第一篇：國土資發(fā)〔2012〕44號國土資源部關于印發(fā)《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》的通知

國土資源部關于印發(fā)《開采總量控制礦種指標管理暫行

辦法》的通知

國土資發(fā)〔2012〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為加強國家實行開采總量控制礦種指標管理，加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的總量控制，防止過渡開采，確保開采總量控制指標的嚴肅性，國土資源部研究制定了《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一二年三月二日

開采總量控制礦種指標管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家實行開采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過度開采，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱實行開采總量控制的礦種，包括按國務院要求實行開采總量控制的礦種以及部依據(jù)相關規(guī)定決定實行開采總量控制的礦種。

第三條 部負責確定全國年度開采總量控制指標，并分配下達到省級國土資源主管部門；省級國土資源主管部門負責本行政區(qū)域開采總量控制指標的分解下達和監(jiān)督管理；市、縣級國土資源主管部門負責總量控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。

第二章 指標的確定和分配

第四條 部依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權設置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定年度開采總量控制指標。

第五條 部分配各省（區(qū)、市）下一年度開采總量控制指標，可采用基數(shù)測算法或定量測算法。具備條件的礦種應實行定量測算法。

基數(shù)測算法以本年度下達的開采總量控制指標為基礎，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家區(qū)域經(jīng)濟政策及相關因素，確定開采總量控制指標核增核減額度。

核增因素主要包括：國家實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標的；礦產(chǎn)資源開發(fā)整合到位，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的；礦產(chǎn)開發(fā)秩序穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行總量指標管理制度的；以及需要核增的其他情形。

核減因素主要包括：指標管理責任不落實，年度超指標生產(chǎn)或不按時上報指標執(zhí)行情況的；礦山安全事故多發(fā)的；環(huán)境破壞較嚴重的；未及時查處無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為的；采礦權未按規(guī)定進行有償處置的；以及需要核減的其他情形。

定量測算法的具體測算公式及說明見附件。

第三章指標的下達

第六條 部于每年第一季度向各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門下達當年開采總量控制指標。

開采總量控制指標不得跨年度使用，有效期截至當年12月31日。

第七條 省級國土資源主管部門應于每年11月底前向部上報當年指標預計完成情況，提出下一年度開采指標申請，并說明增減理由。

第八條 省級國土資源主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開采總量控制指標執(zhí)行情況，結(jié)合市、縣級國土資源主管部門意見，對開采總量控制指標實施分配。屬于34個重要礦種范圍的，開采總量控制指標原則上直接分解下達到礦山企業(yè)，屬于34個重要礦種范圍以外的，分解下達方式由省級國土資源主管部門決定。

省級國土資源主管部門應在部下達開采總量控制指標的30個工作日內(nèi)將本省（區(qū)、市）礦山企業(yè)的指標分配情況進行公告并報部備案。

第四章 指標管理

第九條 開采總量控制指標分解下達后，由礦山企業(yè)與其所在地縣級國土資源主管部門簽訂責任書，明確權利、義務和違約責任，并向省級國土資源主管部門備案。責任書式樣由省級國土資源主管部門負責制定。

第十條 開采總量控制指標執(zhí)行情況實行季報統(tǒng)計制度。礦山企業(yè)應按規(guī)定向所在地縣級國土資源主管部門報送開采總量控制指標執(zhí)行情況；所在地國土資源主管部門應按規(guī)定逐級審核及時上報。實行月報統(tǒng)計制度的，按有關規(guī)定辦理。

第十一條 開采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應納入開采總量控制指標管理，不得超指標生產(chǎn)。主采礦種屬國家緊缺礦種的，經(jīng)省級國土資源主管部門批準，超總量控制指標開采的，應進行儲備，不得銷售。

第十二條 礦山企業(yè)應建立總量控制礦種的資源儲量、產(chǎn)量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關管理制度。

第十三條 縣級國土資源主管部門應通過核查統(tǒng)計報表、生產(chǎn)臺賬、資源儲量消耗、銷售與納稅票據(jù)等，切實加強本行政區(qū)域開采總量控制指標執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應按照責任書的有關要求，對超指標生產(chǎn)的礦山企業(yè)，扣減當年或下一年度開采總量控制指標，并追究礦山企業(yè)違約責任。

第十四條 部對各地指標執(zhí)行情況進行核查，對每年度指標執(zhí)行情況進行通報。對超指標開采嚴重的?。▍^(qū)、市）責令進行整改，整改不合格的，扣減該省（區(qū)、市）下一年度開采總量控制指標，暫停該?。▍^(qū)、市）超指標開采礦種的礦業(yè)權配號。

部負責統(tǒng)一開發(fā)開采總量控制指標管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)生產(chǎn)電子臺賬，實行責任書在線備案、統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，逐步實現(xiàn)管理全流程信息化。

第五章 附則

第十五條 省級國土資源主管部門可結(jié)合本地實際情況，依據(jù)本辦法制定具體實施辦法。第十六條 本辦法由部負責解釋，有效期為五年。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：

開采總量控制指標定量測算參考公式及說明.doc

附件：

開采總量控制指標定量測算

參考公式及說明

各?。▍^(qū)、市）的開采總量控制指標=全國開采總量控制指標×（K1×0.7＋K2×0.3）±調(diào)整量，式中

K1:產(chǎn)量比例系數(shù)。?。▍^(qū)、市）近三年產(chǎn)量/全國近三年產(chǎn)量，0.7為產(chǎn)量所占權重。超指標開采量不計入計算基數(shù)。

K2：產(chǎn)能比例系數(shù)。?。▍^(qū)、市）核定的礦山開采規(guī)模/全國生產(chǎn)規(guī)模，0.3為產(chǎn)能所占權重。

調(diào)整量的確定綜合考慮以下情形：

1.上年度超指標生產(chǎn)的，視情節(jié)按其超產(chǎn)產(chǎn)量核減當年度不低于超產(chǎn)產(chǎn)量兩倍的開采總量控制指標；

2.因資源開發(fā)整合、企業(yè)重組、布局調(diào)整、秩序整頓等原因影響礦山正常開采活動的，開采總量控制指標可予以調(diào)整；

3.鼓勵礦山節(jié)約集約利用資源，開采總量控制指標可向礦山資源開發(fā)利用水平較好的企業(yè)適當傾斜；

4.國土資源部認定應予以調(diào)整的其他情形。

第二篇：國土資源部關于印發(fā)《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》的通知(國土資發(fā)〔2009〕165號,2010年1

國土資源部

關于印發(fā)《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)〔2009〕165號

（2010年1月1日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土資源環(huán)境廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為進一步加強保護性開采的特定礦種勘查開采的管理，國土資源部研究制定了《保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十一月二十四

保護性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法

第一條 為加強對保護性開采的特定礦種勘查、開采的管理，保護我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，不斷提高優(yōu)勢礦產(chǎn)的合理開發(fā)利用水平，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保護性開采的特定礦種，是指按照有關規(guī)定，由國家實行有計劃勘查、開采管理的礦種。

第三條 保護性開采的特定礦種的勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開發(fā)、綜合利用的原則。

第四條 國土資源部會同有關部門提出保護性開采的特定礦種的設立或撤銷名單，經(jīng)國務院批準后，公布實施。

第五條 國土資源部負責全國保護性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。

國土資源部可根據(jù)需要，授權有關省（區(qū)、市）國土資源管理部門對保護性開采的特定礦種進行勘查、開采的登記、審批。

第六條 國土資源部負責組織全國保護性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府國土資源管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)保護性開采的特定礦種勘查、開采的監(jiān)督管理。

第七條 國土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，根據(jù)相關產(chǎn)業(yè)政策、資源儲量變化、市場需求等因素，按分礦種下達保護性開采的特定礦種勘查、開采計劃，依法設立探礦權、采礦權，并加強監(jiān)管。

第八條 保護性開采的特定礦種資源調(diào)查評價和礦產(chǎn)地儲備工作由國土資源部統(tǒng)一組織實施。

第九條 探礦權人在對其他礦種進行勘查活動時，應對共、伴生的保護性開采的特定礦種進行綜合勘查評價，并單獨估算資源儲量。否則，地質(zhì)儲量報告不予評審、備案。

第十條 國土資源部按照規(guī)劃對保護性開采的特定礦種實行開采總量控制管理，分下達分省（區(qū)、市）控制指標。綜合開采、綜合利用保護性開采的特定礦種的，納入開采總量控制管理。

第十一條 各有關?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標分解落實到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標分解情況應向社會公示，公示結(jié)果予以公告，并報國土資源部備案。國土資源部向社會公布全國控制指標分解落實情況。

各有關?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門在分解下達控制指標時，上下級國土資源管理部門間應按照職責分工簽訂責任書，礦山所在地市或縣級國土資源管理部門和礦山企業(yè)間簽訂合同書，明確各方的權利、義務和違約責任。責任書、合同書式樣由各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門制定。

第十二條 保護性開采的特定礦種開采總量控制指標執(zhí)行情況實行月報和季報統(tǒng)計制度。

礦山企業(yè)每月應按規(guī)定向當?shù)貒临Y源管理部門報送保護性開采的特定礦種開采總量控制指標執(zhí)行情況；各有關?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門每季度向國土資源部上報保護性開采的特定礦種開采總量控制指標執(zhí)行情況。

保護性開采的特定礦種開采總量控制指標執(zhí)行情況報表及報送時間等要求由國土資源部相關統(tǒng)計制度規(guī)定。

開采保護性開采的特定礦種的礦山企業(yè)應建立儲量、產(chǎn)量、銷售原始臺賬及開采總量控制相關管理制度。

第十三條 各有關?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門每年11月底前向國土資源部上報當年指標完成情況（含預計完成情況）及下指標申請報告。

第十四條 保護性開采的特定礦種開采總量控制指標不得買賣和轉(zhuǎn)讓。特殊情況，由礦山所在地的?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門在當?shù)剡M行調(diào)配并報部備案。

第十五條 保護性開采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護性開采的特定礦種資源儲量達到中型以上，且占礦山全部資源儲量達到20％的，按主采保護性開采的特定礦種設立采礦權，并執(zhí)行保護性開采的特定礦種各項管理規(guī)定。

第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定的共、伴生情況的，礦山開采企業(yè)綜合開采、綜合利用保護性開采的特定礦種，應嚴格按照下達的保護性開采的特定礦種開采總量控制指標組織生產(chǎn)，其主采礦種的開采規(guī)模應與保護性開采的特定礦種的開采總量控制指標相適應，不得因開采主采礦種而導致保護性開采的特定礦種超開采總量控制指標生產(chǎn)。

經(jīng)批準，主采礦種擴大開采規(guī)模，造成綜合利用的保護性開采的特定礦種采出量超出開采總量控制指標的，采礦權人應妥善保存，不得超開采總量控制指標銷售。

對暫不能開采、利用的礦體、尾礦，采礦權人應采取有效措施加以保護，不得隨意丟棄、浪費或破壞保護性開采的特定礦種資源。

第十七條 開采非保護性開采的特定礦種的礦山企業(yè)在開采其他礦產(chǎn)過程中，新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)有共生或伴生保護性開采的特定礦種的，應當向當?shù)貒临Y源管理部門報告，經(jīng)資源儲量評審備案后，依據(jù)評審結(jié)果，納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并分別按照本辦法第十五條或第十六條的有關規(guī)定辦理。

第十八條 各級國土資源管理部門應切實加強本轄區(qū)內(nèi)保護性開采的特定礦種的勘查、開采管理，加大開采總量控制指標執(zhí)行情況的檢查力度。礦山所在地的國土資源管理部門應

按照責任書的有關要求，指派專人負責對礦山開采企業(yè)進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保開采總量控制指標執(zhí)行到位，并建立加強開采總量控制管理的具體管理措施。

第十九條 違反本暫行辦法的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。

第二十條 外商投資企業(yè)申請保護性開采的特定礦種勘查、開采的，按照國家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄辦理。

第二十一條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。

第三篇：國土資源部關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知國土資發(fā)〔2016〕105號

【發(fā)布單位】國土資源部

【發(fā)布文號】國土資發(fā)〔2016〕105號 【發(fā)布日期】2016-09-01 【生效日期】2016-10-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

國土資源部關于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法的通知

國土資發(fā)〔2016〕105號

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局：

《國土資源部促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》已經(jīng)第16次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2016年9月1日

國土資源部促進科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法

依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，結(jié)合國土資源工作實際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱科技成果，是指國土資源部所屬研究開發(fā)機構（具有研究開發(fā)實力的單位，以下簡稱各單位）及科技人員利用單位的物質(zhì)技術條件，通過科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。

第二條 本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，以及為服務科技成果轉(zhuǎn)化所開展的技術咨詢、技術培訓等活動。依法向社會提供開放共享服務的基礎性、公益性資料和數(shù)據(jù)等，不屬于科技成果轉(zhuǎn)化范疇。

第三條 完善科技成果發(fā)布制度。加強國土資源科技成果登記，建立科技成果信息系統(tǒng)，動態(tài)更新并定期發(fā)布科技成果、研究開發(fā)機構等信息，向社會提供科技成果咨詢服務，加強科技成果宣傳報道。

第四條 加強科技成果示范應用。在資源調(diào)查評價、勘查開發(fā)、綜合整治等重大工程中，對具有轉(zhuǎn)化價值的重大科技成果，積極開展示范推廣應用。

第五條 強化創(chuàng)新成果的標準制定。加強國土資源標準創(chuàng)新審查，有重大應用價值的科技成果應當同步開展標準研究，及時制定標準，并將先進成熟技術作為有關標準修訂的重要內(nèi)容。第六條 加強科技成果轉(zhuǎn)化績效激勵。將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入單位績效考評體系，作為科技人員職稱評定、崗位管理等重要依據(jù)。

第七條 制定科技成果轉(zhuǎn)化管理措施。各單位要明確科技成果轉(zhuǎn)化任務和責任主體，成果轉(zhuǎn)化任務多的單位可以申請設立內(nèi)設機構或?qū)ｉT崗位。在充分聽取本單位科技人員意見的基礎上，研究制定符合自身特點、可操作的科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定，包括工作程序、決策、公示、獎懲、保密、權益保護、異議處理、崗位考評、兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容，公平公正公開，接受本單位職工代表大會監(jiān)督。

第八條 統(tǒng)籌使用各類成果轉(zhuǎn)化資源。各單位應當積極申報國家技術創(chuàng)新引導專項（基金）；有條件的單位應當建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，用好事業(yè)發(fā)展基金和成果轉(zhuǎn)化凈收入，開展科技成果轉(zhuǎn)化。盤活閑置的儀器設備、裝備、辦公用房等資源，為科技成果轉(zhuǎn)化提供便利條件。

第九條 建立科技成果轉(zhuǎn)化報告制度。各單位應當于每年3月底前向國土資源部科技主管機構報送上一科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告，內(nèi)容主要包括：

（一）科技成果轉(zhuǎn)化總體成效和面臨問題；

（二）依法取得科技成果數(shù)量及有關情況；

（三）科技成果轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資情況；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況等，包括轉(zhuǎn)化取得收入及分配情況，對科技成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵和報酬等；

（五）推進產(chǎn)學研合作情況，包括自建、共建研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移機構、科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺情況，簽訂技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務合同情況，人才培養(yǎng)和人員流動情況。

第十條 自主確定科技成果轉(zhuǎn)化方式。各單位對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案?？梢宰灾鞑捎孟铝蟹绞竭M行科技成果轉(zhuǎn)化：

（一）自行投資實施轉(zhuǎn)化；

（二）向他人轉(zhuǎn)讓科技成果；

（三）許可他人使用科技成果；

（四）以科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；

（五）以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例；

（六）其他協(xié)商確定的方式。

第十一條 遵循科技成果轉(zhuǎn)化的市場化機制。通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格（價值）。協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15個工作日。

第十二條 合理使用科技成果轉(zhuǎn)化收入。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，扣除對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應當用于單位科學技術研發(fā)、知識產(chǎn)權管理、人才和團隊建設、成果轉(zhuǎn)化等相關工作。

使用科技成果轉(zhuǎn)化收入，對完成、轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十三條 鼓勵企業(yè)化轉(zhuǎn)化方式。各單位可以利用持有的科技成果自主創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，開展成果轉(zhuǎn)化活動。支持與企業(yè)共建研發(fā)平臺、技術轉(zhuǎn)移機構或者技術創(chuàng)新聯(lián)盟等，加快實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照《中華人民共和國公司法》要求，規(guī)范管理現(xiàn)存企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，構建以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。第十四條 充分利用各類優(yōu)惠政策。位于國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或者高新技術開發(fā)區(qū)內(nèi)的部屬研究開發(fā)機構，應當爭取和利用示范區(qū)或者開發(fā)區(qū)內(nèi)有關優(yōu)惠政策，在科技成果轉(zhuǎn)化方面進行積極探索，為科技成果轉(zhuǎn)化制度體系建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

第十五條 充實科技成果轉(zhuǎn)化力量。鼓勵各單位從企業(yè)聘請有科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗的人員到本單位從事科技成果轉(zhuǎn)化工作，通過特聘崗位等形式落實聘請人員薪酬等待遇。

第十六條 保護科技人員合法權益。依法保護科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的合法權益。對科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）以技術轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應當從技術轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵；

（二）以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵；

（三）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%；

（四）將科技成果自行實施或者與他人合作實施轉(zhuǎn)化的，應當在實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)3年至5年，每年從實施該項科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于5%的比例用于獎勵；

（五）對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，根據(jù)科技人員與單位約定，從成果轉(zhuǎn)化所取得的凈收入中提取一定比例用于獎勵；

（六）成果轉(zhuǎn)化凈收入在成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員之間的分配，由其內(nèi)部協(xié)商確定。

第十七條 規(guī)范領導人員轉(zhuǎn)化激勵。對于擔任領導職務的科技人員，獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行：

（一）各單位正職領導以及各單位所屬具有獨立法人資格單位的正職領導，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權激勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬；

（二）對擔任單位領導職務的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示制度，不得利用職權侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

第十八條 允許科技人員兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)征得單位同意，可以到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，或者離崗創(chuàng)業(yè)，在原則上不超過3年時間內(nèi)保留人事關系，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動。其單位應當與科技人員約定兼職、離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動期間和期滿后的權利和義務，并變更相關聘用合同。

第十九條 允許按協(xié)議轉(zhuǎn)化。對各單位持有的科技成果，其完成人和參加人在不變更科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與單位簽訂的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權益。

第二十條 規(guī)范黨政領導干部兼職。嚴格落實中共中央組織部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》規(guī)定，各單位黨政領導干部未經(jīng)批準，不得在所屬企業(yè)兼任職務。確因工作需要到所屬企業(yè)兼職的，應當按照干部管理權限報上級主管部門審批，但不得在該企業(yè)取酬，其家屬也不得在該企業(yè)任職。

第二十一條 規(guī)范科技人員企業(yè)兼職。各單位應當規(guī)范科技人員企業(yè)兼職管理，完善相關內(nèi)控制度與管理措施，確保兼職科技人員在成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮應有的作用。

第二十二條 依法依規(guī)從事科技成果轉(zhuǎn)化。對違反相關規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽稱號、詐騙錢財、非法牟利的，由有關部門依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽稱號，沒收違法所得，并給予相應處罰；給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

實施科技成果轉(zhuǎn)化合作各方，應當遵守自愿、互利、公平、誠信的原則，依法簽訂合同（協(xié)議），約定合作的組織形式、任務分工、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬、權益分配和風險分擔等事項。

第二十三條 遵守科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。各單位及科技人員應當遵守國家科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，不得阻礙科技成果轉(zhuǎn)化。任何人不得將科技成果、技術資料和數(shù)據(jù)占為己有，侵犯單位合法權益，不得擅自轉(zhuǎn)讓科技成果或擅自獲取成果轉(zhuǎn)化收益。

第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國土資源部印發(fā)《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知(國土資發(fā)[2004]234號)

國土資源部印發(fā)《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知

（國土資發(fā)[2004]234號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：為認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）精神，切實加強農(nóng)村宅基地管理，部制定了《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，并經(jīng)第9次部務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請各地認真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要按照《決定》精神和本意見的要求，結(jié)合本地實際，抓緊制定和完善農(nóng)村宅基地管理的具體辦法，于2005年3月底前報部備案。

二00四年十一月二日

關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見

為切實落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地規(guī)模

（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應當予以公告。

國土資源管理部門要積極配合有關部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

（二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設用地。各地要采取有效措施，引導農(nóng)村村民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，應當集中興建村民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應納入計劃。?。▍^(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設占用農(nóng)用地的計劃指標中，可增設農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應和農(nóng)村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應在總的計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設。

省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。

二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應農(nóng)民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地

轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應宅基地。

對農(nóng)村村民住宅建設利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。

（五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應及時將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權限等相關規(guī)定和用地計劃向社會公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設用地土地有償使用費。

（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權屬爭議，維護社會穩(wěn)定。

三、積極推進農(nóng)村建設用地整理，促進土地集約利用

（九）積極推進農(nóng)村建設用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設用地。農(nóng)村建設用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。

（十）加大盤活存量建設用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十一）加大對農(nóng)村建設用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設用地整理，確保耕地面積不減少。

四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法

（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。

（十三）嚴格日常監(jiān)管制度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

第五篇：關于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知_國土資發(fā)[2000]316號

關于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)[2000]316號

第一章 總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關于《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關土地開發(fā)整理管理與技術等方面的改革、創(chuàng)新任務，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學技術，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項目實行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算負責組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申請的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經(jīng)擬定相關的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2.建設規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3.項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積60％；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的10％。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關的資金以及社會籌資。

（二）示范項目申報條件

1.基礎條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復墾所必需的路、水、電等配套基礎設施；或已經(jīng)擬定相關的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。項目具有代表性。

2.管理工作：項目所在地土地行政主管部門在土地開發(fā)整理復墾有關政策配套、管理機制與手段、應用先進科學技術等方面工作比較突出。

3.建設規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設規(guī)模。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地方配套資金來源為新增建設用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關的資金以及社會籌資。

（三）補助項目申報條件

1.項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

2.建設規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國家根據(jù)項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條 項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及有關規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復墾建設實際情況進行投資測算，但項目投資標準不得超過規(guī)定的預算標準。

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應由省級土地行政主管部門對項目可行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

第九條 項目申報材料：

（一）省（區(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

（四）涉及土地開發(fā)的有關批復文件；

（五）項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其他有關資料（如有關影像資料等）。

第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預算，每年對續(xù)建項目進行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負責組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

（一）項目計劃與預算實施情況；

（二）續(xù)建計劃任務；

（三）配套資金承諾意見。

第三章 項目審查和項目計劃與預算下達

第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算，逐級上報。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。

第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設計、項目計劃和預算進行審查，符合部有關規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設用地土地有償使用費收入預算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務完成情況等，組織編制國家項目計劃與預算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。

國家項目計劃與預算中的項目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見的基礎上，從部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

對于續(xù)建項目，在項目承擔單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務與預算，且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設規(guī)模與期限，納入項目計劃和預算。

第十四條 國土資源部將國家項目預算報送財政部，經(jīng)同意后，由財政部和國土資源部共同下達項目計劃與預算。

下達執(zhí)行的國家項目計劃與預算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預算庫）并予以公告。

第四章 項目實施管理

第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，組織項目實施。

批準下達的項目計劃與預算和申報的項目計劃與預算不一致的，項目申報單位應按批準的項目計劃與預算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備案。

第十六條 項目實施應實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項目實施應采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

第十七條 各級土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應當每半年組織項目申報單位向國土資源部報告項目實施情況。

第十八條 項目計劃與預算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關批準。

第十九條 項目實施前應明確土地權屬關系，項目實施過程中一般不作權屬調(diào)整；項目竣工后，應按照可行性研究報告中土地權屬調(diào)整方案及時進行土地權屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項目驗收及成果管理

第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應根據(jù)批準下達的項目計劃與預算，按照國土資源部《土地開發(fā)事理項目驗收規(guī)程》及有關規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔單位應按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。項目計劃任務完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自查情況和有關材料一并上報。

（二）初驗。有關?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所有項目的建設與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關規(guī)定嚴肅查處。

第二十三條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設占用耕地的占補平衡補充耕地指標。

第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。

第二十五條 項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設用地土地有償使用費地方分配部分安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。