第一篇：人力資源和社會(huì)保障局工作思路

人力資源和社會(huì)保障局工作思路

一、指導(dǎo)思想

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是新局組建后狠抓落實(shí)、承前啟后的關(guān)鍵一年。全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省第**次黨代會(huì)和市第**次黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、為人民生活幸福服務(wù)、為維護(hù)公平正義服務(wù)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，著力在構(gòu)筑人才高地、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高人力社保管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻(xiàn)。

二、主要工作目標(biāo)任務(wù)

1.人才開發(fā)。全年引進(jìn)、培育**市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目10個(gè)，培育重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。全年引進(jìn)各類人才4400名以上，其中高層次人才**名，每萬(wàn)人人才擁有量?jī)粼?00人。

2.就業(yè)再就業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)7500人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3700人，其中就業(yè)困難人員1200人。新建大學(xué)生見習(xí)基地1個(gè)，安排大學(xué)生見習(xí)100人，**籍高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到92%以上。公益性崗位進(jìn)村達(dá)標(biāo)率60%以上，社會(huì)就業(yè)率達(dá)到**%以上，充分就業(yè)社區(qū)、村均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。

3.社會(huì)保障。全年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.3萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率96%以上。新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保8500人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97%以上，新增失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)分別為7500人、6500人、**人。養(yǎng)老待遇發(fā)放率100%。

4.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90％以上；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)92％以上。主動(dòng)監(jiān)察檢查企業(yè)1400家；書面審查企業(yè)6000家以上。

5.職業(yè)技能培訓(xùn)。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓(xùn)1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1700人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造人才高地。

1.更加突出高端人才開發(fā)。完善組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立高層次人才引進(jìn)辦公室，深入實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”，在配合組織部門做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育我市高新技術(shù)行業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。舉辦“金鳳凰計(jì)劃”海外高層次人才活動(dòng)，成立高層次人才聯(lián)盟，加強(qiáng)博士后工作站和外國(guó)專家工作站建設(shè)。加快高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)充、提升高技能人才工作室和培訓(xùn)基地，完善高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開展大練兵、大比武活動(dòng)，使優(yōu)秀的技能人才在實(shí)踐中脫穎而出。

2.更加突出企業(yè)人才開發(fā)。企業(yè)是發(fā)展之基，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。打造人才高地，重點(diǎn)在于企業(yè)。要以企業(yè)需求為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務(wù)制度，合理配置企業(yè)急需的各類緊缺人才。加快制定面向企業(yè)傾斜的人才政策，優(yōu)化企業(yè)人才配置。廣泛開展獵頭中介服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、暢通人才流通渠道，吸引優(yōu)秀人才到企業(yè)工作，努力形成一流人才向企業(yè)集聚的生動(dòng)局面。

3.更加突出培養(yǎng)引進(jìn)的重點(diǎn)。以本土人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)開發(fā)力度，讓每一位**人都成為有用之才。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍總量的壯大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和信息收集，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的緊缺、急需人才，加強(qiáng)與外省職業(yè)院校的聯(lián)系，完善技能型人才校企合作引進(jìn)辦法。依托“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)人才市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

4.完善人才引進(jìn)扶持政策。對(duì)人才引進(jìn)政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，修訂“金鳳凰計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才政策和配套政策，加大對(duì)各類人才的引進(jìn)和扶持政策力度，力爭(zhēng)優(yōu)惠措施走在**市前列，吸引各類人才來桐創(chuàng)業(yè)、留桐發(fā)展。

5.大力實(shí)施人才服務(wù)工程。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，形成合力，在全社會(huì)形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，完善服務(wù)機(jī)制，開辟人才服務(wù)“綠色通道”，為人才搭建施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，做到以事業(yè)聚才、以待遇用才、以感情留才。努力開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。

（二）堅(jiān)持就業(yè)為本，著力推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。

1.提高農(nóng)村勞務(wù)專業(yè)合作社覆蓋率。適應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)和靈活就業(yè)需要，聯(lián)合相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)扶持勞務(wù)專業(yè)合作社政策，廣泛發(fā)動(dòng)，積極籌備，在去年先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)合作社的范圍，提高覆蓋率，支持合作社拓展勞務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)取把農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力、經(jīng)常性的靈活就業(yè)人員納入合作社管理，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村個(gè)私企業(yè)季節(jié)性用工難。

2.千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位。抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的有利形勢(shì)，進(jìn)一步完善援企穩(wěn)崗的政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)，大力開發(fā)公共事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位，多渠道擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)容量。充分利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，依托市人力資源市場(chǎng)、鎮(zhèn)街道分市場(chǎng)組織開展各類招聘活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘，努力為勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工搭建良好的交流平臺(tái)。實(shí)行企業(yè)用工和就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告制度，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

3.努力促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)。貫徹市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)方針，把今年作為“就業(yè)政策落實(shí)年”，落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取有力措施做好城鄉(xiāng)重點(diǎn)群體的就業(yè)保障工作。推行離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用農(nóng)村勞務(wù)合作社等平臺(tái)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。深化充分就業(yè)社區(qū)、村的創(chuàng)建復(fù)查工作，加大對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、長(zhǎng)期失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的援助力度，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

4.鞏固提升創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作結(jié)合起來，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高政策的含金量、增強(qiáng)吸引力，完善“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)之路，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增”效應(yīng)。

5.加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。按照“控?cái)?shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、限規(guī)模、重實(shí)效”的工作思路，積極穩(wěn)妥開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與”的培訓(xùn)格局，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。落實(shí)培訓(xùn)政策，推動(dòng)技能競(jìng)賽、比武，創(chuàng)新技能人才的考核評(píng)價(jià)辦法，全面提升技工學(xué)校辦學(xué)水平，發(fā)揮高技能人才工作室、公共培訓(xùn)基地的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的審批管理，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)全過程的監(jiān)督、管理，開展專項(xiàng)檢查，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理工作，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持普惠共享，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)社保體系。

1.穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面工作。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)承受能力，進(jìn)一步深化“五險(xiǎn)合征”，加大與財(cái)政地稅部門的協(xié)作和配合，調(diào)整征繳政策，合理確定繳費(fèi)基數(shù)，落實(shí)激勵(lì)政策，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步提高個(gè)體勞動(dòng)者、外來新居民等群體的社會(huì)保險(xiǎn)參保率。研究對(duì)接人力社保部即將出臺(tái)的《生育保險(xiǎn)辦法》，做好生育保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整測(cè)算和擴(kuò)面工作，同時(shí)，全面開展摸底調(diào)查，掌握應(yīng)保未保人數(shù)，加大稽核和監(jiān)察力度，確保征繳政策落到實(shí)處，完成擴(kuò)面各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2.完善社會(huì)保險(xiǎn)制度政策。繼續(xù)抓好未參保集體企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、退伍士兵等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題的解決，統(tǒng)一政策操作口徑，規(guī)范操作流程，妥善解決在業(yè)務(wù)辦理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政策落實(shí)到位。進(jìn)一步完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的各險(xiǎn)種之間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，完善異地轉(zhuǎn)移人員接續(xù)辦法，充分考慮參保人員的社保權(quán)益，穩(wěn)妥做好銜接轉(zhuǎn)移工作。加強(qiáng)“兩個(gè)定點(diǎn)”的監(jiān)管考核，研究制訂對(duì)參保人員尤其是享受公務(wù)員補(bǔ)助對(duì)象違規(guī)行為管理辦法，合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)就業(yè)、失業(yè)登記管理工作，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)的監(jiān)控，防止基金流失。制訂工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率、工傷預(yù)防政策，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，從源頭減少工傷。

3.切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。嚴(yán)格按照政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，確保按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金等各項(xiàng)社保待遇。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷辦法，探索支付辦法改革，加快醫(yī)保異地平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，盡快實(shí)現(xiàn)參保人員在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡結(jié)算。按照上級(jí)部署，制訂“大病醫(yī)?！毙抡?，切實(shí)減輕大病參保人員負(fù)擔(dān)。按照上級(jí)的調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本生活保障金等待遇調(diào)整工作，及時(shí)調(diào)整到位。

4.強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作職責(zé)，加強(qiáng)多方監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支兩條線管理措施，完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息控制，加強(qiáng)相互的監(jiān)督制約，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整。同時(shí)，探索建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行的信息披露機(jī)制，透明公開管理社會(huì)保險(xiǎn)基金。

5.快速妥善處理工傷案件。多形式加大《工傷保險(xiǎn)條例》及安全生產(chǎn)預(yù)防的宣傳教育力度，對(duì)工傷事故高發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防督查。探索實(shí)施更加快捷高效的工傷調(diào)查認(rèn)定新機(jī)制，充分利用基層人力社保平臺(tái)，試行工傷調(diào)查協(xié)作機(jī)制和小額工傷案件下放。按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)群體性工傷事件的處理力度。進(jìn)一步加大與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，探索建立工傷預(yù)防和聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，快速妥善處理工傷案件。

（四）堅(jiān)持共建共享，著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

1.深入推進(jìn)“雙愛”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動(dòng)的推進(jìn)和引導(dǎo)，按照“六有六要”總體要求，堅(jiān)持企業(yè)利益和職工權(quán)益“雙保護(hù)”原則，找準(zhǔn)工作載體，強(qiáng)化典型引導(dǎo)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍，使“雙愛”活動(dòng)能夠產(chǎn)生影響，取得實(shí)效，推進(jìn)企業(yè)關(guān)愛職工基本權(quán)益有新突破，職工熱愛企業(yè)有新氣象。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，完善和諧勞動(dòng)關(guān)系指數(shù)評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，促進(jìn)構(gòu)建規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

2.全力打造“無(wú)欠薪**”。按照上級(jí)部署，結(jié)合**實(shí)際，大力開展以“四春”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)持依法行政，依法查處拖欠工資、惡意欠薪等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為。進(jìn)一步落實(shí)《**市欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，強(qiáng)化相關(guān)單位工作責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，確保欠薪群體性事件得到快速、妥善處置。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)靈敏、處置快捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察體制機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)建筑企業(yè)欠薪保障金、租賃企業(yè)欠薪保證金、書面審查等制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化欠薪事前監(jiān)控預(yù)防。

3.積極預(yù)防化解矛盾爭(zhēng)議。堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先”原則，加大與司法等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量查審和裁審銜接，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解率。進(jìn)一步完善調(diào)解組織和機(jī)制建設(shè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，逐步推進(jìn)規(guī)模企業(yè)、已建工會(huì)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，形成“市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）、企業(yè)”四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，下移工作重心，前移工作關(guān)口，打通信息通道，關(guān)注企業(yè)發(fā)展，掌握經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，建立企業(yè)和職工利益共贏機(jī)制。

4．強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作。進(jìn)一步暢通職工訴求渠道，強(qiáng)化投訴舉報(bào)、信訪辦理責(zé)任制，引導(dǎo)職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)等多渠道、合理有序反映情況，規(guī)范信訪辦理程序，加快信訪辦理速度，快速處理信訪。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)，加大對(duì)信訪積案、疑難信訪的分析研判，積極進(jìn)行化解。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配、分工協(xié)作的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要重點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，確保不發(fā)生影響全局形象的惡性事件。

5.加大法律法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)。圍繞人力社保的有關(guān)法律法規(guī)政策，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)私經(jīng)營(yíng)者、勞資管理人員、人力社保所工作人員、基層協(xié)理員等不同層次人群有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行法律法規(guī)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)人力社保工作的透明度，提升人力社保工作的社會(huì)知曉度和美譽(yù)度。通過與媒體合作，充分利用局門戶網(wǎng)站等資源，開辟典型案例分析、疑難問題解答等宣傳新載體、新形式，拓展普法宣傳教育的受眾面。同時(shí)，通過講座、研討、調(diào)研等多種形式，引導(dǎo)人力社保職工學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高人力社保干部依法行政水平。

（五）堅(jiān)持深化改革，著力提高人事管理水平。

1.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，打造公務(wù)員“陽(yáng)光招錄”品牌。加快公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)員的規(guī)范化管理。加強(qiáng)公務(wù)員考核培訓(xùn)工作，落實(shí)公務(wù)員培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃，深化公務(wù)員初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，嚴(yán)把人員“進(jìn)口關(guān)”，疏通“出口關(guān)”，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面，建設(shè)一支符合科學(xué)發(fā)展需要的公務(wù)員隊(duì)伍。

2.完善事業(yè)單位人事管理制度。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置的深化完善工作，健全事業(yè)單位人員聘用制度，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，分類推進(jìn)事業(yè)單位職稱制度改革，探索建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人制度，提高各類人事考試科學(xué)化、規(guī)范化水平。

3.積極穩(wěn)妥做好大學(xué)生村官工作。根據(jù)省委省政府《關(guān)于進(jìn)

一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的實(shí)施意見》，緊緊圍繞“為新農(nóng)村建設(shè)留下一批骨干、在干部培養(yǎng)鏈上成長(zhǎng)一批干部、為各行各業(yè)輸送一批人才”的戰(zhàn)略安排，改進(jìn)選聘辦法，規(guī)范管理考核，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，落實(shí)工作補(bǔ)貼，促進(jìn)有序流動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

4.健全收入分配制度。加強(qiáng)公務(wù)員收入分配管理，完善公務(wù)員津補(bǔ)貼制度。按照調(diào)低、穩(wěn)中、控高的原則，實(shí)施好第三批事業(yè)單位績(jī)效工資工作。加強(qiáng)企業(yè)職工收入分配指導(dǎo)，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息制度，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資民主協(xié)商和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

5.規(guī)范做好軍轉(zhuǎn)安置、老干部服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)政策，加大宣傳力度，拓寬安置渠道，認(rèn)真完成年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，確保我市軍轉(zhuǎn)干部接收好、安置好、培訓(xùn)好。認(rèn)真做好退休干部管理服務(wù)工作，以督促檢查“兩項(xiàng)待遇”落實(shí)為主線，積極開展“六個(gè)老有”各項(xiàng)活動(dòng)，舉辦退休干部運(yùn)動(dòng)會(huì)、游園會(huì)等活動(dòng)，豐富退休干部精神文化生活。

（六）堅(jiān)持學(xué)習(xí)創(chuàng)新，著力提升執(zhí)政服務(wù)能力。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神、省、市第**次黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)和重點(diǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和工作應(yīng)用相結(jié)合，迅速在系統(tǒng)上下掀起學(xué)習(xí)十八大精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來。圍繞十八大精神中有關(guān)人力社保工作的論述，結(jié)合市委、市政府決策部署和人力社保工作工作重點(diǎn)，深入開展人力資源和社會(huì)保障調(diào)查研究工作，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)全局性、制度性政策問題深入開展重大課題研究，促進(jìn)課題研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

2.完善人力社?；鶎悠脚_(tái)。在**年基層人力社保平臺(tái)建設(shè)在全市全面鋪開基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，延伸信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作人員，制訂考核管理辦法，全面開展基層人力社保平臺(tái)工作人員法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化流程培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，逐步下放業(yè)務(wù)，使基層平臺(tái)真正發(fā)揮應(yīng)有作用，方便基層群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步深入推進(jìn)金保工程建設(shè)，向全市企業(yè)推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，做好相關(guān)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)工作，提高工作效能。

3.打造陽(yáng)光人社品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，全面公開行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制人力社保系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事和實(shí)時(shí)監(jiān)察，切實(shí)做到權(quán)力在陽(yáng)光下行使，進(jìn)一步提高全市人力社保系統(tǒng)行政行為的透明度和辦事效率，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。保障網(wǎng)站信息安全，拓寬網(wǎng)站服務(wù)功能，網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)取得明顯成效。完善窗口考核管理辦法，工作人員力量適當(dāng)向窗口一線傾斜，加大獎(jiǎng)勵(lì)懲罰力度，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的督促和激勵(lì)，全面打造環(huán)境優(yōu)美、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人力社保窗口形象。

4.加強(qiáng)信息宣傳工作。根據(jù)科室單位人員調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整信息宣傳工作隊(duì)伍，建立完善信息宣傳工作考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)信息報(bào)送工作力度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，反饋基層問題，為黨委、政府決策提供參謀。規(guī)范新聞報(bào)道工作流程，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與銜接，創(chuàng)新新聞報(bào)道載體，結(jié)合工作重點(diǎn)策劃系列宣傳，為工作開展?fàn)I造良好氛圍。制訂輿情監(jiān)測(cè)、分析研判和應(yīng)對(duì)處置辦法，牢牢掌握輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

5.打造一流干部隊(duì)伍。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作職責(zé)，創(chuàng)新黨建工作載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提升黨建工作水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，加大對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大外部監(jiān)督，使內(nèi)、外監(jiān)督結(jié)合，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為。切實(shí)落實(shí)效能建設(shè)“三大紀(jì)律”和“干部管理八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、大局、責(zé)任、協(xié)作和自律意識(shí)，弘揚(yáng)崇學(xué)善思、公平正義、務(wù)實(shí)為民、清正廉潔的良好風(fēng)氣，引導(dǎo)干部職工自覺踐行核心價(jià)值觀，努力營(yíng)造全局上下干事創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)一流的良好工作氛圍。

第二篇：人力資源和社會(huì)保障局工作思路

人力資源和社會(huì)保障局工作思路

一、指導(dǎo)思想

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是新局組建后狠抓落實(shí)、承前啟后的關(guān)鍵一年。全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省第**次黨代會(huì)和市第**次黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、為人民生活幸福服務(wù)、為維護(hù)公平正義服務(wù)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，著力在構(gòu)筑人才高地、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高人力社保管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻(xiàn)。

二、主要工作目標(biāo)任務(wù)

1.人才開發(fā)。全年引進(jìn)、培育**市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目10個(gè)，培育重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。全年引進(jìn)各類人才4400名以上，其中高層次人才**名，每萬(wàn)人人才擁有量?jī)粼?00人。

2.就業(yè)再就業(yè)。全年新增就業(yè)人數(shù)7500人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3700人，其中就業(yè)困難人員1200人。新建大學(xué)生見習(xí)基地1個(gè)，安排大學(xué)生見習(xí)100人，**籍高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到92%以上。公益性崗位進(jìn)村達(dá)標(biāo)率60%以上，社會(huì)就業(yè)率達(dá)到**%以上，充分就業(yè)社區(qū)、村均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。

3.社會(huì)保障。全年新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.3萬(wàn)人，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率96%以上。新增基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保8500人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97%以上，新增失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)分別為7500人、6500人、**人。養(yǎng)老待遇發(fā)放率100%。

4.勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90％以上；勞動(dòng)人事爭(zhēng)議結(jié)案率達(dá)92％以上。主動(dòng)監(jiān)察檢查企業(yè)1400家；書面審查企業(yè)6000家以上。

5.職業(yè)技能培訓(xùn)。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓(xùn)1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1700人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人。

三、工作重點(diǎn)和措施

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造人才高地。

1.更加突出高端人才開發(fā)。完善組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成立高層次人才引進(jìn)辦公室，深入實(shí)施“金鳳凰計(jì)劃”，在配合組織部門做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)、培育我市高新技術(shù)行業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。舉辦“金鳳凰計(jì)劃”海外高層次人才活動(dòng)，成立高層次人才聯(lián)盟，加強(qiáng)博士后工作站和外國(guó)專家工作站建設(shè)。加快高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)充、提升高技能人才工作室和培訓(xùn)基地，完善高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開展大練兵、大比武活動(dòng)，使優(yōu)秀的技能人才在實(shí)踐中脫穎而出。

2.更加突出企業(yè)人才開發(fā)。企業(yè)是發(fā)展之基，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。打造人才高地，重點(diǎn)在于企業(yè)。要以企業(yè)需求為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務(wù)制度，合理配置企業(yè)急需的各類緊缺人才。加快制定面向企業(yè)傾斜的人才政策，優(yōu)化企業(yè)人才配置。廣泛開展獵頭中介服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、暢通人才流通渠道，吸引優(yōu)秀人才到企業(yè)工作，努力形成一流人才向企業(yè)集聚的生動(dòng)局面。

3.更加突出培養(yǎng)引進(jìn)的重點(diǎn)。以本土人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)開發(fā)力度，讓每一位**人都成為有用之才。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍總量的壯大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和信息收集，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的緊缺、急需人才，加強(qiáng)與外省職業(yè)院校的聯(lián)系，完善技能型人才校企合作引進(jìn)辦法。依托“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)人才市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

4.完善人才引進(jìn)扶持政策。對(duì)人才引進(jìn)政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，修訂“金鳳凰計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才政策和配套政策，加大對(duì)各類人才的引進(jìn)和扶持政策力度，力爭(zhēng)優(yōu)惠措施走在**市前列，吸引各類人才來桐創(chuàng)業(yè)、留桐發(fā)展。

5.大力實(shí)施人才服務(wù)工程。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，形成合力，在全社會(huì)形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，完善服務(wù)機(jī)制，開辟人才服務(wù)“綠色通道”，為人才搭建施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，做到以事業(yè)聚才、以待遇用才、以感情留才。努力開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動(dòng)局面。

（二）堅(jiān)持就業(yè)為本，著力推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。

1.提高農(nóng)村勞務(wù)專業(yè)合作社覆蓋率。適應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)和靈活就業(yè)需要，聯(lián)合相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)扶持勞務(wù)專業(yè)合作社政策，廣泛發(fā)動(dòng)，積極籌備，在去年先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)合作社的范圍，提高覆蓋率，支

第三篇：人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《人力資源和社會(huì)保障局

2011年目標(biāo)績(jī)效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，不斷完善人社系統(tǒng)績(jī)效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務(wù)型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對(duì)象

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人。

考核采取分級(jí)逐一方式進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。

全局所有考核對(duì)象采取統(tǒng)一的考核量分標(biāo)準(zhǔn)（考勤50分，考績(jī)150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結(jié)合實(shí)際制定具體的考核細(xì)則。

二、計(jì)分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。否則發(fā)現(xiàn)一次扣3分，直至扣完為止。

考績(jī)150分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）?？己税窗肽昊蚰杲K采取自我申報(bào)、公開述績(jī)、逐一過堂、集中考評(píng)、結(jié)果公示方式進(jìn)行考核打分；對(duì)不宜直接計(jì)分的考核指標(biāo)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組或分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員分好、中、差三個(gè)格次進(jìn)行考評(píng)定格。每個(gè)格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數(shù)折算計(jì)分。

（二）加分

1、榮獲先進(jìn)：獲部省級(jí)：國(guó)家部委或省委、省政府；市級(jí)：省廳或市委、市政府；縣級(jí)：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業(yè)務(wù)部門（部、省廳、市局內(nèi)部業(yè)務(wù)處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個(gè)人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級(jí)分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級(jí)會(huì)議上作先進(jìn)典型發(fā)言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡(jiǎn)報(bào)）轉(zhuǎn)發(fā)推介的，按8分、6分、4分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

以上加分項(xiàng)目，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級(jí)表彰或推介的，取最高得分，不累加計(jì)分。

3、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)：提供上述層級(jí)現(xiàn)場(chǎng)的，按相應(yīng)層級(jí)加分，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。

4、創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項(xiàng)目申報(bào)（書面）創(chuàng)新項(xiàng)目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對(duì)象提出對(duì)全局工作有建設(shè)性、指導(dǎo)性的建議（書面），被局領(lǐng)導(dǎo)班子集體認(rèn)可采納，并取得實(shí)效的，每條加2分。

6、指標(biāo)超額加分：對(duì)基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對(duì)其它類指標(biāo)超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點(diǎn)指標(biāo)，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎(jiǎng)。

7、信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項(xiàng)考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發(fā)表文章的署名者，不重復(fù)加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。所有網(wǎng)上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵(lì)幫帶：鼓勵(lì)上級(jí)幫帶指點(diǎn)下級(jí)提升工作績(jī)效水平。若分管領(lǐng)導(dǎo)考核得分低于科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀范圍）

以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因，未能列入本考核評(píng)比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。

（三）減分

1、對(duì)承擔(dān)市縣考核指標(biāo)未完成或分管工作出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報(bào)批評(píng)的，一次扣3分。

3、凡廉政行風(fēng)建設(shè)或違反機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，被服務(wù)對(duì)象投訴或被媒體曝光且查核屬實(shí)的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計(jì)算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時(shí)完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦其他工作任務(wù)的一次扣2分。

三、考核結(jié)果運(yùn)用

1、完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年終考核得分在60分以下的，不享受局績(jī)效獎(jiǎng)金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對(duì)局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開檔次（原則上不少于3個(gè)檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對(duì)象的得分、檔次和獎(jiǎng)金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

3、考核結(jié)果作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、外出考察和學(xué)習(xí)深造的依據(jù)。

4、本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

二○一一年八月十五日

第四篇：吳江市人力資源和社會(huì)保障局2010年工作總結(jié)及2011年工作思路[范文模版]

吳江市人力資源和社會(huì)保障局 2010年工作總結(jié)及2011年工作思路

2010年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的鼎力支持下，全系統(tǒng)干部職工共同努力，圍繞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)構(gòu)建“樂居吳江”的總體目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)市十一屆黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”的宗旨，全市人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)，取得了較為顯著的成效。

一、2010年主要工作目標(biāo)完成情況

1、人才服務(wù)方面：舉辦招聘會(huì)74場(chǎng)，提供崗位56916個(gè)；網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布信息11384條，提供崗位72685個(gè)，求職簡(jiǎn)歷入庫(kù)5180人，簽訂網(wǎng)絡(luò)會(huì)員82家。辦理畢業(yè)生報(bào)到3934人，受理畢業(yè)生協(xié)議鑒證2635人；人事代理單位3028家，代理人員30249人；委托招聘與獵頭服務(wù)350人次，推薦和錄用各類人才98人；人才派遣單位80家1750人；庫(kù)存檔案44054份；舉辦人才培訓(xùn)班18個(gè)1224人。推薦申報(bào)各類職稱1431人，評(píng)定各類職稱1937人，舉辦各類職稱培訓(xùn)班15期1078人。成功錄取同濟(jì)大學(xué)2010年MPA 55人；組織全市副處級(jí)以下公務(wù)員（含參公）3500人參加 “5+X”公務(wù)員能力建設(shè)公共知識(shí)學(xué)習(xí)考試；組織省、蘇州市計(jì)算機(jī)培訓(xùn) 考試56場(chǎng)2645人次；舉辦2010吳江市公務(wù)員任職培訓(xùn)班兩期127人；組織各類職稱考試和人事考試29項(xiàng)。

2、就業(yè)培訓(xùn)鑒定方面：全市新增就業(yè)崗位169659個(gè)，其中開發(fā)公益性崗位1440個(gè)，完成全年目標(biāo)144%。失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)14810人，完成計(jì)劃的493.7%；實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)3411人，完成計(jì)劃的341.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.21%。辦理外國(guó)人就業(yè)證710人，臺(tái)港澳人員就業(yè)證1691人；檔案托管及勞動(dòng)事務(wù)代理9萬(wàn)人次。年檢職業(yè)中介70家，新許可10家。失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)13653人，其中技能培訓(xùn)4310人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1788人；農(nóng)村和外來勞動(dòng)力培訓(xùn)55587人，其中技能培訓(xùn)12020人；特殊工種上崗培訓(xùn)3714人；退伍軍人技能培訓(xùn)143人，高技能人才培訓(xùn)541人。職業(yè)技能鑒定人數(shù)（不含統(tǒng)考）10729人；職業(yè)技能取證人數(shù)10300人；全國(guó)全省統(tǒng)一職業(yè)資格鑒定1033人，新培養(yǎng)技師585人，新增技師241人；省考評(píng)員資格鑒定發(fā)證216人。

3、社會(huì)保障方面：全年養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增50736人，醫(yī)療保險(xiǎn)凈增52467人，分別完成全年指標(biāo)的338.2％和349.8％。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保42.40萬(wàn)人，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7505人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保47.35萬(wàn)人；農(nóng)保參保5.36萬(wàn)人，全年發(fā)放人數(shù)10.7萬(wàn)人16980萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)參保31.38萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保34.77萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保34.97萬(wàn)人。全市共工傷認(rèn)定2755起，受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)805人，其中因工傷鑒定651人，因病鑒定154人。完成企業(yè)退休審批18800人，同比增長(zhǎng)121%；特殊工種提前退休通過審批221人；原國(guó)營(yíng)（集體）企業(yè)職工1993年前工齡認(rèn)定1364人；完成部分軍隊(duì)退役人員軍齡認(rèn)定878人。全市納入社會(huì)化管理的退休人員55855名，其中居住在農(nóng)村15403名，社會(huì)化管理率100％；發(fā)放退休職工工資卡和遺屬工資卡9256張；開展各類慰問累計(jì)15925人次，慰問支出209.61萬(wàn)元。全年接受退休職工11159名，累計(jì)接收退休人員檔案51855份，檔案接收率為100％。

4、人事工作方面：社會(huì)招錄2010年公務(wù)員46人；招錄警察42人；規(guī)范調(diào)入外市公務(wù)員10名，調(diào)出公務(wù)員5名。公務(wù)員津補(bǔ)貼審批市級(jí)機(jī)關(guān)（含參照管理事業(yè)單位）工作人員2792人，機(jī)關(guān)退休人員1298人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員185人。義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)性績(jī)效工資審批在職教師6358人，退休教師2432人。審批、審核除工資正常晉升外各類工資、津補(bǔ)貼變動(dòng)2688人，審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休70人（不含教育系統(tǒng)）。審核通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位24個(gè)小工種79人進(jìn)行升級(jí)考核。鑒證事業(yè)單位聘用合同3221份。有序開展全市各種考核、考評(píng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的專項(xiàng)梳理工作。

5、監(jiān)察仲裁方面：主動(dòng)監(jiān)察用人單位1519戶，立案查處136件；行政處罰27件；接待各類來信來訪531件，其中集訪30件；完成定期書面審查單位3831家；用人單位書 面勞動(dòng)合同報(bào)告31.7萬(wàn)份，過期合同占所有合同1.9%,集體合同數(shù)包括工資集體協(xié)商等入庫(kù)1772份，集體合同審核率100%。督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同13494份，追發(fā)拖欠工資1236.27萬(wàn)元，補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記100戶4561人；清退童工33名。走訪定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)257戶；評(píng)定09A級(jí)誠(chéng)信單位102家；專項(xiàng)檢查用人單位535戶，涉及職工14.8萬(wàn)人。市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理機(jī)構(gòu)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件3791件，共涉及職工人數(shù)6291人，涉及工資等金額7337萬(wàn)元，其中各鎮(zhèn)（區(qū)）辦事處直接受理2528件，占全市案件數(shù)的67%；妥善處理10人以上集體勞動(dòng)爭(zhēng)議52件；案前化解勞動(dòng)爭(zhēng)議229件，涉及職工229人，為勞動(dòng)者追討工資等金額148萬(wàn)。

6、管理服務(wù)方面：共接受12333人工呼入量68482人次，人工服務(wù)接通率94.8%；受理、辦結(jié)各類行政服務(wù)事項(xiàng)9111件，辦結(jié)率100％；妥善處理來信來訪261件次；報(bào)請(qǐng)規(guī)范性文件備案19件，報(bào)備率100%；全面清理2000～2009年規(guī)范性文件，發(fā)文廢止17件，擬修改12件，保留74件；完成132名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試、信息錄入、申領(lǐng)（換發(fā)）工作；梳理保留各項(xiàng)行政權(quán)力164項(xiàng)；應(yīng)訴行政復(fù)議案件共34件，維持率100%，行政訴訟案共19件，敗訴率為零，行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴率100%；編印發(fā)放“和諧中國(guó)民生行人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)主體宣傳年活動(dòng)”宣傳海報(bào)1000 余份，《人社局行政指導(dǎo)手冊(cè)》600余冊(cè)。

二、2010年重點(diǎn)工作回顧

（一）圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力打造人才高地 圍繞人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以全市人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，不斷加大政策扶助力度，突顯人才品牌效應(yīng)，推進(jìn)人才培育工作，取得了可喜成效。

一是人才政策優(yōu)勢(shì)不斷提升。在蘇州大市率先出臺(tái)《企業(yè)引進(jìn)副總經(jīng)理（含享受副總經(jīng)理待遇）及以上高級(jí)管理及技術(shù)人才收入補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于把技師以上高技能人才納入企業(yè)骨干人才購(gòu)房資助對(duì)象的通知》；公布了《吳江市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》；圍繞市政府“55352”工程，擬定了《吳江市企業(yè)骨干人才購(gòu)房資助實(shí)施辦法》等12項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善了人才政策環(huán)境。

二是人才扶助力度繼續(xù)加大。全市企業(yè)骨干人才購(gòu)房資助量再創(chuàng)新高，共審批通過8個(gè)鎮(zhèn)222人（兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單列計(jì)算），兌現(xiàn)購(gòu)房資助款近1000萬(wàn)元；確定49名為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶頭人，其中28名為海外高層次人才；組織選拔推薦享受政府特殊津貼人員1人、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家人選3人、省六大人才高峰專家11人，獲得D類資助1人，并按期發(fā)放國(guó)務(wù)院特貼。

三是人才聚集效應(yīng)充分體現(xiàn)。征集93個(gè)項(xiàng)目對(duì)接意向，推薦26名高層次人才參加蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，并成功舉辦蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周吳江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)落地創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，為09年落實(shí)項(xiàng)目的6倍。落地人才中22名為博士人才，5名為碩士人才，13人為海外人才。此外，我市赴西安開展唐仲英基金會(huì)招聘活動(dòng)，收到人才信息情況登記表200多份；組織42家企業(yè)赴甘肅蘭州招聘人才，達(dá)成就業(yè)意向5670人。

四是人才引進(jìn)培育工作再創(chuàng)新高。確定22名緊缺人才及32名柔性人才，審批數(shù)量超過前兩年引進(jìn)人數(shù)的總和?？屏汁h(huán)保裝備股份有限公司獲批“省引進(jìn)國(guó)外智力示范單位”，執(zhí)行引智項(xiàng)目近40個(gè)，引進(jìn)外國(guó)專家40多人次。成功引進(jìn)了9名博士后研究人員，并成功申報(bào)國(guó)家級(jí)博士后工作站3家1家分站，省級(jí)博士后工作站3家，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，加快促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 我局以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為重點(diǎn)，以“一鎮(zhèn)一品”促就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為助推器，積極開發(fā)、配置人力資源，不斷提升就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

一是創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作扎實(shí)開展。全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工程，努力不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)全民參與創(chuàng)業(yè)。其一，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）火熱開展“創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)成效突出。其二，成立9家青年見習(xí)基地和11家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，進(jìn)一步拓展了我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)載 體。其三，“橫扇毛衫”獲得了蘇州市“一鎮(zhèn)一品”促就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)評(píng)比二等獎(jiǎng)。其四，七都鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地相繼成立，為市民自主創(chuàng)業(yè)再筑平臺(tái)。其五，小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，全市建立起了200萬(wàn)元的貸款基金，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款165人1636萬(wàn)元。其六，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量得到增強(qiáng)，公開招聘、推選和聘請(qǐng)了專兼職創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師10人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是公共就業(yè)服務(wù)水平不斷提升。我們按照“公共就業(yè)服務(wù)五項(xiàng)制度”要求，積極營(yíng)造良好的公共就業(yè)服務(wù)環(huán)境。其一，貫徹落實(shí)就業(yè)困難人員扶持政策，全年認(rèn)定就業(yè)困難人員3006人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼13744人。其二，全年開展“春風(fēng)行動(dòng)”“迎三八助就業(yè)”和全市民營(yíng)企業(yè)招聘服務(wù)月等各類專項(xiàng)招聘活動(dòng)95場(chǎng)，提供崗位17905個(gè)，介紹成功9548人次。其三，市職介中心與各鎮(zhèn)（區(qū)）共舉辦招聘活動(dòng)1140場(chǎng)，發(fā)布信息11048條次，介紹成功125952人次；全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、村（社區(qū)）發(fā)布各類求職信息3253條，累計(jì)發(fā)送推薦就業(yè)信息36787條。

三是人力資源引進(jìn)渠道繼續(xù)拓寬。我們大力實(shí)施“引進(jìn)來”人力資源引進(jìn)戰(zhàn)略，先后6次組織了多家企業(yè)奔赴安徽、四川、貴州、甘肅等地參加專場(chǎng)招聘，共為企業(yè)招聘人力資源600多人，有效緩解了我市企業(yè)用工難問題。此外，市勞動(dòng)就業(yè)管理中心又與甘肅省河西學(xué)院等院校，安徽亳州等地 的勞動(dòng)部門簽訂了預(yù)向性勞動(dòng)力資源引進(jìn)協(xié)議，竭力為我市缺工企業(yè)的用工需求提供支持。

四是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新。投入200萬(wàn)元與交通學(xué)校達(dá)成協(xié)議成立5個(gè)實(shí)訓(xùn)室，滿足每年6000人次的實(shí)訓(xùn)要求；實(shí)行“1+6”模式，由市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心與哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等6所院校合作建立“輸出地技能人才實(shí)訓(xùn)基地”；借助“支部共建”載體，在松陵鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)村、市保安服務(wù)公司、同里鎮(zhèn)工會(huì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地；搭建“自主創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”平臺(tái)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)信息資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

五是職業(yè)技能鑒定增幅位列蘇州首位。我市職業(yè)技能鑒定總量創(chuàng)歷史新高，增幅位列蘇州大市首位。高技能人才全國(guó)全省職業(yè)資格統(tǒng)一考試的工種及新培養(yǎng)技師數(shù)為蘇州大市第一。此外，實(shí)現(xiàn)了技能鑒定的“三項(xiàng)突破”，即鑒定層次由中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生向高職類學(xué)校畢業(yè)生突破，全市共有職業(yè)類學(xué)校畢業(yè)生1572人通過中級(jí)職業(yè)資格鑒定；鑒定工種由傳統(tǒng)技能向高新技術(shù)、復(fù)合專業(yè)突破，鑒定工種數(shù)量增至55個(gè)；鑒定試題開發(fā)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化命題向國(guó)家試題庫(kù)選題和專家命題結(jié)合突破。

六是高技能人才培養(yǎng)力度明顯加大。對(duì)照我市“55352”工程中高技能人才計(jì)劃要求，我們狠抓“五個(gè)突出”：突出企業(yè)主體作用，全市共有亨通集團(tuán)等7家企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)高 技能人才評(píng)價(jià)工作，共有3752人獲得各級(jí)職業(yè)資格證書；突出院校平臺(tái)作用，與蘇信學(xué)院、市職業(yè)中學(xué)合作，設(shè)立一批與技能崗位對(duì)接的示范專業(yè)和特色專業(yè)，建立高技能人才儲(chǔ)備隊(duì)伍；突出人才激勵(lì)作用，舉辦“一鎮(zhèn)一賽”等技能大賽，481人獲得各類職業(yè)資格證書，19人獲得“吳江技術(shù)能手”稱號(hào)，評(píng)選通鼎集團(tuán)的孫勤良為“2010-2012江蘇省有突出貢獻(xiàn)的技師”、新民科技的鄭俊英為“江蘇省技術(shù)能手”；突出部門聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同安監(jiān)局開展特種作業(yè)上崗安全操作培訓(xùn)3239人，會(huì)同質(zhì)監(jiān)局開展廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛上崗培訓(xùn)475人；突出市場(chǎng)導(dǎo)向作用，培養(yǎng)維修電工等高級(jí)工125人，培訓(xùn)人力資源管理師384人，退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)143人。

（三）圍繞城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，不斷提高保障水平我們以全省養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌為契機(jī)，繼續(xù)完善各項(xiàng)社保政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)土保繼續(xù)接軌城保工作，深化社會(huì)化管理服務(wù)，各項(xiàng)工作得到了全面推進(jìn)。

一是社會(huì)保險(xiǎn)政策繼續(xù)調(diào)整。我們調(diào)整提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇；調(diào)整實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法和外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)外地農(nóng)民工繳費(fèi)比例和最低繳費(fèi)基數(shù)，以及2010結(jié)算企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇水平。此外，我們還進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老待遇；出臺(tái)了大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦 法；出臺(tái)了“獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“新婚夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)”納入社會(huì)保險(xiǎn)體系辦法；實(shí)現(xiàn)了市農(nóng)村合作醫(yī)療基金中心與市社保中心的順利合并及有效銜接。

二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)土保接軌城保工程全面啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)土保接軌城保是今年我市的一項(xiàng)重要實(shí)事工程。今年以來，我局配合市政府做好了繼續(xù)接軌政策的前期調(diào)研、政策起草、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列工作。9月中旬，我市召開了繼續(xù)實(shí)施農(nóng)土保接軌城保工作會(huì)議，正式啟動(dòng)繼續(xù)接軌工作。隨后，我市成立了繼續(xù)接軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我局建立了繼續(xù)接軌聯(lián)系點(diǎn)工作制度，出臺(tái)了繼續(xù)接軌工作的實(shí)施細(xì)則，對(duì)市相關(guān)部門及各鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行具體工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全年全市共有20112人順利接軌城保，其中7500人為超齡人員。

三是社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理有效運(yùn)行。對(duì)全市383個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位7334人實(shí)際申報(bào)繳費(fèi)情況進(jìn)行全面稽核，書面稽核率達(dá)100%，實(shí)地稽核率達(dá)41.5%；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，共暫停結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1家，收回不合理費(fèi)用62.01萬(wàn)元，暫停定點(diǎn)零售藥店醫(yī)保服務(wù)資格33家，醫(yī)?？己丝劭?5.92萬(wàn)元；對(duì)外傷病人異常就診情況的實(shí)地稽查26例，核實(shí)不予支付費(fèi)用6.65萬(wàn)元；追回老年居民重復(fù)享受待遇44人次，金額2.92萬(wàn)元。

四是社會(huì)化管理服務(wù)深入推進(jìn)。在各體檢定點(diǎn)醫(yī)院、各鎮(zhèn)（區(qū)）的緊密配合下，圓滿完成第二輪第二批1.63萬(wàn)人 的免費(fèi)體檢工作；成功組織了第五屆“社保情”企業(yè)退休職工文藝匯演、書畫攝影等一系列文體活動(dòng)；推薦和選拔34位退休人員獲吳江市“老有所為”先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。松陵鎮(zhèn)八坼社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)退管示范點(diǎn)，全市9個(gè)社區(qū)全部通過蘇州市級(jí)退管示范點(diǎn)驗(yàn)收。市退干中心組織了麻將、象棋、橋牌等娛樂活動(dòng)；舉行了市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部重陽(yáng)節(jié)祝壽會(huì)；與吳江市退教協(xié)會(huì)聯(lián)合舉行文藝聯(lián)歡。

（四）圍繞干部人事制度改革，探索創(chuàng)新人事管理服務(wù) 今年以來，我市進(jìn)一步深化干部人事制度改革，在探索公務(wù)員考核、開展事業(yè)單位招聘、組織中層競(jìng)崗、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼等方作做了大量工作，取得了很好的成效。

一是公務(wù)員考核改革穩(wěn)步推進(jìn)。配合組織部門制定《關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層以下職務(wù)管理的若干意見》；初步建立全市公務(wù)員管理人員基礎(chǔ)臺(tái)帳信息系統(tǒng)；貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開展在考核中榮立三等功以上的優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)活動(dòng)的通知》和《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)各部門綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充意見》；加快公務(wù)員量化考核指標(biāo)體系建設(shè)，促使平時(shí)考核成為考核和年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

二是事業(yè)單位招聘和中層競(jìng)崗工作有序開展。完成09年底“985”高校優(yōu)秀學(xué)生干部招聘79人，其中碩士畢業(yè)40人；組織開展事業(yè)單位派遣制78個(gè)崗位的招考工作，共招錄87人；指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)向全國(guó)公開招聘340余人；組織全 市13個(gè)單位，26個(gè)職位的中層正副科長(zhǎng)公開競(jìng)聘，指導(dǎo)公安局、檢察院、法院等部門積極開展競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。

三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核順利開展。全市366個(gè)事業(yè)單位13847名工作人員進(jìn)行09考核，其中優(yōu)秀1985人，嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1390人，申報(bào)三等功獎(jiǎng)勵(lì)96人?？己?8年下半年招聘的40名派遣制事業(yè)單位工作人員，優(yōu)秀率100％；審批09招聘的62名未滿工作的派遣制事業(yè)單位工作人員的考核獎(jiǎng)金。實(shí)施09公務(wù)員考核3678人，其中優(yōu)秀585人，稱職2986人；嘉獎(jiǎng)09公務(wù)員（含參公人員）524人、記三等功61人，獎(jiǎng)勵(lì)表彰10批次。

四是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資信息化啟動(dòng)運(yùn)行。人事工資業(yè)務(wù)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)全市人事工資的規(guī)范化、信息化和智能化管理，全面動(dòng)態(tài)掌握全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事工資業(yè)務(wù)信息。7月，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資信息化工作正式啟動(dòng)。在相關(guān)科室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的共同努力下，開發(fā)修改軟件、試點(diǎn)應(yīng)用評(píng)估、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作已在2010年底前全部完成。目前，該項(xiàng)工程進(jìn)入了各機(jī)關(guān)事業(yè)單位軟件運(yùn)行情況的反饋階段。

五是軍轉(zhuǎn)穩(wěn)定安置工作扎實(shí)開展。今年，共接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部18人，其中團(tuán)職干部4人，營(yíng)以下及專業(yè)技術(shù)干部14人，接收隨調(diào)家屬4人。營(yíng)以下及轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)干部安置繼續(xù)采用考試考核、積分選崗的辦法安置。開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部走 訪慰問635人次，發(fā)放慰問金37.4萬(wàn)余元。關(guān)注多次上訪及有帶頭舉事苗頭的重點(diǎn)信訪對(duì)象，切實(shí)做好世博期間穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京的“零上訪”。

（五）圍繞勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定，服務(wù)維權(quán)“雙促進(jìn)” 我局牢固堅(jiān)持“雙服務(wù)、雙維護(hù)”的工作理念，注重工作創(chuàng)新，妥善處理爭(zhēng)議，各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)步開展，進(jìn)一步維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一是監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)再出新招。今年，我們實(shí)現(xiàn)了日常巡查工作思路的轉(zhuǎn)變，對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位實(shí)施日常巡查，尤其對(duì)信訪比較集中的社保申報(bào)繳納和加班工資支付等熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，重點(diǎn)打擊拖欠工人工資等違法行為。此外，書面審查工作方式推出新措，采取了由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門協(xié)理員初審，由協(xié)理員對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息進(jìn)行采集、維護(hù)的書面審查工作方式，進(jìn)一步方便了企業(yè)報(bào)送材料，提高了書面審查效率。

二是“兩網(wǎng)化”建設(shè)凸顯實(shí)效。全市劃入網(wǎng)格的用人單位共4628戶，是去年定期書面審查數(shù)的120%，兩網(wǎng)化覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。全市共累計(jì)采集單位人員基本信息及用工情況信息14083次，年平均每戶采集3.04次。同時(shí)，兩手狠抓“走訪指導(dǎo)”和“預(yù)警防控”，促進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理效能充分發(fā)揮，確保矛盾糾紛化解在基層。全年，勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)站共受理簡(jiǎn)單勞資糾紛126起，調(diào)解成功率為99.2%，涉 及職工138人，涉及金額43.2萬(wàn)元。

三是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處制度不斷完善。與相關(guān)部門合作建立起了“和諧勞動(dòng)關(guān)系”合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享和職能互補(bǔ)；建立起了市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮社會(huì)化大調(diào)解的積極作用，構(gòu)筑爭(zhēng)議調(diào)解“第一道防線”。全市建立了428個(gè)企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，完成蘇州市局指標(biāo)的428%；建立了23個(gè)區(qū)域、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，完成蘇州市局指標(biāo)的230%。

四是勞動(dòng)糾紛防控力度繼續(xù)加大。實(shí)施服務(wù)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度，為企業(yè)提出“個(gè)性化”的用工管理方案建議，有效解決企業(yè)勞動(dòng)用工方面的實(shí)際問題；對(duì)企業(yè)商會(huì)開展政策法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)905家企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防與處理等方面的培訓(xùn)；對(duì)涉案企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，主動(dòng)向企業(yè)提出改正建議并將案件頻發(fā)企業(yè)列為重點(diǎn)走訪對(duì)象；深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促服務(wù)活動(dòng)，通過黨委結(jié)對(duì)共建及服務(wù)志愿等形式開展互助服務(wù)，打造陽(yáng)光仲裁、服務(wù)仲裁、和諧仲裁新形象。

（六）圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)活動(dòng)，提升基礎(chǔ)建設(shè)水平對(duì)照市委開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，我局多管齊下，狠抓推進(jìn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)中心工作，扎實(shí)開展黨建群團(tuán)工作，取得了顯著成效。

一是各項(xiàng)中心工作有效開展。我局認(rèn)真完成了27項(xiàng)人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作，切實(shí)做到了答復(fù)率100%，滿意 率100%；配合市人大常委會(huì)圓滿完成貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》情況的執(zhí)法檢查活動(dòng)；人社系統(tǒng)及四個(gè)直屬事業(yè)單位成功創(chuàng)建2008—2009吳江市文明行業(yè)及文明單位，為構(gòu)建我局文明品牌形象又添上了濃墨重彩的一筆。

二是大力開展和諧中國(guó)民生行法制宣傳。我們通過局、所、社區(qū)、村經(jīng)辦窗口免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、開設(shè)宣傳櫥窗、公共場(chǎng)所設(shè)計(jì)編印張貼“和諧中國(guó)民生行人力資源和社會(huì)保障政策法規(guī)主體宣傳年活動(dòng)”宣傳海報(bào)等形式，廣泛開展和諧中國(guó)民生行宣傳活動(dòng)。此外，在人社網(wǎng)站上開設(shè)“和諧中國(guó)民生行”專欄，制定“吳江手機(jī)報(bào)”；開辟“吳江日?qǐng)?bào)”專版；匯總普發(fā)優(yōu)秀資訊短信；報(bào)送優(yōu)秀宣傳資料參加省級(jí)評(píng)選，取得了良好社會(huì)效果。并利用“12.4”法制宣傳日的普法平臺(tái)，大力宣傳人社系列的政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、知法、守法、用法，通過合理途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，取得很好的社會(huì)反響。

三是黨建效能建設(shè)暨創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)全面推開。我局黨委結(jié)合冬訓(xùn)學(xué)習(xí)、效能建設(shè)等活動(dòng)，充分利用“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”，以專題報(bào)告形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，牢筑廉潔自律思想防線；公布實(shí)施2010年黨建工作要點(diǎn)和效能建設(shè)實(shí)施意見及考核細(xì)則；出臺(tái)實(shí)施全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作實(shí)施意見，取得了很好的成效。在全市機(jī)關(guān)效能評(píng)比中，市人社局在兩局組 建的第一年就躋身全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)第一方陣。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。對(duì)照全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，我局黨委及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)議，深入開展我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，取得了可喜成效。開展“四型”品牌支部創(chuàng)建，即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、堡壘型、廉潔型創(chuàng)建活動(dòng)；組建四支創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展政策宣傳、便民服務(wù)、扶貧幫困等服務(wù)；開展支部共建、局企共建活動(dòng)；舉行黨員集中宣誓儀式；組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度；開展“周六課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，獲得市委宣傳部“學(xué)習(xí)型”黨組織創(chuàng)新二等獎(jiǎng)；局黨委榮獲2010市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作、“一聯(lián)雙管”工作、機(jī)關(guān)黨建信息調(diào)研工作先進(jìn)單位。

五是管理服務(wù)體系繼續(xù)完善。就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系繼續(xù)完善，形成了以各鎮(zhèn)（區(qū)）、村勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)為基點(diǎn)，覆蓋全市10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、238個(gè)村、60個(gè)社區(qū)的三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)了原人事網(wǎng)和開發(fā)完善了醫(yī)保新政策軟件等17個(gè)項(xiàng)目軟件；啟動(dòng)事業(yè)單位招聘網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)；人力資源三級(jí)服務(wù)體系實(shí)施意見初步擬定，加快了專職協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)步伐；太湖培訓(xùn)基地成功掛牌并初見成效；人力資源和社會(huì)保障服務(wù)大廈土建工程順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年進(jìn)入裝修階段。

四、2011年工作思路

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、構(gòu)建“樂居吳江”，進(jìn)一步保障和改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的攻堅(jiān)一年。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新變化和新形勢(shì)，有效把握發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃2011年人力資源和社會(huì)保障工作思路，對(duì)于我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）指導(dǎo)思想

在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神以及市十一屆第六次黨代會(huì)、全省人社工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)民生、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展”宗旨，大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工程，提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化水平，深化干部人事制度改革，協(xié)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系，提高公共管理服務(wù)能力，努力開創(chuàng)我市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和“樂居吳江”建設(shè)的新局面。

（二）主要措施

1、就業(yè)創(chuàng)業(yè)鑒定方面

一是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。抓好就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳貫徹落實(shí)；建立健全就業(yè)援助體系，加大就業(yè)困難人員扶持力度；做好人力資源的開發(fā)，加強(qiáng)和企業(yè)的聯(lián)系與服務(wù)； 進(jìn)一步提升“三項(xiàng)創(chuàng)建”工作水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全覆蓋；進(jìn)一步深化“一鎮(zhèn)一品”活動(dòng)，形成促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)效應(yīng)。繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取再增加3家定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并對(duì)09—10的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；扎實(shí)做好各類對(duì)象的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)；進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)配套服務(wù)，包括加強(qiáng)師資建設(shè)，擴(kuò)充專家志愿團(tuán)，做好小額貸款審核等服務(wù)；做好公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)及管理工作；做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的管理及各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

三是進(jìn)一步提升職業(yè)技能鑒定質(zhì)量水平。創(chuàng)新鑒定模式，提升鑒定層次，完善人才評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步拓展技能鑒定工作；嚴(yán)把管理程序，完善鑒定制度，進(jìn)一步提升技能鑒定質(zhì)量；狠抓鑒定平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用鑒定信息網(wǎng)絡(luò)，夯筑鑒定工作基礎(chǔ)；結(jié)合“55352”人才工程及相關(guān)配套激勵(lì)政策，多渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大鑒定工作影響；推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)更多高技能人才特別是青年高技能人才參加職業(yè)技能提升、職業(yè)資格鑒定；舉行省級(jí)技能大賽，擴(kuò)大技能鑒定社會(huì)影響。

2、社會(huì)保障方面

一是繼續(xù)調(diào)整社會(huì)保障政策。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)把征繳比例28%，其中單位繳費(fèi)比例由原來的22%調(diào)整到20%，個(gè)人繳費(fèi)比例由原來的6%調(diào)整到8%，為建立個(gè)人帳戶做準(zhǔn)備；結(jié)合蘇州及周邊縣市的實(shí)際征繳情況，調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)繳 費(fèi)基數(shù)，繼續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保征收工作，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行；調(diào)整2011職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策；做好農(nóng)土保接軌城保工作的后續(xù)業(yè)務(wù)；做好新《工傷保險(xiǎn)條例》和省政府29號(hào)令的宣傳貫徹落實(shí)工作，以預(yù)防和減少工傷事故的發(fā)生。

二是不斷優(yōu)化社保管理服務(wù)體系。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移工作，做好全省聯(lián)網(wǎng)以及蘇州大市醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的銜接準(zhǔn)備工作；規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)；開通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢等服務(wù)，為參保企業(yè)、員工提供便民服務(wù)；及時(shí)做好養(yǎng)老人員生存認(rèn)證工作，養(yǎng)老金統(tǒng)一實(shí)行按月足額發(fā)放。

三是繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作。認(rèn)真總結(jié)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理辦法，優(yōu)化、細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，并盡快制定老年康復(fù)管理辦法，對(duì)老年康復(fù)參保病人單獨(dú)進(jìn)行考核結(jié)算；對(duì)定點(diǎn)零售藥店誠(chéng)信服務(wù)信用進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并逐步完善醫(yī)保進(jìn)、銷、存信息管理模塊；對(duì)各單位離退休人員（包括供養(yǎng)人員）進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)證，確保社?；鸩槐幻邦I(lǐng)。

四是調(diào)研出臺(tái)居住農(nóng)村退休人員的管理服務(wù)辦法。繼續(xù)開展調(diào)研，探索建立居住農(nóng)村退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的新模式，出臺(tái)居住農(nóng)村退休人員的管理服務(wù)辦法，加強(qiáng)農(nóng)村退管協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)退管服務(wù)一體化。

3、人才隊(duì)伍建設(shè)方面

一是探索創(chuàng)新人才開發(fā)工作。要進(jìn)一步加大“55352” 配套政策的貫徹執(zhí)行和宣傳力度；籌備組織好第三屆蘇州國(guó)際精英周吳江分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)；探索人才開發(fā)社會(huì)化工作辦法，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，創(chuàng)新服務(wù)人才方式，營(yíng)造良好人才環(huán)境。

二是繼續(xù)加大人才培育力度。申報(bào)1家省級(jí)區(qū)域性博士后工作站和2家分站，力爭(zhēng)3家；扶持困難博士后工作站，并拓展招收范圍和創(chuàng)新招收模式，建立評(píng)先表彰機(jī)制等；完善專家型后備人才庫(kù)建設(shè)；嘗試地方職稱并軌國(guó)家職稱工作；抓好8個(gè)引智項(xiàng)目的執(zhí)行和落實(shí)工作。

三是不斷強(qiáng)化人才服務(wù)建設(shè)。積極開展人才招聘服務(wù)，不斷提升服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)的公共服務(wù)功能，并進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)、人才的溝通聯(lián)系；進(jìn)一步強(qiáng)化高技能人才培訓(xùn)服務(wù)，延伸高技能人才培訓(xùn)公共服務(wù)的輻射面，建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)。

四是扎實(shí)做好考試培訓(xùn)工作。切實(shí)組織好公務(wù)員初任培訓(xùn)及新事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)、公務(wù)員任職培訓(xùn)班、公務(wù)員普通話和吳江方言培訓(xùn)；組織好同濟(jì)大學(xué)MPA2010級(jí)、2011級(jí)學(xué)歷（學(xué)位）班和2012年考前輔導(dǎo)班；做好專業(yè)技術(shù)人員職稱考試培訓(xùn)工作。

4、人事制度方面

一是繼續(xù)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置，并大力開展《事業(yè)單位人員管理辦法》的宣傳與落實(shí)工作；二是開展市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核規(guī)范化管理，探索鎮(zhèn)區(qū)基層公務(wù)員平時(shí)考核辦 法；三是加強(qiáng)公務(wù)員考核、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)、行政處分等相關(guān)配套政策的執(zhí)行落實(shí)監(jiān)督力度；四是繼續(xù)深化公務(wù)員公開競(jìng)聘，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，并逐步推進(jìn)全市公務(wù)員崗位輪換工作；五是大力開展公務(wù)員下基層鍛煉管理工作；六是強(qiáng)化企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)控措施和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。

5、勞動(dòng)關(guān)系方面

一是進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)察“服務(wù)”“維權(quán)”效能。以定點(diǎn)聯(lián)系制度和誠(chéng)信單位培育為抓手，繼續(xù)推進(jìn)用工指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；以專項(xiàng)檢查和全面排查為重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)力度，提升應(yīng)急處置能力；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理考核，貫徹實(shí)施信息采集報(bào)告制度，不斷提升兩網(wǎng)化運(yùn)行效能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)妥善、及時(shí)辦理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，化解勞資糾紛；加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，規(guī)范案件內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步提高工作效率和按期結(jié)案率；不斷完善調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議組織建設(shè)，制定調(diào)解工作各項(xiàng)制度，繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、關(guān)口下沉的工作原則，力爭(zhēng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在裁前，最大限度預(yù)防和減少勞資對(duì)立。

6、基層基礎(chǔ)建設(shè)方面

一是全面提升信息化建設(shè)水平。整理、優(yōu)化目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)人員數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)新的要求全面調(diào)查、登記、補(bǔ)充相關(guān)數(shù) 據(jù)；改版升級(jí)信息系統(tǒng)，開發(fā)涵蓋事業(yè)單位、公務(wù)員管理功能，實(shí)現(xiàn)人力資源庫(kù)的數(shù)據(jù)共享；以社會(huì)保障卡管理劃歸人社部門為契機(jī)，停止發(fā)行醫(yī)療保障卡，全面發(fā)行社會(huì)保障卡，嚴(yán)把入口關(guān)，逐步清理錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。

二是深入開展依法行政工作。其一是做好《社會(huì)保險(xiǎn)法》、新《工傷保險(xiǎn)條例》及“55352”配套政策等法律法規(guī)的宣傳工作。其二是落實(shí)本局行政指導(dǎo)工作，規(guī)范使用重點(diǎn)行政權(quán)力。其三是逐項(xiàng)逐條梳理和法核人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)政務(wù)公開、政策法規(guī)類欄目；開展行政案卷評(píng)議工作。其四是建立健全人社信訪工作制度，加大政策宣傳力度，落實(shí)2011年市長(zhǎng)接待日值班制度。

三是繼續(xù)提高管理服務(wù)水平。完善人力資源和社會(huì)保障三級(jí)服務(wù)體系，建立村級(jí)人社專職協(xié)理員隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)局行政處罰運(yùn)行平臺(tái)與市行政權(quán)力網(wǎng)的優(yōu)化整合；匯編典型案例分析，梳理規(guī)范政策法規(guī)，完善信訪工作制度，健全重大行政決策機(jī)制；強(qiáng)化村（社區(qū)）退管協(xié)管員建設(shè)，健全退管管理制度；鞏固和提高ISO9001－2000質(zhì)量管理體系的成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“紅旗窗口”。

四是繼續(xù)深化黨建效能工作。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)“四型”支部建設(shè)；繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)志愿服務(wù)活動(dòng)；貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和“周六”課堂學(xué)習(xí)活動(dòng)等。堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促進(jìn)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，落實(shí)黨 風(fēng)廉政責(zé)任制，開展反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)。

第五篇：上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國(guó)專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

行政執(zhí)法依據(jù)

為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，加快推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新，根據(jù)國(guó)務(wù)院和本市的相關(guān)規(guī)定，上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市外國(guó)專家局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室向社會(huì)公開行政執(zhí)法依據(jù)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會(huì)保障局

2、上海市外國(guó)專家局

3、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室

4、上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)基金結(jié)算管理中心

5、上海市外來人員就業(yè)管理中心

6、上海市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)

二、主要行政執(zhí)法事項(xiàng)（67項(xiàng)）

（一）行政許可事項(xiàng)（10項(xiàng)）

1、設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批

2、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的審批

3、對(duì)舉辦人才交流會(huì)的批準(zhǔn)

4、對(duì)介紹外國(guó)文教專家來華工作的境外組織資格認(rèn)可

5、對(duì)外國(guó)專家來華工作的許可

6、外國(guó)人來滬就業(yè)許可

7、臺(tái)港澳人員來滬就業(yè)許可

8、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可

9、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳許可

10、企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間許可

（二）非行政許可審批事項(xiàng)（8項(xiàng)）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對(duì)引進(jìn)緊缺、急需人才的審批

4、對(duì)申請(qǐng)《上海市居住證》的審批

5、留學(xué)人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)資格審批

7、對(duì)零售藥店定點(diǎn)資格審批

8、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織認(rèn)定

（三）行政處罰事項(xiàng)（27項(xiàng)）

1、對(duì)用人單位違反最低工資、工作時(shí)間、女職工及未成年工保護(hù)等行為的處罰

2、對(duì)用人單位違反城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)征收與繳納規(guī)定等行為的處罰

3、對(duì)介紹、使用童工等行為的處罰

4、對(duì)用人單位抗拒、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察，拒不履行勞動(dòng)保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對(duì)用人單位違反招、退工相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等行為的處罰

6、對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反職業(yè)中介規(guī)定等行為的處罰

7、對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)定等行為的處罰

8、對(duì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定等行為的處罰

9、對(duì)用人單位未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額等行為的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰

10、對(duì)用人單位或勞動(dòng)者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇或社會(huì)保險(xiǎn)基金支出等行為的處罰

11、對(duì)用人單位招用未取得職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作等行為的處罰

12、對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反境外就業(yè)中介管理規(guī)定等行為的處罰

13、對(duì)外國(guó)人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓買賣就業(yè)證和許可證書等行為的處罰

14、對(duì)用人單位違反臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)管理相關(guān)規(guī)定等行為的處罰

15、對(duì)企業(yè)未按規(guī)定繳納欠薪保障費(fèi)的處罰

16、對(duì)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)、違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益行為的處罰

17、對(duì)勞務(wù)派遣單位違反勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定等行為的處罰

18、對(duì)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定提取或者挪用職工教育經(jīng)費(fèi)等行為的處罰

19、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括中外合資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）或從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的處罰

20、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織舉辦人才交流會(huì)的處罰

21、對(duì)未經(jīng)政府人事行政部門授權(quán)從事人事代理業(yè)務(wù)的處罰

22、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大許可業(yè)務(wù)范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的處罰

23、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超過許可業(yè)務(wù)范圍接受代理業(yè)務(wù)的處罰

24、對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不據(jù)實(shí)中介，提供虛假材料的處罰

25、對(duì)用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標(biāo)準(zhǔn)的，招聘不得招聘人員的，以及向應(yīng)聘者收取費(fèi)用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店等醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違法行為的處罰

27、對(duì)個(gè)人醫(yī)保違法行為的處罰

（四）行政確認(rèn)事項(xiàng)（1項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)登記

（五）行政給付事項(xiàng)（7項(xiàng)）

1、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付

2、生育保險(xiǎn)待遇的給付

3、工傷保險(xiǎn)待遇的給付

4、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的給付

5、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)待遇的給付

6、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的給付

7、對(duì)企業(yè)欠薪款項(xiàng)的墊付

（六）行政征收事項(xiàng)（9項(xiàng)）

1、對(duì)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收

2、對(duì)生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收

3、對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收

4、對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征收

5、對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

6、對(duì)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收

7、對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收

8、對(duì)欠薪保障費(fèi)的征收

9、對(duì)外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)費(fèi)的征收

（七）其他執(zhí)法事項(xiàng)（5項(xiàng)）

1、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查及處理

2、對(duì)用人單位支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等的監(jiān)督檢查和處理

3、醫(yī)保監(jiān)督檢查

4、對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的審核結(jié)算

5、國(guó)家職業(yè)資格證書核發(fā)

三、執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

2、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

3、《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》

4、《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

6、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》

（二）行政法規(guī)（13件）

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》

5、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》

6、《禁止使用童工規(guī)定》

7、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》

8、《工傷保險(xiǎn)條例》

9、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

10、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》

11、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項(xiàng)目的通知》

12、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》

13、《殘疾人就業(yè)條例》

（三）地方性法規(guī)（8件）

1、《上海市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)征繳若干規(guī)定》

2、《上海市勞動(dòng)合同條例》

3、《上海市人才流動(dòng)條例》

4、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》

5、《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業(yè)教育條例》

7、《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規(guī)章（16件）

1、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》

3、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》

4、《社會(huì)保險(xiǎn)登記暫行辦法》

5、《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》

6、《工資集體協(xié)商試行辦法》

7、《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》

8、《中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立管理暫行規(guī)定》

9、《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》

10、《中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定》

11、《集體合同規(guī)定》

12、《臺(tái)灣、香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》

13、《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》

14、《關(guān)于〈中外合資人才中介機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》

15、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》

16、《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》

（五）市政府規(guī)章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業(yè)辦法》

2、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》

3、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

4、《關(guān)于實(shí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定的通知》

5、《上海市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

6、《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》

7、《上海市職業(yè)介紹管理暫行規(guī)定》

8、《上海市居住證暫行規(guī)定》

9、《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》

10、《上海市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)施辦法》

11、《引進(jìn)人才實(shí)行上海市居住證制度暫行規(guī)定》

12、《上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》

13、《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》

14、《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》

15、《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》

16、《上海市企業(yè)欠薪保障金籌集和墊付的若干規(guī)定》