán)境資源的司法保護(hù)。高度重視環(huán)境安全，與有關(guān)部門共同制定辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，明確定罪標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動相關(guān)部門依法履行對環(huán)境資源的監(jiān)管職責(zé)。

五、加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

牢固樹立監(jiān)督者更要主動接受監(jiān)督的意識，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使。自覺接受人大監(jiān)督。最高人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十二屆全國人大一次會議精神，逐條研究落實代表審議意見。按照全國人大常委會要求，完成司法解釋集中清理工作，共清理司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件452件，廢止102件、修改55件。向全國人大常委會專題報告檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況，加大懲治和預(yù)防貪污賄賂犯罪力度，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢。加強(qiáng)與全國人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，通過邀請代表視察、調(diào)研、座談和走訪代表、專網(wǎng)專線聯(lián)絡(luò)等多種方式，廣泛深入聽取意見。全國人大代表提出的71件議案、建議全部辦結(jié)并及時答復(fù)。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。主動向政協(xié)通報檢察工作情況，誠懇聽取意見，辦理全國政協(xié)委員提案29件。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合開展專題調(diào)研。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察決策、監(jiān)督執(zhí)法辦案等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件2938件。認(rèn)真聽取律師意見，自覺接受律師的監(jiān)督制約，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

深化司法公開，推進(jìn)陽光檢察。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)及時主動公開和依當(dāng)事人申請公開制度化、規(guī)范化，普遍設(shè)立檢務(wù)公開大廳，全面推行案件流程信息查詢、訴訟權(quán)利義務(wù)告知和辦案結(jié)果告知等制度。對于各方在案件事實、適用法律方面存在較大爭議，或者在當(dāng)?shù)赜休^大社會影響的案件，檢察機(jī)關(guān)擬不起訴，或申訴人不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的，探索實行公開審查。加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站、檢察微博微信等新媒體平臺建設(shè)，推進(jìn)新聞發(fā)布制度化，及時公開重大案件辦理等情況，提高執(zhí)法辦案透明度和司法公信力。

強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督和管理。最高人民檢察院修訂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質(zhì)量評查機(jī)制建設(shè)。以信息化推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化，研發(fā)部署融辦案、管理、統(tǒng)計于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國四級檢察機(jī)關(guān)所有執(zhí)法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理和監(jiān)督。加大檢務(wù)督察力度，組織開展對10個省90個檢察院的明察暗訪，及時通報、限期整改執(zhí)法辦案中的突出問題。

六、加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平

持之以恒建設(shè)過硬檢察隊伍，堅定理想信念，提高職業(yè)素養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，夯實基層基礎(chǔ)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務(wù)實清廉主題，著力整改“四風(fēng)”和執(zhí)法司法突出問題。最高人民檢察院認(rèn)真梳理各方面意見建議，制定87項具體整改措施，對群眾反映集中的控告申訴難等14個問題開展專項整治。加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，開展“尋找最美檢察官”活動，表彰宣傳林志梅、沙沨、劉寶奇等先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定信仰、堅守法治，樹立以民為本、執(zhí)法為民的職業(yè)良知。

加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點，深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵，累計培訓(xùn)檢察人員17.2萬人次。推進(jìn)檢察人才六項重點工程，組織評選第三批全國檢察業(yè)務(wù)專家，重視發(fā)揮高層次人才在辦理重大案件和檢察理論研究中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)民族地區(qū)“雙語”人才培養(yǎng)。組織優(yōu)秀檢察業(yè)務(wù)骨干赴西部巡講支教，國家檢察官學(xué)院直接培訓(xùn)西藏、新疆等西部地區(qū)檢察人員3200余名。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機(jī)關(guān)貫徹中央八項規(guī)定實施辦法，頒布檢察人員八小時外行為禁令。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，聽取9個省級檢察院檢察長述職述廉報告工作，對7個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，在12309舉報網(wǎng)站開設(shè)“舉報檢察干警違法違紀(jì)”專區(qū)。全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦違法違紀(jì)檢察人員210人，其中移送追究刑事責(zé)任26人，同比分別上升26.2%和13%。及時通報檢察人員違法違紀(jì)典型案件，強(qiáng)化警示教育。

堅持不懈抓基層打基礎(chǔ)。完善基層建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制，落實上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)到基層蹲點調(diào)研、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度。最高人民檢察院對5個省基層檢察院建設(shè)進(jìn)行抽樣評估，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)新的工作著力點。完善上下級檢察院之間和東西部檢察院之間互派干部掛職鍛煉制度，健全基層檢察院結(jié)對共建制度。夯實執(zhí)法為民一線平臺，已在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立派出檢察室2758個。全面加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)、人才智力、資金項目援藏援疆工作，加大對青海等四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、貴州等西部地區(qū)檢察工作的支持力度。

各位代表，我們清醒認(rèn)識到，檢察工作還存在不少問題。與全面深化改革和人民群眾期待相比，我們懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪、監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問題的力度和效果還有較大差距。修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法實施后，一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念、辦案方式仍不適應(yīng)，對法律修改后賦予的新職能履行不夠充分，落實保障人權(quán)、規(guī)范執(zhí)法的新要求不夠嚴(yán)格。違法扣押凍結(jié)處理涉案財物、侵犯訴訟參與人合法權(quán)益等問題仍有發(fā)生，少數(shù)檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴(yán)重，有的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。辦理金融、知識產(chǎn)權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域案件的專門人才相對缺乏。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，特別是一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)人才流失突出、科技信息化建設(shè)滯后。我們要堅持問題導(dǎo)向，緊緊盯住自己的問題不放，依靠各方面重視和支持，鍥而不舍，努力推動這些問題的解決。

2014年檢察工作安排

2014年，檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央政法工作會議和本次全國人大會議的部署要求，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，建設(shè)過硬隊伍，強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，保障人民利益，維護(hù)憲法法律權(quán)威，切實肩負(fù)起維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為推進(jìn)全面深化改革、實現(xiàn)依法治國作出新貢獻(xiàn)。

第一、為全面深化改革提供有力司法保障。制定實施服務(wù)全面深化改革的意見，緊緊圍繞改革發(fā)展的重點領(lǐng)域，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，依法查辦和預(yù)防公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管和城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的職務(wù)犯罪，平等保護(hù)公有制和非公有制企業(yè)合法權(quán)益。穩(wěn)妥處理改革中出現(xiàn)的新類型案件，正確區(qū)分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪等界限，促進(jìn)增強(qiáng)社會活力和對外開放。

第二、依法懲治各類刑事犯罪，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，堅決打擊各種暴力恐怖犯罪，堅決打擊嚴(yán)重危害社會治安和公共安全、嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪。開展打擊涉農(nóng)犯罪、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項活動，依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的刑事犯罪。加大對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域犯罪的打擊力度，嚴(yán)肅查辦食品藥品安全和環(huán)境污染事件以及重大責(zé)任事故背后的職務(wù)犯罪。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會安全。

第三、提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪水平。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪，繼續(xù)深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。有效整合偵查資源，完善協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，更加注重辦案質(zhì)量和效果。與有關(guān)部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。重視抓好職務(wù)犯罪預(yù)防，遏制和減少職務(wù)犯罪。

第四、強(qiáng)化法律監(jiān)督能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，完善人權(quán)司法保障制度，加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取證、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題，嚴(yán)把罪與非罪界限，嚴(yán)防冤假錯案。繼續(xù)集中清理久押不決案件，開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，重點監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罰執(zhí)行情況。加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察工作，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調(diào)解損害國家利益和社會公共利益、違法執(zhí)行等問題。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法人員職務(wù)犯罪，促進(jìn)執(zhí)法司法公正和廉潔。自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，保障律師依法執(zhí)業(yè)，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。

第五、全面深化檢察改革。認(rèn)真落實中央關(guān)于深化司法改革的部署，牢牢把握檢察改革正確方向，加強(qiáng)總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，完善中國特色社會主義檢察制度。落實涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革，促進(jìn)完善國家司法救助制度，加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。深化檢察環(huán)節(jié)司法公開，完善辦案信息查詢系統(tǒng)，建立檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書向社會公開制度，增強(qiáng)司法公開的主動性、及時性。推行檢察官辦案責(zé)任制改革試點，落實和強(qiáng)化執(zhí)法辦案責(zé)任。改革人民監(jiān)督員選任方式，完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度法制化。

第六、強(qiáng)化過硬隊伍建設(shè)。以基層檢察院為重點，按照信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的要求，大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，持續(xù)治理“四風(fēng)”特別是特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等突出問題，自覺接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)專業(yè)化教育培訓(xùn)，重視招錄、遴選和培養(yǎng)高層次專門人才，提高整體素質(zhì)能力。加大對中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察工作和檢察隊伍建設(shè)支持力度。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化公正司法的制度保障。旗幟鮮明反對司法腐敗，完善重點崗位輪崗交流、回避等制度，堅決執(zhí)行各項紀(jì)律禁令，堅決查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等執(zhí)法犯法問題，堅決清除害群之馬，努力建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的檢察隊伍。

各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，深入推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗！

(原標(biāo)題：2014年最高人民檢察院工作報告（全文實錄）)

第二篇：最高人民檢察院檢察長作工作報告實錄(全文)

最高人民檢察院檢察長作工作報告實錄（全文）

2013年03月10日10:46 人民網(wǎng) 我有話說(59人參與)

3月10日(星期日)上午9時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告；最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告；聽取國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明；表決第十二屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命的辦法草案。以下為全部文字實錄：

[最高人民檢察院檢察長 曹建明]:各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。[09:43]

[曹建明]:過去五年檢察工作回顧[09:44]

[曹建明]:十一屆全國人大一次會議以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，著力強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。[09:44]

[曹建明]:

一、圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[09:44]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)自覺把檢察工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)，著力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供司法保障。[09:44]

[曹建明]:加大懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，防止和糾正有罪不究、以罰代刑。2008年至2012年，共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營證券等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，維護(hù)群眾合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險。[09:44]

[曹建明]:深入查辦和預(yù)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪。積極參與治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理，開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，著力解決重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)問題。在災(zāi)后恢復(fù)重建、南水北調(diào)等重大建設(shè)項目中開展專項預(yù)防，保障國有資產(chǎn)和公共投資安全。最高人民檢察院就做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目預(yù)防職務(wù)犯罪工作向有關(guān)部門提出建議。[09:45]

[曹建明]:注重嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。重視依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。注意研究改革發(fā)展中的新情況新問題，正確把握法律政策界限，依法懲治犯罪者、挽救失足者、支持改革者。依法妥善辦理涉及企業(yè)案件，注重改進(jìn)執(zhí)法辦案方式，加強(qiáng)與企業(yè)或其主管部門溝通，慎重使用強(qiáng)制措施，慎重扣押涉案款物，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。[09:45]

[曹建明]:

二、以人為本、執(zhí)法為民，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益[09:45]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)自覺踐行執(zhí)法為民宗旨，更加注重保障和改善民生，努力把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。[09:46]

[曹建明]:依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作。積極參與校園周邊地區(qū)集中整治，堅決懲治侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生的犯罪。嚴(yán)懲危害人民群眾生命健康的犯罪，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人，立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員465人。加強(qiáng)公民個人信息司法保護(hù)，起訴非法出售、提供、獲取公民個人信息的犯罪嫌疑人640人。依法介入火災(zāi)、礦難等重特大事故調(diào)查，立案偵查涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的國家工作人員4365人。[09:47]

[曹建明]:重視困難群眾和特殊群體權(quán)益保障。加強(qiáng)對婦女兒童、殘疾人、老年人的司法保護(hù)，起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人，會同有關(guān)部門完善殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作，嚴(yán)懲制售偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪。對侵害勞動者權(quán)益特別是拖欠農(nóng)民工工資等民事案件支持起訴，對拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。[09:48]

[曹建明]:拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，開展文明接待室創(chuàng)建活動，設(shè)立綜合性受理接待中心、網(wǎng)上查詢平臺、民生服務(wù)熱線。推動檢察官進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒咏?jīng)常化，加強(qiáng)法制宣傳，提供法律服務(wù)。推進(jìn)檢力下沉、工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)探索設(shè)立派出檢察室2405個，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回檢察，就地受理控告申訴，加強(qiáng)法律監(jiān)督，為群眾排憂解難。[09:49]

[曹建明]:

三、依法懲治犯罪，積極化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定[09:49]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力。[09:49]

[曹建明]:依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭，堅決懲治危害國家安全犯罪。與有關(guān)部門密切配合，深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項行動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人依法決定批準(zhǔn)逮捕2642067人，提起公訴2965467人；對輕微犯罪落實依法從寬政策，決定不批準(zhǔn)逮捕311460人、不起訴150309人。[09:50]

[曹建明]:注重化解社會矛盾。建立刑事和解、檢調(diào)對接機(jī)制，對輕微刑事案件、民事申訴案件，積極促成當(dāng)事人和解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，及時研判和化解執(zhí)法中的不穩(wěn)定因素。建立法律文書說理制度，對不批捕、不起訴、不抗訴等案件加強(qiáng)釋法說理，促進(jìn)案結(jié)事了。探索和完善巡訪下訪、聯(lián)合接訪、視頻接訪等工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，集中清理化解涉檢信訪積案13626件。加強(qiáng)刑事被害人合法權(quán)益保護(hù)，對21106名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。[09:51]

[曹建明]:積極參與社會管理創(chuàng)新。推行涉罪未成年人羈押必要性審查和分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教、輕罪記錄封存等制度，加強(qiáng)教育、感化和挽救。探索建立涉罪流動人員管護(hù)教育制度，協(xié)調(diào)社區(qū)、企業(yè)為涉嫌輕微犯罪、可以取保候?qū)彽牧鲃尤藛T提供擔(dān)保、食宿和幫教管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化。依法懲治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)傳播淫穢信息、賭博、詐騙等犯罪，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理，保護(hù)信息安全。針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時向有關(guān)部門提出改進(jìn)社會管理的建議。[09:52]

[曹建明]:

四、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)[09:52]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。[09:53]

[曹建明]:嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。建立和完善全國統(tǒng)一的12309舉報電話和舉報網(wǎng)站，加強(qiáng)舉報線索管理，完善和落實舉報人、證人保護(hù)制度，健全與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門案件移送等機(jī)制。共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件165787件218639人，其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度，對19003名行賄人依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法不公背后的職務(wù)犯罪，立案偵查行政執(zhí)法人員36900人、司法工作人員12894人。會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。[09:54]

[曹建明]:著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。認(rèn)真落實全國人大常委會審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見，會同有關(guān)部門制定關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件，建立重大復(fù)雜案件專案調(diào)查、非法干預(yù)查辦案件情況溝通和處理機(jī)制，推動解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難問題。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件37054件50796人，其中重特大案件17745件。舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國巡展，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員216萬人參觀了展覽。[09:55]

[曹建明]:更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議161786件。建立懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度，分析研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策，為黨委、人大、政府和有關(guān)部門決策提供參考。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳和咨詢，加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，推動預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，為有關(guān)單位提供查詢223萬余次。[09:56]

[曹建明]:

五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義[09:57]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題的監(jiān)督，努力適應(yīng)人民群眾對司法公正和權(quán)益保障的新期待。[09:57]

[曹建明]:加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督。在依法懲治犯罪的同時，更加注重保障人權(quán)，重點監(jiān)督糾正刑訊逼供、濫用強(qiáng)制措施、量刑畸輕畸重等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案118490件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，重視保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，對偵查活動中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監(jiān)督專項檢查，推行量刑建議改革，建立死刑復(fù)核法律監(jiān)督機(jī)制，對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴24178件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。[09:58]

[曹建明]:加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。推進(jìn)與監(jiān)管場所執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)和規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)，對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見110656件次。開展保外就醫(yī)、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項檢查，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)52068人。會同有關(guān)部門開展看守所監(jiān)管執(zhí)法、監(jiān)獄清查事故隱患等專項檢查，排查解決“牢頭獄霸”等問題，促進(jìn)依法文明安全監(jiān)管。會同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件，依法糾正超期羈押1894人次。[09:59]

[曹建明]:加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。重點監(jiān)督虛假訴訟、違法調(diào)解和其他顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害公共利益和當(dāng)事人、案外人合法權(quán)益的裁判，依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件。在最高人民法院支持下，開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作。堅持抗訴與息訴并重，對認(rèn)為裁判正確的143650件申訴，耐心做好申訴人的服判息訴工作。[10:00]

[曹建明]:

六、強(qiáng)化自身監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使[10:01]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受外部監(jiān)督，切實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。[10:01]

[曹建明]:自覺接受人大監(jiān)督。每年全國人大會議閉幕后，最高人民檢察院對學(xué)習(xí)貫徹會議精神、落實人大代表建議、批評和意見都作出專門部署。主動向人大及其常委會報告重要工作，積極配合開展代表視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院先后向全國人大常委會專題報告了刑事審判法律監(jiān)督、瀆職侵權(quán)檢察、基層建設(shè)、民事行政檢察等工作，并報告落實審議意見情況。按照全國人大及其常委會要求，做好司法解釋備案和集中清理工作。對各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實。重視與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，最高人民檢察院還開通了全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話。全國人大代表提出的議案、建議全部辦結(jié)。[10:01]

[曹建明]:自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持社會主義協(xié)商民主，經(jīng)常向政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報情況，邀請參加座談、視察、專題調(diào)研，認(rèn)真聽取意見，完善聯(lián)系機(jī)制，完善人民監(jiān)督員和特約檢察員制度，自覺接受民主監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站、微博建設(shè)，完善新聞發(fā)布、公開審查、公開聽證等制度，普遍開展檢察開放日活動。把互聯(lián)網(wǎng)等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，及時主動回應(yīng)社會關(guān)切。[10:02]

[曹建明]:強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。認(rèn)真落實中央司法改革任務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，防止檢察權(quán)的濫用。一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面整合執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)操作流程，頒布和完善檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。刑事訴訟法、民事訴訟法、國家賠償法修改后，最高人民檢察院及時修訂司法解釋，保證檢察環(huán)節(jié)正確適用法律。二是建立案件集中管理機(jī)制。2667個檢察院成立案件管理機(jī)構(gòu)，對所辦案件統(tǒng)一實行嚴(yán)格的流程管理和動態(tài)監(jiān)督。[10:03]

[曹建明]:三是重點加強(qiáng)對查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督制約。對偵查辦案活動明確提出“十個依法、十個嚴(yán)禁”，推行和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，實行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級、抗訴權(quán)與偵查權(quán)由不同部門行使等改革。四是加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。推行檢務(wù)督察制度，建立案件評查機(jī)制，持續(xù)開展扣押凍結(jié)款物、警車警械管理使用、規(guī)范安全文明執(zhí)法等專項檢查，認(rèn)真解決自身違法違規(guī)辦案的突出問題。2012年，人民群眾對檢察人員的舉報比2008年減少32.7%。[10:05]

[曹建明]:

七、強(qiáng)化檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力[10:05]

[曹建明]:五年來，檢察機(jī)關(guān)堅持不懈地加強(qiáng)對檢察隊伍的教育、管理和監(jiān)督，更加重視抓基層、打基礎(chǔ)。[10:05]

[曹建明]:持續(xù)開展教育實踐活動。堅持每年一個主題，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、政法干警核心價值觀、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”等教育實踐活動，著力解決執(zhí)法理念、行為、作風(fēng)等方面的突出問題。加強(qiáng)示范教育，表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。共有109名檢察人員獲得全國先進(jìn)工作者、全國模范檢察官等榮譽(yù)稱號。[10:05]

[曹建明]:突出抓好執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，大規(guī)模推進(jìn)全員分類培訓(xùn)，集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)檢察人員141.4萬人次。加強(qiáng)基層素質(zhì)能力建設(shè)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)支持力度，每年組織講師團(tuán)赴西部巡講支教，重視幫助民族地區(qū)培養(yǎng)“雙語”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓(xùn)西藏、新疆和其他西部地區(qū)檢察人員5056人。[10:06]

[曹建明]:切實加強(qiáng)自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。頒布檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范，制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定，規(guī)范檢察人員日常交往行為。重視運(yùn)用檢察人員違法違紀(jì)案例開展警示教育，舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽取和評議各省級檢察院檢察長述職述廉報告，對19個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項活動，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，依法追究刑事責(zé)任124人。[10:08]

[曹建明]:著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面規(guī)劃和推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)和基層檢察院結(jié)對幫扶等制度。堅持人、財、物向基層傾斜，新增政法專項編制重點用于基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足。人才短缺、人員流失等問題。落實經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革，重點解決中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)困難，加強(qiáng)信息化、科技裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。高度重視援藏援疆工作，加大對口支援力度，促進(jìn)西藏、四省藏區(qū)和新疆檢察工作加快發(fā)展。[10:08]

[曹建明]:各位代表，五年來檢察工作的成績，是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督的結(jié)果，是各級黨委、人大、政府、政協(xié)和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！[10:08]

[曹建明]:我們清醒地認(rèn)識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是檢察職能作用發(fā)揮得還不充分，懲治預(yù)防犯罪、監(jiān)督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員沒有樹立正確執(zhí)法理念，服務(wù)大局、執(zhí)法為民意識不強(qiáng)，就案辦案、機(jī)械執(zhí)法、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。三是少數(shù)檢察人員對群眾耍特權(quán)、逞威風(fēng)，敷衍應(yīng)付、冷硬橫推。有的濫用權(quán)力、越權(quán)辦案，不按法定程序辦案，受利益驅(qū)動辦案，以權(quán)謀私、以案謀私，嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機(jī)制障礙，檢察組織體系、隊伍管理機(jī)制、執(zhí)法保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將認(rèn)真研究，并在今后工作中切實加以解決。[10:10]

[曹建明]:今年檢察工作主要安排[10:11]

[曹建明]:2013年，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和本次全國人大會議精神，深入貫徹依法治國基本方略，堅持強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義，努力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，為全面建成小康社會營造更加良好的法治環(huán)境。[10:11]

[曹建明]:

一、著力保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。緊緊圍繞主題主線，找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)大局的切入點、著力點。依法懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。注重查辦和預(yù)防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依法懲治危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定、侵害農(nóng)民權(quán)益的犯罪，保障新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境資源、知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、自主創(chuàng)新和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法妥善處理深化改革中出現(xiàn)的新類型案件，依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法支持實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)同等受到法律保護(hù)。[10:12]

[曹建明]:

二、積極推進(jìn)平安中國建設(shè)。堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，突出打擊嚴(yán)重危害社會治安和公共安全的犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，依法公正對待群眾訴求，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的法治保障作用，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，促進(jìn)提高社會管理科學(xué)化水平。[10:13]

[曹建明]:

三、積極推進(jìn)法治中國建設(shè)。堅持法律面前人人平等，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真貫徹實施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法，強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識，全面加強(qiáng)對偵查、審判、執(zhí)行等活動的法律監(jiān)督，切實尊重和保障人權(quán)，維護(hù)司法公正。深化司法體制和工作機(jī)制改革，健全檢察權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)檢察權(quán)運(yùn)行公開化、規(guī)范化，不斷提高執(zhí)法公信力。結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法維護(hù)合法權(quán)益、自覺履行法定義務(wù)，促進(jìn)在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。[10:14]

[曹建明]:

四、積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅持有案必查、有腐必懲，在堅決查辦大案要案的同時，圍繞人民群眾關(guān)注的突出問題，集中開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作。完善反腐舉報機(jī)制，堅持實事求是、依法辦案，對涉嫌犯罪的堅決查處，對舉報失實的及時澄清，對誣告陷害的依法追究。高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防，加強(qiáng)重大典型案件剖析，健全行賄犯罪檔案查詢管理體系，落實和完善報告、預(yù)防建議制度，推動反腐敗法律制度建設(shè)。[10:15]

[曹建明]:

五、積極推進(jìn)過硬隊伍建設(shè)。深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，傾聽群眾呼聲，增進(jìn)群眾感情，了解群眾訴求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)檢察工作親和力和人民群眾滿意度。全面加強(qiáng)檢察隊伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。毫不放松地抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，對領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察人員嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處、決不姑息。注重深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究、解決實際問題，加大對中西部和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)檢察院支持力度，不斷提高基層隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。[10:15]

[曹建明]:各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，努力為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)！[10:17]

第三篇：2012最高人民檢察院工作報告

兩會授權(quán)發(fā)布：最高人民檢察院工作報告

最高人民檢察院工作報告

——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上 最高人民檢察院檢察長 曹建明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善落實服務(wù)大局的措施，立足檢察職能，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”時期良好開局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人，提起公訴54891人，分別比上年增加8．2%和8．1%。針對一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問題，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》；部署專項監(jiān)督活動，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件，立案偵查徇私舞弊不移交刑事案件涉嫌犯罪的行政執(zhí)法人員121人。

深化重點領(lǐng)域突出問題專項治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項目中開展專項預(yù)防，協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度，保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)

權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人，立案偵查涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對待改革發(fā)展中的新情況新問題，認(rèn)真聽取各方訴求，客觀分析案件性質(zhì)，正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益，注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序，注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，努力使執(zhí)法辦案活動有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé)，推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，重視解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人，同比減少0．8%；提起公訴1201032人，同比增加4．6%；依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人，同比分別增加5%和6．1%。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。積極參與掃黑除惡專項斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動，配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會矛盾。推廣檢調(diào)對接工作機(jī)制，對民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則，配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時，評估是否可能引發(fā)或激化矛盾，及時制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書說理機(jī)制，就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實和法律依據(jù)，促使當(dāng)事人消除疑惑、及時息訴。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度，辦理群眾信訪804873件次。對近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評查，糾正存在錯誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督，促進(jìn)對社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救，推行親情會見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度，對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人，同比分別增加5%和10．4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項行動，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅持把人民群眾的關(guān)注點作為檢察工作的著力點，更加注重保障和改善民生。

堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動，依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人，提起公訴1562人，立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查，立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動報酬案件查處工作，維護(hù)勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制，切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè)，建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口，完善12309舉報電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng)，方便群眾向上級檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校活動，健全落實下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移，在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個，就地受理控告申訴，化解矛盾糾紛，加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，更加重視預(yù)防，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人（含廳局級198人、省部級7人）。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度，對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6．2%。加強(qiáng)反腐敗國際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計77．9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求，認(rèn)真落實全國人大常委會兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見，與有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人，人數(shù)同比增加3．5%；其中重特大案件3667件，同比增加4．5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳，開展以

“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動；舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國巡展，216萬名國家工作人員參觀了展覽。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅持懲防并舉、注重預(yù)防，結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因，向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作，促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳，推動預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè)，對國家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬人次。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會提供查詢68萬余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度，1872個檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策的綜合報告。

五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義

認(rèn)真落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督能力，切實維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件；對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案11867件。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度，對偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革，落實檢察長列席審判委員會等制度，重點監(jiān)督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題，對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5346件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作，堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則，對認(rèn)為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅持抗訴與息訴并重，對認(rèn)為裁判正確的30592件申訴，耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺文件，完善對民事審判活動與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制，開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè)，推進(jìn)與監(jiān)管場所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見24075件次。開展保外就醫(yī)專項檢察，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件，依法糾正超期羈押242人次。開展看守所械具和禁閉使用情況專項檢察，促進(jìn)依法文明監(jiān)管，維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，深化檢察改革，不斷完善對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度，對不起訴、申訴、重信重訪案件必要時實行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度，及時公布司法解

釋、通報重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布，組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國家公訴人”等活動。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺，方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開放日制度，最高人民檢察院首次邀請港澳人士參加檢察開放日活動。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定，落實和規(guī)范訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，對偵查活動明確提出“十個依法、十個嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)定不得無故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，分級分類輪訓(xùn)，全國檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式，建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制，統(tǒng)一受理、登記、分流案件，統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物，統(tǒng)一開具、管理法律文書。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核，特別是對遵守法定程序和辦案期限及時跟蹤監(jiān)督，保證上一個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)，提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求，突出加強(qiáng)對偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督，建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度，完善措施，切實保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來，群眾對檢察人員的舉報數(shù)量同比減少14%，涉檢信訪案件減少17．9%。

七、狠抓檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想，堅持把提高隊伍素質(zhì)、夯實基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，注重解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動，深化中國特色社會主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會主義法治理念教育，推進(jìn)檢察文化建設(shè)，表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型，夯實檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理，會同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級遴選制度，最高人民檢察院首次面向社會公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點，共培訓(xùn)檢察人員11．9萬人次。最高人民檢察院完成省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長輪訓(xùn)，對全國基層檢察長進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開展偵

查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度，最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作，對檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項檢查。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度，最高人民檢察院聽取和評議10位省級檢察長述職述廉報告，對5個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對外交往行為，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”專項檢查活動，不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處，其中追究刑事責(zé)任20名，同比分別減少34．1%和47．4%。

扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作，廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅持新增政法專項編制重點用于充實基層，改進(jìn)基層檢察人員招錄方式，實施基層檢察院人才工程，深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對口支援工作。落實經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革，爭取中央財政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資，加大對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作，組織對口支援單位簽訂協(xié)議217個，促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來，檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議精神，專門部署落實“兩會”審議討論意見。按照全國人大要求，進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅持主動向人大常委會報告重要工作，積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會專題報告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實。全國人大代表提出的86件議案、建議和全國政協(xié)委員提出的25件提案，全部辦結(jié)并及時答復(fù)。落實與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制，適時通報檢察工作情況，誠懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過去一年檢察工作的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

各位代表，我們清醒地認(rèn)識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差，服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識不強(qiáng)，就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。二是檢察隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊伍專業(yè)化程度不高，高層次人才相對缺乏，一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時有發(fā)生，少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì)，執(zhí)

法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)。基層檢察院建設(shè)發(fā)展不平衡，一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高，案多人少等問題在一些地方依然突出。對此，最高人民檢察院將高度重視，認(rèn)真加以解決。2012年檢察工作安排

2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及本次全國人大會議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持以執(zhí)法辦案為中心，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，更加重視自身建設(shè)，努力提升執(zhí)法水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

一、積極服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，及時調(diào)整工作重心，完善保障措施。加大懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法懲治侵害農(nóng)民權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪，部署開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新。依法妥善處理涉及企業(yè)的案件，既堅持依法辦事、公正執(zhí)法，又保護(hù)改革熱情、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重視依法保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的法治環(huán)境。依法維護(hù)國家文化安全，保障文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)法治文化建設(shè)。更加關(guān)注民生，深入開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作，積極參與食品安全綜合治理和專項整治。完善落實聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制，堅持檢力下沉，推進(jìn)巡回檢察、視頻接訪等工作，依法妥善解決群眾合法合理訴求，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。

二、切實維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定。堅決依法打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透顛覆分裂破壞活動。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，突出打擊危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等犯罪。主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，積極參與平安創(chuàng)建活動，促進(jìn)完善治安防控體系和公共安全體系；配合有關(guān)部門加強(qiáng)和完善流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理；切實把化解社會矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，加強(qiáng)涉檢信訪工作；針對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出檢察建議，促進(jìn)社會管理法治化、規(guī)范化。

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的案件，破壞生態(tài)環(huán)境、重大責(zé)任事故、食品藥品安全事件涉及的案件，執(zhí)法司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，以及充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的案件。深化治理商業(yè)賄賂工作，依法查處跨國（境）商業(yè)賄賂犯罪，進(jìn)一步加大查辦行賄犯罪力度。嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，落實和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等制度。加強(qiáng)犯罪分析和對策研究，深入開展預(yù)防咨詢、預(yù)防調(diào)查、警示教育等工作，落實預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè).四、加強(qiáng)和改進(jìn)對訴訟活動的法律監(jiān)督。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成和刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法等法律修改的新要求，加大法律監(jiān)督力度，提高法律監(jiān)督水平，保障法律正確有效實施。推動落實完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對有案不移、有罪不究的監(jiān)督。堅持懲治犯罪和保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對刑訊逼供等違法取證活動的監(jiān)督，堅決排除非法證據(jù)。深化量刑建議改革，促進(jìn)量刑公正。加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察工作，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動依法進(jìn)行。以全國人大常委會聽取審議專項報告為契機(jī)，加強(qiáng)和規(guī)范民事行政檢察監(jiān)督，維護(hù)司法公正。自覺接受公安機(jī)關(guān)、人民法院在訴訟中的制約，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、聽取律師意見制度，共同維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

五、全面加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。以扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動為主線，深化社會主義法治理念教育，牢固樹立正確發(fā)展理念和執(zhí)法理念，保持檢察機(jī)關(guān)黨員、干部的純潔性。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督，提高準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴(yán)格依法辦事、做好群眾工作的能力。重視提高檢察人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)，今年起用兩年時間將基層檢察人員全部輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，弘揚(yáng)檢察職業(yè)道德，培育檢察職業(yè)精神。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制。深化案件管理機(jī)制改革，全面加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。針對執(zhí)法中群眾反映突出的問題，深入教育整頓，全面落實和完善執(zhí)法工作基本規(guī)范。加大檢務(wù)督察力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律和禁令，對檢察人員違法違紀(jì)行為堅決查處、決不姑息。認(rèn)真貫徹全國人大常委會審議基層建設(shè)專項報告的意見，全面落實2009－2012年基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大對中西部和貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)檢察院支持力度，促進(jìn)基層建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認(rèn)真落實人大決議和要求，完善接受人大監(jiān)督的制度措施。經(jīng)常主動向政協(xié)通報檢察工作情況，完善落實與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理議案、提案和建議。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，完善民意收集、研究、采納、回應(yīng)機(jī)制，注重運(yùn)用各種新媒體平臺，聽取群眾意見，真誠接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)檢察宣傳，使人民群眾更多了解檢察工作，更好監(jiān)督檢察工作。

各位代表，在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：最高人民檢察院工作報告

最高人民檢察院工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

２００８年檢察工作的主要情況

２００８年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護(hù)國家安全與社會和諧穩(wěn)定

針對國家安全面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法履行批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等職責(zé)，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護(hù)了國家安全，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了社會和諧。

堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運(yùn)會、殘奧會安全順利舉辦作為重中之重的任務(wù)，積極參與平安奧運(yùn)行動，依法打擊各類刑事犯罪，認(rèn)真落實社會治安綜合治理措施，全力維護(hù)北京奧運(yùn)會、殘奧會期間社會治安大局穩(wěn)定。積極參加反分裂、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。依法妥善處理發(fā)生在拉薩等地的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪案件。與有關(guān)部門密切配合，深化掃黑除惡等專項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪，依法嚴(yán)懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。

堅持對輕微犯罪落實依法從寬政策。著眼于加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化、促進(jìn)社會和諧，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準(zhǔn)逮捕；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對輕微刑事案件快速辦理，并建議人民法院適用簡易程序或簡化審理程序。對因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，采取適合未成年人身心特點的辦案方式，依法保障未成年人權(quán)益。

堅持把妥善化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的始終。進(jìn)一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機(jī)制，辦理群眾信訪４１８６３３件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)，千方百計解決群眾的合法合理訴求，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。共排查重點案件２０１３件，已辦結(jié)息訴１８３２件。最高人民檢察院派出工作組對２１４件重大疑難信訪案件進(jìn)行督辦，就地聯(lián)合接訪、組織復(fù)查，已辦結(jié)息訴２０８件；對６０件反映司法不公的重點信訪案件進(jìn)行責(zé)任倒查，分別對有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任或建議有關(guān)部門依法作出處理。加強(qiáng)涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問題的發(fā)生，最大限度促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供司法保障。

著力查辦職務(wù)犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，完善案件線索管理機(jī)制和偵查指揮協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已偵結(jié)提起公訴２６６８４件３３９５３人，人數(shù)分別比上年增加１％和１０．１％。其中，立案偵查貪污賄賂大案１７５９４件，重特大瀆職侵權(quán)案件３２１１件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員２６８７人，其中廳局級１８１人、省部級４人。會同有關(guān)部門加強(qiáng)境內(nèi)外追逃工作，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人１２００名。

著力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。一是以集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪為重點，深化治理商業(yè)賄賂工作。最高人民檢察院會同最高人民法院制定《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。二是為保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項工作。立案偵查發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件１１７１２件。三是為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作。立案偵查非法批準(zhǔn)征用土地、違法發(fā)放林木采伐許可證、環(huán)境監(jiān)管失職等國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件２６３７件。四是緊緊圍繞中央應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項工作。

著力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。落實中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點圍繞事關(guān)國計民生的重大建設(shè)項目以及職務(wù)犯罪多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域開展預(yù)防，分析職務(wù)犯罪發(fā)案原因、特點和規(guī)律，及時建議有關(guān)單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預(yù)防建議８２３９件。最高人民檢察院就做好新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，向有關(guān)部門提出建議。廣泛開展預(yù)防宣傳和咨詢，加強(qiáng)職務(wù)犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進(jìn)行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標(biāo)單位、建設(shè)主管部門等提供查詢２７６３０次。

三、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一

堅持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位，認(rèn)真履行對訴訟活動的法律監(jiān)督職責(zé)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實效。

加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督，重點解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權(quán)的問題。推動完善和落實行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機(jī)制，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件３８６４件，比上年增加４％。對偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件，督促立案２０１９８件；對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案６７７４件，分別增加１５．９％和４２．２％。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕２０７０３人、追加起訴１６６７９人，分別增加２８．５％和２８．８％。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批準(zhǔn)逮捕１０７８１５人、不起訴２９８７１人，分別增加７．１％和６．７％。對偵查活動中濫用強(qiáng)制措施等違法情況提出糾正意見２２０５０件次，增加４３．８％。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴(yán)重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監(jiān)督的重點，對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴３２４８件，對刑事審判活動中的程序違法情況提出糾正意見２９９５件次，分別增加６．４％和１４．５％。加強(qiáng)死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復(fù)核法律監(jiān)督。

積極開展民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督，重點解決裁判不公的問題。適應(yīng)民事訴訟法的修改，探索上下級檢察院協(xié)調(diào)辦案等機(jī)制，強(qiáng)化抗訴書說理，提高辦案效率和質(zhì)量。對認(rèn)為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴１１４５９件，比上年減少３％；提出再審檢察建議５２２２件，比上年減少１２．９％。對裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強(qiáng)對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監(jiān)督。對造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關(guān)單位及時提起訴訟。

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動法律監(jiān)督，重點解決超期羈押和減刑、假釋不當(dāng)?shù)葐栴}。為切實防止罪犯逃避刑罰執(zhí)行，維護(hù)被監(jiān)管人合法權(quán)益，最高人民檢察院制定關(guān)于監(jiān)獄檢察、看守所檢察等四個規(guī)范性文件，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)法律監(jiān)督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實羈押期限屆滿提示、超期羈押責(zé)任追究等制度，對超期羈押提出糾正意見１８１人次，比上年增加１１２．９％。探索刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)４９９０人，增加３４．６％；對侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題提出糾正意見１１６６０件次，增加８５．６％。

嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，重點解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題。把監(jiān)督糾正違法與查辦職務(wù)犯罪結(jié)合起來，注意在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員２６２０人。

四、堅持執(zhí)法為民，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

努力踐行執(zhí)法為民宗旨，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生，服務(wù)群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進(jìn)檢察工作。

注重保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。四川汶川特大地震發(fā)生后，最高人民檢察院堅決落實中央部署，組織全國檢察機(jī)關(guān)全力投入抗震救災(zāi)。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員在自身受災(zāi)十分嚴(yán)重的情況下，千方百計救助受災(zāi)群眾，克服困難盡快恢復(fù)正常工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散布謠言等危害抗震救災(zāi)及受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防救災(zāi)款物管理、恢復(fù)重建工程建設(shè)中的職務(wù)犯罪，保障抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

注重服務(wù)和保障民生。積極參加以改善民生為重點的社會建設(shè)，抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人３３２０人，比上年增加２１．４％。依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員９１８人。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調(diào)查，已立案偵查１２３人。加強(qiáng)對人權(quán)的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權(quán)實施非法拘禁、報復(fù)陷害、破壞選舉等犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員５５５人。

注重完善和落實便民利民措施。開設(shè)網(wǎng)上舉報、申訴和信息查詢系統(tǒng)，在一些重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置聯(lián)系點，推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報、控告和申訴。一些地方檢察院設(shè)立民生服務(wù)熱線，聽取群眾意見，提供法律咨詢。擴(kuò)大司法救助范圍，對被害人因無法獲得犯罪人經(jīng)濟(jì)賠償造成生活困難的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面給予救助，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

五、加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使

增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動嚴(yán)格依法進(jìn)行。

自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民檢察院及時召開電視電話會議，對全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神、加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作作出全面部署。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見，認(rèn)真對照查找檢察工作存在的問題，梳理出８個方面３０項任務(wù)，逐項研究和落實。各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，主動向人大及其常委會報告工作，積極配合人大常委會組織的專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行接受人大監(jiān)督的各項制度。最高人民檢察院就加強(qiáng)刑事審判法律監(jiān)督工作情況向全國人大常委會作了專項工作報告，并根據(jù)常委會審議意見認(rèn)真研究、落實整改措施；制定的司法解釋均及時報送全國人大常委會備案；認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的６８件建議和提案，已在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

自覺接受民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作辦法，兩次召開座談會聽取對檢察工作的意見和建議。堅持和完善特約檢察員、專家咨詢委員制度，在檢察決策和執(zhí)法辦案過程中充分聽取意見，接受監(jiān)督。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序，明確監(jiān)督重點，增強(qiáng)監(jiān)督實效。人民監(jiān)督員監(jiān)督職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”５２９１件。深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布，及時向社會公布檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續(xù)探索實行公開審查等辦案機(jī)制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行修訂后的律師法，完善和落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，注意聽取律師意見，促進(jìn)自身公正執(zhí)法。

自覺加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。最高人民檢察院更加注重加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重視對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，著力解決執(zhí)法不規(guī)范等問題。頒布《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對檢察人員執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。重點加強(qiáng)辦理職務(wù)犯罪案件內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批準(zhǔn)制度。完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例，對檢察人員違法違規(guī)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件處理錯誤的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面推行檢務(wù)督察制度，省級以上檢察院均開展了督察工作，通過明察暗訪等形式，對檢察機(jī)關(guān)和檢察人員履行職責(zé)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。最高人民檢察院對５個省份的６１個檢察院進(jìn)行了集中督察。

六、大力加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

按照黨的十七大關(guān)于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，最高人民檢察院著力強(qiáng)化對檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力造就高素質(zhì)檢察隊伍。

堅持把思想政治建設(shè)放在首位。在全國檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，認(rèn)真開展“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察人員堅定政治方向，統(tǒng)一執(zhí)法思想，牢固樹立推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大局觀，以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，辦案力度、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一的政績觀，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的權(quán)力觀。按照中央統(tǒng)一部署，省級以上檢察院扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。最高人民檢察院在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛征求全國人大代表、全國政協(xié)委員和社會各界意見，針對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題認(rèn)真整改，進(jìn)一步明確檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的思路及措施。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最高人民檢察院進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和素質(zhì)能力培訓(xùn)，對地市級檢察長普遍進(jìn)行了輪訓(xùn)，對部分省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新任基層檢察長進(jìn)行了培訓(xùn)。認(rèn)真落實述職述廉、個人有關(guān)事項報告、任前廉政談話等制度，對新任省級檢察長普遍進(jìn)行了任前廉政談話。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視工作，最高人民檢察院對３個省級檢察院進(jìn)行了巡視，并對已巡視的省級檢察院落實巡視建議的情況進(jìn)行了檢查；各省級檢察院共派出１３６個巡視組，對３１２個市縣（區(qū)）檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了巡視。

推進(jìn)隊伍專業(yè)化建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真執(zhí)行檢察官法，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，堅持凡進(jìn)必考；規(guī)范初任檢察官選拔工作，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了公開選拔初任檢察官人選辦法；加強(qiáng)與高等院校的人才培養(yǎng)協(xié)作；選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職；開展檢察業(yè)務(wù)專家評審工作；分類建立檢察人才庫；注重引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。各級檢察院以執(zhí)法一線檢察官為重點，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，共舉辦各類培訓(xùn)班２８７８期，培訓(xùn)檢察人員１０萬余人次。廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動，鼓勵在職人員參加繼續(xù)教育，提高檢察人員執(zhí)法能力和水平。

狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。最高人民檢察院認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》，制定檢察機(jī)關(guān)實施辦法。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索落實責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究機(jī)制。注重運(yùn)用正反兩方面的典型，加強(qiáng)反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析１０起檢察人員違紀(jì)違法案例，通報各級檢察院進(jìn)行警示教育。緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉的問題，加大專項治理力度，開展規(guī)范安全文明執(zhí)法專項檢查。強(qiáng)化紀(jì)律要求，堅持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法的檢察人員２５８人，其中追究刑事責(zé)任２４人。

加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)。堅持把檢察工作和隊伍建設(shè)的重心放在基層，推進(jìn)基層檢察院業(yè)務(wù)、隊伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)。完善和落實上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層等制度，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層蹲點調(diào)研，認(rèn)真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問題。積極爭取有關(guān)部門支持，補(bǔ)充政法專項編制重點充實基層，選派業(yè)務(wù)骨干到基層鍛煉，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對中西部和貧困地區(qū)檢察院經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)的支持力度，推動落實縣級檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，基層執(zhí)法條件得到改善。推行統(tǒng)一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的自覺性。一年來，全國基層檢察院共有８０１個集體和５２５６名個人受到省級以上表彰，涌現(xiàn)出一批一心為民、秉公執(zhí)法的先進(jìn)典型。

一年來檢察工作的成績，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心、支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！

各位代表，２００８年是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建３０周年。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示，充分肯定了３０年來檢察工作取得的成績，對進(jìn)一步做好新時期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認(rèn)識到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問題和不足：一是一些檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督意識和能力不強(qiáng)，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象，對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督仍然比較薄弱。二是一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義法治理念的自覺性不強(qiáng)，不能正確處理監(jiān)督與配合、打擊與保護(hù)、實體公正與程序公正、法律效果與社會效果等關(guān)系。三是少數(shù)檢察人員宗旨意識淡薄，對群眾態(tài)度生硬、作風(fēng)霸道，濫用檢察權(quán)損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙還沒有從根本上消除，法律監(jiān)督制度、隊伍管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障體制還不完善，執(zhí)法規(guī)范化體系和自身監(jiān)督制約機(jī)制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問題仍然突出。對這些問題，最高人民檢察院高度重視，將繼續(xù)采取積極有效措施，認(rèn)真加以解決。

２００９年檢察工作的主要安排

２００９年是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分關(guān)鍵的一年。檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和本次全國人大會議精神，認(rèn)真落實胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的一系列重要指示，牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這一全國工作大局，堅持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第一，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。增強(qiáng)大局意識，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護(hù)等職能作用，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。積極參與整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆?，深化治理商業(yè)賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪活動。嚴(yán)肅查處和積極預(yù)防民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后恢復(fù)重建等建設(shè)項目審批和資金管理使用中的職務(wù)犯罪。依法打擊造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪，繼續(xù)深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪。依法妥善處理涉及企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)的案件，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。依法打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)的犯罪，加大查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督工作，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。

第二，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，堅持該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進(jìn)社會和諧。堅決打擊危害國家安全犯罪，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和毒品犯罪，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。正確把握逮捕、起訴條件，對具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的犯罪嫌疑人落實依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利于化解矛盾糾紛、修復(fù)社會關(guān)系的工作機(jī)制。加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作，結(jié)合辦案做好法制宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責(zé)任倒查和責(zé)任追究力度。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法及時解決群眾的合理訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第三，更加關(guān)注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項整治以及“質(zhì)量和安全年”活動，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的瀆職犯罪。嚴(yán)肅查辦社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。強(qiáng)化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監(jiān)督。依法維護(hù)軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權(quán)益，加強(qiáng)對婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、下崗職工權(quán)益的司法保護(hù)。對生活確有困難的刑事被害人實行救助。逐步開通全國統(tǒng)一的１２３０９舉報電話，深化文明接待室創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善和落實便民利民措施，體現(xiàn)司法為民。

第四，全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督。進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，加強(qiáng)對有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題的監(jiān)督，開展刑事審判法律監(jiān)督工作專項檢查，防止放縱犯罪和冤枉無辜。進(jìn)一步加大對民事審判、行政訴訟的法律監(jiān)督力度，探索開展對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，切實糾正裁判不公等問題。加強(qiáng)對超期羈押和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，促進(jìn)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動依法進(jìn)行。嚴(yán)肅查處司法工作人員職務(wù)犯罪，純潔司法隊伍，維護(hù)司法廉潔。

第五，深化檢察體制和工作機(jī)制改革。全面落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發(fā)，以強(qiáng)化法律監(jiān)督和加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約為重點，推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革。完善對民事、行政訴訟實施法律監(jiān)督的范圍、程序和方式。建立健全對適用搜查、扣押、凍結(jié)等偵查措施以及刑事立案、死刑復(fù)核、刑罰變更執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)完善人民監(jiān)督員制度。健全對重點執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)特別是職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善各項檢察業(yè)務(wù)工作流程和執(zhí)法行為規(guī)范。健全對人民群眾舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機(jī)制。深化檢務(wù)公開，不斷提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度和公信力。

第六，加強(qiáng)高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育。切實加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。開展全員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)檢察專門人才培養(yǎng)，提高檢察隊伍整體素質(zhì)。制定實施檢察官職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化職業(yè)道德約束。毫不放松地抓好自身反腐倡廉建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和檢察人員執(zhí)法檔案制度，集中整治隊伍中的違紀(jì)違法突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，切實維護(hù)社會公平正義。以執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)，加大對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院的支持力度，推動?xùn)|西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)互派干部掛職，認(rèn)真解決基層面臨的突出問題和困難，提高基層檢察工作和隊伍建設(shè)水平，筑牢執(zhí)法為民的一線平臺。

各位代表，接受監(jiān)督是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。我們將更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作。

在新的一年里，全國檢察機(jī)關(guān)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立６０周年！

第五篇：最高人民檢察院工作報告

最高人民檢察院工作報告

——2012年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

最高人民檢察院檢察長 曹建明

各位代表:

現(xiàn)在,我代表最高人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2011年檢察工作回顧

2011年,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會的有力監(jiān)督下,全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十七大和十一屆全國人大四次會議精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊伍建設(shè),各項檢察工作取得新進(jìn)展。

一、立足職能、服務(wù)大局,保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步完善落實服務(wù)大局的措施,立足檢察職能,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”時期良好開局提供司法保障。

加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度。依法批準(zhǔn)逮捕走私、金融詐騙、非法集資、操縱股市、非法傳銷等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人40604人,提起公訴54891人,分別比上年增加8.2%和8.1%。針對一些領(lǐng)域存在的有案不移、以罰代刑問題,會同國務(wù)院有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》;部署專項監(jiān)督活動,督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件6414件,立案偵查徇私舞弊不移交刑事案件涉嫌犯罪的行政執(zhí)法人員121人。

深化重點領(lǐng)域突出問題專項治理。加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度,抓住規(guī)劃調(diào)整、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié),立案偵查貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件8056件。結(jié)合辦案在重大工程建設(shè)項目中開展專項預(yù)防,協(xié)助有關(guān)單位完善管理制度,保障投資安全。推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作,在資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域,立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10542件。

強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、能源資源和生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。會同有關(guān)部門制定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》,深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人6870人。圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,起訴造成重大環(huán)境污染和嚴(yán)重破壞能源資源保護(hù)的犯罪嫌疑人17725人,立案偵查涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職、違法發(fā)放林木采伐許可證等瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員873人。

端正執(zhí)法理念,改進(jìn)執(zhí)法方式。加強(qiáng)執(zhí)法理念教育,引導(dǎo)檢察人員在嚴(yán)格公正執(zhí)法的同時,堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。依法慎重對待改革發(fā)展中的新情況新問題,認(rèn)真聽取各方訴求,客觀分析案件性質(zhì),正確把握法律政策界限。注重保障涉案人員合法權(quán)益,注重維護(hù)發(fā)案單位正常工作秩序,注重改進(jìn)執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為,努力使執(zhí)法辦案活動有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

認(rèn)真履行批捕、起訴等職責(zé),推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新,重視解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

依法打擊各類刑事犯罪。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,共依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人908756人,同比減少0.8%;提起公訴1201032人,同比增加4.6%;依法決定不批準(zhǔn)逮捕151095人、不起訴39754人,同比分別增加5%和6.1%。突出打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪。積極參與掃黑除惡專項斗爭和掃黃打非、打擊電信詐騙、禁毒等專項行動,配合有關(guān)部門集中整治城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū),保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

積極預(yù)防和化解社會矛盾。推廣檢調(diào)對接工作機(jī)制,對民事申訴等案件本著自愿、合法、公正原則,配合人民調(diào)解組織先行調(diào)解。建立執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,在擬作出不立案、不批捕、不起訴等決定時,評估是否可能引發(fā)或激化矛盾,及時制定依法穩(wěn)妥處理和化解預(yù)案。完善法律文書說理機(jī)制,就檢察機(jī)關(guān)所作決定充分闡明事實和法律依據(jù),促使當(dāng)事人消除疑惑、及時息訴。建立上下級檢察院共同處理重大涉檢信訪案件制度,辦理群眾信訪804873件次。對近年來辦理的31347件涉檢信訪案件進(jìn)行評查,糾正存在錯誤或瑕疵的2333件。

積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督,促進(jìn)對社區(qū)服刑人員的教育轉(zhuǎn)化,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。加強(qiáng)對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救,推行親情會見、分案起訴、訴前引導(dǎo)、案后幫教等制度,對涉嫌犯罪的未成年人依法決定不批準(zhǔn)逮捕13738人、不起訴3437人,同比分別增加5%和10.4%。積極參與整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項行動,依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品等犯罪。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時向有關(guān)部門提出改進(jìn)管理、堵塞漏洞的檢察建議。

三、以人為本、執(zhí)法為民,切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

堅持把人民群眾的關(guān)注點作為檢察工作的著力點,更加注重保障和改善民生。

堅決懲治損害群眾切身利益的犯罪。協(xié)同公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展食品藥品安全專項整治和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項活動,依法批準(zhǔn)逮捕生產(chǎn)銷售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪嫌疑人2012人,提起公訴1562人,立案偵查“瘦肉精”、“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌瀆職犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員202人。部署開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作,在征地拆遷、扶貧開發(fā)、社會保障、惠農(nóng)資金管理使用、保障性安居工程等領(lǐng)域查辦案件4779件。依法同步介入礦難、火災(zāi)、爆炸等重特大事故調(diào)查,立案偵查嚴(yán)重失職瀆職造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的國家機(jī)關(guān)工作人員770人。

加強(qiáng)對困難群眾和特殊群體的司法保護(hù)。重視打擊侵害殘疾人、老年人、未成年人權(quán)益的犯罪。積極參與打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動,起訴拐賣、收買兒童婦女的犯罪嫌疑人3492人。會同有關(guān)部門加強(qiáng)拒不支付勞動報酬案件查處工作,維護(hù)勞動者特別是進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。推進(jìn)刑事被害人救助工作,明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,對5368名生活確有困難的被害人或其近親屬提供救助。探索建立軍事檢察機(jī)關(guān)與地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作機(jī)制,切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。高度重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件,依法平等保護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。

健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制。加強(qiáng)控告申訴接待窗口規(guī)范化建設(shè),建立綜合性受理接待中心和查詢服務(wù)窗口,完善12309舉報電話和民生服務(wù)熱線。探索建立視頻接訪系統(tǒng),方便群眾向上級檢察機(jī)關(guān)反映訴求。深入開展檢察官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?健全落實下訪巡訪、聯(lián)合接訪等制度。推進(jìn)檢察工作重心下移,在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道新設(shè)立派出檢察室1118個,就地受理控告申訴,化解矛盾糾紛,加強(qiáng)法律監(jiān)督。

四、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署,加大查辦職務(wù)犯罪案件力度,更加重視預(yù)防,努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32567件44506人,人數(shù)同比增加1%,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人(含廳局級198人、省部級7人)。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件,立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度,對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任,同比增加6.2%。加強(qiáng)反腐敗國際司法合作,完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制,會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計77.9億元,抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人。

著力加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作。深入貫徹中央關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的要求,認(rèn)真落實全國人大常委會兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見,與有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度,共同推進(jìn)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作。立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7355件10585人,人數(shù)同比增加3.5%;其中重特大案件3667件,同比增加4.5%。加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)公共宣傳,開展以“加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政與公正司法”為主題的宣傳活動;舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽全國巡展,216萬名國家工作人員參觀了展覽。

深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防。堅持懲防并舉、注重預(yù)防,結(jié)合辦案剖析職務(wù)犯罪發(fā)案原因,向有關(guān)單位提出預(yù)防建議41864件。開展服務(wù)和保障換屆選舉專題預(yù)防工作,促進(jìn)形成依法有序、風(fēng)清氣正的選舉氛圍。廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳,推動預(yù)防教育進(jìn)黨校和行政學(xué)院。加強(qiáng)警示教育基地建設(shè),對國家工作人員進(jìn)行反腐倡廉教育3800萬人次。實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng),向社會提供查詢68萬余次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪報告制度,1872個檢察院向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提交了本地區(qū)職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢和預(yù)防對策的綜合報告。

五、強(qiáng)化對訴訟活動的法律監(jiān)督,維護(hù)社會公平正義

認(rèn)真落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的部署,完善監(jiān)督機(jī)制,提高監(jiān)督能力,切實維護(hù)執(zhí)法司法公正。

加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、刑訊逼供、暴力取證、動用刑事手段違法介入民事經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,督促偵查機(jī)關(guān)立案19786件;對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案11867件。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的,決定追加逮捕36976人、追加起訴31868人。落實審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見制度,對偵查中的違法情況提出糾正意見39432件次。

加強(qiáng)審判監(jiān)督。推進(jìn)量刑建議改革,落實檢察長列席審判委員會等制度,重點監(jiān)督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題,對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5346件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見8655件次。加強(qiáng)民事行政檢察工作,堅持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督等原則,對認(rèn)為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴10332件。堅持抗訴與息訴并重,對認(rèn)為裁判正確的30592件申訴,耐心做好申訴人的服判息訴工作。與最高人民法院共同出臺文件,完善對民事審判活動與行政訴訟的法律監(jiān)督工作機(jī)制,開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作。

加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察室建設(shè),推進(jìn)與監(jiān)管場所的執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況提出糾正意見24075件次。開展保外就醫(yī)專項檢察,糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)11872人。會同公安機(jī)關(guān)、人民法院集中清理久押不決案件463件,依法糾正超期羈押242人次。開展看守所械具和禁閉使用情況專項檢察,促進(jìn)依法文明監(jiān)管,維護(hù)在押人員合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約,維護(hù)司法公信力

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,深化檢察改革,不斷完善對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

深化檢務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度,對不起訴、申訴、重信重訪案件必要時實行公開審查和聽證。完善新聞發(fā)布制度,及時公布司法解釋、通報重大案件辦理情況。推進(jìn)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè),加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上發(fā)布,組織“大檢察官系列訪談”、“檢察官在線”、“走近國家公訴人”等活動。一些地方檢察院建立網(wǎng)上查詢、電話查詢平臺,方便案件當(dāng)事人和律師了解進(jìn)展、參與訴訟。普遍建立檢察開放日制度,最高人民檢察院首次邀請港澳人士參加檢察開放日活動。

規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),單獨(dú)或與最高人民法院等部門聯(lián)合制定司法解釋性質(zhì)的文件12件。發(fā)展和完善案例指導(dǎo)制度,統(tǒng)一執(zhí)法尺度。嚴(yán)格執(zhí)行辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定和非法證據(jù)排除規(guī)定,落實和規(guī)范訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,對偵查活動明確提出“十個依法、十個嚴(yán)禁”。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,規(guī)定不得無故拖延、推諉或者刁難律師提出的合法要求。全面實施《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》,分級分類輪訓(xùn),全國檢察人員分兩批全部參加了執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一考試。

加強(qiáng)案件管理。改革檢察機(jī)關(guān)所辦案件主要由各業(yè)務(wù)部門分別管理的模式,建立執(zhí)法辦案集中管理新機(jī)制,統(tǒng)一受理、登記、分流案件,統(tǒng)一接收、保管、移送涉案款物,統(tǒng)一開具、管理法律文書。全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,特別是對遵守法定程序和辦案期限及時跟蹤監(jiān)督,保證上一個環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié),提高辦案質(zhì)量和效率。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步明確加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的要求,突出加強(qiáng)對偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止檢察權(quán)的濫用。加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法辦案的監(jiān)督,建立健全專項檢查、同步監(jiān)督、責(zé)任追究等機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定制度,完善措施,切實保證偵查權(quán)依法正確行使。一年來,群眾對檢察人員的舉報數(shù)量同比減少14%,涉檢信訪案件減少17.9%。

七、狠抓檢察隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè),提高整體素質(zhì)能力

牢固樹立固本強(qiáng)基思想,堅持把提高隊伍素質(zhì)、夯實基層基礎(chǔ)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的根本任務(wù)來抓。

把思想政治建設(shè)放在首位。扎實開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動,注重解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問題。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和人民檢察制度創(chuàng)立80周年活動,深化中國特色社會主義理論體系專題學(xué)習(xí)和社會主義法治理念教育,推進(jìn)檢察文化建設(shè),表彰宣傳李彬、吳群、鄭喜蘭、顧曉生、邵明強(qiáng)、李憲中、馬俊欣等先進(jìn)典型,夯實檢察人員公正廉潔執(zhí)法思想基礎(chǔ)。

大力加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)。依法推進(jìn)檢察人員分類管理,會同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級遴選制度,最高人民檢察院首次面向社會公開選拔檢察官。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點,共培訓(xùn)檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市分州院檢察長輪訓(xùn),對全國基層檢察長進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)素能專題培訓(xùn)。開展偵查監(jiān)督、公訴等部門網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位練兵和論辯賽。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度,最高人民檢察院直接培訓(xùn)西部檢察人員946名。

堅持抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)廉潔自律工作,對檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢情況進(jìn)行專項檢查。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度,最高人民檢察院聽取和評議10位省級檢察長述職述廉報告,對5個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。規(guī)范檢察人員對外交往行為,加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)、警車使用的督察力度。集中開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”專項檢查活動,不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問題。176名檢察人員因違法違紀(jì)被查處,其中追究刑事責(zé)任20名,同比分別減少34.1%和47.4%。

扎實推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。全面部署人民檢察院基層建設(shè)工作,廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在基層”活動,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。堅持新增政法專項編制重點用于充實基層,改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,實施基層檢察院人才工程,深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對口支援工作。落實經(jīng)費(fèi)保障體制和投資保障機(jī)制改革,爭取中央財政增加轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助投資,加大對中西部和貧困地區(qū)基層檢察院支持力度。加強(qiáng)檢察援藏援疆工作,組織對口支援單位簽訂協(xié)議217個,促進(jìn)西藏、新疆和四省藏區(qū)檢察工作取得新進(jìn)展。

一年來,檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議精神,專門部署落實“兩會”審議討論意見。按照全國人大要求,進(jìn)一步做好司法解釋集中清理工作。堅持主動向人大常委會報告重要工作,積極配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會專題報告了加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)的情況。對各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議或決定,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實。全國人大代表提出的86件議案、建議和全國政協(xié)委員提出的25件提案,全部辦結(jié)并及時答復(fù)。落實與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)系機(jī)制,適時通報檢察工作情況,誠懇聽取意見。注重發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢委員監(jiān)督執(zhí)法辦案、參與檢察決策等作用,人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪七類案件3192件。

過去一年檢察工作的成績,是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下,各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府政協(xié)高度重視、大力支持的結(jié)果,是社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民檢察院表示衷心感謝!

各位代表,我們清醒地認(rèn)識到,檢察工作仍然存在不少突出問題:一是法律監(jiān)督職能的發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期待仍有不小差距。一些檢察機(jī)關(guān)和檢察人員執(zhí)法理念存在偏差,服務(wù)大局、執(zhí)法為民等意識不強(qiáng),就案辦案、不善于化解矛盾、不注重執(zhí)法效果等問題不同程度存在。二是檢察隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,隊伍專業(yè)化程度不高,高層次人才相對缺乏,一些檢察人員全面把握政策、準(zhǔn)確適用法律、辦理復(fù)雜案件、做好群眾工作能力不強(qiáng)。三是違法違規(guī)辦案和耍特權(quán)、逞威風(fēng)等問題仍時有發(fā)生,少數(shù)檢察人員頂風(fēng)違紀(jì),執(zhí)法犯法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法,嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。四是基層基礎(chǔ)工作仍需加強(qiáng)?；鶎訖z察院建設(shè)發(fā)展不平衡,一些檢察院執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化水平不高,案多人少等問題在一些地方依然突出。對此,最高人民檢察院將高度重視,認(rèn)真加以解決。