第一篇：2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政體制改革

2017廣東省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政體制

改革

15日上午，第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，10點(diǎn)30分，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答了記者們的提問(wèn)。在談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)，他指出：我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)。(3月15日人民網(wǎng))簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是三位一體的，就是要讓政府職能得到轉(zhuǎn)變，把更多的精力放到該管的事情上來(lái)。總理“我們必須進(jìn)行自我革命，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)韌不拔。”吹響了簡(jiǎn)政放權(quán)沖鋒號(hào)，那就是打通簡(jiǎn)政放權(quán)的最后一公里，這是全面深化改革向縱深領(lǐng)域開展必須攻克的難關(guān)。

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合工作取得了明顯成效。幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門取消或下放了六百多項(xiàng)行政審批，本屆政府所承諾的放權(quán)任務(wù)基本完成，省級(jí)部門簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)展步伐也比較快，行政審批事項(xiàng)取消和下放比例已經(jīng)超過(guò)了百分之八十。簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列政策既解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又促進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，同時(shí)也推動(dòng)了政府治理能力的提升和廉政建設(shè)，取得了一舉多得的成效。

但是，簡(jiǎn)政放權(quán)觸及深層次矛盾、觸動(dòng)利益的“奶酪”，還要改變?cè)瓉?lái)習(xí)慣的管理方式，這種政府的自身革命、自我削權(quán)會(huì)很困難、很痛苦。落實(shí)幾年來(lái)，也遇到了諸多困難，都是深層次的矛盾和問(wèn)題，比如重大審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化問(wèn)題、縣鄉(xiāng)一級(jí)政府放權(quán)問(wèn)題等等，這些問(wèn)題的存在使簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的道路變得布滿荊棘。中央政府看到了這些問(wèn)題，也著手制定了解決這些深層次問(wèn)題的政策和措施?？偫淼摹皥?jiān)韌不拔“就是在給那些落實(shí)政策者加壓打氣，鼓勵(lì)各級(jí)政府堅(jiān)定不移地簡(jiǎn)政放權(quán)。

深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)如同頂風(fēng)逆水搏激流，不僅不進(jìn)則退，慢進(jìn)也會(huì)退。必須以壯士斷腕的決心和勇氣，著力把簡(jiǎn)政放權(quán)加快向前推進(jìn)。堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。關(guān)于今年的簡(jiǎn)政放權(quán)工作，國(guó)務(wù)院一定會(huì)做全面部署，各地區(qū)各部門必須突出重點(diǎn)、明確時(shí)限、扎實(shí)推進(jìn)。

深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，承載著億萬(wàn)人民群眾的期望與向往，關(guān)系著國(guó)家的繁榮和富強(qiáng)。我們一定要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的改革成果，為建

設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：2012公考兩會(huì)熱點(diǎn)：深化財(cái)稅金融體制改革

深化財(cái)稅金融體制改革

2012年改革的重點(diǎn)任務(wù)是：深化財(cái)稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開。深化國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及國(guó)債管理制度改革。健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

[深度分析]

由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問(wèn)題是：高度壟斷沒(méi)有完全打破，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)較少，貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率。所以，推進(jìn)金融體制改革已刻不容緩。

2011年4月份以來(lái)，溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件，8、9兩個(gè)月出現(xiàn)愈演愈烈的局面。可以說(shuō)，這是改革開放30多年來(lái)溫州最為嚴(yán)峻的形勢(shì)。

溫州問(wèn)題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結(jié)：民間資本多而投資渠道少、民營(yíng)企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來(lái)看，由于樓市限購(gòu)、股市低迷、存款負(fù)利率，民間投資渠道變得越來(lái)越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領(lǐng)域；從民間資金需求方來(lái)看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難，不得不向體制外尋求融資。正是因?yàn)槊耖g資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過(guò)正規(guī)渠道獲得貸款，導(dǎo)致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領(lǐng)域，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。

[措施]

民間金融的陽(yáng)光化是當(dāng)前金融體制改革的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要引導(dǎo)民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無(wú)序的“灰色地帶”走向地上“陽(yáng)光”規(guī)范運(yùn)作。對(duì)民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢(shì)利導(dǎo)，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對(duì)高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長(zhǎng)，而應(yīng)在“地上”理性發(fā)展，既要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設(shè)、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。

二要引導(dǎo)民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建草根金融支持草根經(jīng)濟(jì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn)，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營(yíng)中小銀行的限制，鼓勵(lì)民間資本參與建立城市民營(yíng)中小銀行，將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運(yùn)作的民營(yíng)中小銀行，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和利率方面給予更大的靈活性。中公教育版權(quán) 三要深化利率市場(chǎng)化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實(shí)現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、有管理的基準(zhǔn)利率制度，循序漸進(jìn)地推行存貸款利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要?jiǎng)?chuàng)新金融監(jiān)管機(jī)制，建立分層次的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關(guān)部門的即時(shí)信息溝通機(jī)制，探索中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)只監(jiān)管大的金融機(jī)構(gòu)，微小型金融機(jī)構(gòu)放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢(shì)，賦予其對(duì)地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機(jī)構(gòu)法人的監(jiān)管權(quán)力。

第三篇：2018江蘇省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán),大數(shù)據(jù)能做的還有很多

2018江蘇省考時(shí)政熱點(diǎn)：簡(jiǎn)政放權(quán)，大數(shù)據(jù)能做的還有很多

據(jù)新華社報(bào)道，浙江省建設(shè)廳日前聯(lián)合省發(fā)改委、公安、國(guó)土等10個(gè)部門和單位下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，全面啟動(dòng)建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革工作，探索實(shí)現(xiàn)一套數(shù)據(jù)用到底，提升建筑工程竣工核實(shí)驗(yàn)收監(jiān)管效率。

建筑行業(yè)驗(yàn)收程序煩瑣是個(gè)普遍的“老大難”問(wèn)題。這一方面是因?yàn)榻ㄖこ躺婕安块T眾多，至少涉及規(guī)劃部門的規(guī)劃核實(shí)、國(guó)土部門的用地核驗(yàn)、消防部門的消防驗(yàn)收等，有的地方還需要綠化、交警部門參與。另一方面，各部門標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，往往委托不同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪，存在部門壟斷、重復(fù)測(cè)繪等問(wèn)題。浙江省通過(guò)整合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理數(shù)據(jù)、辦事流程，促進(jìn)驗(yàn)收測(cè)繪數(shù)據(jù)資源的一體共享，實(shí)現(xiàn)了建筑工程驗(yàn)收的“化繁為簡(jiǎn)”。

“窺一斑而知全豹”。當(dāng)前，隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)達(dá)，通過(guò)大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政府公共服務(wù)的潛力和空間無(wú)限。據(jù)悉，今年以來(lái)，浙江省推進(jìn)“最多跑一次”的改革，截至8月初省、市、縣三級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)的辦件量已占全部辦件量的80%以上。變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，作為電子商務(wù)先驅(qū)的浙江，在電子政務(wù)方面也走在了前列。

發(fā)展應(yīng)用大數(shù)據(jù)，是政府服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)需要。早在2015年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，指出在全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)。近年來(lái)，“政務(wù)+大數(shù)據(jù)”的創(chuàng)新模式遍地開花，掌上交通、網(wǎng)上審批、電子繳稅、智慧醫(yī)療等新服務(wù)紛紛上線，很多地方和部門推動(dòng)政務(wù)職能重塑和流程再造，打造網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔等全流程電子化服務(wù)。老百姓獲得了更便捷的服務(wù)，政府也收獲了滿意度的提高。

當(dāng)然，推進(jìn)改革必然要求解決積弊。從實(shí)踐來(lái)看，目前制約大數(shù)據(jù)政務(wù)改革的因素主要為兩點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)壟斷造成的信息孤島;二是部門業(yè)務(wù)不協(xié)同。在浙江省此次建筑工程“竣工測(cè)驗(yàn)合一”改革中，由建設(shè)部門牽頭先行開展了機(jī)構(gòu)整合和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，拓展了施工圖電子圖聯(lián)審系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)了測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享，這也是改革最終能夠落地的保證，其探索意義不言而喻。

信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是大勢(shì)所趨，簡(jiǎn)政放權(quán)，大數(shù)據(jù)能做的還有很多。無(wú)論推行何種“政務(wù)+大數(shù)據(jù)”的改革，都必須同步推進(jìn)線上的數(shù)據(jù)整合和線下的流程再造，牢牢把握

以便民惠民為中心，整合數(shù)據(jù)的采集、分析、應(yīng)用、反饋過(guò)程，優(yōu)化政府服務(wù)流程，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

第四篇：2011國(guó)考時(shí)政熱點(diǎn)

2011公選考試熱點(diǎn)：選用“四有”干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展2011-8-26 16:19:22

編輯：鐘實(shí)

來(lái)源：考試大網(wǎng)

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習(xí)近平同志提出：“把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍，”選用“四有”干部，對(duì)新形勢(shì)下完善選人用人機(jī)制、樹立干部培養(yǎng)選拔導(dǎo)向，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。就此，筆者從理論和實(shí)踐層面思考，認(rèn)為選用“四有”干部，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn)，謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁是基點(diǎn)

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展破難題。解決發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題矛盾必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學(xué)發(fā)展更難。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能解決我們前進(jìn)過(guò)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。我們面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜，面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾相互交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多。首先，從國(guó)際看，面臨的發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜。雖然世界經(jīng)濟(jì)正望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率不乏加劇波動(dòng)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多。其次，從國(guó)內(nèi)看，面臨的發(fā)展任務(wù)極其艱巨。雖然我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加；醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會(huì)管理等方面的突出問(wèn)題亟待解決。我們要用科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想，全面、正確判斷形勢(shì)，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展強(qiáng)認(rèn)識(shí)。一些干部不能自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)不深。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展中只見(jiàn)物不見(jiàn)人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績(jī)不重潛績(jī)、只重短期政績(jī)不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從思想根源來(lái)說(shuō)，都是因?yàn)閷?duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有高度。首先，明確科學(xué)發(fā)展是一種理論信仰。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，缺什么也不能缺信仰。信仰不僅是理念和精神，更是人生的指南和人生的最高追求。不論社會(huì)怎么發(fā)展，不論經(jīng)濟(jì)怎么繁榮，即使到了我們成了世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，如果放棄了對(duì)理想對(duì)信仰的追求，我們的社會(huì)同樣會(huì)走向沉淪和沒(méi)落。我們的前輩在90年前，為什么能像雄鷹一樣“飛”到歐洲去傾聽(tīng)大革命的余音流響，“飛”到蘇俄去領(lǐng)受工農(nóng)革命的風(fēng)暴？為什么會(huì)有一批又一批熱血青年拋棄殷實(shí)富裕甚至毀家紓難而走進(jìn)山林建立革命武裝？為什么一批纖弱的知識(shí)分子能組織起千萬(wàn)民眾用熱血托起沉淪的大地——這就是信仰的力量。認(rèn)識(shí)的深度、思想的高度，決定實(shí)踐的力度。沒(méi)有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)的準(zhǔn)確把握，沒(méi)有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義、根本要求的透徹領(lǐng)悟，就不可能有對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰，就不可能有忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。其次，明確科學(xué)發(fā)展是一種執(zhí)政理念?？茖W(xué)發(fā)展觀闡明我們黨執(zhí)政的核心理念就是堅(jiān)持以人為本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民的利益高于一切，恪守為民之責(zé)，常懷愛(ài)民之心，善謀富民之策，多辦利民之事，樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、政績(jī)觀，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程始終成為不斷為民造福的過(guò)程。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改正，真正使促進(jìn)發(fā)展的各項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。再次，明確科學(xué)發(fā)展是一種能力要求?？茖W(xué)發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實(shí)惠，是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒(méi)有真本領(lǐng)的試金石。作為科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)者、正確思路的決策者、實(shí)踐行為的示范者，領(lǐng)導(dǎo)干部要真正擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任，就必須始終增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展重考評(píng)。建立完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化具有十分重要的作用，對(duì)于把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)、把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體具有十分重要的意義。實(shí)踐中，既要注重干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制在探索中不斷完善，又要注重把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最近中央出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，尤其需要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)考評(píng)的全覆蓋。首先，設(shè)置“政績(jī)成本”指標(biāo)。包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本、政治成本、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績(jī)很顯著，但為此人財(cái)物成本過(guò)大，造成環(huán)境惡化，損害社會(huì)利益，考評(píng)中就不能算好政績(jī)。其次，細(xì)化量化指標(biāo)權(quán)重。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，特別是強(qiáng)化教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任，不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求，綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。再次，堅(jiān)持分層考評(píng)原則。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次。考評(píng)指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同。其次，注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度。過(guò)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行，考評(píng)主體比較單一，缺乏群眾的參與和監(jiān)督，考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在差距，其真實(shí)可靠性無(wú)法考究。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化，提高群眾的參與度，讓干部考評(píng)工作在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。再次，注重考評(píng)方式的靈活性，增強(qiáng)考評(píng)的實(shí)效度。針對(duì)過(guò)來(lái)干部考評(píng)方式上的年終一次性集中考核，忽視平時(shí)考核；考核過(guò)程偏重靜態(tài)方法，缺乏深度。要建立考評(píng)隊(duì)伍。要實(shí)行政績(jī)考評(píng)人員資格認(rèn)證制，要建立政績(jī)考核工作責(zé)任制，確?？己斯ぷ髻|(zhì)量。要加強(qiáng)日常考評(píng)。可以采取記載重大工作事項(xiàng)的方式進(jìn)行，也可以采取定期考察的方式進(jìn)行，還可以收集新聞媒介、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息和反映。要交給人民評(píng)價(jià)。要轉(zhuǎn)換視角，將工作的重心始終圍繞人民群眾的根本利益而展開，以絕大多數(shù)人民群眾的認(rèn)可和贊同作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；要建立一種讓人民群眾評(píng)價(jià)的有效機(jī)制，使人民群眾掌握有對(duì)于政府及其為政者之評(píng)價(jià)和任用的最終決定權(quán)。要體現(xiàn)群眾認(rèn)同。要按照群眾認(rèn)同度標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政，有效整合不同階層群體利益。要把握操作標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)?chuàng)新評(píng)價(jià)主體，要調(diào)整考評(píng)指標(biāo)，要完善考評(píng)程序，要改進(jìn)考評(píng)方法，全面了解情況，得出科學(xué)結(jié)論。最后，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用度，建立考評(píng)的權(quán)威性。建立科學(xué)運(yùn)用機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)作為”：作為選拔任用干部的重要依據(jù)。干部的升、降、去、留首先要看考核結(jié)果，優(yōu)秀提拔重用的提拔重用，一時(shí)不能提拔的適當(dāng)提高級(jí)別待遇；不稱職或基本稱職的，視情況降、免職或轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)失職、瀆職的干部則依照法規(guī)處罰。作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的重要依據(jù)。要分析考評(píng)中存在的問(wèn)題，要研究和落實(shí)整改措施。作為進(jìn)行干部日常教育管理的重要依據(jù)。注重將考核結(jié)果與干部培訓(xùn)工作相結(jié)合，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力。

謀劃科學(xué)發(fā)展有思路是關(guān)鍵

一是謀劃科學(xué)發(fā)展重決策。出思路、作決策，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)和重要工作。發(fā)展得快與慢、好與差，與領(lǐng)導(dǎo)干部的思路是否正確、決策是否科學(xué)密切相關(guān)。提高科學(xué)發(fā)展的決策水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。首先，科學(xué)決策引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，要把順應(yīng)發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求、中央的精神與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，使決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入基層、深入實(shí)踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聽(tīng)真話，察實(shí)情，真正弄清楚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的問(wèn)題是什么，重點(diǎn)解決的問(wèn)題是什么，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是什么，掌握科學(xué)決策的發(fā)言權(quán)與主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決改掉靠經(jīng)驗(yàn)決策、拍腦門決策的習(xí)氣，使各項(xiàng)決策貫穿科學(xué)發(fā)展的理念，體現(xiàn)黨的路線方針政策的基本精神，具有可操作性。其次，民主決策促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。實(shí)現(xiàn)決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴(kuò)大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，制定發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判，防止和克服一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。再次，依法決策保障科學(xué)發(fā)展。嚴(yán)格依法決策，才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化，提高決策的權(quán)威性和有效性，防止權(quán)大于法、言重于法、情高于法。決策要堅(jiān)持合理性、民主性、公開性原則，講究程序，遵守規(guī)范，實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)行，杜絕暗箱操作，以科學(xué)程序保障科學(xué)決策。否則就會(huì)影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，又危害黨和人民的事業(yè)。

二是謀劃科學(xué)發(fā)展抓機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，正視問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30多年，成就舉世矚目，但傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出，主要表現(xiàn)在內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，居民收入差距擴(kuò)大，資源消耗和污染物排放高，生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。其次，積極應(yīng)對(duì)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放的水平。不能因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟(jì)全球化的方向。過(guò)去我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。今天，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依然要堅(jiān)持對(duì)外開放。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整和國(guó)內(nèi)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱的新形勢(shì)，更應(yīng)該把國(guó)內(nèi)外的新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力，更加以優(yōu)化效率、增強(qiáng)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，更加注重利用國(guó)際資源、國(guó)際市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要終不渝地堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作，承擔(dān)與國(guó)力相匹配的國(guó)際責(zé)任，加大服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和高級(jí)人才，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，要加快市場(chǎng)擴(kuò)張，將成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將為各國(guó)的新技術(shù)、新設(shè)備帶來(lái)龐大的市場(chǎng)需求；積極推進(jìn)節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是謀劃科學(xué)發(fā)展抓核心。毋容置疑，領(lǐng)導(dǎo)干部不換腦，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。必須通過(guò)“內(nèi)外夾擊”的方式促使領(lǐng)導(dǎo)干部“換腦”，掃除他們思想上的障礙：改革評(píng)價(jià)機(jī)制，用轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)際成效決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷去留；增大政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的透明度，用民聲民意稱量領(lǐng)導(dǎo)干部的政聲，以此“倒逼”領(lǐng)導(dǎo)干部自我“轉(zhuǎn)變思路”，去除那些與科學(xué)發(fā)展觀不符的殘?jiān)⑴c轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相悖的污垢，換來(lái)一顆清新的“綠色大腦”。首先，堅(jiān)持正確認(rèn)識(shí)政績(jī)。主要警惕八種錯(cuò)誤政績(jī)觀，即，重個(gè)人輕集體、把政績(jī)私有化，以謀取個(gè)人名利地位作為工作基本出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)的個(gè)人主義政績(jī)觀；重升遷輕事業(yè)、把政績(jī)官本化，只要能給本單位帶來(lái)實(shí)際利益就是創(chuàng)了政績(jī)的本位主義政績(jī)觀；重形式輕實(shí)效、把政績(jī)虛假化，喜好做表面文章，貪圖表面好看、不講求實(shí)際的形式主義政績(jī)觀；重對(duì)上輕對(duì)下、把政績(jī)功利化，奉行一切惟上是從的為官之道，事事做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，不考慮本地區(qū)本單位的具體情況，也不考慮群眾的需要和意見(jiàn)的惟上是從政績(jī)觀；重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、把政績(jī)快餐化，追求眼前實(shí)惠、忽視社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，喜歡搞那些費(fèi)力小、見(jiàn)效快、眼前收益明顯的急功近利政績(jī)觀；重一點(diǎn)輕其余、把政績(jī)片面化，作決策、創(chuàng)政績(jī)不追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，而是追求在某一方面出彩的片面主義政績(jī)觀；重表象輕實(shí)質(zhì)、把政績(jī)泡沫化，一味地追風(fēng)潮、趕時(shí)髦、盲目決策的追風(fēng)趕潮政績(jī)觀；重守?cái)傒p創(chuàng)新、把政績(jī)無(wú)為化，思想僵硬、墨守成規(guī)，不敢大膽開拓，在觀望和徘徊中貽誤發(fā)展大好時(shí)機(jī)的消極無(wú)為政績(jī)觀。其次，準(zhǔn)確把握政績(jī)。主要從“五個(gè)根本”上去把握，即，形成政績(jī)的根本前提是履行職責(zé)；追求政績(jī)的根本目的是推進(jìn)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)政績(jī)的根本途徑是求真務(wù)實(shí)；檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾；看待政績(jī)的根本態(tài)度是辯證觀點(diǎn)。再次，加大干部培訓(xùn)。主要從“三個(gè)著力”上下功夫，即，在“不愿轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解轉(zhuǎn)方式涉及的既得利益鏈條和利益格局；在“不能轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解現(xiàn)有機(jī)制體制束縛和鼓勵(lì)創(chuàng)新探索；在“不會(huì)轉(zhuǎn)”的人身上下功夫，著力破解“吃舊飯”的思維模式與知識(shí)薄弱瓶頸。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情是根本

一是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)干。科學(xué)發(fā)展是干出來(lái)的，需要干部動(dòng)真情、出實(shí)招，科學(xué)發(fā)展不是喊出來(lái)的。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有。重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。首先，率先垂范帶動(dòng)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)干、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到求發(fā)展上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，讓人民群眾真正享受到科學(xué)發(fā)展的成果。只有這樣，才能凝聚人民群眾的力量、集中人民群眾的智慧、引領(lǐng)人民群眾的實(shí)踐。其次，改革創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。改革開放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾大大增多、快速發(fā)展帶來(lái)的人口資源環(huán)境壓力日漸突出的實(shí)際情況，要在體制創(chuàng)新上取得重大突破，努力構(gòu)建化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐需要，建立與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)、體現(xiàn)正確政績(jī)觀的考評(píng)體系與考評(píng)制度，引領(lǐng)廣大干部大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；適應(yīng)全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，給想干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以激勵(lì)，真正形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的干部選拔任用機(jī)制。再次，真抓實(shí)干落實(shí)科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要戒虛、戒假、戒浮，求實(shí)、求真、求深，動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效。應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實(shí)干，進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，務(wù)求科學(xué)發(fā)展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象。

二是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要實(shí)績(jī)。首先，執(zhí)政為民創(chuàng)政績(jī)。要堅(jiān)持“兩個(gè)始終”:始終踐行人民宗旨，要增強(qiáng)宗旨觀念，做到立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要樹立群

眾觀點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事；始終堅(jiān)持人民滿意，領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的政績(jī)是大是小、是實(shí)是虛，群眾自有公正的評(píng)價(jià)，“金杯銀杯比不上群眾的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)頂不上群眾的夸獎(jiǎng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，人民群眾滿意不滿意是試金石。其次，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)政績(jī)。主要處理好“四個(gè)關(guān)系”：即，處理好“唯上與唯實(shí)”的關(guān)系，遵循黨的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，不唯上、不唯書、只唯實(shí)，要腳踏實(shí)地、遵循規(guī)律、盡力而為、量力而行，要增強(qiáng)工作的緊迫感，只爭(zhēng)朝夕、把握機(jī)遇、加快發(fā)展，要防止不顧民力鋪攤子、不思進(jìn)取守?cái)傋?，要防止竭澤而漁式地?fù)]霍資源、殺雞取蛋式地糟蹋環(huán)境，超負(fù)荷式地舉債經(jīng)營(yíng)、外科手術(shù)式地解決矛盾的做法；處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益都是人民群眾的根本利益，要抓好當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既不能只顧眼前的利益，損害群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又不能借口抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而忽視解決群眾眼前的困難，那種只求眼前政績(jī)，追求短期效益的做法，不是造福，而是造孽，不是政績(jī)，而是包袱；處理好局部與整體的關(guān)系，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，在整體利益中體現(xiàn)局部利益；處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系，“單腿跳得再快，不如雙腿勻邁”，這一簡(jiǎn)單的現(xiàn)象昭示了一個(gè)深刻的道理，那就是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展反過(guò)來(lái)又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。再次，作風(fēng)務(wù)實(shí)創(chuàng)政績(jī)。重在做到“三要”：即，要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神踏實(shí)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，克服形式主義、官僚主義，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)路線，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不唯書，不唯上，只唯實(shí)；要強(qiáng)化公仆意識(shí)廉潔從政。樹立公仆意識(shí)，艱苦奮斗，居安思危，克服浮夸之風(fēng)、奢侈之風(fēng)，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉創(chuàng)業(yè)的精神；保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣；要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)艱苦奮斗。樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，磨練艱苦奮斗的意志，腳踏實(shí)地、埋頭苦干。

三是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要落實(shí)。古今興盛皆在于實(shí)，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)是一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。要始終保持一種不甘落后、奮發(fā)有為的責(zé)任感，始終保持一種時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，始終保持一種食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感，堅(jiān)持做到靜下心來(lái)，撲下身去，想方設(shè)法把工作落實(shí)到位。要理清思路抓落實(shí)。思路確定之后，就要做到一件事情一件事情督辦，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟推進(jìn)，確保工作取得實(shí)效。其次，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。要始終堅(jiān)持把加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為抓落實(shí)的主線，做到百忙不轉(zhuǎn)其向，萬(wàn)變不離其宗。要盯住薄弱環(huán)節(jié)抓落實(shí)。要圍繞“三最”抓落實(shí)。再次，要健全機(jī)制抓落實(shí)。要健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)安排部署的每一項(xiàng)工作、目標(biāo)任務(wù)都要細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，要通過(guò)細(xì)化責(zé)任、硬化責(zé)任、追究責(zé)任，強(qiáng)化干部責(zé)任，形成工作合力，千方百計(jì)把各項(xiàng)工作抓出成效。要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要牢固樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)，自覺(jué)地服從和服務(wù)于中心工作，碰到問(wèn)題不相互推諉，遇到困難合力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力抓好工作落實(shí)。要健全監(jiān)督檢查機(jī)制。突出抓好重大部署、重點(diǎn)工作落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)落實(shí)好的，要表彰鼓勵(lì)；對(duì)落實(shí)不好的，要督促其查找不落實(shí)的癥結(jié)和原因，采取相應(yīng)對(duì)策和措施，促其抓好落實(shí)；對(duì)工作不落實(shí)的要敢于問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，直至工作落實(shí)。要健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制。完善考評(píng)獎(jiǎng)懲體系，克服干與不干一個(gè)樣，干好與干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象。最后，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)，就是要把主要精力放在抓落實(shí)上，深入基層、深入一線，靠前指揮，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)干給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層抓好落實(shí)。要以興“四風(fēng)”抓落實(shí)，即，興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，落實(shí)聽(tīng)民聲；興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)訪民苦；興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)排民憂；興勤政廉政之風(fēng)，落實(shí)解民困。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)是核心

一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑實(shí)績(jī)用人。首先，肯干事的人有機(jī)會(huì)?？喜豢细墒拢呛饬扛刹吭覆辉笧辄h和人民的事業(yè)而奮斗，是檢驗(yàn)真不真心為人民謀利益和踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)桿。干事的干部，人民信得過(guò)，自己立得起，一路走得穩(wěn)。心系百姓，為民干事，人民就會(huì)選擇你；與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新干事，時(shí)代就會(huì)選擇你；敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)干事，歷史就會(huì)選擇你?？细墒?，就是要不懈追求，奮發(fā)有為，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，樂(lè)于并努力為黨和人民做奉獻(xiàn)。肯干事，就是要愿意為黨工作、為人民服務(wù)，樂(lè)于吃苦、只爭(zhēng)朝夕、敬業(yè)奉獻(xiàn)，做到集中精力做事情、一心一意謀發(fā)展?？细墒?，就要解決精神狀態(tài)問(wèn)題，肯干事所倡揚(yáng)的精神狀態(tài)，是指愈戰(zhàn)愈勇、勇往直前的韌性和韌勁，是能夠感召人、帶動(dòng)人的人格魅力。然而，培養(yǎng)良好的精神狀態(tài)，關(guān)鍵在于堅(jiān)定信念，加強(qiáng)修養(yǎng)，凈化心靈，學(xué)習(xí)充實(shí)，激發(fā)斗志，使上下一條心，干群一股勁，同心協(xié)力，齊心盡力；根本在于環(huán)境建設(shè)，人文關(guān)懷，春風(fēng)化雨，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，選賢任能，使人一心撲在工作上，一心撲在發(fā)展上。良好的精神狀態(tài)需要責(zé)任，有責(zé)任就有壓力，有壓力就有危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，就能不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。其次，能干事的人有舞臺(tái)。能不能干事，是能力的體現(xiàn)、是干事的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，往往是不看宣言看行動(dòng)，不看“唱功”看“做功”。與其喊破嗓子，不如做出樣子。能干事就是要順應(yīng)規(guī)律的善干，就是要依靠群眾的實(shí)干，就是要不斷創(chuàng)新的巧干，就是要有能力、有本領(lǐng)，就是講方法、講效率、講質(zhì)量、講水平，就是舉重若輕、事半功倍。善于運(yùn)用典型引路的方法推動(dòng)工作，善于運(yùn)用分類指導(dǎo)的方法指導(dǎo)工作，善于運(yùn)用突出重點(diǎn)的方法推開工作，善于運(yùn)用注重特色的方法創(chuàng)新工作，善于運(yùn)用完善機(jī)制的方法落實(shí)工作，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決，一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí)，一個(gè)個(gè)發(fā)展瓶頸的破解，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，一個(gè)重點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)的突破，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。能干事，就要明白一切辦法，只有在干事當(dāng)中才能找到；一切問(wèn)題，只有在干事當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在干事當(dāng)中才能抓住。能干事，就是要切實(shí)按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式方法，緊緊抓住利益這個(gè)根本、法律這個(gè)準(zhǔn)繩、服務(wù)這個(gè)途徑，綜合運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中精力抓大事，注意解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力解決涉及全局的突出問(wèn)題，能干事創(chuàng)佳績(jī)。再次，干成事的人有激勵(lì)。干不干成事，是執(zhí)政能力的根本所在，是要把有能力干成的事干成。政績(jī)不會(huì)憑空而來(lái)，空談出不了政績(jī)，坐等出不了政績(jī)，唯有實(shí)干并且干好才能出政績(jī)。干成事就是要堅(jiān)決破除不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、不求有功、但求無(wú)過(guò)的思想，樹立“為官一任、造福一方”的信念，在自己的本職崗位上開拓創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，創(chuàng)造出人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。干成事，就是干實(shí)事，最寶貴的精神是實(shí)干的精神，最重要的行動(dòng)是實(shí)干的行動(dòng)。干成事，就是要把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)，把難事辦成，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，所創(chuàng)造的業(yè)績(jī)，能給群眾帶來(lái)實(shí)惠，能讓群眾共享成果，能經(jīng)受住實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。干成事，就是要把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)、把促進(jìn)和諧作為著重點(diǎn)、把促進(jìn)民生作為著眼點(diǎn)。就要以踏石留印，抓鐵有痕的作風(fēng)，干出一流的工作，創(chuàng)出一流的業(yè)績(jī)。就要不壞事，老老實(shí)實(shí)做人，扎扎實(shí)實(shí)做事，光明磊落、與人為善，公道正派、清正廉潔，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，分憂不添亂，不能成事不足、敗事有余。領(lǐng)導(dǎo)干部只有干成事，才能有效推動(dòng)發(fā)展，為人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。干不成事，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。以實(shí)為先，以干為貴。少說(shuō)多干，只干不說(shuō)，干在每一天，干好每件事，在實(shí)干中擔(dān)當(dāng)無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代的歷史重任，書寫無(wú)愧于這方人民的滿腔赤誠(chéng)，鑄就無(wú)愧于這片熱土的宏偉事業(yè)。

二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須甄別十種人。主要不用10類人，“等”官，此官不講職責(zé)、不愛(ài)工作、不干事業(yè)，沒(méi)有文件等文件，有了文件等外地經(jīng)驗(yàn)，今天的事等明天，明天的事等后天，該

抓的不抓，該管的不管，該干的不干，錯(cuò)失科學(xué)發(fā)展良機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，民生和穩(wěn)定等問(wèn)題成堆，無(wú)法解決，甚至矛盾激化，事件頻發(fā)；“要”官，此官責(zé)任感缺失，工作干的一般，但卻忘不了伸手向組織要官位、要待遇、要榮譽(yù)，能力素質(zhì)一般，開展工作時(shí)，常常挖門盜洞向上級(jí)要資金、要項(xiàng)目、要政策，推動(dòng)了行業(yè)不正之風(fēng)的盛行，甚至上要不成，就往下要，向群眾要錢、要糧、要命；“蠻”官，此官頭腦簡(jiǎn)單，方式簡(jiǎn)單，方法粗暴，在抓發(fā)展、帶民富的過(guò)程中，常常信奉“動(dòng)不動(dòng)三分鐘，再不動(dòng)龍卷風(fēng)”的錯(cuò)誤理念，熱衷于搞“齊步走、一刀切”，以高壓態(tài)勢(shì)下“硬指標(biāo)”，給“死任務(wù)”，結(jié)果損害了群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了當(dāng)?shù)匕l(fā)展；“滿”官，此官特點(diǎn)較突出，就是不按科學(xué)發(fā)展觀辦事，在發(fā)展上滿足于GDP的單一增長(zhǎng)，沾沾自喜于片面成績(jī)，在改革上顧頭不顧腚，留尾巴、留死角、留隱患，在穩(wěn)定上不求解決根本問(wèn)題，講面子、捂蓋子、封口子，結(jié)果導(dǎo)致矛盾激化，社會(huì)不穩(wěn)；“粗”官，此官工作粗枝大葉，不求甚解，常常是急功近利，短視片面，透支資源，作風(fēng)上不求實(shí)，工作上不求細(xì)，對(duì)上級(jí)的政策要求囫圇吞棗，對(duì)本地科學(xué)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)看不透，抓不準(zhǔn)，眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么事也沒(méi)干成，卻浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力；“盲”官，此官雖有科學(xué)發(fā)展，為民謀利的良好愿望，卻缺乏實(shí)事求是的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)正確的方法，決策時(shí)“拍腦袋”、表態(tài)時(shí)“拍胸脯”，最后剩下?tīng)€攤子時(shí)“拍屁股”一推了之，此種盲目蠻干的賬單，最后都讓地方和群眾買了單；“刁”官，此官“官本位”意識(shí)相當(dāng)?shù)闹?，特別是身處權(quán)力部門的，為了個(gè)人的私利，更是將人民賦予的權(quán)力用到極致。不同地區(qū)、不同部門“人難找、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的頑癥早已為群眾深惡痛絕，且對(duì)科學(xué)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞，特別是以權(quán)謀私、吃拿卡要等行為更是使黨和政府的形象嚴(yán)重受損，敗壞了黨風(fēng)、腐蝕了政風(fēng)、波及了民風(fēng)；“懶”官，此官身懶，心懶，工作不求上進(jìn)，生活上混吃等死，此官最喜歡的就是開會(huì)和講話，通行的工作方式就是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件，用講話傳達(dá)講話，逼不得已要下基層，也是“四個(gè)輪子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，擺花架子、玩空手道、當(dāng)演說(shuō)家，對(duì)待上級(jí)的要求，往往只是說(shuō)在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是落不到行動(dòng)上；“假”官，此官好大喜功，陽(yáng)奉陰違，虛偽不真，搞假政績(jī)、假民主、假團(tuán)結(jié)，上報(bào)成績(jī)時(shí)往往使用乘法，上報(bào)問(wèn)題時(shí)往往使用除法，帶頭破壞組織原則，大搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，重大事項(xiàng)一人拍板定乾坤，民主生活會(huì)上昏昏欲睡，神游天外，發(fā)言的主題通常是批評(píng)自我，表?yè)P(yáng)別人，針對(duì)問(wèn)題或是敷衍了事，或是一言不發(fā)，但會(huì)后在牌桌酒席上卻左右逢源、異?；钴S，在生活中更是魚水交融、你幫我助，常常以庸俗關(guān)系利誘拉攏，互相之間稱兄道弟，呼朋喚友；“昏”官，此官玩的是“小圈子”，交的是“小兄弟”，持的是“小嗜好”，使的是“小心眼”，耍的是“小聰明”，搞的是“小動(dòng)作”，聽(tīng)的是“小報(bào)告”，信的是“小消息”，輕的是“小毛病”，貪的是“小便宜”。

三是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展須憑原則用人。首先，是堅(jiān)持公正識(shí)人，一方面警惕十種人：第一種是，對(duì)待上級(jí)阿諛?lè)畛?，奴顏婢膝；?duì)待下級(jí)頤指氣使，自以為是；官位不大，脾氣不小。第二種是，欺上瞞下，八面玲瓏；當(dāng)面人話，背后鬼話；兩個(gè)面孔，兩面哄弄。第三種是，輕視群眾，疏離群眾，折騰群眾；“空頭支票”忽悠百姓，連哄帶騙對(duì)待群眾；群眾家可以不去，領(lǐng)導(dǎo)家不能不跑。第四種是，大事干不了，小事不屑干；不干實(shí)事，很會(huì)“來(lái)事”；只有唱功，沒(méi)有做功。忙忙碌碌裝樣子，吹吹拍拍過(guò)日子。第五種是，熟讀官經(jīng)，明哲保身，善于邀功諉過(guò)，總能見(jiàn)風(fēng)使舵，寧愿少干事，甚至不干事，保證不出事，四平八穩(wěn)地做官。第六種是，不干正事，凈動(dòng)歪心。奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無(wú)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，得過(guò)且過(guò)，敷衍了事。第七種是，空話說(shuō)得比誰(shuí)都溜，大話說(shuō)得比誰(shuí)都真；總結(jié)寫得頭頭是道，講話說(shuō)得天花亂墜；夸夸其談，言之無(wú)物。第八種是，說(shuō)話留半句，見(jiàn)面哈哈哈；開口叫“哥們”，閉口稱“兄弟”；只栽花，不栽刺，一

團(tuán)和氣，好好先生，誰(shuí)也不得罪。第九種是，愛(ài)搞文過(guò)飾非，愛(ài)玩花拳繡腿。好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律辦事，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”。第十種是，享樂(lè)主義嚴(yán)重，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場(chǎng)、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂(lè)。另一方面從“十大標(biāo)準(zhǔn)”上去把握：第一是不和領(lǐng)導(dǎo)套近乎但能積極配合領(lǐng)導(dǎo)工作的人；第二是不和領(lǐng)導(dǎo)多走動(dòng)但能體諒領(lǐng)導(dǎo)良苦用心的人；第三是不往領(lǐng)導(dǎo)家里跑但能常往基層跑的人；第四是不關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)生活私事但能幫下層排憂解難的人；第五是不當(dāng)面恭維領(lǐng)導(dǎo)但又能樹立領(lǐng)導(dǎo)威信的人；第六是不向領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)但能高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的人；第七是不愛(ài)多表功但能創(chuàng)造性工作的人；第八是不愛(ài)提個(gè)人要求但能積極表現(xiàn)的人；第九是不看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事但能秉公辦事的人；第十是不喜歡給在職領(lǐng)導(dǎo)“燒香”卻給離職領(lǐng)導(dǎo)“送暖”的人。其次，堅(jiān)持公正用人。堅(jiān)持選人用人原則。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則。堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)，就是對(duì)干部實(shí)績(jī)的考察，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，又看社會(huì)發(fā)展的情況；既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，又看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；既看客觀條件，又看主觀努力；既看干部目前取得的成績(jī)，又看其對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)，就是要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、贊成不贊成作為重要標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持走好群眾路線，充分征求各個(gè)層面群眾的意見(jiàn)。古往今來(lái)，為政之要，首在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。不能讓老實(shí)正派人吃虧，實(shí)質(zhì)上就是為那些埋頭苦干、淡泊名利、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部打開了進(jìn)步的綠色通道；不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，實(shí)質(zhì)上就是堵住了那些心浮氣躁、沽名釣譽(yù)、不干實(shí)事的干部的“幸進(jìn)”之門。堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持“一切為了干部，為了一切干部，為了干部的一切”理念。就是要解放思想，要有“四種眼光”、落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”。“四種眼光”，即用面向基層的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)干部工作，自覺(jué)做到深入基層、深入群眾、深入人心；用服務(wù)全局的眼光來(lái)謀劃干部工作，自覺(jué)做到利于組織、利于工作、利于群眾；用歷史進(jìn)步的眼光來(lái)研究干部工作，堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持研發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新；用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來(lái)推進(jìn)干部工作，要敢于越“雷池”、敢于犯“權(quán)威”。落實(shí)“三個(gè)對(duì)待”、“三個(gè)不吃虧”，即對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待；不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧，使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。實(shí)踐證明，凡是老實(shí)正派干部受重用、不吃虧的地方，往往也是風(fēng)氣正、事業(yè)興、人民群眾得到實(shí)惠多的地方。堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制。就是要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持民主，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部任用提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性；堅(jiān)持公開，進(jìn)一步提高干部工作的公開性和透明度，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，讓選人用人權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，積極探索公平競(jìng)爭(zhēng)的有效形式，完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選舉辦法，保證優(yōu)秀人才脫穎而出；堅(jiān)持擇優(yōu)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。選用干部只有堅(jiān)持科學(xué)選任機(jī)制，才能切實(shí)解決當(dāng)前選人用人上存在的突出問(wèn)題，才能遏制跑官要官、買官賣官、許官封官、拉票賄選等不正之風(fēng)蔓延，才能使實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才及時(shí)脫穎而出，使庸劣之輩及時(shí)遭到罷黜，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

公選考試大綱輔導(dǎo)解讀-馬克思主義哲學(xué)原理2011-8-26 17:11:38

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（一）馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論

1．哲學(xué)和哲學(xué)基本問(wèn)題

哲學(xué)與世界觀和方法論。哲學(xué)基本問(wèn)題的內(nèi)容和意義。唯物主義和唯心主義及其歷史形態(tài)。

2．馬克思主義哲學(xué)的基本特征

馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)立在哲學(xué)中的偉大變革。馬克思主義哲學(xué)的理論形態(tài)和基本特征。辯證唯物主義和歷史唯物主義在人們正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象、提高道德素養(yǎng)和精神境界中的重要作用。

3．馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)時(shí)代

馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代科技革命。馬克思主義哲學(xué)與現(xiàn)代西方哲學(xué)。馬克思主義哲學(xué)的中國(guó)化及其理論成果。

（二）世界的物質(zhì)性和人的實(shí)踐活動(dòng)

1．物質(zhì)及其存在形式

辯證唯物主義物質(zhì)觀及其意義。物質(zhì)與運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)與靜止，物質(zhì)運(yùn)動(dòng)與時(shí)間、空間。

2．人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握

實(shí)踐的本質(zhì)含義、（07年的為：實(shí)踐的本質(zhì)）基本特征和基本形式。實(shí)踐的主體和客體及其相互作用。人對(duì)物質(zhì)世界的實(shí)踐把握的基本環(huán)節(jié)。自在世界與人類世界的關(guān)系。

3．意識(shí)與世界的物質(zhì)統(tǒng)一性

意識(shí)的產(chǎn)生、本質(zhì)和能動(dòng)作用。世界的統(tǒng)一性和多樣性一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是。

（三）世界的聯(lián)系、發(fā)展及其規(guī)律

1．世界的普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展

聯(lián)系的客觀性、普遍性和多樣性。聯(lián)系與系統(tǒng)。發(fā)展的永恒性和普遍性。發(fā)展的實(shí)質(zhì)。發(fā)展的過(guò)程性。規(guī)律及其客觀性?，F(xiàn)象和本質(zhì)。必然性和偶然性。原因和結(jié)果?？赡苄院同F(xiàn)實(shí)性。

2．事物發(fā)展過(guò)程中的量變和質(zhì)變、肯定和否定及其關(guān)系

事物存在的質(zhì)、量、度。事物發(fā)展中的量變和質(zhì)變及其相互轉(zhuǎn)化。事物發(fā)展中的肯定和否定及其辯證關(guān)系。辯證的否定觀及其方法論意義。

3．對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律

唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性辯證關(guān)系的原理及其方法論意義。矛盾同一性和斗爭(zhēng)性在事物發(fā)展中的作用。矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系及其方法論意義。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的矛盾觀及其現(xiàn)代意義。堅(jiān)持唯物辯證法，防止形而上學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展觀與唯物辯證法。

（四）認(rèn)識(shí)的本質(zhì)和過(guò)程

1．認(rèn)識(shí)的發(fā)生和本質(zhì)

認(rèn)識(shí)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)識(shí)的本質(zhì)與結(jié)構(gòu)。主體在認(rèn)識(shí)中的作用。認(rèn)識(shí)中的反映與信息、選擇、重構(gòu)的關(guān)系。實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的決定作用與認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中的知行觀及其現(xiàn)代意義。

2．認(rèn)識(shí)的發(fā)展過(guò)程

認(rèn)識(shí)過(guò)程中感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)及其辯證關(guān)系。從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的飛躍。從理性認(rèn)識(shí)

到實(shí)踐的飛躍。理性因素和非理性因素在認(rèn)識(shí)過(guò)程中的作用。認(rèn)識(shí)過(guò)程的反復(fù)性和無(wú)限性。認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的具體的歷史的統(tǒng)一。理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

3．真理與價(jià)值

真理及其客觀性。真理的絕對(duì)性和相對(duì)性及其辯證關(guān)系。真理的具體性。檢驗(yàn)真理的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值及其客觀性和主體性。價(jià)值評(píng)價(jià)及其尺度。價(jià)值選擇及其實(shí)現(xiàn)。真理和價(jià)值的關(guān)系。認(rèn)識(shí)論與思想路線。黨的思想路線及其意義。

4．辯證思維的基本方法

思維方法的本質(zhì)及其在認(rèn)識(shí)中的作用。辯證思維的基本方法：歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統(tǒng)一。辯證思維方法與科學(xué)方法、思想方法。

五）人類社會(huì)的本質(zhì)和基本結(jié)構(gòu)

1．人類社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和本質(zhì)

社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的關(guān)系是歷史觀的基本問(wèn)題。地理環(huán)境和人口因素在社會(huì)形成和發(fā)展中的作用。社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐和生產(chǎn)方式在人類社會(huì)存在和發(fā)展中的作用。人類社會(huì)與自然界的和諧發(fā)展。社會(huì)的實(shí)踐本質(zhì)。社會(huì)有機(jī)體與社會(huì)結(jié)構(gòu)。（08年新增）

2．社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容和功能。生產(chǎn)力的內(nèi)涵、構(gòu)成要素和特性?？茖W(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)。

3．社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)

社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)及其構(gòu)成要素。國(guó)家的本質(zhì)和職能。

4．社會(huì)的文化結(jié)構(gòu)

意識(shí)形態(tài)與文化結(jié)構(gòu)。意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)、相對(duì)獨(dú)立性及其社會(huì)功能。文化的本質(zhì)和功能。文明和文明形態(tài)。社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）社會(huì)發(fā)展規(guī)律和歷史創(chuàng)造者

1．社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律

社會(huì)規(guī)律及其特點(diǎn)。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)。生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的相互關(guān)系及矛盾運(yùn)動(dòng)。上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)律的內(nèi)容和意義。

2．社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力

社會(huì)基本矛盾的內(nèi)容和在社會(huì)發(fā)展中的作用?！吧a(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)及意義。階級(jí)斗爭(zhēng)在階級(jí)社會(huì)發(fā)展中的作用。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的革命與改革?？茖W(xué)技術(shù)的社會(huì)功能和科學(xué)技術(shù)革命在社會(huì)發(fā)展中的作用科學(xué)技術(shù)發(fā)展與“全球問(wèn)題”。交往及其在社會(huì)發(fā)展中的作用。（08年新增）

3．歷史的創(chuàng)造者

社會(huì)發(fā)展和人的活動(dòng)的關(guān)系。人民群眾在歷史中的地位和作用。個(gè)人在歷史上的作用。黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。

（七）社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展

1．社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程

社會(huì)形態(tài)及其更替。社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的決定性和選擇性。社會(huì)發(fā)展道路的統(tǒng)一性和多樣性。社會(huì)發(fā)展過(guò)程的前進(jìn)性和曲折性。中國(guó)特色社會(huì)主義的成功實(shí)踐深化了對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

2．人的本質(zhì)和人的價(jià)值

人的自然屬性和社會(huì)屬性人的本質(zhì)。人的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)。社會(huì)發(fā)展與以人為本。

3．共產(chǎn)主義和人的自由而全面的發(fā)展人的自由及其實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義和共產(chǎn)主義與人的自由而全面的發(fā)展。

2011年公開選拔考試公共基礎(chǔ)知識(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題匯總（1）2011-4-16 22:53:37

編輯：鐘實(shí)

來(lái)源：中國(guó)黨政公選考試網(wǎng)

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一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說(shuō)明培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的必要性。

A 勞動(dòng)者職業(yè)技能的高低直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的高低。

B 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有竟?fàn)幮浴W(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)才能更好參與市場(chǎng)竟?fàn)帯?/p>

C 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

D 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、運(yùn)用政治常識(shí)說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)“管理民主”。

（1）完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開和民主議事制度，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（2）堅(jiān)持依法治國(guó)，完善村民自治法，提高農(nóng)民的法制意識(shí)，提供法律保證。

（3）加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

（4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹立正確的政績(jī)觀。

3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確性。

①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)“問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。

②社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

4、運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明黨和國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)，為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。

②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可*保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此，國(guó)家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

③國(guó)家應(yīng)行使好經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共管理職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、簡(jiǎn)要說(shuō)明中央實(shí)施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)意義。

A 加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

B 對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需；

C 增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；

D 系列的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第五篇：最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論：簡(jiǎn)政放權(quán),打造善治

汕頭中公教育

最新時(shí)政熱點(diǎn)評(píng)論：簡(jiǎn)政放權(quán)，打造善治

范正偉 周人杰

在全面深化改革的語(yǔ)境中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場(chǎng)、社會(huì)的放權(quán)，本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸

一項(xiàng)自我削權(quán)的改革，能成為本屆政府“開門第一件大事”，其意義自是非比尋常。簡(jiǎn)政放權(quán)，正是從這樣的高度和視野，詮釋著現(xiàn)代治理的基本邏輯，蘊(yùn)含著全面深化改革的明晰思路。

過(guò)去一年，全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬(wàn)人，一張張穩(wěn)中有進(jìn)的答卷上，寫滿了簡(jiǎn)政放權(quán)的紅利?！跋蛏罨母镆?jiǎng)恿Α?，?dòng)力從何而來(lái)?中央政府去年共取消和下放行政審批416項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元??事實(shí)證明，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度有多大，職能轉(zhuǎn)變的速度有多快，市場(chǎng)和企業(yè)的活力就有多強(qiáng)。

在這場(chǎng)大刀闊斧的改革中，一個(gè)詞日益為公眾所熟知?！柏?fù)面清單”，成為簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)醒目標(biāo)志。這一行政審批的管理模式，不僅從根本上為市場(chǎng)松綁、為企業(yè)減負(fù)，更體現(xiàn)了政府的法治思維：對(duì)市場(chǎng)主體，“法無(wú)禁止即自由”;而對(duì)政府，“法無(wú)授權(quán)即禁止”。這種對(duì)法治的尊崇與遵守，這種“寬待市場(chǎng)，約束權(quán)力”的理念，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義?！靶姓w制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的重要內(nèi)容”，總書記這一擲地有聲的論斷，不正說(shuō)明，作為深化行政體制改革的核心內(nèi)容，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)著多重使命么?

除了打造法治政府的目標(biāo)，簡(jiǎn)政放權(quán)同樣是構(gòu)建服務(wù)型政府的必由之路?？箲?zhàn)時(shí)期，《解放日?qǐng)?bào)》刊發(fā)“精兵簡(jiǎn)政”社論指出，簡(jiǎn)政不是“簡(jiǎn)陋”，也不是粗枝大葉的“簡(jiǎn)略”，而是“建立正規(guī)制度和提高工作效率”。今天的簡(jiǎn)政放權(quán)，同樣如此。簡(jiǎn)政放權(quán)，不僅要取消和下放權(quán)力，還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理?！胺藕凸苁莾蓚€(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車才能跑起來(lái)。”政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，取消和下放行政審批權(quán)限以后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，體現(xiàn)的正是政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求：創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)攻堅(jiān)改革，作為一場(chǎng)自我革命，放開市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，用好政府這只“看得見(jiàn)的手”，簡(jiǎn)政放權(quán)不會(huì)畢其功于一役。九三學(xué)社中央一份提案指出，近年來(lái)，與行政審批相伴而生的中介評(píng)估，存在項(xiàng)目不斷增設(shè)、費(fèi)用日趨增加的態(tài)勢(shì)，如施工圖審圖費(fèi)就比5年前增長(zhǎng)近4倍，這在另一個(gè)方向上加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一位省人大代表制作“行政審批長(zhǎng)征圖”，顯示一個(gè)投資項(xiàng)目在當(dāng)?shù)貜墨@得土地到辦完手續(xù)，歷經(jīng)30多個(gè)環(huán)節(jié)、要蓋上百個(gè)公章，最少需要272個(gè)審批日。在全面深化改革的語(yǔ)境中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向市場(chǎng)、社會(huì)

汕頭中公教育 的放權(quán)，本質(zhì)上是權(quán)力本位向權(quán)利本位的回歸。調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的部分，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，需要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治運(yùn)行與政治文明的自我完善，為國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“兩只手命題”，是中國(guó)改革進(jìn)程中的核心命題。從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。從“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，到“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，再到“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“兩只手”的關(guān)系不斷優(yōu)化、作用更加明確。在未來(lái)改革征程上，讓“看不見(jiàn)的手”更有效，讓“看得見(jiàn)的手”更有為，我們必能更好地改善公共治理、打造現(xiàn)代政府，創(chuàng)造一個(gè)更加美好的現(xiàn)代中國(guó)。