第一篇：國有資產(chǎn)管理工作要點

國有資產(chǎn)管理工作要點

國有資產(chǎn)管理工作要點 年在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在市國資辦的正確指導下，我縣國資辦工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為動力，重點對全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行了清查和核實，對涉及到經(jīng)營性資產(chǎn)的單位進行了清理摸底，保證了國有資產(chǎn)的完整性，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。但是，按照縣委、縣政府的要求，我們的工作還有一定差距，有些工作缺乏創(chuàng)新，企業(yè)改革遺留問題還未徹底解決，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作還需進一步加強。

年，縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認

真貫徹落實黨的十七大會議精神，突出加快發(fā)展這一主線，強化國有資產(chǎn)管理職能，健全完善國資監(jiān)管體系，建立健全我縣國有資產(chǎn)管理制度。按照縣委、縣政府既定的全縣國有企業(yè)改革總體目標，著重抓好以下八個方面的工作。

一、集中時間，集中精力作好全縣行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)核實工作，切實做好國有資產(chǎn)帳實相符。我們從五月份開始，將利用一個月時間集中人力對全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)做一次全面核對。先由單位報賬員和會計核算中心記帳員根據(jù)單位會計帳簿上的固定資產(chǎn)余額數(shù)和國資辦去年做的資產(chǎn)清查數(shù)核對，對新增的固定資產(chǎn)一律要求增加固定資產(chǎn)帳，會計核算中心記帳員對單位填報的固定資產(chǎn)報表在確定無誤的情況下加蓋公章后再上報國資辦備案。六月份國資辦組織人力對上報的固定資產(chǎn)新增情況進行個別單位抽查，對報廢的固定資產(chǎn)先由單位申報，國資辦批準后，方可在會計核算中心調(diào)整固

定資產(chǎn)帳，保證固定資產(chǎn)帳簿完整、準確，切實做到固定資產(chǎn)帳實相符。

二、認真做好全縣的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)慶市財資2號文件《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳〈關(guān)于印發(fā)〈甘肅省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法〉的通知〉的通知》，從六月份開始，在全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)帳實相符的情況下，填報國有資產(chǎn)交權(quán)登記表。產(chǎn)權(quán)登記表全縣用統(tǒng)一的報表上報，對納入會計集中核算的單位，一律先送產(chǎn)權(quán)登記表在會計中心審核，由記帳員加蓋帳實相符意見后再上報國資辦。國資辦依此為各單位頒發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

三、依法加強國資監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，制定出臺《縣行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《縣事業(yè)單位國有資產(chǎn)暫行辦法》，使我縣國有資產(chǎn)管理有法可依。

四、關(guān)心弱勢群體生活，做好信訪接待工作，維護社會穩(wěn)定。對企業(yè)改革后

期遇到的各種突出問題和矛盾，我們參照市國資委和相鄰縣區(qū)的標準，按時足額發(fā)放已改制企業(yè)負責人生活補貼發(fā)放，切實解決改制企業(yè)負責人生活待遇問題。

五、集中精力解決企業(yè)改制過程中的遺留問題。對已改制尚存遺留問題的企業(yè)，要逐個調(diào)研，逐個協(xié)調(diào)，一個問題一個問題去解決，徹底解決遺留問題。下決心解決好職工反映強烈的“兩金”繳納與續(xù)接、供養(yǎng)人 員生活費發(fā)放、債務(wù)糾紛處理。認真做好撤并的羅川、月明兩鄉(xiāng)債務(wù)清償?shù)闹Ц豆ぷ鳌?/p>

六、認真做好全縣國有資產(chǎn)評估工作。繼續(xù)認真抓好資產(chǎn)評估的立項和審核、驗證、確認工作。對于按規(guī)定應(yīng)進行資產(chǎn)評估的項目，嚴格做到依法辦事，公開、公正、公平，透明。

七、依法加強國資監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，把工作做深、做細、做實，確保國有資產(chǎn)保值增值。依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，保證公平交易，嚴防國有資產(chǎn)在流動中流失。對于轉(zhuǎn)讓出售的單位資產(chǎn)，要求按協(xié)議及時繳清受讓金。對涉及到經(jīng)營性門店房的行政事業(yè)單位，按期催收繳清房租費，以防國有資產(chǎn)收益的流失。

八、加強自身建設(shè)，努力提升國資監(jiān)管隊伍本領(lǐng)。營造良好學習氛圍。鞏固和完善理論學習長效機制，進一步提高機關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。錘煉過硬作風。以爭創(chuàng)“最佳服務(wù)機關(guān)”為目標，加強調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風。堅持服務(wù)與指導并重，求真務(wù)實，創(chuàng)新舉措，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。搞好廉政文化建設(shè)，努力將國資辦建設(shè)成服務(wù)型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)。國有資產(chǎn)監(jiān)管是一項極具探索性的工作，我們面臨新的工作任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，因此，要進一步加強國資監(jiān)管干部隊伍建設(shè)，提高搞好本職工作能力，提高依法辦事的本領(lǐng)，扎實工作，履行職責，全面完成全縣國資監(jiān)管工作。

第二篇：2011年國有資產(chǎn)管理工作要點

2011年國有資產(chǎn)管理工作要點

2011年國有資產(chǎn)管理工作的總體要求是：貫徹教育部國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一部署和《山東大學2011年學術(shù)與行政工作要點》的具體要求，緊緊圍繞學校中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，貫徹落實科學發(fā)展觀，為創(chuàng)建世界一流大學提供有力的條件保障。

一、踐行科學發(fā)展觀，加強機關(guān)作風建設(shè)。繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，堅持開展理想信念教育，堅定正確的政治立場和政治方向，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深刻把握科學發(fā)展內(nèi)涵，不斷分析總結(jié)并著重解決好影響國有資產(chǎn)管理科學發(fā)展存在的問題，按照學校黨委統(tǒng)一部署，圍繞“推動科學發(fā)展、促進校園和諧、服務(wù)師生員工、加強基層組織”的目標，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。進一步強化機遇意識、發(fā)展意識、危機意識、責任意識，完善領(lǐng)導班子學習制度，健全黨支部學習制度，加強工作研究。進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風，著重提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升管理水平，從“尊重學術(shù)、尊重學者”出發(fā)，加強學習研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強科學監(jiān)管意識，提高依法行政能力，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)辦學效益,積極推動學校事業(yè)發(fā)展。

二、理順國有資產(chǎn)管理體制，完善監(jiān)管體系

（一）進一步理順國有資產(chǎn)管理體制和運行機制。一是按照“大國資”的管理體制架構(gòu)，推進學校建立國資委、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用單位三層次架構(gòu)的國有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮國資委對大國資管理的決策職能，進一步理順管理體制，規(guī)范和完善國資委、國資辦議事決策程序。二是以“大國資”為平臺，以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以資產(chǎn)監(jiān)管暴露出來的問題為切入點，以制度建設(shè)為突破口，逐步改變國有資產(chǎn)管理覆蓋不夠全面、資產(chǎn)管理部門邊界職責不夠清晰、管理不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠有力且部分資產(chǎn)存在交叉管理或管理盲區(qū)的現(xiàn)象，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的國有資產(chǎn)運行機制。

（二）構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系。進一步推進國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，逐步建立健全涵蓋各類資產(chǎn)的、從資產(chǎn)配置、使用到處置的、整個生命周期的管理制度體系。對于事業(yè)類資產(chǎn)管理，進一步修訂、完善《山東大學國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《山東大學國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《山東大學國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等規(guī)章制度，積極探索國有資產(chǎn)管理的新路子、新方法。對于企業(yè)類國有資產(chǎn)監(jiān)管，建立完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系，推進校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強對校辦企業(yè)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護所有者權(quán)益。加大工作調(diào)研與規(guī)章出臺論證力度，重點做好學校宏觀層面國有資產(chǎn)管理框架制度體系的設(shè)計,加強與資產(chǎn)歸口管理部門制度的銜接與融合，保證政策的嚴肅性、可行性與操作性。

三、完善校區(qū)功能定位，優(yōu)化資源配置

（一）創(chuàng)新管理體制，推動公房管理改革。圍繞創(chuàng)建世界一流大學的辦學目標，進一步規(guī)范公房管理，積極推進公房管理市場化改革。完善公房管理辦法，實行事業(yè)性用房和經(jīng)營性用房分類管理。事業(yè)性用房按照市場化的辦法，逐步實現(xiàn)有償使用；經(jīng)

營性用房實現(xiàn)有償使用，規(guī)范管理。做好公房定額核算工作，實現(xiàn)公房管理精細化，充分發(fā)揮公房使用效益。

（二）完善功能定位，拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌考慮，長遠規(guī)劃，進一步完善校區(qū)和樓宇功能定位，重點做好趵突泉校區(qū)醫(yī)學綜合科研樓、動物實驗中心及千佛山校區(qū)工學綜合科研樓等新建樓宇的功能定位論證工作，為學科發(fā)展提供良好空間平臺。

（三）優(yōu)化公房配置，提高使用效益。按照保教學、?？蒲?，優(yōu)先考慮杰出人才、重點學科和重點研究基地用房需求的原則，科學布局、優(yōu)化配置，對學校公房資源進行整體調(diào)整和有效整合。組織實施中心校區(qū)知新樓A座啟用搬遷工作；調(diào)整洪家樓校區(qū)公房；完成機關(guān)直屬單位辦公用房回遷；協(xié)調(diào)軟件園校區(qū)新建學生宿舍啟用工作，積極為教學科研創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

（四）規(guī)范公寓管理，服務(wù)專家人才。完善“合同管理、有償使用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有序流動”的公寓管理制度，進一步規(guī)范公寓管理；制定公寓物業(yè)服務(wù)標準，提供更優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)；安裝公寓監(jiān)控系統(tǒng)，加強安保消防工作；修復千佛山校區(qū)博士后公寓給排水管道，消除安全隱患；啟動洪家樓校區(qū)燃氣管道安裝工程，方便專家生活；做好接收啟用新竣工公寓的準備工作，努力為專家人才創(chuàng)造和諧溫馨的生活環(huán)境。

四、加強產(chǎn)權(quán)管理，維護學校權(quán)益

（一）加強產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范工作流程。加強對學校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，完善國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等使用管理和報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對外捐贈等處置管理，維護學校合法權(quán)益。進一步加強對外投資

管理，嚴格遵循法規(guī)政策，完善投資審核、申報制度，規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風險，提高投資收益，防止國有資產(chǎn)流失。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺，加強國有資產(chǎn)管理信息化工作，改進學校資產(chǎn)管理模式和管理方法，進一步創(chuàng)新學校國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。豐富資產(chǎn)報表內(nèi)容，創(chuàng)新資產(chǎn)報表形式，為學?？茖W決策提供翔實、準確的資產(chǎn)信息。

五、加強經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管，增加學校投資收益

（一）進一步理順校辦企業(yè)管理體制。充分發(fā)揮學校國資委對學校出資企業(yè)的監(jiān)管職能，切實履行出資人職責，逐步建立資產(chǎn)管理與企業(yè)預算管理相結(jié)合的運行機制，提高學校投資收益。緊密結(jié)合實際，充分調(diào)研論證，積極探索適合我校特點、有利于企業(yè)發(fā)展的校辦企業(yè)監(jiān)管體制和運行機制。

（二）加強資產(chǎn)監(jiān)管，確保收益最大化。努力探索企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的新路子、新方法，逐步探討建立保值增值考核、經(jīng)營績效評價、高管薪酬確定等標準與規(guī)范，加強對企業(yè)監(jiān)管力度，切實維護所有者權(quán)益。加大對附屬生殖醫(yī)院和出版社等新成立及新完成改制企業(yè)的扶持力度，培育新的經(jīng)濟增長點。

六、加強土地管理，提高使用效益

學校土地是學校發(fā)展的戰(zhàn)略資源，維護土地的安全與完整，提高土地使用效益是土地管理的重心工作。認真做好新建建筑物的定點與使用，積極推進學校五宿舍農(nóng)場土地、趵突泉校區(qū)校友門西側(cè)土地和千佛山校區(qū)南門西側(cè)土地的有效利用；加強經(jīng)營性

單位占用學校土地管理，制定土地利用考核評價標準，完善考核評價體系；準確把握、嚴格執(zhí)行土地政策，加強對占用學校土地進行合作建設(shè)的監(jiān)管，豐富監(jiān)管方法，完善監(jiān)管程序；積極與市政建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，維護校園周邊土地的安全與完整，維護學校權(quán)益。

七、妥善處理歷史遺留問題，防止國有資產(chǎn)流失

（一）積極處理土地歷史遺留問題，維護學校權(quán)益。加大工作力度，加強與省、市、區(qū)各級政府聯(lián)系溝通，積極推進與濟南市天主教愛國會房地產(chǎn)爭議以及與利農(nóng)社區(qū)居委會土地爭議的解決工作。

（二）妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，推進校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。加大對學校虧損企業(yè)、歷史遺留問題企業(yè)的清理力度，防范學校的經(jīng)濟與法律風險，維護學校的安全穩(wěn)定。按照學校要求，成立清理中利實業(yè)總公司領(lǐng)導小組和工作組，盡快完成中利實業(yè)總公司的破產(chǎn)清算工作，最大限度地保障學校的合法權(quán)益。按照企業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求，加快推進相關(guān)企業(yè)的改制、劃轉(zhuǎn)、注銷等工作，確保國有資產(chǎn)安全完整。

八、學校國資委、國資辦主要工作

國資委主要工作：2011年學校國資委繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持國有資產(chǎn)管理體制改革和市場經(jīng)濟改革方向，遵循市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動校辦企業(yè)科學發(fā)展。增強依法監(jiān)管意識，提高科學管理能力，認真貫徹執(zhí)行國家法規(guī)政策，依

法履行出資人職責，維護所有者權(quán)益，進一步理順國有資產(chǎn)管理體制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的國有資產(chǎn)運行機制，進一步加強資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。充分發(fā)揮國資委監(jiān)管職能，加強對校辦企業(yè)的監(jiān)管，完善校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制，積極推進校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，努力促進校辦企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,有效防范經(jīng)營風險，確保國有資產(chǎn)保值增值，維護所有者權(quán)益。進一步完善企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系，建立有效的激勵和約束機制,提高學校投資回報，促進學校國有資產(chǎn)保值增值，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，維護學校安全穩(wěn)定。

國資辦主要工作：貫徹執(zhí)行國家和上級主管部門相關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，督促、落實、協(xié)調(diào)完成國資委決議，完善國資委、國資辦議事決策程序，規(guī)范國資委監(jiān)管事項審核、審批及報批流程。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強監(jiān)管力度，健全學校國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。加強經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核，確保學校投資收益。

第三篇：國有資產(chǎn)處置管理工作通知

為加強行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中央、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將我區(qū)國有資產(chǎn)處置審批有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

本通知的規(guī)定適用于行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司，以及國有參股公司、集體企業(yè)、已改制企業(yè)占用國有資產(chǎn)的處置。國有資產(chǎn)處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的處置。調(diào)撥、置換、轉(zhuǎn)讓[含股（債）權(quán)]，報損、報廢、捐贈、對外投資或合作、資產(chǎn)損失核銷，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)變動資產(chǎn)處置方式。

（二）不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的處置。出租、出借、擔保（抵押），以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非產(chǎn)權(quán)變動資產(chǎn)處置方式。

二、審批權(quán)限

國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

（一）行政事業(yè)單位（含出資創(chuàng)辦的企業(yè)及公司）的資產(chǎn)處置審批。資產(chǎn)處置由資產(chǎn)占有（或持有）單位提出申請，主管（或授權(quán)）部門審核同意，經(jīng)區(qū)財政局復核后報區(qū)政府批準，方可實施。其中賬面值5萬元以下的辦公設(shè)備、辦公家具等的處置（含報廢、報損）由區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局審批。

（二）企業(yè)（除財政監(jiān)管的企業(yè)和財政為出資人的投資公司外）國有資產(chǎn)的處置審批。企業(yè)國有資產(chǎn)處置由企業(yè)提出申請，主管部門審核同意，經(jīng)區(qū)財政局國資辦復審后報區(qū)政府批準，方可實施。其中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的流動資產(chǎn)和自用辦公設(shè)備的處置（含報廢、報損）除外。

三、處置程序及要求

（一）資產(chǎn)占用（或持有）單位持區(qū)國有資產(chǎn)處置申報表(根據(jù)實際情況分別選擇表A或表B)，到區(qū)財政局國資辦申報后，到指定的公示場所進行公示，必要時應(yīng)在《晚報》上予以公示。公示內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀況、處置原因、處置依據(jù)、處置方式和處置價格等；公示時間：從正式公示之日起為期10個工作日。

（二）公示場所在公示結(jié)束后的2個工作日內(nèi)簽具國有資產(chǎn)處置公示意見，并送達區(qū)財政局審核。

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（三）區(qū)財政局國資辦根據(jù)資產(chǎn)占用（或持有）單位填報國有資產(chǎn)處置核銷申報審批表的情況，按程序?qū)徟ū静块T意見→主管部門意見→主管區(qū)領(lǐng)導意見→區(qū)財政局國資辦意見→公示場所意見→區(qū)財政局意見→區(qū)監(jiān)察局意見→區(qū)主管領(lǐng)導意見）后，下發(fā)國有資產(chǎn)處置批文，資產(chǎn)占用（或持有）單位據(jù)此調(diào)整帳務(wù)。

四、處置收入管理

（一）行政機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售、出讓收入、置換差價收入、投資收益、租賃收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于國家所有，應(yīng)上繳區(qū)級國庫；差額撥款及自收自支單位資產(chǎn)收入全額上繳區(qū)財政專戶，實行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預算。

（二）國有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)處置收入、資產(chǎn)處置收入、非正常生產(chǎn)經(jīng)營下取得的國有資產(chǎn)收入等繳入市區(qū)非稅收入管理局賬戶，實行專戶管理。

五、其他事項

（一）采用公開拍賣、招標投標方式處置國有資產(chǎn)的，應(yīng)當按照《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定進行。

（二）處置和核銷特殊性資產(chǎn)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）本規(guī)定從年10月1日起施行，年9月1日下發(fā)的《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于國有資產(chǎn)處置和核銷實行公示的通知》（政辦發(fā)[ ]65號）同時廢止。

第四篇：國有資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗交流材料.doc(黃晶)

整章建制，確保國有資產(chǎn)的安全完整和有效使用

——瀘州職業(yè)技術(shù)學院國有資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗交流材料

瀘職院國有資產(chǎn)管理處作為學院國有資產(chǎn)的管理職能部門，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進學院發(fā)展為目標，創(chuàng)新管理理念，與時俱進，聯(lián)系實際狀況；堅持科學管理與保值創(chuàng)效并重原則，著力盤活資產(chǎn)資源；根據(jù)國家《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《四川省事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等其他相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在學院黨委和行政的領(lǐng)導下，克服人少事多、管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段滯后等困難和壓力，齊抓共管，團結(jié)協(xié)作，不僅從根本上做到防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)了保值增值，同時為學院快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、基本情況

我院經(jīng)歷了近百年的辦學歷程，到目前為止，形成了近3億元的資產(chǎn)規(guī)模，在資產(chǎn)管理方面有了一定基礎(chǔ)，尤其是經(jīng)過2006年的資產(chǎn)清查，對全院國有資產(chǎn)進行了前所未有的、全方位、深層次的清查盤點，不僅查清了“家底”，也促使整個資產(chǎn)管理工作躍上了新臺階。目前，資產(chǎn)管理工作作為學院“人財物”基礎(chǔ)工作的“三駕馬車”之一，得到了重視。我院資產(chǎn)管理工作框架基本形成，規(guī)章制度逐步完善，工作機構(gòu)逐步健全，管理隊伍日益壯大和充實，為教學、科研、創(chuàng)作、管理服務(wù)的意識不斷增強，“重建設(shè)輕維護、重數(shù)量輕效益、重購置輕管理和盤查、重資金輕資產(chǎn)、只用不管”的不良傾向基本得到扭轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量和管理效率穩(wěn)步上升，在“科學管理、職責明確、賬目清楚、財產(chǎn)安全”方面取得了明顯成效。

二、資產(chǎn)管理體制、機構(gòu)和人員配備情況

2006年資產(chǎn)清查后，我院逐步理順了國有資產(chǎn)管理的體制機制，強化了機構(gòu)職能和人員配備。我院國有資產(chǎn)管理工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人，科學配置，管用結(jié)合，物盡其用”的原則，實行所有權(quán)和使用權(quán)分離，建立國資處資產(chǎn)專管員和各資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)專職或兼職管理員三級管理體系。全院所屬各部門具體負責本部門及下屬科室使用的國有資產(chǎn)的日常管理，專門負責管理本部門國有資產(chǎn)，其他各部門均明確兼職人員負責管理資產(chǎn)。

三、資產(chǎn)管理工作制度建設(shè)情況

2007年，制定出臺了《瀘州職業(yè)技術(shù)學院國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，修訂完善了《瀘州職業(yè)技術(shù)學院國有資產(chǎn)管理實施細則（固定資產(chǎn)部分）》。同時，擬定了《國資處定位及職責》，細化和完善了《國資處工作職責和崗位職責》、《院屬各部門、教學單位專（兼）職資產(chǎn)管理員工作職責》，制定了《資產(chǎn)報廢處置流程》、《資產(chǎn)捐贈辦理流程》、《資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑辦理流程》、《資產(chǎn)驗收入賬辦理流程》等資產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)范圍涉及的規(guī)章制度，使我院國有資產(chǎn)管理行為有章可循。

四、資產(chǎn)的購建及審批情況。

我院固定資產(chǎn)的管理使用力求做到“購置有計劃并按程序?qū)徟?，驗收嚴肅認真，使用保管有專人，變動有手續(xù)，既保證需要，又防止浪費”。固定資產(chǎn)的增添貫徹勤儉辦學的方針，充分考慮學院的發(fā)展和財力，盡量避免資產(chǎn)閑置和重復購置的情況出現(xiàn)，力爭做到“優(yōu)質(zhì)低價，合理布局，統(tǒng)籌安排，突出重點”。學院紀監(jiān)審部門依照國家和四川省有關(guān)法律法規(guī)，對固定資產(chǎn)的采購活動全過程進行監(jiān)督，對基建和修繕工程進行審計。

1、基本建設(shè)方面。我院遵循基本建設(shè)程序，按照基本建設(shè)招投標管理和項目管理有關(guān)規(guī)定，由基建處負責報建，紀監(jiān)審、財務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)部門參與執(zhí)行。

2、教學儀器設(shè)備采購方面。從2009年起，為滿足我院“創(chuàng)全省示范性高職”的有關(guān)硬件指標，市政府投資近1000萬元用于儀器設(shè)備購置，并成立由學院分管領(lǐng)導、教務(wù)、校產(chǎn)、財務(wù)和紀監(jiān)審等有關(guān)職能部門負責人組成的教學儀器設(shè)備招標采購領(lǐng)導小組，依法納入政府當年發(fā)布的《集中采購目錄》范圍的教學儀器設(shè)備項目，經(jīng)院招標采購領(lǐng)導小組審核，由招標采購領(lǐng)導小組具體負責辦理有關(guān)政府集中采購事項。兩年來，我院報瀘州市財政局采用公開招標方式進行采購的資產(chǎn)總額900多萬元。

3、學院各部門在購置除教學儀器設(shè)備以外的固定資產(chǎn)、大批圖書或者大宗一般儀器設(shè)備、材料以及進行工程修繕時，參照教學儀器設(shè)備采購模式，按政府采購有關(guān)規(guī)定，屬于部門自行采購的，參照《瀘州職業(yè)技術(shù)學院教學設(shè)備立項、采購管理實施細則》，5萬元以內(nèi)詢價采購，5-10萬元邀請招標采購，10萬元以上公開招標采購，由購建部門、資產(chǎn)、財務(wù)、紀監(jiān)審等有關(guān)職能部門參與進行購置。

4、物資采購和修繕工程的驗收，堅持“先驗收、后報賬”的原則，由各使用部門會同資產(chǎn)、紀監(jiān)審、財務(wù)部門共同實施驗收，經(jīng)資產(chǎn)、紀監(jiān)審、財務(wù)部門簽字后報賬。固定資產(chǎn)的驗收不允許由同一人采購并驗收。

五、資產(chǎn)的管理使用情況

我院國有資產(chǎn)管理使用，按照“有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，保證教學、科研、行政和后勤工作的正常開展，有利于維護公共財產(chǎn)的安全完整”的原則，實行分類分級管理，努力做到“堅持制度，責任到人”。管理中，逐步建立完善賬卡管理制度、技術(shù)管理制度、清查盤點制度、領(lǐng)用借用歸還制度和非正常損失責任追究制度。

目前，我院在賬務(wù)設(shè)置和管理方面，建立了三級明細賬。計財處設(shè)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目核算，按固定資產(chǎn)分類設(shè)會計總賬和明細賬，建立固定資產(chǎn)卡片賬。國資處設(shè)有手工登記的“瀘州職業(yè)技術(shù)學院固定資產(chǎn)登記表”，計算機登記的“固定資產(chǎn)總賬”、“固定資產(chǎn)分類明細賬”、“固定資產(chǎn)分部門明細賬”、“固定資產(chǎn)處置情況輔助賬”、“回用廢舊資產(chǎn)輔助明細賬”、“待處理資產(chǎn)輔助明細賬”。各部門建立“部門固定資產(chǎn)管理臺賬”。在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立后實施卡片管理和條形碼標簽管理。

六、資產(chǎn)處置、審批執(zhí)行情況

2006年資產(chǎn)清查后，我院規(guī)范了包括資產(chǎn)盤盈、盤虧、報損、報廢、調(diào)撥和變賣在內(nèi)的資產(chǎn)處置要求和審批程序。凡涉及處置國有資產(chǎn)的，資產(chǎn)使用保管部門嚴格按照我院關(guān)于“處置資產(chǎn)必須提出書面請示，詳細說明情況和原因，并由學院國資處組織有關(guān)人員進行檢查鑒定，按審批權(quán)限逐級報批報備，經(jīng)批準后才能處置并銷賬”的要求，按程序完善手續(xù)，沒有未經(jīng)批準擅自處置或未按審批權(quán)限處置國有資產(chǎn)的情況。

七、存在的主要問題

多年的努力，我院在國有資產(chǎn)的管理實踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗，但離真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)科學有效管理的目標和任務(wù)還有差距，在實際工作中還有欠缺和不足。

1、制度建設(shè)滯后，切實可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善，沒有可行的資產(chǎn)管理績效評價體系，對現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進一步加強。

2、教學資源的管理使用各自為政，缺乏有效的資源配置，資產(chǎn)共享率低。

3、資產(chǎn)管理“重有形輕無形”，無形資產(chǎn)管理工作亟待進一步加強。

總之，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要與事業(yè)機構(gòu)改革、事業(yè)單位勞動人事和產(chǎn)權(quán)制度改革相適應(yīng)，與財政預算管理制度改革相配套，才能促使國有資產(chǎn)合理配置，有效使用，科學管理，最終實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。我們將進一步創(chuàng)新工作模式，力爭將資產(chǎn)管理工作推向更高水平。

第五篇：加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

一、建立科學完善的監(jiān)管制度，堵住國有資產(chǎn)流失漏洞

“有規(guī)矩才成方圓”。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程序及職責權(quán)限，才能建立起一個國有資產(chǎn)的立體防線。為此，必須下大力氣抓好制度建設(shè)。

1.制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確基本準則。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)體系是搞好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)。作為代表政府行使國有資產(chǎn)出資人職能的國資委要依法履行出資人職責，依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，首先要有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)。對此，我們應(yīng)該在充分貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合宜賓本地國資監(jiān)管工作的實際，盡快出臺《宜賓市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》這一綱領(lǐng)性文件，界定好國資監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、管理體制和監(jiān)督事項等，使國資監(jiān)管工作切實做到“不缺位、不越位、不錯位”。

2.制定產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組辦法，防止國有資產(chǎn)流失。國有資產(chǎn)流失的渠道有很多，可以概括為投資性流失、經(jīng)營性流失和管理性流失。而在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組過程中發(fā)生的流失，成為國有資產(chǎn)流失的主要形式。合理組織國有資產(chǎn)存量的流動和防止國有資產(chǎn)在交易過程中的流失，關(guān)鍵性的問題是要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易體系和監(jiān)管體系，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法制化、規(guī)范化，提高資產(chǎn)重組的科學性和有效性。即要盡快地制定《宜賓市國有產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組管理辦法》，健全產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組的法規(guī)制度，保障產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組規(guī)范進行，防止國有資產(chǎn)流失。

3.制定國有資產(chǎn)收益管理辦法，保障國家權(quán)益。制定《國有資本收益管理辦法》，是保證國有資本出資人權(quán)益，用好國有資本收益的根本保障。在國有資本的營運活動中，國有資本收益的收繳是行使國家權(quán)益的具體體現(xiàn)。實施國有資本收益管理有利于對國有資產(chǎn)進行調(diào)控、監(jiān)督和管理，挖掘國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，促進國有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國有企業(yè)進一步做強做大，真正發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主力軍作用。宜賓國有資產(chǎn)數(shù)量較大，國有資本收益管理工作將直接影響國有資產(chǎn)的保值增值。為落實國有資本出資人的收益權(quán)，更好地履行出資人職責，規(guī)范國有資本收益的收繳和使用，應(yīng)根據(jù)宜賓實際，制定具體的、可操作的《宜賓市國有資本收益管理辦法》。

4.制定經(jīng)營業(yè)績考核辦法，建立激勵約束機制。經(jīng)營業(yè)績考核工作，是激發(fā)經(jīng)營者積極性，體現(xiàn)企業(yè)負責人人力資本價值的重要手段?？茖W、合理而又系統(tǒng)、及時地考核企業(yè)經(jīng)營管理狀況，是正確進行經(jīng)營決策和經(jīng)營過程控制的重要方式與基本依據(jù)。通過業(yè)績考核的導向、激勵作用會極大地調(diào)動經(jīng)營者的主觀能動性，使經(jīng)營者更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價值，為國有企業(yè)發(fā)展改革做出突出的貢獻。按照依法考核、分類考核和約束與激勵機制相結(jié)合的原則，建立考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過渡評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤的《企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核辦法》是確保國有資產(chǎn)保值增值的一項重要制度保證。

5.制定投融資管理辦法，形成科學決策機制。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境中，投融資活動是企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的核心。融資是企業(yè)資產(chǎn)形成的重要手段，投資是企業(yè)資產(chǎn)配置以獲取收益的過程。然而，由于國有企業(yè)法人治理水平低下，內(nèi)部風險控制制度不健全，部分國有企業(yè)不經(jīng)科學論證，盲目、隨意、甚至出于自身利益進行重大的投融資，屢屢給企業(yè)和國家造成巨大損失。所以國資委對國有企業(yè)重大投融資行為必須管，但國資委對企業(yè)重大投融資行為的管理既不同于政府部門的審批制，也不同于企業(yè)內(nèi)部的決策行為，必須走法制化的道路。通過建立健全制度，出臺《國有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》，對企業(yè)投融資活動進行監(jiān)管，以形成科學、規(guī)范的投融資決策機制。

6.制定董監(jiān)事會工作制度，確保監(jiān)管到位。國資委的定位是“履行出資人職責”，而不是管理企業(yè)的經(jīng)營活動。國資委要真正行使“出資人”的角色，監(jiān)督管理好國有資產(chǎn)，擺在第一位的就是要建立和完善董事會制度和監(jiān)事會制度。在國有企業(yè)建立董事會，由國資委進行授權(quán)，將企業(yè)的具體工作交給董事會，由董事會對企業(yè)的管理和經(jīng)營負責。同時，由國資委向出資企業(yè)派出監(jiān)事會，對經(jīng)營者進行有效的外部監(jiān)督，保障出資者的投資收益、資產(chǎn)增值、資金投入、聘任決策等權(quán)益落到實處。這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又是強化國有資產(chǎn)監(jiān)督并使之保值增值的重要措施。

通過這些比較科學嚴密的制度上的設(shè)計，使國資委的監(jiān)管工作突出重點，有章可循，杜絕了隨意性，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了有力的保障。

二、提高國有資本的營運效益，促進國有資產(chǎn)保值增值

提高國有資本營運效益是國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。為確保國有資本安全營運，提高營運效益，實現(xiàn)保值增值，國資委在建立健全國有資本營運體系過程中，有必要理清管理思路，轉(zhuǎn)變管理理念，進一步明確管理的重點、策略、方法和目的。

1.管理理念是資產(chǎn)管理向資本管理轉(zhuǎn)變。受計劃經(jīng)濟時期管理方式的影響，改革開放以來相當長時期內(nèi)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理都局限于具體的資產(chǎn)管理之中。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)是市場主體，經(jīng)營的不是資產(chǎn)而是資本，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行的是出資人的職責，這種職責實質(zhì)就是資本管理，就是管好、用好所持有的資本，促使其達到收益最大化的目標。這種管理觀念的轉(zhuǎn)變有助于將國資委從具體管理企業(yè)的“泥沼”中拉出，使之真正成為出資人，有效運營國有資本。

2.管理重點是盤活國有資本。當前，國有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費與嚴重短缺同時并存，這就造成了一方面國有資產(chǎn)保值難，另一面國有資產(chǎn)增值難。要讓國有資產(chǎn)實現(xiàn)真正意義上的保值增值，就是要通過資本運作和資產(chǎn)置換來盤活國有資本，增強國有資本的流動性和企業(yè)的現(xiàn)金流量，把國有企業(yè)中僵化、不能流動的國有資本變?yōu)榭蓪崿F(xiàn)的現(xiàn)金流和資本流，使人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移。而且這種轉(zhuǎn)移既可實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的合理布局，還可使資金按照市場要求得以優(yōu)化配置。只有盤活國有資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)“活”起來才是最大限度地保值增值。這才是國有資產(chǎn)管理的重點。

3.管理策略是有進有退。國資管理策略是關(guān)鍵，不能“胡子眉毛一把抓”，必須堅持“有進有退，有所為有所不為”的工作方針，對國有經(jīng)濟布局有一個統(tǒng)籌考慮、摒棄短視的眼光。堅持有進有退的思想，就是要對國有經(jīng)濟布局進行規(guī)劃、重組與優(yōu)化，逐步引導國有資本從適合民間資本進入的領(lǐng)域退出，推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團集中、向國有企業(yè)主業(yè)集中。不能僅僅守攤子、劃圈子，更重要的是擺好棋子，找準關(guān)鍵，使有限的國有資本能夠在全市經(jīng)濟的大格局中最大限度地發(fā)揮倍增效應(yīng)，這樣才能不辱使命，有所作為。

4.管理方法是分層負責。宜賓市國有資產(chǎn)面寬量大，涉及領(lǐng)域廣泛，如何有效地組織管理是國資監(jiān)管能否到位的關(guān)鍵。統(tǒng)分結(jié)合和分層負責是保證出資人不缺位的有效方法。統(tǒng)，即全市國有資產(chǎn)統(tǒng)一一個出資人執(zhí)行統(tǒng)一管理。分，即對區(qū)縣國有資產(chǎn)實行授權(quán)行使出資人職責，產(chǎn)權(quán)變動必須備案的辦法；對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)權(quán)變動必須審批的辦法，以充分體現(xiàn)分層負責的職責。對一些規(guī)模較大、具有一定的影響力和控制力，關(guān)系到國計民生的企業(yè)，由國資委直接履行出資人的職責；同時，為了適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展、引進戰(zhàn)略投資者和對外投融資的需要，國資委可以授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對部分國有控股、國有參股企業(yè)履行相應(yīng)的出資人的職責，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司打造投融資平臺。

5.管理目的是保值增值。國家設(shè)立國資委的目的非常明確，就是要解決國有資產(chǎn)的所有者缺位問題，在政府的授權(quán)下管好、用好國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進國有資產(chǎn)保值增值。因此，國資委一切工作的出發(fā)點都要圍繞這個根本目的，該管理的資產(chǎn)、人和事一定要管好、管到位。既要充分尊重企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，嚴格依法辦事，不干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，又要使國有資產(chǎn)經(jīng)營者和授權(quán)管理者盡快適應(yīng)國資委對國有資產(chǎn)依法處置和管理的職權(quán)，從心理上適應(yīng)委托代理關(guān)系，克服失落感和權(quán)利約束感，主動、自覺接受監(jiān)管，努力使國有資產(chǎn)保值增值。