第一篇：關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知_國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國(guó)家在耕地開(kāi)發(fā)中，為完成有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用年度計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行年度申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行年度核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用年度計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申請(qǐng)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1.基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2.建設(shè)規(guī)模：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過(guò)10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

3.項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％。

4.資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

1.基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。

2.管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)政策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

3.建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。

4.資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1.項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2.建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；

（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其他有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第十條 國(guó)土資源部根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

（一）年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

（二）續(xù)建年度計(jì)劃任務(wù)；

（三）配套資金承諾意見(jiàn)。

第三章 項(xiàng)目審查和年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)單位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。

第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。

第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用年度計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專(zhuān)題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。

國(guó)家年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。

對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一年度項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算，且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入年度項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家年度項(xiàng)目預(yù)算報(bào)送財(cái)政部，經(jīng)同意后，由財(cái)政部和國(guó)土資源部共同下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算庫(kù)）并予以公告。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

批準(zhǔn)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十七條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)土資源部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十八條 年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)事理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的年度驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。

國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)年度項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一年度續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一年度項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)。

第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)[2003]122號(hào))

《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2003]122號(hào)）

l 第一章 總 則

l 第一條 為保障國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施，全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

l 第二條 本辦法適用于國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

l 第三條 項(xiàng)目實(shí)施管理堅(jiān)持下列基本原則：

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（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

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（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

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（三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則。

l 第四條 國(guó)土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

l 第五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位組織實(shí)施項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。l 項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理和技術(shù)人員能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的需要。

l 第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。l 第二章 實(shí)施準(zhǔn)備

l 第七條 財(cái)政部、國(guó)土資源部下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算后，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣闪㈨?xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題。

l 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)項(xiàng)目涉及土地地類(lèi)、面積、界址、權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類(lèi)、面積準(zhǔn)確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件。

l 第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：l

（一）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢(xún)服務(wù)；

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（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

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（三）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；

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（四）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

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（五）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

l 第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審核同意后，項(xiàng)目開(kāi)始施工。

l 第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

l 項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

l 第十一條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問(wèn)題的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)研究解決。

l 第三章 工程施工

l 第十二條 工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

l 第十三條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

l 第十四條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

l 單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

l 第十五條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢(xún)、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。

l 第十六條 在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

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（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

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（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

l 第十七條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)確定。

l 第四章 竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備

l 第十八條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目建設(shè)自檢工作。項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

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（一）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書(shū)；

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（二）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告；

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（三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

l 第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

l 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2003]21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

l 第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)移交項(xiàng)目檔案。

l 第五章 監(jiān)督檢查

l 第二十一條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；研究解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

l 第二十二條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

l 第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。l 第六章 附 則

l 第二十四條 地方政府投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理參照本辦法執(zhí)行。

l 第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施資金管理按照《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)

[2000]282號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

l 第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào),關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)［2000］282號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（局），各有關(guān)單位：

為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理的要求，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》，部制定了《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年十月十日

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目資金）的管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)《土地管理法》和《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目資金是指用于中央確定的耕地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開(kāi)發(fā)整理示范項(xiàng)目和對(duì)地方耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助的資金。

第三條項(xiàng)目資金來(lái)源于中央所得的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（30％部分）。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或擠占。

第四條項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等。

（二）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。

直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

（四）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（五）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。

項(xiàng)目資金可用于購(gòu)置與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目配套的設(shè)備。用項(xiàng)目資金購(gòu)置的配套設(shè)備按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

項(xiàng)目資金不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購(gòu)置除外）和無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第五條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃和財(cái)政部關(guān)于編制預(yù)算的要求，結(jié)合土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算，按“以收定支、略有節(jié)余”的原則進(jìn)行編制。

第六條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

收入預(yù)算來(lái)源包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入和其他投入。公式為：收入預(yù)算=中央財(cái)政投入+地方財(cái)政投入+其他投入。

支出預(yù)算包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。公式為：支出預(yù)算=前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)+業(yè)主管理費(fèi)+不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

工程施工費(fèi)區(qū)分土地開(kāi)發(fā)整理類(lèi)型，工程類(lèi)型和工程技術(shù)等級(jí)，按工程預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編報(bào)；前期工作費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算7%的比例核定；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算3%的比例核定；業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)分別按不超過(guò)前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％、3％的比例核定。

項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)于上一5月底前將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)部，部按財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算編制要求審核、匯總，經(jīng)部批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的表式見(jiàn)附件。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，并在報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算時(shí)附送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目資金概、預(yù)算明細(xì)表等其他必要材料。

第八條項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第九條部根據(jù)土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算的執(zhí)行情況、下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工作進(jìn)度辦理項(xiàng)目資金的撥付。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不超過(guò)支出預(yù)算的80％，其余20％待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。

第十條土地開(kāi)發(fā)整理資金按項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。項(xiàng)目全成本是指實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中耗費(fèi)的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接費(fèi)和管理費(fèi)。

（一）直接人工費(fèi)，是指直接從事工程施工人員的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、工資性津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和必要獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

（二）直接材料費(fèi)，是指工程直接耗用的材料、燃料及動(dòng)力、工具、器具和其他消費(fèi)性物品等。

（三）其他直接費(fèi)，是指工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、外部施工費(fèi)、資料圖件費(fèi)、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施安裝費(fèi)及與工程施工有關(guān)的稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程取費(fèi)等。

（四）管理費(fèi)，是指項(xiàng)目的組織和實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

第十一條終了，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算。項(xiàng)目資金決算按資金撥付渠道逐級(jí)匯總、上報(bào)，并經(jīng)部審核、匯總后報(bào)財(cái)政部審批。

第十二條項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)現(xiàn)的資金節(jié)余歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第十三條項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由項(xiàng)目組織部門(mén)會(huì)同部有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按資金撥款渠道退回，用于其他開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第十四條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。

第十五條部負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政管理部門(mén)可參照本辦法制定本?。▍^(qū)、市）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法。第十七條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 2000-10-10

第四篇：《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》

《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[[2000]316號(hào)）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括

重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)的土

地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國(guó)家在耕地開(kāi)發(fā)中，為完成有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)

目實(shí)行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間

為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場(chǎng)塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過(guò)10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過(guò)10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

l

4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其它耕地開(kāi)發(fā)有

關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)們具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。l

2、管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地主配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分

和其它與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

l

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

l

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

l 第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)

目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

l

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可

行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

l 第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

l

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

l

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；

l

（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；

l

（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年

7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

l

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

l

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見(jiàn)。

l 第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

l 第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)單

位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。l 第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。

l 第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專(zhuān)題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。l 國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。

l 對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)關(guān)財(cái)政部，經(jīng)同意后，收財(cái)政部和國(guó)

土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

l 下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算

庫(kù)）并予以公告。

l 第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

l 第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

l 批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備

案。

l 第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

l 第十七條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)

土資源部報(bào)告項(xiàng)目的實(shí)施情況。

l 第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

l 第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

l 第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。l 項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

l

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自主，自主完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報(bào)。

l

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所

有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。

l

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。

l 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

l 第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)

充耕地指標(biāo)。

l 第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收

通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第五篇：國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)

第二條項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

第四條國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第七條項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必?fù)羝频穆?、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片場(chǎng)塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過(guò)10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過(guò)10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過(guò)10片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1、項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2、建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自查。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。