第一篇：成都市殘疾人幫扶政策選編

社 會(huì) 救 助

★成都市困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局?成都市困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助金發(fā)放辦法?（成殘聯(lián)?2013?82號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），已認(rèn)定為當(dāng)?shù)氐捅＜彝ブ械臍埣踩撕蛥^(qū)（市）縣認(rèn)定的其他非低保低收入家庭中的困難殘疾人（以下分別簡(jiǎn)稱低保對(duì)象和非低保對(duì)象）。納入補(bǔ)助范圍的非低保對(duì)象，其家庭人均收入標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)（市）縣確定，但原則上為當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

每人每月不低于80元，有條件的區(qū)（市）縣可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、申報(bào)材料及申辦程序

由殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)資料，填寫申請(qǐng)表。村（居）委會(huì)對(duì)其情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)（其中非低保對(duì)象需經(jīng)家庭收入核對(duì)，其個(gè)人收入標(biāo)準(zhǔn)符合受助條件），組織民主評(píng)議并進(jìn)行公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)初審后，報(bào)送區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，然后報(bào)成都市殘聯(lián)備份。

五、發(fā)放方式

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按月計(jì)發(fā)給受助殘疾人。

六、特別說(shuō)明

（一）困難殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助金按規(guī)定不計(jì)入受助殘疾人家庭收入核定范圍。

（二）非低保申請(qǐng)對(duì)象需要家庭收入核對(duì)后符合補(bǔ)助條件。

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★成都市困難殘疾人家庭居家生活設(shè)施補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市民政局、市財(cái)政局、市房管局?成都市困難殘疾人家庭居家生活設(shè)施補(bǔ)助金發(fā)放辦法?（成殘聯(lián)?2012?81號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），納入成都市行政區(qū)域內(nèi)政府安身工程、農(nóng)村危房改造和土坯房改造對(duì)象的殘疾人家庭，以及享受城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)物配租或租金補(bǔ)貼住房保障政策的低保、低保邊緣等低收入殘疾人家庭。

三、受助標(biāo)準(zhǔn) 每戶1000元。

四、申報(bào)材料及申辦程序

以家庭中殘疾人（或其法定監(jiān)護(hù)人）名義向戶籍所在地的村（居委會(huì)）提出申請(qǐng)，填寫?成都市困難殘疾人家庭居家生活設(shè)施補(bǔ)助金申請(qǐng)審批表?，并提供詳細(xì)的家庭居家生活用品購(gòu)臵計(jì)劃。由村（社區(qū)）根據(jù)申報(bào)情況組織民主評(píng)議確定受助名單并張榜公示5個(gè)工作日，無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議無(wú)效后再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核，由區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批。

五、發(fā)放方式

由區(qū)（市）縣殘聯(lián)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)一次性發(fā)放給受助殘疾人現(xiàn)金補(bǔ)助或統(tǒng)一配發(fā)居家生活用品。

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成都市貧困殘疾人臨時(shí)救助

一、救助依據(jù)

?成都市貧困殘疾人特殊困難臨時(shí)救助辦法?（成殘聯(lián)?2013?70號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

（一）受助對(duì)象： 具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）的貧困殘疾人。

（二）受助條件：

1.因患危重疾?。▏?guó)家規(guī)定的重大疾?。┳≡褐委煟?2.因交通事故或水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、泥石流等自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素造成人身意外傷害住院治療的貧困殘疾人；

3.其它特殊情況的貧困殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

（一）因患危重疾?。▏?guó)家規(guī)定的重大疾?。┗蛉松硪馔鈧ψ≡褐委?，造成家庭生活出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其它部門救助之后，仍難以維持家庭基本生活，且其個(gè)人承擔(dān)部分高于5000元（含5000元）的，按其個(gè)人承擔(dān)住院治療費(fèi)用的30%進(jìn)行救助，屬于低保家庭或多殘家庭的按40%進(jìn)行救助，最高救助額度不超過(guò)10000元（含10000元）。個(gè)人不能提供其它部門救助資料的，個(gè)人承擔(dān)部分按醫(yī)療經(jīng)費(fèi)總額的40%進(jìn)行計(jì)算，再按其30%的比例實(shí)施救助。個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)低于5000元（不含5000元）的不屬救助范圍。每個(gè)自然年度對(duì)同一個(gè)殘疾人只能救助一次，不得進(jìn)行多次救助。

（二）因交通事故或水災(zāi)、火災(zāi)、雷電、地震、泥石流等自然災(zāi)害或其它不可抗拒因素造成家庭經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在10000元（含10000元）以上，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)困難的，根據(jù)具體情況，經(jīng)當(dāng)?shù)卣C明，給予500-5000元一次性救助金。

（三）其它特殊困難的，給予500-3000元的救助。

四、申報(bào)材料及申辦程序

（一）申報(bào)材料：

1.救助對(duì)象書面申請(qǐng)書、村（社區(qū)）證明；

2.救助對(duì)象身份證、殘疾人證復(fù)印件，其中救助對(duì)象為低保、多殘家庭的，還需要分別提供殘疾人證、低保證、戶口本、結(jié)婚證復(fù)印件；

3.救助對(duì)象的“成都市醫(yī)療保險(xiǎn)支付結(jié)算表”復(fù)印件； 4.救助對(duì)象的“成都市大病互助補(bǔ)充保險(xiǎn)結(jié)算表” 復(fù)印件； 5.救助對(duì)象的“四川省醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一住院費(fèi)用結(jié)算票據(jù)”（未參保人員提供）；

6.交通事故，需出具?交通事故裁定書?，因肇事方逃逸的，需出具當(dāng)?shù)亟还懿块T證明；

7.家庭財(cái)產(chǎn)受損的，需出具圖片（影視）資料和當(dāng)?shù)卣C明； 8.其它部門救助依據(jù)；

9.申請(qǐng)省殘聯(lián)緊急救助的，上報(bào)材料需一式兩份。

（二）申辦程序：

凡申請(qǐng)“貧困殘疾人特殊困難緊急救助資金”的殘疾人，由殘疾人或其監(jiān)護(hù)人向該殘疾人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，經(jīng)核實(shí)并公示七天后，無(wú)異議者上報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)（市）縣殘聯(lián)；區(qū)（市）縣殘到民政、衛(wèi)生等部門核實(shí)該殘疾人已經(jīng)享受的救助后提出意見，報(bào)市殘聯(lián)審批。

五、發(fā)放方式 成都市殘聯(lián)將審核確定的救助資金撥付相關(guān)區(qū)（市）縣殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)（市）縣殘聯(lián)收到救助資金后，于7日內(nèi)發(fā)放到受助人員手中。

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殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)?關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的通知?（財(cái)社?2010?256號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，年滿16周歲，車主持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）和購(gòu)買機(jī)動(dòng)輪椅車相關(guān)憑證的下肢殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

每人每輛每年365元（中央260元，地方105元）。

四、申辦材料及申辦程序

（一）申辦材料： 1.書面申請(qǐng)；

2.第二代?中華人民共和國(guó)殘疾人證?復(fù)印件； 3.機(jī)動(dòng)輪椅車發(fā)票憑證復(fù)印件，發(fā)票遺失者可憑村（社區(qū)）證明辦理。

（二）申辦程序：

殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主填寫燃油補(bǔ)貼申請(qǐng)審批登記表后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)初步審核后報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)；區(qū)市縣收集匯總登記表，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后報(bào)市殘聯(lián)。

五、發(fā)放方式

成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局將補(bǔ)貼資金撥至區(qū)（市）縣財(cái)政部門。區(qū)（市）縣財(cái)政部門商同級(jí)殘聯(lián)及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到殘疾人手中。

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社 會(huì) 保 險(xiǎn)

成都市殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼

一、補(bǔ)貼依據(jù) ?成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?（市政府第155號(hào)令）和成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局?關(guān)于建立城鄉(xiāng)貧困殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充補(bǔ)助金的通知?（成殘聯(lián)?2012?81號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍的城鄉(xiāng)困難家庭中持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）的智力、精神類殘疾人，困難殘疾人家庭中的學(xué)生兒童、殘疾學(xué)生兒童和其他類傷殘等級(jí)為一、二級(jí)的殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

符合資助條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人中，學(xué)生兒童、智力精神類殘疾人和其他類別殘疾人分別按照?成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?（市政府第155號(hào)令）和每年市人社局印發(fā)的?關(guān)于開展成都市成人居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資工作的通知?確定的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，殘聯(lián)給予全額資助。

四、申報(bào)材料和申辦程序

符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人于每年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資工作開始前，由本人或者其法定監(jiān)護(hù)人持?中華人民共和國(guó)殘疾人證?向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)；貧困殘疾人家庭中的學(xué)生兒童、殘疾學(xué)生兒童由學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織向其所屬區(qū)（市）縣殘聯(lián)提出補(bǔ)助申請(qǐng)。村（社區(qū)）評(píng)議同意后，張榜公示；公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核，區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，后上報(bào)市殘聯(lián)備案。

五、發(fā)放方式 區(qū)（市）縣殘聯(lián)將經(jīng)審批的資助對(duì)象名單，提交同級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理參保手續(xù)，并全額代繳醫(yī)療保險(xiǎn)。市殘聯(lián)每年底將區(qū)（市）縣殘聯(lián)上報(bào)的審批名單參保資金進(jìn)行匯總審核，于當(dāng)年11月底前通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下?lián)苁屑?jí)補(bǔ)助金。

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成都市殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局?關(guān)于建立殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金的通知?（成殘聯(lián)?2007?35號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且按照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定購(gòu)買了基本社會(huì)保險(xiǎn)，家庭人均收入為低保線2倍以內(nèi)的貧困殘疾人個(gè)體工商戶。

三、受助標(biāo)準(zhǔn) 每人每年500元。

四、申報(bào)材料和申辦程序 申請(qǐng)人持本人身份證、?殘疾人證?、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及上年度個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫?成都市貧困殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金申請(qǐng)審批表?，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核后，張榜公示；公示期滿，區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，后報(bào)市殘聯(lián)備案。

五、發(fā)放方式

補(bǔ)助金采取先繳后補(bǔ)的原則，一年集中發(fā)放一次。區(qū)（市）縣殘聯(lián)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位下?lián)苎a(bǔ)助金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)憑受助對(duì)象上年度繳費(fèi)憑證一次性發(fā)放上年度全年補(bǔ)助金。區(qū)（市）縣殘聯(lián)將經(jīng)審核的資助對(duì)象名單花名冊(cè)上報(bào)市殘聯(lián)，市殘聯(lián)根據(jù)確定的資助人數(shù)和資助金額，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下?lián)苁屑?jí)補(bǔ)助金。

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★成都市城鄉(xiāng)殘疾人大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

?成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?（市政府第155號(hào)令）和成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局市人社局、?關(guān)于資助城鄉(xiāng)貧困殘疾人參加大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的通知?（成殘聯(lián)?2010?52號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件 具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），符合?成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法?（市政府第155號(hào)令）規(guī)定資助條件，且自愿購(gòu)買大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

每年按照市人社局、財(cái)政局確定的個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由殘聯(lián)按繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%予以資助。

四、申報(bào)材料和申辦程序

符合條件的殘疾人，由本人或者其法定監(jiān)護(hù)人持?殘疾人證?和繳費(fèi)憑證到戶籍所在地的村（社區(qū)）填寫?成都市貧困殘疾人大病醫(yī)療互助補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)助金申請(qǐng)審批表?，村（社區(qū)）評(píng)議同意后張榜公示；公示期滿，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核，區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，最后上報(bào)市殘聯(lián)備案。

五、發(fā)放方式

補(bǔ)助金采取“先買后補(bǔ)”的原則，一年集中發(fā)放一次。區(qū)（市）縣殘聯(lián)將經(jīng)審核的資助對(duì)象名單花名冊(cè)上報(bào)市殘聯(lián)，市殘聯(lián)根據(jù)確定的資助人數(shù)，于當(dāng)年11月底前通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下?lián)苁屑?jí)補(bǔ)助金。

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教育 幫 扶

★成都市殘疾人自強(qiáng)助學(xué)金

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市教育、市財(cái)政局?成都市殘疾人自強(qiáng)助學(xué)金發(fā)放辦法?（成殘聯(lián)?2013?77號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

成都市家庭貧困的殘疾學(xué)生、享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇殘疾人家庭的學(xué)生子女、符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的貧困殘疾人家庭里的殘疾學(xué)生。受助學(xué)生或其家人需具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)前、小學(xué)每人500元/年；中學(xué)（中職、中專）1000元/年；大專3000元/年；本科4000元/年；研究生5000元/年。

四、申辦材料及申辦程序

由本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶口所在地社區(qū)、村委會(huì)提出申請(qǐng)，由社區(qū)、村委會(huì)對(duì)其情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)初審后，報(bào)送區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批。

五、發(fā)放方式

由發(fā)放對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)發(fā)放到受助對(duì)象。聯(lián)系處室：教育就業(yè)處 聯(lián)系電話：84311028

就業(yè) 扶 持

成都市殘疾人靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市人社局、市財(cái)政局?關(guān)于對(duì)殘疾人靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知?（成殘聯(lián)?2007?39號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，正在從事靈活就業(yè)，參加了社會(huì)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的持?就業(yè)失業(yè)登記證?的就業(yè)困難殘疾人員。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

按靈活就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%給予全額補(bǔ)貼。連續(xù)補(bǔ)助三年。

四、申辦材料和申辦程序

（一）申辦材料： 身份證、戶口薄、?殘疾人證?、銀行代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的扣款信息以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的繳費(fèi)收據(jù)。

（二）申辦程序：

申請(qǐng)人持相關(guān)材料到所在社區(qū)或街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填寫?成都市殘疾人靈活就業(yè)人員就業(yè)登記表?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)和勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)區(qū)（市）縣就業(yè)局、殘聯(lián)審批。

五、發(fā)放方式

各區(qū)（市）縣殘聯(lián)根據(jù)確定的殘疾人靈活就業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象人數(shù)和補(bǔ)貼金額，匯總市縣兩級(jí)補(bǔ)助資金統(tǒng)一劃撥至同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

六、特別說(shuō)明

對(duì)符合靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼條件的殘疾人應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

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★成都市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市工商局、市人社局?關(guān)于殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持金管理與使用的指導(dǎo)意見?（成殘聯(lián)?2009?122號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件 具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、本年度從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)、無(wú)業(yè)殘疾人和殘疾人高校畢業(yè)生及殘疾人投資創(chuàng)辦的企業(yè)（出資比例或合伙份額占80%以上）。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

（一）取得?企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?自主創(chuàng)業(yè)殘疾人，其企業(yè)招用殘疾人占在崗職工10%以上，創(chuàng)業(yè)扶持金不超過(guò)20000元；招用殘疾人5人以上且注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的企業(yè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)10000－50000元；對(duì)租賃場(chǎng)地的，可再給予5000－20000元的扶持，用于場(chǎng)地租賃、無(wú)障礙設(shè)施改造等方面的補(bǔ)助；

（二）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得了?個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照?的殘疾人（含農(nóng)村休閑旅游服務(wù)如農(nóng)家樂等），按照最高不超過(guò)10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；對(duì)租賃場(chǎng)地的，再給予最高不超過(guò)5000元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持；

（三）對(duì)進(jìn)入專門市場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或便民服務(wù)的殘疾人，按照最高不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

四、申辦材料和申辦程序

（一）申辦材料：

本人身份證、戶口簿、?殘疾人證?、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的原件及復(fù)印件

（二）申辦程序： 符合條件的殘疾人在戶籍所在地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)填寫申請(qǐng)表，并出具相關(guān)證明和材料。街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目及申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和材料審核。確定推薦扶持的項(xiàng)目報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)，經(jīng)區(qū)（市）縣和市殘聯(lián)組織審核確定。

五、發(fā)放形式

經(jīng)批準(zhǔn)為扶持對(duì)象的殘疾人，到區(qū)（市）縣或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)辦理扶持資金或?qū)嵨镱I(lǐng)取手續(xù)。

六、特別說(shuō)明

為一次性扶持，不重復(fù)發(fā)放。扶持實(shí)物的折價(jià)計(jì)入扶持資金。對(duì)符合政府有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)扶持條件并已得到扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)對(duì)象，其扶持資金按“差額”確定。

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★成都市農(nóng)村困難殘疾人家庭種養(yǎng)殖業(yè)扶持

一、救助依據(jù)

?關(guān)于農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作有關(guān)事項(xiàng)的通知?（成殘聯(lián)?2010?126號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件 具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）的農(nóng)村貧困殘疾人或貧困殘疾人家庭。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

市級(jí)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為：二圈層每戶400元/年，三圈層每戶500元/年。各區(qū)（市）縣根據(jù)扶持項(xiàng)目情況進(jìn)行配套。

四、申辦材料和申辦程序

由殘疾人本人或法定監(jiān)護(hù)人向戶口所在地村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫相關(guān)表冊(cè)；由村（居）委會(huì)對(duì)其情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行公示，無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議無(wú)效后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)初審后，報(bào)送區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，報(bào)市殘聯(lián)備份。

五、發(fā)放形式

區(qū)（市）縣殘聯(lián)組織申請(qǐng)、審批工作確定補(bǔ)助對(duì)象和扶持方式后，統(tǒng)籌本級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助資金一并劃撥到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)或所在村委會(huì)落實(shí)到殘疾人。扶持形式包括為扶持對(duì)象提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，購(gòu)買種苗（禽、畜）等。

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醫(yī)療康復(fù)保障

★成都市重性精神疾病患者“陽(yáng)光救助”

一、救助依據(jù)

成都市人民政府辦公廳?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議辦公室<關(guān)于深入開展重性精神疾病患者陽(yáng)光救助工作的實(shí)施意見>的通知?(成辦發(fā)?2011?105號(hào))。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍（包括居住證），屬于民政救助對(duì)象（低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象中的貧困戶）、低保邊緣家庭或者殘聯(lián)優(yōu)先救助對(duì)象，經(jīng)衛(wèi)生部門指定的精神疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷，確診為重性精神疾病的患者。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

重性精神疾病患者享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高檔個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參保。受助對(duì)象每年可享受一次免費(fèi)住院醫(yī)療救治，免費(fèi)住院時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)90天，最高費(fèi)用不超過(guò)7500元，免費(fèi)住院醫(yī)療救治期間每日給予14元的生活救助。

四、申辦材料和申辦程序

（一）申辦材料：

1.救助對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人身份證、居住證；

2.民政救助對(duì)象出具?低保證?、?低收入認(rèn)定告知書?、五保戶相關(guān)證明；低保邊緣家庭出具收入證明原件及復(fù)印件；殘聯(lián)救助對(duì)象出具區(qū)（市）縣殘聯(lián)以上殘聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)定的證明材料。3.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的?疾病診斷意見書?。

（二）申辦程序：

1.申請(qǐng)人或其監(jiān)護(hù)人向戶籍或居住地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)組織提出書面申請(qǐng)，填寫?成都市重性精神疾病患者陽(yáng)光救助申請(qǐng)表?；

2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)組織在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)?成都市重性精神疾病患者陽(yáng)光救助申請(qǐng)表?的初審，后報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)或民政部門審批。

3.屬于民政救助對(duì)象的，報(bào)區(qū)（市）縣民政部門審批，民政部門審批后交區(qū)（市）縣殘聯(lián)備案；其余對(duì)象直接報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批。區(qū)（市）縣殘聯(lián)、民政部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

4.審批通過(guò)的，由殘聯(lián)發(fā)放“陽(yáng)光救助卡”。民政救助對(duì)象的“陽(yáng)光救助卡”為藍(lán)卡，其余對(duì)象為紅卡。“陽(yáng)光救助卡”發(fā)放名單同時(shí)抄送同級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

五、費(fèi)用結(jié)算

陽(yáng)光救助費(fèi)用原則上每半年結(jié)算一次。醫(yī)療保險(xiǎn)按照“陽(yáng)光救助”比例報(bào)銷后，殘聯(lián)按相應(yīng)比例與醫(yī)院結(jié)算住院醫(yī)療費(fèi)用和生活救助費(fèi)用。救助費(fèi)用由市殘聯(lián)與各區(qū)（市）縣殘聯(lián)共同承擔(dān)。

六、特別說(shuō)明

“陽(yáng)光救助”免費(fèi)住院時(shí)間每年不超過(guò)90天，90天以后的醫(yī)療費(fèi)用按現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策執(zhí)行。一次性免費(fèi)住院救助年度按出院時(shí)間所在年度確定。

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★成都市部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障

一、保障依據(jù)

成都市人社局、市衛(wèi)生局、市民政局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)?關(guān)于印發(fā)<成都市關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的實(shí)施辦法（暫行）>的通知?（成人社發(fā)?2012?5號(hào)）。

二、適用對(duì)象

有醫(yī)療康復(fù)需求的成都市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保、成都市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員。

三、康復(fù)范圍及項(xiàng)目

（一）參保人員因神經(jīng)系統(tǒng)及運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)器質(zhì)性損傷，在本辦法實(shí)施后被初次診斷（0—14周歲腦癱兒童除外）為患以下病種且具備住院治療性康復(fù)指征的，可到定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院治療性康復(fù)：

1．神經(jīng)系統(tǒng)損傷：腦出血或腦梗死、顱腦外傷、脊柱脊髓損傷、格林巴利綜合癥、中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染、腦癱、新生兒缺氧性腦病恢復(fù)期；

2．運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)損傷：關(guān)節(jié)內(nèi)骨折、髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)臵換恢復(fù)期。

（二）符合本辦法規(guī)定的參保人員進(jìn)行住院治療性康復(fù)期間所接受的運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截肢肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定等9項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

四、支付標(biāo)準(zhǔn)

（一）納入基本醫(yī)療保障的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的限定支付范圍按?成都市納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶t(yī)療康復(fù)項(xiàng)目?執(zhí)行，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、除外內(nèi)容、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等按?成都市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格（試行）?執(zhí)行。

（二）參保人員具備住院治療性康復(fù)指征，在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合本辦法規(guī)定的住院治療性康復(fù)費(fèi)用，由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金（以下簡(jiǎn)稱基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金）按其相關(guān)規(guī)定支付。

（三）參保人員符合康復(fù)治療條件，在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)不需要住院進(jìn)行的腦癱肢體綜合訓(xùn)練所發(fā)生的治療性康復(fù)費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊疾病第一類病種的標(biāo)準(zhǔn)支付。

（四）參保人員在享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基礎(chǔ)上，屬于本市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象范圍的，其醫(yī)療費(fèi)用再按城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有關(guān)政策規(guī)定給予醫(yī)療救助。

五、就醫(yī)及費(fèi)用結(jié)算方式

（一）符合治療性康復(fù)條件的參保人員，應(yīng)在本市定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療性康復(fù)。參保人員在一個(gè)疾病過(guò)程，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付從首次介入康復(fù)治療之日起90天之內(nèi)的治療性康復(fù)費(fèi)用，其中腦癱肢體綜合訓(xùn)練按該項(xiàng)目限定支付范圍的規(guī)定執(zhí)行。

（二）參保人員在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合本辦法規(guī)定的治療性康復(fù)費(fèi)用，屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的部分，由定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算；屬于參保人員個(gè)人支付的部分，由個(gè)人直接與定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。違反本市醫(yī)療保險(xiǎn)政策和本辦法規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不予支付。

定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算費(fèi)用時(shí)，除提供基本醫(yī)療結(jié)算所需資料外，還需提供?成都市醫(yī)療康復(fù)治療記錄表?。

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“聆聽世界”人工耳蝸助聽工程

一、救助依據(jù)

?四川省“聆聽世界”人工耳蝸助聽工程實(shí)施方案?。

二、救助對(duì)象及內(nèi)容 年齡在1—6周歲，經(jīng)專家組評(píng)估符合人工耳蝸植入條件（聽力損失為重度聾以上的，配戴助聽器效果不佳，醫(yī)學(xué)檢查無(wú)手術(shù)禁忌癥，雙側(cè)耳蝸及內(nèi)聽道結(jié)構(gòu)正常、無(wú)蝸后病變，精神、智力及行為發(fā)育正常），且家長(zhǎng)對(duì)人工耳蝸有正確的認(rèn)識(shí)和適當(dāng)?shù)钠谕?，家庭有能力配合并能在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)至少接受一年的康復(fù)訓(xùn)練的聾兒。同等條件下，優(yōu)先救助貧困家庭聾兒。同時(shí)，7—17周歲，經(jīng)聽力語(yǔ)言康復(fù)后已進(jìn)入普通學(xué)校就讀的語(yǔ)前聾兒及18周歲以內(nèi)的語(yǔ)后聾患者視經(jīng)費(fèi)情況予以資助。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

“聆聽世界”人工耳蝸助聽工程分為國(guó)家項(xiàng)目和省級(jí)項(xiàng)目?jī)煞N。

（一）國(guó)家項(xiàng)目：為每名符合項(xiàng)目要求的聾兒免費(fèi)提供中央財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)的人工耳蝸產(chǎn)品一套，補(bǔ)助術(shù)前檢查（復(fù)篩）、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)（含開機(jī)）1.2萬(wàn)元和1.4萬(wàn)元的術(shù)后一學(xué)年（10個(gè)月）的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。

（二）省級(jí)項(xiàng)目：為每名符合項(xiàng)目要求的聾兒免費(fèi)提供由省殘聯(lián)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的人工耳蝸產(chǎn)品一套，補(bǔ)助術(shù)前檢查（復(fù)篩）、手術(shù)及術(shù)后5次調(diào)機(jī)（含開機(jī)）1.2萬(wàn)元和1.4萬(wàn)元的術(shù)后一學(xué)年（10個(gè)月）的康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)。

四、申報(bào)材料及救助程序

（一）篩選與申報(bào)

1.自愿提出申請(qǐng)。聾兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人到區(qū)（市）縣殘聯(lián)自愿提出申請(qǐng)，簽署?項(xiàng)目知情同意書?，填寫?四川省“聆聽世界”人工耳蝸助聽工程申報(bào)表?，并附患者及其家長(zhǎng)的戶口本和身份證復(fù)印件、家庭經(jīng)濟(jì)收入證明。

2.區(qū)（市）縣殘聯(lián)進(jìn)行推薦。各區(qū)（市）縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)者家庭經(jīng)濟(jì)和教育能力進(jìn)行評(píng)估和推薦，確保其能夠長(zhǎng)期接受術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練。

3.到定點(diǎn)篩查機(jī)構(gòu)進(jìn)行初篩檢查。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行醫(yī)學(xué)、教育等方面的初篩工作，符合篩選標(biāo)準(zhǔn)的推薦上報(bào)四川省項(xiàng)目辦。

4.省項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行審核。確定初篩通過(guò)名單并予以7天的公示。公示期滿后，將公示結(jié)果通知聾兒家長(zhǎng)并準(zhǔn)備復(fù)篩。對(duì)審批未通過(guò)者，告知具體原因。

（二）復(fù)篩和手術(shù)

1.復(fù)篩并簽署康復(fù)協(xié)議。聾兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人根據(jù)省項(xiàng)目辦的安排到手術(shù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)篩，通過(guò)者與定點(diǎn)手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)簽署康復(fù)協(xié)議交項(xiàng)目辦公室存檔。

2.安排手術(shù)。手術(shù)定點(diǎn)醫(yī)院安排手術(shù)、開機(jī)、調(diào)機(jī)等事項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄同時(shí)報(bào)送省項(xiàng)目辦、成都市殘聯(lián)。由成都市殘聯(lián)將相關(guān)情況反饋各區(qū)（市）縣殘聯(lián)。

（三）安臵與康復(fù)

1.安臵。在救助對(duì)象開機(jī)2周內(nèi)，將其安排到康復(fù)訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。2.開展康復(fù)訓(xùn)練。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)向救助者提供不少于10個(gè)月的適宜、有效的康復(fù)服務(wù)，并對(duì)救助者進(jìn)行不少于3年的跟蹤和指導(dǎo)。其中3—5歲的救助對(duì)象必須在康復(fù)機(jī)構(gòu)接受至少一年的全日制康復(fù)訓(xùn)練，每天單訓(xùn)不少于30分鐘：3歲以下或入普幼的救助對(duì)象可采取親子同訓(xùn)、預(yù)約單訓(xùn)或及家庭指導(dǎo)等方式，接受至少一年的非全日制康復(fù)訓(xùn)練，非全日制康復(fù)訓(xùn)練每周不少于3次，每次不少于1小時(shí)（包含家長(zhǎng)指導(dǎo)），以確保康復(fù)質(zhì)量。

聯(lián)系處室：康復(fù)處 聯(lián)系電話：84332371

四川省貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助工程

一、救助依據(jù)

四川省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳等11家省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)的?四川貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助工程實(shí)施方案?（川殘發(fā)?2011?4號(hào)）和成都市財(cái)政局、市殘聯(lián)?關(guān)于印發(fā)<四川省貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助工程市級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知?（成財(cái)社【2012】208號(hào)）。

二、救助對(duì)象及內(nèi)容 成都市救助對(duì)象為具有成都市戶籍，0—12周歲，經(jīng)“救助工程”項(xiàng)目專家技術(shù)指導(dǎo)組確診為腦癱且有康復(fù)潛力和康復(fù)價(jià)值，自愿申請(qǐng)的貧困家庭和福利機(jī)構(gòu)內(nèi)的腦癱兒童。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

資助每名腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)不超過(guò)10000元；對(duì)確需進(jìn)行手術(shù)矯治的，每名手術(shù)費(fèi)補(bǔ)助不超過(guò)30000元；對(duì)確需適配輔助器具的，每名輔助器具適配費(fèi)不超過(guò)5000元。

四、申辦材料及救助程序

（一）申請(qǐng)并確定方案

1.申請(qǐng)人本著自愿原則，在區(qū)（市）縣殘聯(lián)的安排下到省八一康復(fù)中心等省級(jí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，由省“救助工程”專家技術(shù)指導(dǎo)組專家確診并提出治療及康復(fù)服務(wù)方案，初步測(cè)算出患兒住院治療期間所需的經(jīng)費(fèi)，作為確定救助金額時(shí)參考。

2.患兒家長(zhǎng)填寫?四川貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助工程申請(qǐng)審批表?，由縣級(jí)民政部門對(duì)其家庭貧困狀況進(jìn)行認(rèn)定后，縣、市級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行審核確定救助金額，并在當(dāng)?shù)毓疽恢?，將無(wú)異議者納入救助項(xiàng)目，由市殘聯(lián)統(tǒng)一報(bào)省“救助工程”項(xiàng)目辦備案。

3.福利機(jī)構(gòu)內(nèi)腦癱兒童，由其主管民政部門審核后報(bào)同級(jí)殘聯(lián)審核上報(bào)。由省“救助工程”項(xiàng)目辦根據(jù)各地定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的分布和患兒的康復(fù)需求，提出康復(fù)治療的建議意見。

（二）提供救助服務(wù) 康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照方案實(shí)施手術(shù)治療，開展康復(fù)訓(xùn)練，進(jìn)行輔助器具適配。

（三）做好轉(zhuǎn)介服務(wù)

承擔(dān)任務(wù)的康復(fù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貧埪?lián)、教育部門要做好腦癱兒童早期康復(fù)與學(xué)前（義務(wù)）教育的銜接，在持續(xù)康復(fù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，為達(dá)到一定能力的適齡兒童爭(zhēng)取上學(xué)的機(jī)會(huì)。

五、費(fèi)用結(jié)算方式

由項(xiàng)目區(qū)（市）縣向市殘聯(lián)申請(qǐng)清算，市財(cái)政根據(jù)清算結(jié)果撥付全年補(bǔ)助資金。

聯(lián)系處室：康復(fù)處 聯(lián)系電話：84332371

托養(yǎng) 服 務(wù)

成都市居家安養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局?關(guān)于印發(fā)?成都市陽(yáng)光家園計(jì)劃?的通知?（成殘聯(lián)?2010?76號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

(一)具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代），基本生活不能自理（表現(xiàn)為長(zhǎng)期臥床或日常生活適應(yīng)行為嚴(yán)重障礙，需專人長(zhǎng)期照料）的智力、精神和重度殘疾人。處于就業(yè)年齡階段的智力、精神和重度殘疾人為重點(diǎn)救助對(duì)象。

（二）屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象，或其家庭符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的困難殘疾人家庭?！叭隆?、“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！睂?duì)象中獨(dú)自生活的貧困重度殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn) 最低每人每月100元。

四、申報(bào)材料和申辦程序

（一）申報(bào)材料

?殘疾人證?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道或村（社區(qū)）提供的家庭經(jīng)濟(jì)狀況等證明材料（?最低生活保障證?或有關(guān)書面證明材料）。

（二）申辦程序

由殘疾人本人（或法定監(jiān)護(hù)人）到所在村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）評(píng)議后確定初步人選，并公示5日無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再公示5日無(wú)異議后報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)，由區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批確定發(fā)放對(duì)象。

五、發(fā)放方式

每半年發(fā)放一次，即每年6月30日、11月30日之前發(fā)放。

六、特別說(shuō)明 進(jìn)入托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的殘疾人不再享受居家護(hù)理補(bǔ)貼。

聯(lián)系處室：教育就業(yè)處 聯(lián)系電話：84341673

成都市殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼

一、救助依據(jù)

成都市殘聯(lián)、市財(cái)政局?關(guān)于印發(fā)<成都市陽(yáng)光家園計(jì)劃>的通知?（成殘聯(lián)?2010?76號(hào)）。

二、受助對(duì)象及條件

成都市各級(jí)政府有關(guān)部門及殘聯(lián)興辦的公益性智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的不以營(yíng)利為目的、以接收成都市戶籍智力、精神和重度殘疾人為主且正常運(yùn)營(yíng)三個(gè)月以上的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，市和區(qū)（市）縣級(jí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)需吸納殘疾人30人及以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)級(jí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)需吸納殘疾人10人及以上。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼包括機(jī)構(gòu)建設(shè)一次性補(bǔ)貼和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼兩部分。根據(jù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料和具體情況由市殘聯(lián)審核確定。

四、申報(bào)材料和申辦程序

（一）市級(jí)有關(guān)單位和組織興辦的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)。

（二）區(qū)（市）縣有關(guān)單位及殘聯(lián)興辦、其他社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向區(qū)（市）縣殘聯(lián)提出申請(qǐng)，由區(qū)（市）縣殘聯(lián)初審，征得同級(jí)財(cái)政部門同意后報(bào)市殘聯(lián)，市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政局審核確定資助。

五、發(fā)放方式

一年發(fā)放一次。市級(jí)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金由市財(cái)政分別通過(guò)市殘聯(lián)和縣級(jí)財(cái)政部門、殘聯(lián)組織撥付到受助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

六、特別說(shuō)明

資助對(duì)象在年度內(nèi)原則上不重復(fù)享受多級(jí)資助。

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無(wú)障礙保障

貧困殘疾人輪椅發(fā)放

一、救助依據(jù) 成都市為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)需要以及年度工作安排。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）的下肢重度（一、二級(jí)）殘疾人。

三、申報(bào)材料和申辦程序

持戶口簿或身份證、?殘疾人證?自愿向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)審核后報(bào)區(qū)（市）縣殘聯(lián)審批，最后提交市殘聯(lián)備案。

四、發(fā)放方式

市殘聯(lián)按計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)并發(fā)放到區(qū)（市）縣殘聯(lián)，區(qū)（市）縣殘聯(lián)組織發(fā)放。

聯(lián)系處室：維權(quán)處 聯(lián)系電話：84320687

成都市殘疾人 居家無(wú)障礙改造工程

一、救助依據(jù)

成都市為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)需要以及年度工作安排。

二、受助對(duì)象及條件

具有成都市戶籍，持有?中華人民共和國(guó)殘疾人證?（第二代）的重度（一、二級(jí)）殘疾人。

三、受助標(biāo)準(zhǔn)

市級(jí)平均每戶補(bǔ)貼1300元，有條件的區(qū)（市）縣可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)視當(dāng)年情況而定。

四、申報(bào)材料和申辦程序

申報(bào)材料和申辦程序由各各區(qū)（市）縣殘聯(lián)自行制定。

五、改造方式

區(qū)（市）縣殘聯(lián)按照市殘聯(lián)關(guān)于實(shí)施該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及要求，根據(jù)殘疾人家庭實(shí)際制定改造方案，并統(tǒng)一組織招標(biāo)，統(tǒng)一施工改造。

聯(lián)系處室：維權(quán)處 聯(lián)系電話：84320687

第二篇：殘疾人有點(diǎn)政策

評(píng)定殘疾軍人殘疾等級(jí)

▲服務(wù)對(duì)象：

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；

（三）因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

（五）為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；

（六）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

▲服務(wù)依據(jù)：

《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》

▲服務(wù)條件：

（一）申請(qǐng)新辦評(píng)定、補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的對(duì)象必須是因戰(zhàn)、因公致殘；因病致殘的，不能申請(qǐng)新評(píng)或補(bǔ)評(píng)殘疾等級(jí)。新辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)、因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病三年內(nèi)提出申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)定殘疾等級(jí)的，必須提供因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。檔案記載是指?jìng)€(gè)人正式檔案中由其所在部隊(duì)作出的法定有效的涉及本人負(fù)傷原始情況、治療情況及善后處理情況的書面記載。其中，職業(yè)病致殘需有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載，醫(yī)療事故致殘需提供軍隊(duì)后勤衛(wèi)生機(jī)關(guān)出具的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。原始醫(yī)療證明是指軍人服役期間由其原所在部隊(duì)軍以上單位指定的軍隊(duì)醫(yī)院出具的能說(shuō)明其致殘?jiān)虻摹恫∏樵\斷書》、《出院小結(jié)》、正式病歷或者正式的病情檢查、實(shí)驗(yàn)分析記錄。

（三）原評(píng)定殘疾等級(jí)結(jié)論作出之日起一年后，原殘疾情況發(fā)生嚴(yán)重惡化，致使原定殘疾等級(jí)與現(xiàn)殘情明顯不符者，可申報(bào)調(diào)整殘疾等級(jí)?！?wù)程序：

（一）退出現(xiàn)役的軍人申報(bào)評(píng)殘須具備材料

1．個(gè)人要求評(píng)殘書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：入伍時(shí)間，退伍時(shí)間，負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)，在部隊(duì)未評(píng)殘?jiān)虻惹闆r或殘情惡化情形。個(gè)人申請(qǐng)須由本人親筆簽名或蓋章（精神病患者由其利害關(guān)系人提出申請(qǐng)）；

2．申請(qǐng)人所在單位或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定殘疾等級(jí)申請(qǐng)后出具的負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個(gè)以上戰(zhàn)友提供的能夠直接證明其因戰(zhàn)因公負(fù)傷情形的證明，及證人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)證人身份的證明材料；

4．申請(qǐng)人近期二寸免冠彩色照片4張及身份證復(fù)印件； 5．因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。檔案記載或原始醫(yī)療診斷證明中不僅要有負(fù)傷事實(shí)記載，且須有能認(rèn)定的因戰(zhàn)因公受傷的情形表述。應(yīng)盡可能提供原件；若確實(shí)無(wú)法提供原件的，應(yīng)由檔案保管單位組織人事部門在復(fù)印件上加蓋印章；檔案原件及復(fù)印件一般由縣級(jí)民政部門直接從檔案保管單位獲??；

6．《退伍（轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員）軍人登記表》； 7．《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》；

8．市州以上人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾情況的檢查診斷結(jié)論以及醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見（職業(yè)病鑒定由各市州有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或省疾病預(yù)防控制中心作出，精神病鑒定由市州民政部門主管的復(fù)退軍人精神病醫(yī)院作出），該意見必須由三個(gè)以上醫(yī)療衛(wèi)生專家簽字，并加蓋復(fù)退軍人殘情鑒定專用章；

9．申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，須有原批準(zhǔn)殘疾等級(jí)的申報(bào)審批材料、檔案記載材料和原殘疾證件，本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

10．縣（市、區(qū)）民政部門的評(píng)殘申報(bào)審查綜合報(bào)告。11．申報(bào)材料中姓名不一致的（包含同音不同字），應(yīng)由戶口所在地派出所出具相關(guān)證明。

（二）公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察申報(bào)評(píng)殘須具備材料

1．個(gè)人要求評(píng)殘書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：參加工作時(shí)間，退職時(shí)間，因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)或殘情惡化情形，個(gè)人申請(qǐng)須由本人親筆簽名或蓋章；

2．申請(qǐng)人所在單位審查評(píng)定傷殘等級(jí)申請(qǐng)后出具的負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個(gè)以上現(xiàn)場(chǎng)證人提供的能夠直接證明其因戰(zhàn)因公負(fù)傷情形的證明，及證人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)證人身份的證明材料；

4．申請(qǐng)人近期二寸免冠彩色照片4張（人民警察須著制式服裝）及身份證復(fù)印件；

5．負(fù)傷（殘情惡化）時(shí)治療醫(yī)院的整套醫(yī)治原始病歷復(fù)印件（含出院小結(jié)，須加蓋病案保存單位印章）；

6．《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》；

7．市州以上人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷殘情況的檢查診斷結(jié)論以及醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見（職業(yè)病鑒定由各市州有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或省疾病預(yù)防控制中心作出，精神病鑒定由市州民政部門主管的復(fù)退軍人精神病醫(yī)院作出），該意見必須由三個(gè)以上醫(yī)療衛(wèi)生專家簽字，并加蓋復(fù)退軍人殘情鑒定專用章；

8．縣（市、區(qū)）級(jí)以上編制部門出具的說(shuō)明其負(fù)傷時(shí)所在單位、所屬編制性質(zhì)的證明；

9．所在單位主管部門的縣級(jí)以上政治機(jī)關(guān)審查認(rèn)定其負(fù)傷性質(zhì)的證明；

10．屬于交通事故負(fù)傷的，須有縣（市、區(qū)）公安交警部門出具的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》；

11．屬于因醫(yī)療事故致殘的，應(yīng)提供相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論；

12．申請(qǐng)調(diào)整傷殘等級(jí)的，須有原批準(zhǔn)傷殘等級(jí)的申報(bào)審批材料和原傷殘證件，本人認(rèn)為傷殘情況與原傷殘等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

13．縣（市、區(qū)）民政部門的評(píng)殘申報(bào)審查綜合報(bào)告。

（三）其他人員申報(bào)評(píng)殘須具備材料 其他人員是指符合《傷殘撫恤管理辦法》（民政部第34號(hào)令）第二條第（四）、（五）、（六）款條件且根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》不能認(rèn)定視同工傷的人員。

1．個(gè)人要求評(píng)殘書面申請(qǐng)，內(nèi)容包括：因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)經(jīng)過(guò)；調(diào)整殘疾等級(jí)的，須詳細(xì)說(shuō)明殘情惡化情形，個(gè)人申請(qǐng)須由本人親筆簽名或蓋章；

2．申請(qǐng)人所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)定傷殘等級(jí)申請(qǐng)后出具的負(fù)傷或殘情惡化情形的書面意見；

3．兩個(gè)以上現(xiàn)場(chǎng)證人提供的能夠直接證明其因戰(zhàn)因公負(fù)傷情形的證明，及證人所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)證人身份的證明材料；

4．參戰(zhàn)參訓(xùn)民兵民工，須縣（市、區(qū)）級(jí)以上人武部門或團(tuán)級(jí)以上預(yù)備役部隊(duì)出具的參戰(zhàn)參訓(xùn)負(fù)傷證明和戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明材料；為維護(hù)社會(huì)治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘或?yàn)楸Ｗo(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的無(wú)工作單位人員，須縣（市、區(qū)）級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理辦公室等機(jī)構(gòu)出具的說(shuō)明其身份、負(fù)傷時(shí)間、地點(diǎn)、部位、原因及詳細(xì)負(fù)傷經(jīng)過(guò)的證明；

5．為維護(hù)社會(huì)治安同犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的無(wú)工作單位人員，須有公安部門對(duì)犯罪嫌疑人所作的訊問筆錄、人民法院的判決書，以及相關(guān)材料等；

6．申請(qǐng)人近期二寸免冠彩色照片4張及身份證復(fù)印件； 7．負(fù)傷（殘情惡化）時(shí)治療醫(yī)院的醫(yī)治原始病歷復(fù)印件（含出院小結(jié)，須加蓋病案保管單位印章）；

8．《評(píng)定、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》；

9．市州以上人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)傷殘情況的檢查診斷結(jié)論以及醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見，該意見須有三名以上醫(yī)療衛(wèi)生專家簽字確認(rèn)，并加蓋復(fù)退軍人殘情鑒定專用章；

10．申請(qǐng)調(diào)整傷殘等級(jí)，須有原批準(zhǔn)傷殘等級(jí)的申報(bào)審批材料、檔案記載資料和原傷殘證件，本人認(rèn)為傷殘情況與原傷殘等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明；

11．縣（市、區(qū)）民政部門的評(píng)殘申報(bào)審查綜合報(bào)告。

第三篇：殘疾人政策

殘疾人政策:

一、殘疾人證辦理：第一次申辦殘疾人的申請(qǐng)人(18歲以下或智力.精神病必須由法定監(jiān)護(hù)人)均需持申請(qǐng)人身份證號(hào)、戶口本和二寸免冠照片三張向戶口所在地縣殘聯(lián)提出版整申請(qǐng)。建檔立卡的殘疾人免費(fèi)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。一般需要10個(gè)工作日，申請(qǐng)人即可到縣級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)取殘疾人證。

二、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)：

1.申請(qǐng)人工耳蝸或助聽器救助項(xiàng)目的聽障兒童到戶籍所在地的縣級(jí)殘聯(lián)登記，然后到新鄉(xiāng)市聾兒語(yǔ)訓(xùn)分中心接受基本條件預(yù)選，確認(rèn)后到指定醫(yī)院接受醫(yī)學(xué)、教育篩查，符合項(xiàng)目要求的進(jìn)行人工耳蝸手術(shù)或驗(yàn)配助聽器。

2.申請(qǐng)康復(fù)項(xiàng)目的腦癱、智力、孤獨(dú)癥兒童到戶籍所在地的縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行登記后，可申請(qǐng)選擇康復(fù)訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每年的康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)月。

三、殘疾人求職登記：有延津縣常住戶口，年齡在16-59歲之間的持證殘疾人，攜帶本人身份證、殘疾人（專業(yè)證書、證件），可到戶口所在地的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記。

四、雙項(xiàng)補(bǔ)貼:

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有新鄉(xiāng)市常住戶口、最低生活保障家庭中的持證殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有延津縣常住戶口、殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的持證重度殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

五、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)：凡有延津縣常住戶口、年齡在16-59歲之間的持證殘疾人，攜帶本人身份證、殘疾人證復(fù)印件各一份，可到戶口所在地的縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)登記。

六、器具發(fā)放:需要提供殘疾證、身份證復(fù)印件各兩張，根據(jù)殘疾類別與等級(jí)需求填寫器具發(fā)放表。

七、建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目：1、我縣建檔立卡殘疾人，持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾登記為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾人；2、實(shí)施無(wú)障礙改造的殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)擁有非租借的固定住房（有產(chǎn)權(quán)包括宅基地、長(zhǎng)期居住或者公租房），住房具備改造條件；3、殘疾人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施依賴性強(qiáng)，有無(wú)障礙改造需求。

改善殘疾人居家環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，適度解放重度殘疾人家庭生產(chǎn)力，為殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧創(chuàng)造條件。由縣統(tǒng)籌整合資金，根據(jù)實(shí)際改造需求，靈活掌握改造標(biāo)準(zhǔn)。

建檔立卡重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，排查到位，摸清底數(shù)，按照條件嚴(yán)格篩選收益對(duì)象，兼顧各類別殘疾人，并優(yōu)先照顧一戶多殘、老殘一體等特別困難家庭。

殘疾人政策落實(shí)情況:

一、是殘聯(lián)工作。明確2名街道殘聯(lián)專職委員負(fù)責(zé)殘聯(lián)全面工作，建立健全了《殘聯(lián)工作制度》、《殘聯(lián)工作職責(zé)》等規(guī)章制度，將殘聯(lián)工作全面深入村、組，確保更便捷、高效、快速的做好殘疾人各項(xiàng)工作。

二、是規(guī)范管理。反復(fù)入戶調(diào)查核實(shí)殘疾人基本信息，重點(diǎn)調(diào)查殘疾人家庭收入支出、教育、就業(yè)、社會(huì)保障與救助、住房、已享受基本服務(wù)和需求情況等方面信息，嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確掌握殘疾人動(dòng)態(tài)，對(duì)符合辦理《殘疾證》的建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)支持，便于對(duì)殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、是扶殘助殘、教育培訓(xùn)。制定貧困殘疾人幫扶實(shí)施方案，在全街道社區(qū)開展“一助一、一助多、送溫暖”貧困殘疾人幫扶活動(dòng)，為貧困殘疾人物質(zhì)和精神上提供很大的援助，也使殘疾人深切感受黨及社會(huì)各界給予的關(guān)懷和溫暖。

四、是宣傳工作。通過(guò)召開座談會(huì)、微信、進(jìn)村入戶及利用趕集日宣傳等多種方式大力做好宣傳工作。在宣傳工作中，認(rèn)真組織開展“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”等宣傳活動(dòng)。

第四篇：成都市入戶政策

成都市入戶政策、購(gòu)房入戶——購(gòu)買商品房或二手房

1、《入戶申請(qǐng)表》

2、入戶人員戶籍證明（或戶口簿）、入戶人員居民身份證

3、親屬關(guān)系證明（戶口簿不能反映親屬關(guān)系的提供）（原件和復(fù)印件）

4、入住證明或門牌號(hào)證明

5、房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)房管部門備案的購(gòu)房合同、一次性繳款發(fā)票或按揭合同、連續(xù)6個(gè)月以上的按揭銀行交款憑據(jù)（原件和復(fù)印件）、房管局《房屋信息摘要 》

前置條件：在我市中心城區(qū)購(gòu)買商品房或二手房面積在70平方米以上，并且實(shí)際居住的市外人員，可申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女的常住戶口。且遷入人員人均住房建筑面積不低于上我市城鎮(zhèn)家庭人均住房建筑面積（28平米/人）水平。

二、暫住入戶--在我市暫住滿2年入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》

2、IC卡暫住證（含居住證）（原件和復(fù)印件）

3、入戶人員戶籍證明（或戶口簿）及居民身份證（原件和復(fù)印件）

4、親屬關(guān)系證明（戶口簿不能反映親屬關(guān)系的提供）（原件和復(fù)印件）

5、合法固定住所證明（原件和復(fù)印件）

6、省、市、區(qū)社保部門出具最近兩年的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含綜合社會(huì)保險(xiǎn)）明細(xì)表（原件）

前置條件：在我市暫住滿2年，擁有合法固定住所的市外人員，可申請(qǐng)本人、配偶、未成年子女的常住戶口。

且遷入人員人均住房建筑面積不低于上我市城鎮(zhèn)保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（16平米/人）。

三、大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職稱人員入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、畢業(yè)證或職稱證書（原件和復(fù)印件）；

3、省人事廳、市人事局或高新區(qū)人事局出具的進(jìn)入成都市五城區(qū)及高新區(qū)人員聯(lián)系函（原件）；

4、入戶人員戶籍證明（原件）或戶口簿（原件和復(fù)印件）；

5、居民身份證（原件和復(fù)印件）；

6、住房證明或入戶地戶口簿（原件和復(fù)印件）；

7、申請(qǐng)配偶、未成年子女隨遷或投靠。

前置條件： 在我市中心城區(qū)具有大專及以上學(xué)歷、中級(jí)技術(shù)職稱或技師以上職業(yè)資格的，在郊區(qū)（市）縣具有中專以上學(xué)歷、初級(jí)技術(shù)職稱或高級(jí)技工職業(yè)資格的，以及因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要引進(jìn)的各類人才，年齡45周歲以下（特殊人才年齡可適當(dāng)放寬）并在我市已落實(shí)工作單位的市外人員。

四、投資入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、投資人身份證（原件和復(fù)印件）；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件和復(fù)?。?；

4、企業(yè)稅務(wù)登記證（原件和復(fù)印件）；

5、會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資報(bào)告（原件和復(fù)印件）；

6、入戶人員戶籍證明（原件）或戶口簿及居民身份證（原件和復(fù)印件）；

7、申請(qǐng)配偶、子女隨遷，提供親屬關(guān)系證明；

8、合法固定住所證明（原件和復(fù)印件）；

前置條件：在我市中心城區(qū)投資50萬(wàn)元以上，在區(qū)（市）縣城投資30萬(wàn)元以上的市外人員，可在本人合法固定住所所在地登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。且遷入人員人均住房建筑面積不低于上我市城鎮(zhèn)保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（16平米/人）。

五、納稅入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、合法固定住所證明（原件和復(fù)印件）；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（原件和復(fù)印）；

4、企業(yè)稅務(wù)登記證（原件和復(fù)印件）；

5、納稅情況證明（原件和復(fù)印件）；

6、入戶人員戶籍證明（原件）或戶口簿及居民身份證（原件和復(fù)印件）；

7、申請(qǐng)配偶、子女隨遷，提供親屬關(guān)系證明；

前置條件：在我市中心城區(qū)興辦企業(yè)，向本市稅務(wù)部門連續(xù)兩年累計(jì)納稅達(dá)3萬(wàn)元或一年內(nèi)納稅達(dá)2萬(wàn)元，可在本人合法固定住所所在地登記本人、配偶和未成年子女的常住戶口。且遷入人員人均住房建筑面積不低于上我市城鎮(zhèn)保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（16平米/人）。

六、經(jīng)營(yíng)入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、商業(yè)用房、辦公用房證明（原件和復(fù)印件）；

3、戶籍證明（或戶口簿）及居民身份證（原件和復(fù)印件）；

4、親屬關(guān)系證明（戶口簿不能反映親屬關(guān)系的提供）（原件和復(fù)印件）；

5、合法固定住所證明（原件和復(fù)印件）。

前置條件：在成都市一次性購(gòu)買40萬(wàn)元以上的商業(yè)用房、辦公用房的外地人員，也可申請(qǐng)辦理本人、配偶、未成年子女的常住戶口。且遷入人員人均住房建筑面積不低于上我市城鎮(zhèn)保障對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)（16平米/人）。

七、新生嬰兒入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明（原件）

3、計(jì)劃生育證或準(zhǔn)生證（原件）

4、父母親結(jié)婚證（原件和復(fù)印件）；

5、父（母）親的居民戶口簿或戶籍證明（原件和復(fù)印件）。

前置條件：計(jì)劃內(nèi)新生嬰兒

八、離（退）休人員投靠配偶、子女入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、入戶人員戶籍證明或戶口簿及居民身份證（原件和復(fù)印件）；

3、親屬關(guān)系證明（原件和復(fù)印件）；

4、離（退）休證（原件和復(fù)印件）；

5、住房證明或入戶地戶口簿（原件和復(fù)印件）。

前置條件：非本市五城區(qū)及高新區(qū)范圍內(nèi)的離、退休人員要求投靠戶籍在本市的配偶、子女及隨遷配偶和子女。

九、無(wú)職業(yè)人員夫妻投靠入戶

1、《入戶申請(qǐng)表》；

2、投靠人戶籍證明或戶口簿及居民身份證（原件和復(fù)印件）；

3、結(jié)婚證兩本（原件和復(fù)印件）；

4、住房證明或入戶地戶口簿及被投靠人戶口簿（原件和復(fù)印件）；

5、投靠方需提供無(wú)職業(yè)證明（失業(yè)證、待業(yè)證、下崗證等）（原件和復(fù)印件）；

6、具有穩(wěn)定生活來(lái)源證明（原件）。

前置條件：公民結(jié)婚后有固定住房和穩(wěn)定生活來(lái)源，可投靠配偶遷入（含非農(nóng)業(yè)人口投靠非農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口投靠農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口投靠非農(nóng)業(yè)人口，戶口遷入后一律登記為非農(nóng)業(yè)人口）?！咀ⅲ喝绫煌犊糠较低ㄟ^(guò)購(gòu)房、暫住滿2年、小城鎮(zhèn)、投資、引資等入戶本市的，投靠方需經(jīng)5年后方可投靠】

第五篇：殘疾人就業(yè)政策

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就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的殘疾人“勞動(dòng)保障型就業(yè)”探討

2011-10-22 【字體 :大中小】 【打印】

就業(yè)是民生之本，權(quán)益之基。目前我國(guó)有殘疾人8300多萬(wàn)，處于就業(yè)年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬(wàn)，其中農(nóng)村2400萬(wàn)、城鎮(zhèn)770萬(wàn)，城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人441萬(wàn)、不在業(yè)殘疾人329萬(wàn)。扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，有利于殘疾人通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，使更多殘疾人從依靠國(guó)家、社會(huì)和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

在當(dāng)前國(guó)家加大保障和改善民生力度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的新形勢(shì)下，如何盡快實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)由“勞動(dòng)安置型”向“勞動(dòng)保障型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提高就業(yè)層次和保障水平，成為現(xiàn)實(shí)而緊迫的問題。

一、以勞動(dòng)福利型為基本特征的殘疾人就業(yè)發(fā)展歷程 新中國(guó)成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟(jì)殘，保障殘疾人生活。城鎮(zhèn)扶持有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)殘疾人參加各類生產(chǎn)自救組織，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法就業(yè)的給予救濟(jì)。上世紀(jì)50年代后期，在黨和政府重視扶持下，全國(guó)各類以安排殘疾人為主體的福利性生產(chǎn)單位一度發(fā)展到2.8萬(wàn)個(gè)，同時(shí)依托中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。自1962年到“文革”結(jié)束前，殘疾人就業(yè)工作受到較大影響。“文革”結(jié)束后到上世紀(jì)90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業(yè)模式得到了恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)僅有福利企業(yè)1106家，安排殘疾職工4.82萬(wàn)人；到1989年全國(guó)已擁有各類福利企業(yè)達(dá)4.16萬(wàn)家，安置殘疾職工71.9萬(wàn)人。從上世紀(jì)70年代末到90年代初，福利企業(yè)增幅達(dá)20%，殘疾人職工年增近5萬(wàn)人，集中就業(yè)成為這一時(shí)期殘疾人就業(yè)的主渠道。

1982年聯(lián)合國(guó)確定1983-1992年為“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”，制定了《關(guān)于殘疾人世界行動(dòng)綱領(lǐng)》。我國(guó)政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)50%，農(nóng)村殘疾人在業(yè)率達(dá)到60%，分散在普通單位就業(yè)的殘疾人，平均占職工總數(shù)的0.93%；1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)正式成立；1990年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導(dǎo)在全社會(huì)開展殘疾人按比例就業(yè)；1992年，國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)部、民政部、中國(guó)殘聯(lián)在上海等8個(gè)城市開展殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。這些措施有力地落實(shí)了我國(guó)集中與分散相結(jié)合的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)方針，并通過(guò)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策優(yōu)惠和扶持保護(hù)措施，進(jìn)一步拓展了殘疾人就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)形式?！熬盼濉蹦珖?guó)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)達(dá)到331萬(wàn)，其中殘疾人按比例就業(yè)、個(gè)體及自愿組織從業(yè)占70%。

1988年，鄧樸方同志在中國(guó)殘聯(lián)第一次全國(guó)代表大會(huì)上作出了發(fā)展“勞動(dòng)福利型”殘疾人事業(yè)的論斷，其核心就是把就業(yè)放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關(guān)鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益的根本，其具體內(nèi)涵是政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，使殘疾人就近就便得到服務(wù)，并解決殘疾人溫飽，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，從而開拓出一條有中國(guó)特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

二、當(dāng)前我國(guó)殘疾人就業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和主要問題

上世紀(jì)90年代中后期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部、國(guó)家計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局、中國(guó)殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)），要求進(jìn)一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，推動(dòng)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平。

“十一五”期間，我國(guó)初步形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)為主的多元化就業(yè)格局，城鎮(zhèn)實(shí)際在業(yè)人數(shù)達(dá)到440萬(wàn)以上，農(nóng)村在業(yè)殘疾人穩(wěn)定在1700萬(wàn)，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

①建立了政府主導(dǎo)、依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。先后實(shí)施了殘疾人事業(yè)的4個(gè)五年計(jì)劃和殘疾人就業(yè)配套實(shí)施方案，殘疾人就業(yè)納入國(guó)家計(jì)劃，《殘疾人保障法》修訂、《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》等重要法律法規(guī)和政策頒布實(shí)施，殘疾人就業(yè)逐步納入法制化、制度化軌道。

②就業(yè)方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。按比例就業(yè)覆蓋面不斷加大，殘疾人就業(yè)的行業(yè)職種更加多樣；殘疾人集中就業(yè)由各級(jí)政府興辦的福利企業(yè)，擴(kuò)展到各種所有制福利企業(yè)和其他福利性的事業(yè)單位；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人數(shù)從改革開放初期的不足10萬(wàn)猛增到200余萬(wàn)。政府開發(fā)的公益性崗位成為殘疾人就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。精神、智力殘疾和重度殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)等輔助性就業(yè)進(jìn)入探索實(shí)踐階段。

③就業(yè)服務(wù)體系逐步建立，職業(yè)教育培訓(xùn)得到強(qiáng)化。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員達(dá)到2.9萬(wàn)名，省市縣三級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3094個(gè)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，共有376萬(wàn)（人次）城鄉(xiāng)殘疾人得到各類職業(yè)教育培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有近50萬(wàn)（人次）取得各類職業(yè)資格。

④培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人和“能工巧匠”。通過(guò)開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，被授予“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)的殘疾人達(dá)百余人，并在國(guó)際殘疾人職業(yè)技能大賽中摘金奪銀為國(guó)爭(zhēng)光，殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境也日益改善。

我國(guó)殘疾人就業(yè)仍面臨較大壓力和諸多困難，主要表現(xiàn)在： ①與社會(huì)總體就業(yè)水平仍存在較大差距。我國(guó)城鎮(zhèn)尚有近1/3處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，登記失業(yè)率遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。殘疾人就業(yè)地區(qū)差異明顯，不同殘疾類別就業(yè)也不平衡。②穩(wěn)定性差，工資收入水平和勞動(dòng)保障水平較低。城鎮(zhèn)殘疾人職工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)和保險(xiǎn)種類明顯低于城鎮(zhèn)職工參保的平均水平。

③殘疾人整體素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。各地普遍存在殘疾人不能適應(yīng)按比例就業(yè)崗位要求的情況，靈活就業(yè)的殘疾人適應(yīng)市場(chǎng)變化能力也較差。

④促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境仍亟須改善。一些地方和部門對(duì)殘疾人仍存在歧視和偏見，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等，同工不同酬現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

三、推進(jìn)殘疾人“勞動(dòng)保障型就業(yè)”的思路和建議 “十一五”中后期，特別是以2008年為歷史節(jié)點(diǎn)，中共中央發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)），全國(guó)人大批準(zhǔn)《殘疾人權(quán)利公約》，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)中國(guó)殘聯(lián)、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等16個(gè)部委《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]19號(hào)），為促進(jìn)我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展，實(shí)施殘疾人“勞動(dòng)保障型就業(yè)”，提供了堅(jiān)實(shí)的政策理論基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，國(guó)家將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供了特殊的歷史性機(jī)遇。

“勞動(dòng)保障型就業(yè)”，是指在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等支持性措施，通過(guò)建立競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)和保護(hù)性就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)。實(shí)施“勞動(dòng)保障型就業(yè)”，有利于促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，并得到較高水平的社會(huì)保障，主要建議如下。

1、強(qiáng)力推進(jìn)按比例就業(yè)成為“勞動(dòng)保障型就業(yè)”主渠道。殘疾人按比例就業(yè)是我國(guó)法定的一項(xiàng)特殊就業(yè)制度，但由于用人單位認(rèn)識(shí)不到位，有些地方的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額低于使用殘疾人的用工成本，目前殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)不到城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)總數(shù)的1/3，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量；近年來(lái)作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長(zhǎng)，這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。必須完善并加大政策執(zhí)行力度，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。這是目前殘疾人就業(yè)比例最低、人數(shù)最少的領(lǐng)域。按比例就業(yè)制度的核心是實(shí)行崗位預(yù)留，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%?！笆濉逼陂g，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)，盡快建立完善以殘疾人崗位開發(fā)、就業(yè)申報(bào)及公示為主要內(nèi)容的殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，充分發(fā)揮帶頭示范作用，推動(dòng)各類用人單位履行社會(huì)責(zé)任。

加大政策執(zhí)行力度和剛性約束。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一般都采取制定“反殘疾人就業(yè)歧視法”和嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施來(lái)保障殘疾人按比例就業(yè)。而我國(guó)將各地社會(huì)平均工資作為殘疾人就業(yè)保障金的征繳基數(shù)，僅接近安排1名殘疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人單位大量出現(xiàn)。鑒于此，應(yīng)加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位可以提高資金獎(jiǎng)勵(lì)、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)完成安置情況差的單位，可將殘疾人就業(yè)保障金征繳基數(shù)提高到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的3-4倍。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，使用人單位在“安人”與“交金”之間作出理性選擇。

降低殘疾人用工成本，促進(jìn)用人單位崗位開發(fā)。逐步建立完善殘疾人職業(yè)能力評(píng)估和職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)目錄，為企業(yè)提供崗位支持補(bǔ)貼及服務(wù)，如無(wú)障礙就業(yè)環(huán)境（工位）改造補(bǔ)貼、無(wú)障礙員工生活設(shè)施改造補(bǔ)貼，免費(fèi)手語(yǔ)輔助服務(wù)，盲人定向行走訓(xùn)練及導(dǎo)盲犬等服務(wù)。

2、將公益崗位就業(yè)拓展為“勞動(dòng)保障型就業(yè)”新渠道。當(dāng)前殘疾人就業(yè)的一個(gè)難點(diǎn)是長(zhǎng)期失業(yè)的特困殘疾人，需要由政府直接實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合這部分殘疾人就業(yè)的公益崗位。例如2010年1月以援助登記失業(yè)殘疾人為主題的“全國(guó)就業(yè)援助月”就取得了顯著成績(jī)。為此筆者提出以下建議。

將政府購(gòu)買的公益崗位明確一定比例安排殘疾人就業(yè)，并作為拓展殘疾人就業(yè)的一項(xiàng)剛性政策?？紤]當(dāng)前殘疾人就業(yè)的特殊困難，具體比例應(yīng)不低于當(dāng)年本地公益崗位開發(fā)總數(shù)的30%。

為促進(jìn)殘疾人在公益崗位上穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)保障其基本工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY或平均工資水平，并為其提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。有條件的地方還應(yīng)為其提供額外的崗位補(bǔ)貼，并在規(guī)劃社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，提供崗位預(yù)留和租金補(bǔ)貼。殘疾人公益崗位開發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)放在社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，將街道、社區(qū)殘疾人專職委員隊(duì)伍納入公益崗位開發(fā)，享受政策優(yōu)惠。

3、完善鼓勵(lì)小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

2007年開始實(shí)施的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策》，將安排比例和人數(shù)符合條件的各類社會(huì)單位及殘疾人盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工廠等統(tǒng)一為集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，擴(kuò)大了集中就業(yè)稅收優(yōu)惠的政策優(yōu)惠面。但政策實(shí)施后也出現(xiàn)了新的情況，不少地方福利企業(yè)大幅減少，殘疾人集中就業(yè)規(guī)模急劇萎縮。究其原因：

①政策規(guī)定按就業(yè)殘疾人人頭減免稅收上限較低，對(duì)企業(yè)缺乏吸引力；

②政策設(shè)置了吸納10名殘疾人就業(yè)才能享受優(yōu)惠的人數(shù)下限，阻礙了小企業(yè)和微小服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)入；

③精神殘疾人僅能在封閉式的工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)勞動(dòng)，一些福利企業(yè)紛紛清退此類殘疾人員工。

為解決以上問題，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整完善有關(guān)政策規(guī)定。將現(xiàn)有固定按就業(yè)殘疾人人頭減免3.5萬(wàn)元/年的稅收優(yōu)惠上限規(guī)定，改為原政策中已有的按上一當(dāng)?shù)仄骄べY標(biāo)準(zhǔn)6倍的動(dòng)態(tài)上限規(guī)定。這既有利于實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠與不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用工成本相適應(yīng)，也給用人單位一定的利益空間，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人集中就業(yè)。

降低福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的準(zhǔn)入門檻，可將10人的下限修改為3-4人，鼓勵(lì)小型企業(yè)、微型服務(wù)業(yè)企業(yè)和社區(qū)盲人按摩站點(diǎn)進(jìn)入吸納殘疾人集中就業(yè)領(lǐng)域。

取消對(duì)精神殘疾人就業(yè)的政策限制，鼓勵(lì)康復(fù)后穩(wěn)定期的精神殘疾人實(shí)現(xiàn)彈性就業(yè)，鼓勵(lì)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性工廠、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)多安排精神殘疾、智力殘疾及重度殘疾人輔助性就業(yè)。

4、實(shí)施殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人工程。從中國(guó)殘聯(lián)近期對(duì)相關(guān)?。▍^(qū)、市）的調(diào)研來(lái)看，殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人普遍具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)創(chuàng)辦福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工藝品作坊，建立農(nóng)村殘疾人經(jīng)濟(jì)合作組織等方式帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，平均1個(gè)創(chuàng)業(yè)單位帶動(dòng)80-100人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，最多可達(dá)上千人。各地都應(yīng)積極扶持殘疾人能人大戶自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

對(duì)殘疾人能人大戶和殘疾人就業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)給予特惠性貼息貸款扶持，對(duì)福利企業(yè)合適的產(chǎn)品落實(shí)政府優(yōu)先采購(gòu)、專產(chǎn)專營(yíng)等特惠政策，幫助此類企業(yè)做大做強(qiáng)。

依托地方各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會(huì)，整合國(guó)家及有關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、扶貧開發(fā)項(xiàng)目、康復(fù)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等資源，幫助具備條件的殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)組織殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作社、殘疾人就業(yè)扶貧基地、殘疾人社區(qū)服務(wù)及家庭服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)等帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，同時(shí)將落實(shí)到人頭的小額信貸、小額扶持資金由殘聯(lián)、殘協(xié)組織采取聯(lián)合擔(dān)保、提供信用連保、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金等方式予以整合，整體投入創(chuàng)業(yè)帶頭人項(xiàng)目，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，扶持其長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典范，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)能力和特殊比較優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)予以幫扶。

5、為自主擇業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人提供穩(wěn)定保障。目前城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人中近50%是個(gè)體就業(yè)、自主擇業(yè)和靈活就業(yè)，他們的社會(huì)保險(xiǎn)和救助問題日漸突出，就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在特殊困難。對(duì)此，應(yīng)在調(diào)查摸清情況的基礎(chǔ)上，予以分類指導(dǎo)和針對(duì)性社保幫扶?？梢龑?dǎo)非正規(guī)就業(yè)殘疾人按照個(gè)人繳費(fèi)能力和意愿，選擇城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)或新農(nóng)保、新農(nóng)合等，盡快納入社會(huì)保障體系。對(duì)在城鎮(zhèn)工作滿十年以上的農(nóng)村非正規(guī)就業(yè)殘疾人，應(yīng)享受社保接續(xù)服務(wù)，或整體納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障。

6、加快殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會(huì)化方向發(fā)展，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)與公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的銜接，突出培訓(xùn)促就業(yè)工作，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)的針對(duì)性和服務(wù)效能。

將殘疾人培訓(xùn)促就業(yè)納入政府專項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，圍繞用人單位和殘疾人就業(yè)需求開展個(gè)性化培訓(xùn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理，并逐步提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用足用好殘疾人就業(yè)保障金。

加大對(duì)中高等殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)資格的“雙證”教育，開展校企合作，建立殘疾人大中專畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼制度，提高殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)水平和就業(yè)率。

作者：國(guó)務(wù)院研究社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng) 喬尚奎 中國(guó)殘聯(lián)教育就業(yè)部 李 坤

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