第一篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]122號)

《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2003]122號）

l 第一章 總 則

l 第一條 為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順利實施，全面完成項目建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

l 第二條 本辦法適用于國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目、示范項目和補助項目。

l 第三條 項目實施管理堅持下列基本原則：

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（一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則；

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（二）公開、公平、公正的原則；

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（三）簡化程序、提高效率的原則。

l 第四條 國土資源部統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理。

l 第五條 項目承擔(dān)單位組織實施項目，并對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任，對投資方負責(zé)。l 項目承擔(dān)單位的管理和技術(shù)人員能夠滿足項目實施的需要。

l 第六條 項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。l 第二章 實施準備

l 第七條 財政部、國土資源部下達項目計劃與預(yù)算后，縣級國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)卣闪㈨椖繉嵤╊I(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

l 縣級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

l 第八條 項目承擔(dān)單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：l

（一）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

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（二）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

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（三）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

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（四）組織編制施工設(shè)計圖；

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（五）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

l 第九條 項目承擔(dān)單位完成項目實施準備后，對項目實施情況進行總結(jié)，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

l 第十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

l 項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。

l 第十一條 有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負責(zé)解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

l 第三章 工程施工

l 第十二條 工程開工后，項目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

l 第十三條 項目施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責(zé)返修；項目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計有差錯的，項目施工單位應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。

l 第十四條 項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

l 單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

l 第十五條 項目設(shè)計單位對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計需要變更的，負責(zé)按要求修改。

l 第十六條 在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

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（一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位研究解決；

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（二）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位報原批準機關(guān)批準。

l 第十七條 因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

l 第四章 竣工驗收準備

l 第十八條 項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項目建設(shè)自檢工作。項目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

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（一）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

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（二）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告；

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（三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

l 第十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目自檢后一個月之內(nèi)向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關(guān)材料，為項目竣工驗收做好準備。

l 項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)[2003]21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

l 第二十條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。

l 第五章 監(jiān)督檢查

l 第二十一條 各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查；研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

l 第二十二條 各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對違法違紀的責(zé)任人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

l 第二十三條 任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。l 第六章 附 則

l 第二十四條 地方政府投資土地開發(fā)整理項目實施管理參照本辦法執(zhí)行。

l 第二十五條 項目實施資金管理按照《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)

[2000]282號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

l 第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知_國土資發(fā)[2000]316號

關(guān)于印發(fā)《國土資源部國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》的通知

國土資發(fā)[2000]316號

第一章 總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項目實行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算負責(zé)組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申請的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1.基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2.建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3.項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10％。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

（二）示范項目申報條件

1.基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。

2.管理工作：項目所在地土地行政主管部門在土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)政策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

3.建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4.資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其他與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

（三）補助項目申報條件

1.項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

2.建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條 項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項目投資標準不得超過規(guī)定的預(yù)算標準。

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

第九條 項目申報材料：

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其他有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預(yù)算，每年對續(xù)建項目進行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負責(zé)組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；

（二）續(xù)建計劃任務(wù)；

（三）配套資金承諾意見。

第三章 項目審查和項目計劃與預(yù)算下達

第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算，逐級上報。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。

第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預(yù)算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。

國家項目計劃與預(yù)算中的項目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

對于續(xù)建項目，在項目承擔(dān)單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預(yù)算，且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預(yù)算。

第十四條 國土資源部將國家項目預(yù)算報送財政部，經(jīng)同意后，由財政部和國土資源部共同下達項目計劃與預(yù)算。

下達執(zhí)行的國家項目計劃與預(yù)算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預(yù)算庫）并予以公告。

第四章 項目實施管理

第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的項目計劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項目實施。

批準下達的項目計劃與預(yù)算和申報的項目計劃與預(yù)算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準的項目計劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備案。

第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔(dān)單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項目申報單位向國土資源部報告項目實施情況。

第十八條 項目計劃與預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項目驗收及成果管理

第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)事理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查；自查完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報。

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

第二十三條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補充耕地指標。

第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國土資源部負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當(dāng)資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項

目實行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費收入預(yù)算負責(zé)組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規(guī)定的預(yù)算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預(yù)算，每年對續(xù)建項目進行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負責(zé)組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；

l

（二）續(xù)建計劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預(yù)算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算，逐級上報。

l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預(yù)算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預(yù)算中的項目是在各?。▍^(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續(xù)建項目在項目承擔(dān)單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預(yù)算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預(yù)算報關(guān)財政部，經(jīng)同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預(yù)算。

l 下達執(zhí)行的國家項目計劃與預(yù)算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預(yù)算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的計劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預(yù)算和申報的項目計劃與預(yù)算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準的項目計劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔(dān)單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省（區(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

l 第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。l 項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報。

l

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所

有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第四篇：國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查?？h（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

第五篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復(fù)墾費和土地閑置費投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，促進土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的土地權(quán)屬無爭議；

（七）采用先進科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國土資源廳負責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批和預(yù)算建議評審，并對項目實施實行監(jiān)督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區(qū)國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規(guī)模。土地開發(fā)項目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%。

第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發(fā)用地批準文件或申請；

（四）項目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項目現(xiàn)場，實地核對土地利用現(xiàn)狀，對項目的開發(fā)面積進行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護處。

第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務(wù)處進行審查。規(guī)劃處對項目區(qū)規(guī)劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內(nèi)完成，耕地保護處在2個工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負責(zé)同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預(yù)算情況；

（五）項目工程規(guī)劃設(shè)計方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益預(yù)測及評價；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目的實施管理，根據(jù)批準下達的項目計劃和項目資金預(yù)算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理和審計單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂項目實施合同，并按合同規(guī)定嚴格管理。項目實施合同應(yīng)報批準機關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區(qū)國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計的，須報自治區(qū)國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內(nèi)容：項目計劃任務(wù)完成情況；項目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區(qū)終驗應(yīng)提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務(wù)預(yù)決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預(yù)算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）項目規(guī)劃設(shè)計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達不到要求的，責(zé)令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收工作完成后，項目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據(jù)自治區(qū)批準下達的項目設(shè)計、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進行。第四條 竣工驗收內(nèi)容包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應(yīng)報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項目不填此表）、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項目財務(wù)決算與審計報告；

（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；

（三）立項申請及有關(guān)批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（十一）項目財務(wù)決算與審計報告；

（十二）項目投資預(yù)期效益情況報告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔(dān)單位在6個月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項目承擔(dān)單位提出的項目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規(guī)定上報的材料。

第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設(shè)情況匯報。由項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項目有關(guān)資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項目，對相關(guān)責(zé)任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，形成竣工驗收報告，頒發(fā)竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結(jié)論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地出讓金進行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個人投資的土地開發(fā)項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。