第一篇：2012年全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

2012年全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

2012年，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的總體思路是：深入貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞“一個(gè)長(zhǎng)久不變”政策、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”要求和“三化同步”戰(zhàn)略，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化工作手段，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！焙臀沂〖Z食“十連增”、農(nóng)民收入“十連快”的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的體制支撐和制度保障。

一、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理

（一）進(jìn)一步貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法律政策。依法推進(jìn)延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問(wèn)題，全面落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施工作。堅(jiān)決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為。加快農(nóng)村土地承包合同簽訂、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證清理和換發(fā)補(bǔ)發(fā)進(jìn)度，確保年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。

（二）搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的市要認(rèn)真組織試點(diǎn)單位抓好方案落實(shí)，加強(qiáng)情況調(diào)度和督促檢查，確保試點(diǎn)單位按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立科學(xué)有效的登記制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)由合同管理、證書(shū)管理向登記管理轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶(hù)按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快建立完善村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭(zhēng)

年底前全省80%以上的縣建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

（四）全面推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁委員會(huì)、仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度，力爭(zhēng)年底前全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）普遍建立調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。加大對(duì)仲裁員的培訓(xùn)力度，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報(bào)告制度，加強(qiáng)與司法、信訪、法院等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機(jī)制。積極爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

二、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

（一）延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域。推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管各種向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管向農(nóng)民代支代扣代繳費(fèi)用和搭車(chē)收費(fèi)行為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管向農(nóng)民多收費(fèi)亂收費(fèi)行為，惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管抵扣和搭車(chē)收費(fèi)行為。嚴(yán)格政策界限，對(duì)政府全部投入型項(xiàng)目，要防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口；對(duì)政府部分補(bǔ)助型項(xiàng)目，要防止強(qiáng)行要求村級(jí)組織和農(nóng)民出資出勞。針對(duì)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況、新特點(diǎn)，召開(kāi)一次座談會(huì)議，研究加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

（二）推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。加強(qiáng)一事一議籌資籌勞工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)一事一議籌資籌勞好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹村民一事一議籌資籌勞管理辦法，切實(shí)糾正利用一事一議變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。組織開(kāi)展一事一議籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)市、縣自查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查，糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規(guī)問(wèn)題。認(rèn)真抓好一事一議信息化試點(diǎn)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范開(kāi)展。

（三）深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。抓好一年一度集中檢查、日常案件查處和不定期明查暗訪工作。持續(xù)開(kāi)展向村級(jí)組織攤派問(wèn)題的治理，建立健全向村級(jí)組織收費(fèi)審核制度

和村級(jí)組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊限額制，嚴(yán)禁向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊，切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，著重解決計(jì)劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、修建或維護(hù)通村公路等領(lǐng)域的亂收費(fèi)問(wèn)題；重點(diǎn)糾正通過(guò)向村集體組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社收費(fèi)，間接增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題；堅(jiān)決禁止通過(guò)挪用、侵占村級(jí)轉(zhuǎn)移支付、征地補(bǔ)償費(fèi)、土地承包費(fèi)等，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，市、縣兩級(jí)分別選擇若干問(wèn)題較多的地方，加大治理力度，切實(shí)防止區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，用足用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪督辦。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

（一）開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。按照全省清產(chǎn)核資工作會(huì)議的部署和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》（魯紀(jì)發(fā)[2012]3號(hào)）的要求，集中力量組織開(kāi)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，確保今年按期完成工作任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，適時(shí)召開(kāi)工作交流會(huì)議，總結(jié)推廣各地農(nóng)村集體“三資”管理和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）深入開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。組織開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況檢查和經(jīng)驗(yàn)交流，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果。搞好集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，研究建立農(nóng)村審計(jì)違紀(jì)問(wèn)題移交制度和責(zé)任追究制度。抓好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、農(nóng)村審計(jì)人員和民主理財(cái)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革問(wèn)題調(diào)查研究，積極探索促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。加大產(chǎn)權(quán)制度改革工作力度，建立健全各項(xiàng)制度，形成激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)投標(biāo)和公開(kāi)競(jìng)價(jià)，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、集體“三資”服務(wù)中心為依托，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的平臺(tái)。按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范操

作、民主決策、公開(kāi)公正、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)，力爭(zhēng)使我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在政策、制度、程序等方面取得較大突破。

（四）進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理基礎(chǔ)工作。按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法》要求，以村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理為突破口，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理意見(jiàn)。從完善制度、規(guī)范代理程序、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。開(kāi)展全省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)檢查考核工作。

四、推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展

（一）啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作。首批認(rèn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社省級(jí)示范社100-150家，按照有關(guān)通知要求，認(rèn)真做好推薦上報(bào)工作，建立健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)情況發(fā)布機(jī)制，形成全省發(fā)布、重點(diǎn)扶持的工作機(jī)制，推動(dòng)各地示范社建設(shè)行動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施合作社信息化建設(shè)工程試點(diǎn)，推廣應(yīng)用信息科技，以信息化推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施好現(xiàn)代人才支撐計(jì)劃、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和“千員萬(wàn)社”培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)功能”，提高合作社規(guī)范化管理水平。強(qiáng)化合作社財(cái)務(wù)管理，落實(shí)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，重點(diǎn)抓好示范社建賬核算和成員賬戶(hù)設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會(huì)計(jì)報(bào)表編制和報(bào)送制度。

（三）促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提高綜合服務(wù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間開(kāi)展各種形式的聯(lián)合與合作，發(fā)揮聯(lián)合功能，在更大范圍、更高層次上為合作社及其成員提供更有效的服務(wù)。大力推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)合作社購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，推廣應(yīng)用

良種良法、良機(jī)良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。支持合作社建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，鼓勵(lì)合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，強(qiáng)化合作社市場(chǎng)信息獲取能力，幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校后勤采購(gòu)集團(tuán)、城市社區(qū)等實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”。爭(zhēng)取資金支持，推進(jìn)合作社直銷(xiāo)試點(diǎn)，支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)開(kāi)設(shè)直銷(xiāo)點(diǎn)，對(duì)合作社在城市社區(qū)建立直銷(xiāo)店、連鎖店，適當(dāng)給予店面租金補(bǔ)貼，提高合作社市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力。

五、努力做好農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題研究。圍繞完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，適應(yīng)形勢(shì)要求，深入基層，開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題研究，開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變方式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為工作創(chuàng)新選好突破口。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析。嚴(yán)格年報(bào)、半年報(bào)和年終預(yù)報(bào)工作制度。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期召開(kāi)培訓(xùn)分析會(huì)議，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平。做好信息統(tǒng)計(jì)考評(píng)工作，建立健全激勵(lì)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理宣傳。圍繞農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的典型經(jīng)驗(yàn)和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展主題鮮明的宣傳活動(dòng)。借助山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)，普及法律知識(shí)，宣傳黨的政策，弘揚(yáng)工作實(shí)績(jī)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：紅河州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作

紅河州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作“十二五”規(guī)劃

“十二五”期間，將是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，鞏固穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障農(nóng)產(chǎn)品安全供給，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的重要時(shí)期。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)變革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的方法，健全和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)賦予農(nóng)民長(zhǎng)久而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，在此基礎(chǔ)上，采取措施推動(dòng)多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。要適應(yīng)我州當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化水平，不斷開(kāi)拓農(nóng)經(jīng)工作的新思路和新領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)功能，解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。要適應(yīng)改革帶來(lái)的利益新變化，保護(hù)好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村基本政策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，保障農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，以高度責(zé)任感做好“十二五”期間農(nóng)經(jīng)工作。

一、“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作回顧

在過(guò)去的五年中，州農(nóng)經(jīng)站在州農(nóng)業(yè)局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊扣改革和發(fā)展主題，以農(nóng)民滿(mǎn)意、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，深化改革、創(chuàng)新體制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。全州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大發(fā)展、大調(diào)整打下了良好的基礎(chǔ)；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，實(shí)施委托服務(wù)工作，不斷盤(pán)活集體資產(chǎn)，引導(dǎo)扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了集體服務(wù)能力，拓寬了增加農(nóng)民收入渠道；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村開(kāi)展一事一議籌資籌勞，遏制農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，督促落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，開(kāi)展村容村貌整治，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民隱性收入增長(zhǎng)，改善了農(nóng)民人居環(huán)境；通過(guò)引導(dǎo)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，提高了生產(chǎn)的組織化水平，架起了農(nóng)民同市場(chǎng)的橋梁，緩解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)空間。

(一)農(nóng)村土地承包管理工作

1、深入學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)村土地承包法律政策，繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作?！笆晃濉逼陂g，我州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，充分利用一切手段，采取多種形式，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，將土地承包法律政策精神宣傳進(jìn)村入戶(hù)，使鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾普遍了解法律政策精神。按照云南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)[2006]135號(hào)）文件精神和要求，2007年，結(jié)合我州實(shí)際，按照制定方案、宣傳政策、調(diào)查摸底、分類(lèi)登記、張榜公布、確權(quán)到戶(hù)、簽訂合同、填寫(xiě)新證的工作方法、步驟，穩(wěn)步推進(jìn)工作，經(jīng)過(guò)半年多的工作，于2007年10月30日基本完成。全州80萬(wàn)戶(hù)土地承包農(nóng)戶(hù)中，有79萬(wàn)戶(hù)發(fā)放了全國(guó)統(tǒng)一樣式的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，發(fā)放率達(dá)98.8%，除部份地區(qū)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的土地和農(nóng)戶(hù)舉家外遷打工找不到人等少數(shù)情況未換發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證外，其余都按要求發(fā)放了經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。通過(guò)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，解決了農(nóng)村土地二輪延包中的一些遺留問(wèn)題。規(guī)范了承包合同，明確了四至界線，建立土地承包合同檔案，理順了我州農(nóng)村土地承包關(guān)系，妥善處理和化解了農(nóng)村土地矛盾，切實(shí)保障了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)合法權(quán)益。換證工作結(jié)束后，各縣市嚴(yán)格按檔案管理要求將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包合同書(shū)、登記簿、申請(qǐng)書(shū)等進(jìn)行了立卷歸檔，并移交檔案局進(jìn)行管理。

2、依法健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)健全農(nóng)村土地承包糾紛信訪機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)，按照《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《繼承法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律、法規(guī)和農(nóng)村實(shí)行二輪承包以來(lái)，中央和省委、省政府為了穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，針對(duì)農(nóng)村二輪承包工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定下發(fā)的一系列政策措施來(lái)指導(dǎo)處理土地糾紛，州農(nóng)經(jīng)站編輯并印制了250本《紅河州農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作手冊(cè)》發(fā)放到縣鄉(xiāng)，規(guī)范了縣鄉(xiāng)兩級(jí)的土地行政執(zhí)法行為。目前，彌勒、石屏、建水、紅河4縣已成立仲裁機(jī)構(gòu)，其余9縣市仲裁機(jī)構(gòu)籌建中，已初步形成了村民和解、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣(市)仲裁、司法解決的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。

3、依法加強(qiáng)土地承包與經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理?！笆晃濉逼陂g，我州進(jìn)一步抓好了土地承包檔案管理，做到土地承包相關(guān)文件、合同、方案、臺(tái)帳、表冊(cè)等資料完整，做到“一組一卷、一村一檔、一鄉(xiāng)一柜”。按照自愿有償和不得改變土地用途、不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得侵害農(nóng)民土地權(quán)益的原則依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)行為，探索建立合同管理制度和土地流轉(zhuǎn)登記備案制度，使土地流轉(zhuǎn)管理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截止“十一五”末，我州承包土地流轉(zhuǎn)總面積為223552畝，占全州農(nóng)村土地總承包面積的6.1%，其中：轉(zhuǎn)包面積51684畝，轉(zhuǎn)讓面積3801畝，互換面積16748畝，出租面積145846畝，入股面積1292畝，其它方式4181畝。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積59078畝。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作

1、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，逐步提高電算化管理覆蓋率，建立了民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，現(xiàn)金、銀行存款管理，債權(quán)債務(wù)管理，資產(chǎn)臺(tái)帳，統(tǒng)一票據(jù)管理，會(huì)計(jì)檔案保管，資金開(kāi)支審批，會(huì)計(jì)人員持證上崗，村干部任期和離任審計(jì)，定期報(bào)帳、結(jié)帳，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制和財(cái)產(chǎn)清查等12項(xiàng)管理制度，改善了農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l件，提高了農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，幫助農(nóng)村管好用活集體資金、資產(chǎn)，不斷改善農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金的安全和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州有關(guān)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作精神，切實(shí)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，提升會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作質(zhì)量，州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局聯(lián)合舉行了兩期培訓(xùn)班，參加學(xué)員有200余人。全州各縣市均開(kāi)展了對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十一五”末，全州已經(jīng)組建村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有114個(gè)，占全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的86%，代管了6660個(gè)核算單位（村委會(huì)884個(gè)，村民小組5776個(gè)）的資金和賬目，有87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心實(shí)行了電算化管理，共代管村集體貨幣資金6.94億元。結(jié)合農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的推行，“十一五”期間州農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)共組織了兩次“村兩委”換屆中針對(duì)村委會(huì)及部份村民小組村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，切實(shí)把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

3、組織實(shí)施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！坝姓吕硎?、有錢(qián)辦事、有人管事”是村級(jí)組織建設(shè)的總體要求，“有人管事”是關(guān)鍵，“有錢(qián)辦事”是基礎(chǔ)，“有章理事”是保障。如果集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力，村組班子就缺乏號(hào)召力，有章理事、有人管事也就變成了空中樓閣?！笆晃濉逼陂g，我州共爭(zhēng)取到省級(jí)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村102個(gè)，扶持資金976萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，全州涌現(xiàn)出一批致富典型，在項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)形成了多渠道、多類(lèi)型、多元化的發(fā)展格局。

(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)。目前，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均建立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、糾風(fēng)、財(cái)政、發(fā)改、教育、法制、新聞出版等涉農(nóng)負(fù)擔(dān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常協(xié)調(diào)管理工作，建立了黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門(mén)治理責(zé)任制。從組織上保證減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作正常開(kāi)展。與此同時(shí)，在日常工作中進(jìn)一步健全了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及審核制、公示制、限額制、負(fù)擔(dān)卡制、責(zé)任追究制等監(jiān)管制度，每年均組織一次對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況的自查、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。我州已初步形成了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

2、指導(dǎo)開(kāi)展一事一議籌資籌勞，興辦農(nóng)村公益事業(yè)。不斷完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞制度，認(rèn)真執(zhí)行《云南省農(nóng)村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理辦法》、《紅河州農(nóng)村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理實(shí)施細(xì)則》，明確議事范圍、議事程序，創(chuàng)新議事形式。通過(guò)一事一議籌資籌勞制度的有效執(zhí)行，防止并及時(shí)糾正了違背農(nóng)民意愿，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞以及平調(diào)、挪用所籌資金勞務(wù)等可能存在的問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)村集體公益事業(yè)有序發(fā)展，處理好建設(shè)需要與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。

3、開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。一是價(jià)格主管部門(mén)整合全州檢查資源，抽調(diào)干部組成檢查組，采取交叉檢查方式進(jìn)行檢查，保證了國(guó)家涉農(nóng)收費(fèi)相關(guān)政策的貫徹執(zhí)行；二是按照部門(mén)治理責(zé)任制的要求，各收費(fèi)單位的行業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)自上而下與自下而上、明查與暗訪相結(jié)合的方式在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展收費(fèi)整治，增強(qiáng)收費(fèi)單位執(zhí)行政策的自覺(jué)性、收費(fèi)行為的依規(guī)合法性；三是價(jià)格和行業(yè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)、監(jiān)督電話(huà)，健全信訪制度，接受社會(huì)和民眾的監(jiān)督，經(jīng)查實(shí)的違法違紀(jì)行為在處罰的基礎(chǔ)上，實(shí)行通報(bào)制度。通過(guò)三個(gè)層面的工作，有效規(guī)范了涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為，防止了“三亂”行為的發(fā)生，維護(hù)了人民群眾的利益。

4、督促落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。一是落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金政策，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金到位后，及時(shí)根據(jù)省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的文件精神，遵循統(tǒng)一規(guī)范、公正合理、公開(kāi)透明的原則，將轉(zhuǎn)移支付資金合理確定分配到經(jīng)費(fèi)使用單位和項(xiàng)目，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，不存在截留、挪用情況；二是落實(shí)各種補(bǔ)貼政策，對(duì)良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠政策的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，確保我州各種補(bǔ)貼均按規(guī)定及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。

(四)指導(dǎo)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展

1、堅(jiān)持依法指導(dǎo)，貫徹落實(shí)法律精神。我州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)依照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立規(guī)范的章程、財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度等制度，增強(qiáng)對(duì)社員的服務(wù)能力和自我發(fā)展能力，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。截止“十一五”未，我州已發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社340個(gè)，合作社成員數(shù)達(dá)57698個(gè)，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)90554戶(hù)。

2、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我州把培植典型，從抓典型入手，靠典型引路，作為發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的主要措施，積極爭(zhēng)取省級(jí)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織項(xiàng)目，對(duì)41個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織進(jìn)行了扶持，扶持資金達(dá)249萬(wàn)元。初步在全州各地建成一批讓農(nóng)民可看、可學(xué)、章程比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

(五)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析工作

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析工作屬農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)范疇，是全面反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、成本、收益分配及消費(fèi)的綜合報(bào)表，對(duì)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要參考作用。我州各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)每年均對(duì)上半年和全年的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并定期不定期地對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，次年1月中旬完成農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)年報(bào)的匯總上報(bào)及相關(guān)調(diào)查分析工作。(六)開(kāi)展村容村貌整治工程項(xiàng)目建設(shè)

“十一五”期間，我州爭(zhēng)取到137個(gè)省級(jí)村容村貌整治工程項(xiàng)目，省級(jí)補(bǔ)助資金1370萬(wàn)元。受主管局委托，農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體承擔(dān)了項(xiàng)目的審核、申報(bào)、指導(dǎo)實(shí)施等工作。村容村貌整治工程建設(shè)從治理農(nóng)村“臟、亂、差、散”等農(nóng)民要求急迫、受益直接的實(shí)際問(wèn)題入手，以“改路、改水、改電、改房、改廁、改廚、改廄”為主要建設(shè)內(nèi)容，各自然村根據(jù)實(shí)際需要和投資能力，統(tǒng)籌安排，因地制宜，各有側(cè)重，選擇相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)補(bǔ)助的項(xiàng)目資金主要用于村內(nèi)道路硬化、供排水系統(tǒng)、公共廁所、垃圾收集堆放點(diǎn)、村內(nèi)路燈亮化等方面的建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了農(nóng)村村容村貌，帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施村公益事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的好轉(zhuǎn)。

二、明確工作思路，開(kāi)創(chuàng)“十二五”農(nóng)經(jīng)工作新局面

“十二五”期間我州農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)、中央及省州農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，著力依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力，為推進(jìn)紅河小康社會(huì)而奮斗

(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理

1、依法保護(hù)農(nóng)民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善登記試點(diǎn)方案，擴(kuò)大登記試點(diǎn)范圍，健全完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理制度。繼續(xù)開(kāi)展延包后續(xù)完善工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書(shū)“四到戶(hù)”。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，推進(jìn)土地承包管理信息化建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行好農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。積極配合有關(guān)部門(mén)，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。

2、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，推廣使用土地流轉(zhuǎn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。探索建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，依托基層農(nóng)村土地承包管理部門(mén)，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，開(kāi)展信息發(fā)布、合同簽訂、政策咨詢(xún)、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，建立健全交易規(guī)則，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序發(fā)展，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、加快構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，按照解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的需要，指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，加快建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處體系。深入開(kāi)展法律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高依法行政能力和水平；推進(jìn)法律進(jìn)村入戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民依法理性反映訴求、維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度。要對(duì)照法律規(guī)定，規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁員選聘和仲裁程序，健全仲裁委員會(huì)章程，完善仲裁工作制度。農(nóng)村土地承包管理部門(mén)要依法做好仲裁委員會(huì)日常工作，協(xié)助仲裁庭依法開(kāi)展調(diào)解仲裁活動(dòng)；積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決貫徹實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題。

4、加強(qiáng)土地承包法律政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地承包信訪督查督辦。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察（糾風(fēng)辦）、國(guó)土、信訪等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展土地承包法律政策執(zhí)行情況檢查，堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問(wèn)題，健全依法解決農(nóng)民土地承包突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

1、開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)有所凸顯的問(wèn)題，繼續(xù)參與開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、修建通村公路向農(nóng)民攤派集資、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊亂攤派以及農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、結(jié)婚登記亂收費(fèi)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)參與清理面向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂攤派，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)一事一議籌資籌勞指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設(shè)，加強(qiáng)一事一議籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)檢查，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村級(jí)公益事業(yè)。參與推動(dòng)擴(kuò)大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。

3、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)。堅(jiān)持完善涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度，進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費(fèi)和集資攤派項(xiàng)目；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，實(shí)行減負(fù)惠農(nóng)政策全覆蓋；堅(jiān)持完善涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，加大查處力度；堅(jiān)持完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量。強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，確保減負(fù)高壓態(tài)勢(shì)不改變。積極參與農(nóng)村相關(guān)改革。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)集體服務(wù)功能

1、加大農(nóng)村集資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理力度。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全資產(chǎn)承包租賃出讓、資源公開(kāi)協(xié)商招標(biāo)投標(biāo)、承包租賃合同管理、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理等制度。認(rèn)真總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。按照發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的要求，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，完善議事程序和公開(kāi)內(nèi)容。切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。總結(jié)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善示范單位管理辦法。健全農(nóng)村民主管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)。按照《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的通知》，規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。

3、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，加大審計(jì)工作力度，保障集體財(cái)產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益。加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、村級(jí)債務(wù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，提出整改建議，加強(qiáng)整改監(jiān)督。

4、積極爭(zhēng)取集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。依托村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有的資產(chǎn)、資源，爭(zhēng)取上級(jí)扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地發(fā)展適宜的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者新建農(nóng)村集體所有的集貿(mào)市場(chǎng)、沙石場(chǎng)、林場(chǎng)、磚瓦場(chǎng)等。力求消除無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的“空殼”村，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步增強(qiáng)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次服務(wù)功能。

(四)指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

1、深入開(kāi)展示范社建設(shè)行動(dòng)。按照法律法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立健全內(nèi)部管理制度，提高管理規(guī)范化水平。引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立健全生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)等“三品”和地理標(biāo)志認(rèn)證工作，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高經(jīng)營(yíng)品牌化水平。

2、積極爭(zhēng)取加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展品牌建設(shè)、完善銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)成員收入高于非成員20%，推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)品商品率，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力。督促落實(shí)稅收優(yōu)惠、信貸保險(xiǎn)、用地用電等政策措施。

(五)加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

1、做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)工作。全面落實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合的數(shù)據(jù)采集填報(bào)制度，嚴(yán)格審核制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量與效率。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送季報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在掌握動(dòng)態(tài)、判斷形勢(shì)、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作等方面的重要作用。積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，改善統(tǒng)計(jì)工作條件，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作信息化。

2、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，抓住農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，組織制定宣傳計(jì)劃，精心策劃和開(kāi)展宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識(shí)；宣傳穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以典型引路，以示范引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。

3、深入開(kāi)展調(diào)研，當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深入研究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層盼望解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出相應(yīng)的意見(jiàn)建議，更好地為農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。

三、確保完成“十二五”農(nóng)經(jīng)任務(wù)采取的措施

(一)努力工作，爭(zhēng)取各級(jí)的重視和支持

農(nóng)經(jīng)工作涉及穩(wěn)定完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局。因此，努力工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的重視和支持非常重要，要使他們從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)管理是體現(xiàn)政府管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，總攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，解決農(nóng)民問(wèn)題的重要抓手，只有加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，才能把黨和國(guó)家的政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，充分發(fā)揮政策的作用；才能處理好糾紛，化解好矛盾，維護(hù)好廣大農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，消除影響穩(wěn)定的隱患；才能正確處理好國(guó)家、集體、農(nóng)民的關(guān)系，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，從而把黨切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一系列政策落到實(shí)處。通過(guò)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作的新認(rèn)識(shí)，不斷爭(zhēng)取到促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的新機(jī)遇和各項(xiàng)政策。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)經(jīng)部門(mén)承擔(dān)的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)等管理工作都是行政管理和行政執(zhí)法職能。早在2000年，中央3號(hào)文件就明確要建立有權(quán)威的農(nóng)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)。但由于各種原因，我州錯(cuò)過(guò)了機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，至今仍然未能納入行政管理系列。省農(nóng)經(jīng)站經(jīng)多年努力，目前已將推公報(bào)送到省編辦，最近經(jīng)人事部、省政府批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)已納入了參公管理范圍；另外省內(nèi)昆明、怒江等州市實(shí)行了農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)改革，納入了參公管理范圍。我州要借鑒省內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極向上級(jí)匯報(bào)，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職能和機(jī)構(gòu)的推公改革。通過(guò)改革采取有力措施，不斷改善和強(qiáng)化工作手段，解決好農(nóng)經(jīng)工作和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍面臨的實(shí)際困難，在機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等方面爭(zhēng)取傾斜政策，求得改變長(zhǎng)期以來(lái)手段落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的狀況。

(三)建立健全經(jīng)常性的工作制度

為確保黨的基本政策落到實(shí)處，履行好部門(mén)職責(zé)，必須建立健全必要的工作制度，用制度規(guī)范工作行為。一是進(jìn)一步健全工作責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，解決好有人管事、干事的問(wèn)題，為政策落實(shí)打好基礎(chǔ)；二是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成科學(xué)簡(jiǎn)便實(shí)用的操作規(guī)程和工作方法，照章辦事，規(guī)范操作，同時(shí)，要進(jìn)一步建立健全包括農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)三項(xiàng)管理以及農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的一系列制度措施，為政策執(zhí)行經(jīng)?；瘎?chuàng)造條件；三是根據(jù)農(nóng)經(jīng)工作中涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，建立健全經(jīng)常性的觀察聯(lián)系點(diǎn)和上情下達(dá)、下情上報(bào)的信息反饋渠道，及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)提出解決問(wèn)題的措施，做到及時(shí)反映、妥善解決，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

(四)加強(qiáng)調(diào)查研究

調(diào)查研究是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的基本功，是發(fā)揮參謀助手作用的基本要求，必須高度重視，認(rèn)真開(kāi)展?！笆濉逼陂g，要組織力量對(duì)涉及農(nóng)經(jīng)工作的一些重大問(wèn)題和深層次問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查研究。具體而言就是要對(duì)如何長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變；如何做好地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；在少取多予放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背境下，如何構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康有序發(fā)展；如何在農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作中，幫助集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，處理好民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等事關(guān)基層民主建設(shè)的事項(xiàng)；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，如何發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的作用，處理好各主體的利益關(guān)系，保護(hù)并實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。力求在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，弄清一些重大問(wèn)題，統(tǒng)籌好各方的利益關(guān)系，更好地服務(wù)好“三農(nóng)”工作。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，要履行好部門(mén)職責(zé)，需要與各相關(guān)部門(mén)密切配合，齊抓共管。只有站在全局的高度，本著有利于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，有利于農(nóng)村政策的落實(shí)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的原則，相互尊重，互相協(xié)商，求得共識(shí)，才能把工作做實(shí)、做好。因此，在今后的工作中，要一如既往地加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理宗旨為：為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供管理保障。其工作職責(zé)是：

1、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理；

2、繼續(xù)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策；

3、探索和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

4、加強(qiáng)農(nóng)村三項(xiàng)指導(dǎo)；

5、繼續(xù)清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)；

6、認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作；

7、加強(qiáng)完善機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；

8、完成農(nóng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

貫徹執(zhí)行黨和政府制定的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策擬定減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)措施和建議；制定和完善可行的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法并組織實(shí)施；做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作；完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制、匯總、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)推行規(guī)范化、制度化管理并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查；具體實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)研及課題。

第四篇：2011年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)的通知

農(nóng)辦經(jīng)【2011】3號(hào)

現(xiàn)將《2011年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年是“十二五”開(kāi)局之年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二〇一一年一月十七日

附件：2011年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

2011年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作要點(diǎn)

2011年的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

1．依法落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。認(rèn)真總結(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問(wèn)題的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問(wèn)題，切實(shí)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入開(kāi)展土地承包重大問(wèn)題研究，圍繞明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策含義，提出修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農(nóng)村土地承包法》地方配套法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配使用辦法。

2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。推廣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、履行管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度。深入研究土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，確保土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專(zhuān)業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，研究制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，加大仲裁員培訓(xùn)力度。依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動(dòng)規(guī)范化水平。

4．加強(qiáng)土地承包法律政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于檢查農(nóng)村土地承包法實(shí)施情況的部署，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，依法落實(shí)土地承包、流轉(zhuǎn)、仲裁等制度。同時(shí)，加大對(duì)侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問(wèn)題的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。

二、深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

5．重點(diǎn)治理向村級(jí)組織攤派問(wèn)題。在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展向村級(jí)組織攤派的治理，研究提出建立向村級(jí)組織收費(fèi)和村級(jí)組織向農(nóng)戶(hù)收費(fèi)審核制度的意見(jiàn)，切實(shí)解決應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)所需費(fèi)用轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)，加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊的治理工作。

6．?dāng)U大農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理實(shí)施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，推動(dòng)省級(jí)、地（市）級(jí)分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

7．全面推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。深入組織實(shí)施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開(kāi)展一事一議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)一事一議管理項(xiàng)目化、資金籌集使用規(guī)范化、項(xiàng)目維護(hù)常態(tài)化。全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，研究完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及相關(guān)制度，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康有序開(kāi)展。探索開(kāi)辟項(xiàng)目補(bǔ)助渠道，對(duì)農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家投入與農(nóng)民參與有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8．深入推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)范管理，因地制宜開(kāi)展對(duì)農(nóng)民反映突出領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標(biāo)考核等相關(guān)制度。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理法規(guī)建設(shè)。開(kāi)展對(duì)各省（區(qū)、市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作情況的督導(dǎo)，定期通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。

三、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化 9．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見(jiàn)，組織有關(guān)省（市）就農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展交叉督導(dǎo)檢查，健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理工作，爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間摸清底數(shù)、建立農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬。大力宣傳農(nóng)村集體“三資”管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)條件成熟的地方開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，建立農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行電算化管理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)的合作與配合，做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

10．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研力度，研究出臺(tái)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)尚未啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的地方有計(jì)劃地開(kāi)展試點(diǎn)，已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的地方在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；指導(dǎo)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村依法建立和完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，逐步形成激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位及其成員資格問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研。

11．扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，著力在細(xì)化公開(kāi)目錄、完善公開(kāi)程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化陽(yáng)光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理，健全完善民主理財(cái)機(jī)制，把會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)引向深入。

四、優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展 12．健全政策支持體系。推動(dòng)完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商登記、稅務(wù)登記與管理等辦法，配合有關(guān)部門(mén)研究制定支持合作社出資興辦加工、營(yíng)銷(xiāo)等實(shí)體及支持大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)同業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展聯(lián)合與合作，做大做強(qiáng)一批示范社。引導(dǎo)和支持合作社在成員內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔(dān)蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目。研究制定合作社“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用減免相關(guān)政策。

13．推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。在深入開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的文件，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程要求，進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員工作規(guī)章制度，提高指導(dǎo)合作社規(guī)范化管理水平。開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信息化試點(diǎn)，著力加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，打造合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。

14．強(qiáng)化對(duì)合作社的產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)。大力開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)合作社與各類(lèi)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷(xiāo)銜接。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，支持合作社產(chǎn)品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持合作社率先開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全成員檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)記錄管理，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。引導(dǎo)合作社樹(shù)立精品、誠(chéng)信意識(shí)，提高品牌化經(jīng)營(yíng)水平。15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，培養(yǎng)1500名農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。在全國(guó)認(rèn)定一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，營(yíng)造支持合作社建設(shè)與發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展

16．啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)。研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越發(fā)展行動(dòng)方案，明確發(fā)展行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施，指導(dǎo)各地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告，總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和主要任務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策專(zhuān)題研究，提出新形勢(shì)下扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭(zhēng)取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。研究制定建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認(rèn)定第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作，重點(diǎn)開(kāi)展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)示范、聯(lián)結(jié)合作社提升輻射帶動(dòng)力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能示范、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)示范，集成利用資源要素，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷(xiāo)售等系列化服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)保護(hù)價(jià)和加價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、利潤(rùn)返還、股份分紅等多種方式，與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)定一批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。研究制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查指標(biāo)體系，開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行情況分析。貫徹落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓(xùn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品交易展示會(huì)，提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，加快專(zhuān)業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國(guó)一村一品專(zhuān)業(yè)示范村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一村一品專(zhuān)業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品附加值高、農(nóng)民增收效果顯著的專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化水平。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

21．積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]9號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。組織開(kāi)展調(diào)研論證，著手編制農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十二五”農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試的有關(guān)工作。22．扎實(shí)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。按時(shí)完成年報(bào)、半年報(bào)和年終預(yù)報(bào)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞農(nóng)經(jīng)工作需要，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善調(diào)查方案和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員操作技能。做好信息統(tǒng)計(jì)考評(píng)工作，推動(dòng)健全激勵(lì)機(jī)制。

23．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理調(diào)研工作。深入農(nóng)村開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求，有針對(duì)地研究提出完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制的對(duì)策建議。在全國(guó)農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)中聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)研員，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)管調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，研討農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立圍繞中心工作開(kāi)展研究的農(nóng)經(jīng)專(zhuān)家隊(duì)伍。24．做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。圍繞農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)組織制定宣傳計(jì)劃，精心策劃和開(kāi)展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識(shí)；宣傳完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站建設(shè)，努力為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系提供便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第五篇：對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作今后走向的探討論文

當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，既面臨機(jī)遇，更面臨挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，是每個(gè)“農(nóng)經(jīng)人”都應(yīng)該深入思考的。我認(rèn)為，應(yīng)該正視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作的歷史和政治經(jīng)濟(jì)體制改革特別是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的基本走向，來(lái)考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的定位問(wèn)題。限于水平，本文是野人獻(xiàn)曝，目的是拋磚引玉，希望引起更多人對(duì)這問(wèn)題的關(guān)心與思考，使我們無(wú)愧于農(nóng)經(jīng)工作的前輩，也無(wú)愧于農(nóng)經(jīng)工作的未來(lái)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作是隨著互助合作運(yùn)動(dòng)的展開(kāi)而孕育形成的。伴隨著農(nóng)村微觀經(jīng)營(yíng)制度由互助合作到人民公社再到家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的對(duì)象也由最初的互助合作、初級(jí)社、高級(jí)社到人民公社，再到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，其工作的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化，由幫助和指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理，到“四大管理加分配”，再到目前的“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”。縱觀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的變革，我們可以看出，農(nóng)經(jīng)工作的改革與創(chuàng)新無(wú)不是伴隨著國(guó)家生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，伴隨著農(nóng)村的改革而展開(kāi)。

農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也出現(xiàn)了國(guó)家、集體、農(nóng)民個(gè)人之間的利益矛盾，暴露出這一制度下農(nóng)民組織化程度低、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作正是針對(duì)這些矛盾，一方面抓土地承包關(guān)系的穩(wěn)定、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理這三大管理，解決國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的利益關(guān)系；另一方面抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系工作，解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，形成了目前農(nóng)經(jīng)工作的格局。只要這些矛盾存在，就有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的生存空間，一旦這些矛盾得到解決，農(nóng)經(jīng)工作現(xiàn)有職能也就完成了歷史使命。從國(guó)家大局出發(fā)、從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，農(nóng)經(jīng)部門(mén)也要加快這些矛盾的解決，不能成為改革的障礙。我們現(xiàn)在應(yīng)該做的是居安思危，眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)些，著眼于這些矛盾解決后的農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展方向。文秘站版權(quán)所有

從當(dāng)前情況看，農(nóng)村的第一個(gè)矛盾即國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人之間的矛盾雖未能完全得到解決，但改革的方向是朝著逐步規(guī)范化而展開(kāi)的，無(wú)論是土地承包期延長(zhǎng)30年不變和物權(quán)化、農(nóng)村稅費(fèi)改革，還是集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)制，都是如此。而農(nóng)村的第二個(gè)矛盾即農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，現(xiàn)在才開(kāi)始著手解決。隨著加入WTO，這一矛盾會(huì)暴露得越來(lái)越明顯。因此，從中期看，我們應(yīng)該在解決第二個(gè)矛盾這方面多做些工作。

為什么這些矛盾沒(méi)有從根本上解決？在我看來(lái)主要是國(guó)家的指導(dǎo)思想問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)農(nóng)村穩(wěn)定多了一些，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村的改革與發(fā)展少了一些。在這種指導(dǎo)思想下，近年來(lái)農(nóng)村改革基本上是停滯的，甚至還有些反復(fù)。如果說(shuō)家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的實(shí)現(xiàn)是以糧食問(wèn)題為動(dòng)力的，是“餓”逼出來(lái)的，是第一次改革的動(dòng)力，那么當(dāng)前也存在一個(gè)新的改革動(dòng)力，就是農(nóng)民收入增長(zhǎng)遲緩，是“窮”。農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)就啟動(dòng)不起來(lái)，就會(huì)拖累整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是在現(xiàn)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)不景氣，我們只能更多地著眼于內(nèi)需的情況下。江總書(shū)記在聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議時(shí)說(shuō)，我們抓發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重，更要下大力氣去抓。因此，農(nóng)民增收困難有可能將成為農(nóng)村改革的第二個(gè)動(dòng)力。

一旦國(guó)家下決心解決農(nóng)村的矛盾，農(nóng)村的改革進(jìn)程加快，我們不能不考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的未來(lái)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷調(diào)整，我們已經(jīng)失去了工作對(duì)象?；ブM、人民公社早已不復(fù)存在，集體經(jīng)濟(jì)組織不說(shuō)也罷，而且我們現(xiàn)在的工作已經(jīng)不限于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但無(wú)論農(nóng)村改革如何進(jìn)行，家庭承包經(jīng)營(yíng)決定的農(nóng)民生產(chǎn)方式是小生產(chǎn)，要增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的組織化程度不可避免。盡管當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)民合作組織有顧慮，試圖以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)替代農(nóng)民合作組織，來(lái)解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，但在我看來(lái)，農(nóng)民的合作不可避免。因此，建議在今后工作中加強(qiáng)這方面的調(diào)查與研究，這應(yīng)該是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的長(zhǎng)期目標(biāo)。想當(dāng)初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行也經(jīng)歷了從“不許”、“不要”到“可以、可以、也可以”再到完全肯定的過(guò)程，改革都是“逼”出來(lái)的。我們有理由對(duì)農(nóng)村改革保持樂(lè)觀，也有理由對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作保持樂(lè)觀。這種樂(lè)觀不是憑空的，是建立在對(duì)改革的走向分析的基礎(chǔ)上的。只要中國(guó)真的想富國(guó)強(qiáng)民，就要改革，只要改革，我們就有樂(lè)觀的理由。當(dāng)然，農(nóng)經(jīng)工作的轉(zhuǎn)型將是艱巨的，復(fù)雜的，但只要我們付出了心血與努力，即使失敗，我們也問(wèn)心無(wú)愧！