第一篇：隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法

附件3

隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》和《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理證制度》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，法院、檢察院機(jī)關(guān)，民主黨派機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，以及納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）。

第三條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定建立的一種核準(zhǔn)使用機(jī)構(gòu)編制、定編到人和將機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有人員情況公開(kāi)的管理制度。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制以組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)以及用編單位協(xié)調(diào)配合為前提，以“甘肅省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)”為載體，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為憑證，以機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對(duì)應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)用編

為主要手段，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相符合。

第四條 《機(jī)構(gòu)編制管理證》記載機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核確認(rèn)的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員情況，是組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社部門(mén)以及用編單位共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要憑證，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用編制、補(bǔ)充人員、提拔任用干部、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。

第二章 管理內(nèi)容

第五條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員。機(jī)構(gòu)實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、性質(zhì)、級(jí)別、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人證書(shū)號(hào)等。

編制實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：編制類(lèi)別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制結(jié)構(gòu)等。

人員實(shí)名管理的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、職務(wù)、出生年月、身份證號(hào)碼、參加工作時(shí)間、入編時(shí)間、使用編制類(lèi)別等。

第三章 管理職責(zé)

第六條

根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”原則，機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作在市縣黨委、政府和編委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)為主分別組織實(shí)施。

第七條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的配套政策并組織實(shí)施；綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，核發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》，審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用編申請(qǐng)，辦理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)，根據(jù)有關(guān)文件及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制信息，做好入庫(kù)人員名單審核工作。

第八條 組織、人社等部門(mén)依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《隴南市機(jī)關(guān)編制使用單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)關(guān)編制使用單》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事業(yè)單位編制使用單》）和《隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制管理卡》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《人員編制管理卡》）辦理補(bǔ)充人員、審批工資、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)。按管理權(quán)限審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)有人員實(shí)名制信息。

第九條 財(cái)政部門(mén)依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《人員編制管理卡》和同級(jí)組織、人社部門(mén)核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)。審核機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)實(shí)有人數(shù)。

第十條 組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和人社部門(mén)要加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立相互配合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

第四章 管理程序

第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位持本單位“三定”規(guī)定和黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批的有關(guān)文件，以及經(jīng)組織、財(cái)政和人社等部門(mén)審核蓋章的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息統(tǒng)計(jì)表等材料到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)應(yīng)持有關(guān)文件到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理《機(jī)構(gòu)編制管理證》。

第十三條 《機(jī)構(gòu)編制管理證》任何一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)在15日內(nèi)持有關(guān)文件到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第十四條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并或性質(zhì)改變時(shí)，應(yīng)在辦理撤銷(xiāo)、合并或性質(zhì)改變相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，持原《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)證明材料到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理注銷(xiāo)、合并或變更手續(xù)。

第十五條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度后，用編單位出現(xiàn)空編、確需補(bǔ)充工作人員時(shí)，應(yīng)提前30日以上持《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《隴南市機(jī)關(guān)編制使用申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《機(jī)關(guān)編制使用申請(qǐng)表》）、《隴南市事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表》）等材料，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)。

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意后，開(kāi)具《機(jī)關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》。

第十六條

用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《機(jī)關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，到組織、人社部門(mén)申請(qǐng)辦理補(bǔ)充人員手續(xù)。組織、人社部門(mén)批準(zhǔn)補(bǔ)充人員手續(xù)后，用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及組織、人社部門(mén)的補(bǔ)充人員手續(xù)，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理人員入編手續(xù)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核發(fā)《人員編制管理卡》。

第十七條 用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門(mén)辦理審批工資、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第十八條 黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)管理的科級(jí)干部，由用編單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》以及黨委、政府和組織部門(mén)的任職文件在30日內(nèi)到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制使用手續(xù)后，到組織、人社部門(mén)辦理審批工資、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)辦理增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第十九條 政策性安置人員，由安置單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和有關(guān)文件，到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具《機(jī)關(guān)編制使用單》或《事業(yè)單位編制使用單》，辦理入編手續(xù)。再持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《人員編制管理卡》到組織、人社部門(mén)辦理審批工資、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)辦理增加預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)手續(xù)。

第二十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、死亡等情況，應(yīng)在30日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》及相關(guān)材料到同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理出編手續(xù)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)及時(shí)更新《機(jī)構(gòu)編制管理證》和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)中有關(guān)信息，并及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。

第二十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員信息，正確使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》年審制度。每年第四季度，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制考評(píng)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)、事業(yè)單位年檢等工作，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行集中年審，重點(diǎn)審核《機(jī)構(gòu)編制管理證》的記錄與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及單位實(shí)際情況是否相符，并對(duì)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行維護(hù)和更新。

第二十三條 積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)，凡不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和人員配備情況，應(yīng)以適當(dāng)形式及時(shí)向本單位工作人員公開(kāi)，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站逐步向社會(huì)公開(kāi)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員和社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十四條 對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擅自設(shè)立、調(diào)整機(jī)構(gòu)、無(wú)《機(jī)構(gòu)編制管理證》、《機(jī)關(guān)編制使用單》、《事業(yè)單位編制使用單》補(bǔ)充的工作人員，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)不予入編注冊(cè)，組織、人社部門(mén)不予辦理補(bǔ)充人員、審批工資、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定，有下列情形之一的，要給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正。對(duì)逾期不改的，要按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋〉的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、調(diào)整機(jī)構(gòu)、更改機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、變更機(jī)構(gòu)規(guī)格、改變機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的；

（二）擅自超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的；

（三）擅自補(bǔ)充工作人員的；

（四）提供虛假或不實(shí)的機(jī)構(gòu)編制和人員信息，騙取財(cái)政撥款的；

（五）工作人員調(diào)出、退休、死亡等情況應(yīng)當(dāng)辦理出編手續(xù)，但未按規(guī)定辦理出編手續(xù)的，或者其他形式吃“空餉”的；

（六）其他違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的行為。第二十六條 充分發(fā)揮“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話(huà)的監(jiān)督作

用。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人社部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，密切配合，認(rèn)真督查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的行為。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由隴南市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原發(fā)放的《隴南市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員編制證書(shū)》同時(shí)廢止。

第二篇：機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)使用手冊(cè)(機(jī)關(guān)事業(yè)單位)

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

目 錄

第一章 安裝及初始化........................................................................................................................................................3 1.1 1.2 1.3 硬件..........................................................................................................................................................................3 支持軟件.................................................................................................................................................................3 系統(tǒng)安裝.................................................................................................................................................................3

第二章 使用說(shuō)明.................................................................................................................................................................7 2.1 系統(tǒng)登錄.................................................................................................................................................................7

直接登錄........................................................................................................................................................7 初始化數(shù)據(jù)后登錄......................................................................................................................................8 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 系統(tǒng)主界面.............................................................................................................................................................9 基本信息維護(hù)........................................................................................................................................................9 主管部門(mén)（針對(duì)主管部門(mén)用戶(hù)）..................................................................................................................10

基本情況.....................................................................................................................................................10 臺(tái)帳..............................................................................................................................................................10 機(jī)構(gòu)職責(zé).....................................................................................................................................................11 編制情況.....................................................................................................................................................12 職數(shù)情況.....................................................................................................................................................13 用編計(jì)劃.....................................................................................................................................................14 用編申請(qǐng).....................................................................................................................................................16 待審核人員................................................................................................................................................17 實(shí)有人員.....................................................................................................................................................18 減少人員................................................................................................................................................21 內(nèi)/下設(shè)機(jī)構(gòu)情況.................................................................................................................................23 事業(yè)單位情況.......................................................................................................................................23 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 事業(yè)單位..............................................................................................................................................................23 下設(shè)機(jī)構(gòu)..............................................................................................................................................................24 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)..............................................................................................................................................................24 垂直管理部門(mén).....................................................................................................................................................24 經(jīng)濟(jì)實(shí)體..............................................................................................................................................................24 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)..............................................................................................................................................................24 查詢(xún)..................................................................................................................................................................25

主管部門(mén)人員查詢(xún)..............................................................................................................................25 事業(yè)單位人員查詢(xún)..............................................................................................................................26 下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢(xún)..............................................................................................................................26 主管部門(mén)用編計(jì)劃查詢(xún)......................................................................................................................27 事業(yè)單位用編計(jì)劃查詢(xún)......................................................................................................................28 下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計(jì)劃查詢(xún)......................................................................................................................29 主管部門(mén)人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................29 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析......................................................................................................................30 2.11.1 2.11.2 2.11.3 2.11.4 2.11.5 2.11.6 2.12 2.12.1 2.12.2 分析..................................................................................................................................................................29

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

2.13 報(bào)表..................................................................................................................................................................30

事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表..........................................................................................................................31 報(bào)表功能介紹.......................................................................................................................................31 導(dǎo)入/導(dǎo)出數(shù)據(jù)流程............................................................................................................................34 導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)........................................................................................................................34 導(dǎo)出上報(bào)數(shù)據(jù).......................................................................................................................................36 導(dǎo)入上報(bào)數(shù)據(jù).......................................................................................................................................37 導(dǎo)入主管部門(mén)人員..............................................................................................................................37 導(dǎo)入事業(yè)單位人員..............................................................................................................................38 導(dǎo)入主管部門(mén)離退休人員.................................................................................................................38 導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員.................................................................................................................38 修改密碼................................................................................................................................................39 日志管理................................................................................................................................................39 2.13.1 2.13.2 2.14 2.14.1 2.14.2 2.14.3 2.14.4 2.14.5 2.14.6 2.14.7 2.14.8 2.15 2.15.1 2.15.2 2.16 2.17 導(dǎo)入導(dǎo)出..........................................................................................................................................................33

系統(tǒng)管理..........................................................................................................................................................39

幫助..................................................................................................................................................................40 退出系統(tǒng)..........................................................................................................................................................40

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

第一章 安裝及初始化

1.1 硬件

CPU：P4 主頻2.4G及以上 內(nèi)存：1G及以上 硬盤(pán)空間：60G及以上 顯示分辨率：1024*768(推薦)1.2

? 支持軟件

系統(tǒng)的支持客戶(hù)端軟件： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP/ Win2003/ Win7 辦公套件：Ms office2000/Ms office2007 數(shù)據(jù)庫(kù)：Ms Access2000/Ms Access2007 ? 為保證系統(tǒng)正常、安全使用，給用戶(hù)良好的體驗(yàn)，推薦客戶(hù)端軟件如下： ? ? ? 操作系統(tǒng)：Win XP 辦公套件：Ms office2003 數(shù)據(jù)庫(kù)：Ms Access2003 1.3 系統(tǒng)安裝

1、雙擊setup_wbj_gx_3.2后彈出如圖2.1所示：

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

圖2.1

2、在上圖界面中，點(diǎn)擊“圖2.1”中的【下一步】按鈕，如圖2.2，點(diǎn)擊【瀏覽】按鈕彈出存放文件目錄。默認(rèn)的是在“C:Jgbzsmz3.2機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制-機(jī)關(guān)事業(yè)單位版3.2”的文件夾下面：

圖2.2 圖2.2中會(huì)有系統(tǒng)所占磁盤(pán)空間容量的信息提示，用戶(hù)可以根據(jù)自身需要進(jìn)行安裝文件存放路徑進(jìn)行更改。

3、點(diǎn)擊【下一步】彈出如“圖2.3”所示的快捷方式創(chuàng)建界面：

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

圖2.3

4、點(diǎn)擊“圖2.3”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.4所示：

圖2.4

5、選擇創(chuàng)建快捷方式后，程序安裝完成后會(huì)在桌面生成快捷方式，點(diǎn)擊“圖2.4”中的【下一步】按鈕彈出如圖2.5所示：

圖2.5

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6、點(diǎn)擊“圖2.5”中的【安裝】按鈕彈出如圖2.6所示：

圖2.6

7、系統(tǒng)安裝完成以后，可直接運(yùn)行程序，在進(jìn)入系統(tǒng)之前首先需要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，如圖2.7所示：

圖2.7 注：

用戶(hù)登錄系統(tǒng)需使用加密狗，加密狗需與用戶(hù)名和密碼 配套配對(duì)使用。

首次登錄的用戶(hù)，需初始化加密狗（即導(dǎo)入本單位初始 化數(shù)據(jù)后，以初始化用戶(hù)名和密碼登錄并插入加密狗）。

建議在導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)時(shí)，先核準(zhǔn)導(dǎo)入的單位全稱(chēng)是否 準(zhǔn)確，如準(zhǔn)確，則插入加密狗，登錄系統(tǒng)。如不準(zhǔn)確，則不 要插入加密狗，并與編辦聯(lián)系，重新下發(fā)初始化數(shù)據(jù)。

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第二章 使用說(shuō)明

2.1 系統(tǒng)登錄

系統(tǒng)提供兩種登錄方式：

一是直接登錄系統(tǒng)：在無(wú)初始化數(shù)據(jù)的情況下，啟動(dòng)系統(tǒng)，直接登錄到系統(tǒng)內(nèi)；

二是初始化數(shù)據(jù)后登錄：首次登錄，在有初始化數(shù)據(jù)且需要初始化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的情況下，在完成初始化工作后，登錄到系統(tǒng)內(nèi)。

2.1.1 直接登錄

在系統(tǒng)菜單中點(diǎn)擊“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)”或桌面快捷方式，皆可啟動(dòng)系統(tǒng)，參見(jiàn)圖2.1、3.2，系統(tǒng)啟動(dòng)后彈出系統(tǒng)登錄界面，見(jiàn)圖2.3：

圖2.1

圖2.2

圖2.3 在圖2.3中輸入【用戶(hù)名】和【密碼】后，點(diǎn)擊【登錄】按鈕，就可進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管

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理系統(tǒng)，勾選“記錄用戶(hù)名和密碼”選項(xiàng)后，在下次登錄時(shí)就自動(dòng)填入用戶(hù)名和密碼。點(diǎn)擊上圖2.3中的【退出】按鈕，此界面被關(guān)閉。

2.1.2 初始化數(shù)據(jù)后登錄

本登錄方式適合接收了下發(fā)數(shù)據(jù)，需要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，通過(guò)點(diǎn)擊【導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)】，幫助用戶(hù)把編辦下發(fā)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)初始化到系統(tǒng)內(nèi)，具體操作步驟參見(jiàn)圖示：

在上圖2.3所示界面中，首先點(diǎn)擊【導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)】按鈕，出現(xiàn)如圖2.4所示界面，點(diǎn)擊【點(diǎn)擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕出現(xiàn)圖2.5所示界面，選擇要導(dǎo)入單位的數(shù)據(jù)包，輸入該數(shù)據(jù)包的用戶(hù)名和密碼，驗(yàn)證正確后完成系統(tǒng)初始化工作，此時(shí)用戶(hù)名和密碼自動(dòng)出現(xiàn)在登錄界面的輸入框內(nèi)，見(jiàn)圖2.6，點(diǎn)擊【登錄】按鈕，即可進(jìn)入系統(tǒng)。

圖2.4

圖2.5

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圖2.6 2.2 系統(tǒng)主界面

成功登錄系統(tǒng)后，會(huì)看到如圖2.7中所示的系統(tǒng)主界面，整個(gè)界面共包括四個(gè)部分。界面最上方是“系統(tǒng)功能主菜單”，左側(cè)是“當(dāng)前單位機(jī)構(gòu)樹(shù)”區(qū)域，點(diǎn)擊相應(yīng)菜單，進(jìn)入相應(yīng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和功能操作區(qū)。

功能數(shù)據(jù)區(qū)是用戶(hù)填寫(xiě)、瀏覽數(shù)據(jù)的工作區(qū)。

系統(tǒng)狀態(tài)區(qū)顯示當(dāng)前登錄用戶(hù)操作的機(jī)構(gòu)樹(shù)結(jié)點(diǎn)名稱(chēng)、當(dāng)前操作用戶(hù)、軟件版本號(hào)等信息。

圖2.7 2.3 基本信息維護(hù)

基本信息查看的范圍包括：基本情況、編制情況、實(shí)有人員、減少人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、臺(tái)帳、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

用編計(jì)劃、用編申請(qǐng)、報(bào)表、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出以及系統(tǒng)管理等項(xiàng)。

2.4 主管部門(mén)（針對(duì)主管部門(mén)用戶(hù)）

可以分別看到其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位信息。

點(diǎn)擊目錄樹(shù)中的主管部門(mén)，彈出如圖2.8所示：由下圖2.8所示中，可以看到主界面顯示的信息是該主管部門(mén)的所有信息（默認(rèn)顯示界面為該主管的基本情況界面）。

2.4.1 基本情況

基本情況的查看主要是用來(lái)查看、修改主管部門(mén)的基本情況。將要查看或者修改的主管部門(mén)在左側(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)中選中，例如“檢察院”，點(diǎn)擊，彈出界面如圖2.8所示：

圖2.8 由上圖可知，基本情況包括：機(jī)構(gòu)情況、網(wǎng)上名稱(chēng)和聯(lián)系方式三大項(xiàng)。用戶(hù)可以查看到主管部門(mén)的相關(guān)的基本情況的各項(xiàng)內(nèi)容。? 修改：點(diǎn)擊工具欄中的按鈕，彈出修改界面，允許用戶(hù)對(duì)網(wǎng)上名稱(chēng)、聯(lián)系方式進(jìn)行修改，修改后點(diǎn)擊工具欄中的【保存】按鈕，基本情況即修改成功。

2.4.2 臺(tái)帳

實(shí)現(xiàn)查看主管部門(mén)臺(tái)帳的功能。點(diǎn)擊下圖中的顯示如下圖所示：

頁(yè)簽，然后點(diǎn)擊工具欄上的按鈕界面

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圖2.9

圖2.10 ? 打?。簩?shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)帳列表進(jìn)行預(yù)覽、導(dǎo)出和打印等功能。

? 權(quán)限：臺(tái)帳是導(dǎo)入編辦下發(fā)的初始化數(shù)據(jù)中生成，只能查看不能修改。

2.4.3 機(jī)構(gòu)職責(zé)

實(shí)現(xiàn)查看主管部門(mén)機(jī)構(gòu)職責(zé)的功能。點(diǎn)擊下圖中的“機(jī)構(gòu)職責(zé)”菜單，界面顯示如下圖所示：

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圖2.11 在上圖中，可以查看到當(dāng)前主管部門(mén)的機(jī)構(gòu)職責(zé)批準(zhǔn)文號(hào)和機(jī)構(gòu)職責(zé)內(nèi)容，但是不能對(duì)內(nèi)容進(jìn)行修改。

2.4.4 編制情況

編制情況的查看主要是用來(lái)查看主管部門(mén)的編制情況的。將要查看的主管部門(mén)的樹(shù)中的節(jié)點(diǎn)選中，點(diǎn)擊，彈出界面如下圖所示：

圖2.12 由上圖可知，編制情況包括：核定編制情況、實(shí)有人數(shù)情況。用戶(hù)可查看到主管部門(mén)編制情況中各編制項(xiàng)的內(nèi)容。

同時(shí)，因“新聘”不納入實(shí)有人員管理體系，為了管理好該部分?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對(duì)應(yīng)的實(shí)有人數(shù)情況。

【核定編制情況】數(shù)據(jù)是由臺(tái)帳中的編制情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實(shí)有人數(shù)情況】數(shù)據(jù)是由實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)直接生成。

? 導(dǎo)出：將編制情況導(dǎo)出到Excel表格中。點(diǎn)擊工具欄中的示：

按鈕，彈出對(duì)話(huà)框如下圖所

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圖2.13

選中導(dǎo)出Excel要保存的磁盤(pán)位置，點(diǎn)擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導(dǎo)出的Excel保存到本地磁盤(pán)中。

2.4.5 職數(shù)情況

職數(shù)情況的查看主要是用來(lái)查看主管部門(mén)的職數(shù)情況。將要查看的主管部門(mén)的樹(shù)中的節(jié)點(diǎn)選中，點(diǎn)擊，彈出界面顯示如圖所示：導(dǎo)出數(shù)據(jù)的名稱(chēng)系統(tǒng)根據(jù)時(shí)間自動(dòng)生成。

由下圖2.14可知，職數(shù)情況包括：核定職數(shù)情況、實(shí)配職數(shù)情況、空超職情況。用戶(hù)可查看到主管部門(mén)職數(shù)情況中各職數(shù)項(xiàng)的內(nèi)容。

圖2.14

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【職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由臺(tái)帳中填寫(xiě)的職數(shù)情況數(shù)據(jù)匯總生成； 【實(shí)配職數(shù)情況】數(shù)據(jù)由實(shí)有人員統(tǒng)計(jì)直接生成。? 導(dǎo)出：導(dǎo)出Excel格式的內(nèi)容。點(diǎn)擊工具欄中的據(jù)的名稱(chēng)系統(tǒng)根據(jù)時(shí)間自動(dòng)生成。

按鈕，彈出對(duì)話(huà)框如下圖所示：導(dǎo)出數(shù)

圖2.15 選中導(dǎo)出Excel要保存的磁盤(pán)位置，點(diǎn)擊上圖中的【保存】按鈕后即可將導(dǎo)出的Excel保存到本地磁盤(pán)中。

2.4.6 用編計(jì)劃

在左邊的菜單樹(shù)中點(diǎn)擊主管部門(mén)，再點(diǎn)擊下圖中的用編計(jì)劃，顯示如圖所示：

圖2.16 ? 新增：點(diǎn)擊【新增】按鈕，可以新增一個(gè)新的用編計(jì)劃，界面如下圖所示：

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圖2.17 ? 修改：點(diǎn)擊【修改】按鈕，即可對(duì)用編計(jì)劃信息進(jìn)行修改。? 刪除：點(diǎn)擊【修改】按鈕，即可對(duì)用編計(jì)劃進(jìn)行刪除。

? 導(dǎo)入下發(fā)計(jì)劃：點(diǎn)擊【導(dǎo)入下發(fā)計(jì)劃】按鈕，即可把編辦下發(fā)的用編計(jì)劃導(dǎo)入到本單位用編計(jì)劃中。

? 導(dǎo)出上報(bào)計(jì)劃：點(diǎn)擊【導(dǎo)出上報(bào)計(jì)劃】按鈕，即可把本單位的用編計(jì)劃導(dǎo)出給編辦進(jìn)行審核。? 打?。哼x擇某一個(gè)用編計(jì)劃，點(diǎn)擊【打印】按鈕，可以打印此張用編計(jì)劃。對(duì)于使用機(jī)關(guān)編制和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的用編計(jì)劃，采用不同的計(jì)劃審批表模板。如圖2.18是機(jī)關(guān)編制計(jì)劃申報(bào)表，3.19是后勤服務(wù)人員聘用審批表。

圖2.18

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圖2.19 2.4.7 用編申請(qǐng)

在左邊的菜單樹(shù)中點(diǎn)擊主管部門(mén)，再點(diǎn)擊下圖中的用編申請(qǐng)頁(yè)面，顯示如圖所示：

圖2.20 ? 新增：點(diǎn)擊【新增】按鈕，可以新增一個(gè)用編申請(qǐng)的人員信息，界面如下圖所示：

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圖2.21 ? 修改：點(diǎn)擊【修改】按鈕，即可對(duì)用編申請(qǐng)的人員信息進(jìn)行修改。? 刪除：點(diǎn)擊【刪除】按鈕，即可對(duì)用編申請(qǐng)的人員進(jìn)行刪除。

? 打?。哼x擇某一個(gè)用編申請(qǐng)的人員，點(diǎn)擊【打印】按鈕，可以打印人員的編制使用申請(qǐng)表。

2.4.8 待審核人員

在左邊的菜單樹(shù)中點(diǎn)擊某個(gè)主管部門(mén)，再點(diǎn)擊【待審核人員】，顯示下圖所示：

圖2.22 上圖中的右面顯示當(dāng)前部門(mén)的編制實(shí)有和審核情況。默認(rèn)顯示編制情況，點(diǎn)擊【審核情況】和【編制實(shí)有】可切換查看這兩種信息。

? 新增：點(diǎn)擊【新增】按鈕，可以新增一個(gè)待審核人員信息，如下圖所示：

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圖2.23 點(diǎn)擊上圖的【保存】按鈕，即保存此人員信息；點(diǎn)擊【關(guān)閉】按鈕，關(guān)閉此窗口，點(diǎn)擊【顯示/隱藏詳細(xì)信息】，可隱藏它的詳細(xì)信息。

? 修改：點(diǎn)擊【修改】按鈕，即修改選定的待審核人員信息。? 刪除：點(diǎn)擊【刪除】按鈕，即刪除選定待審核人員信息。

? 打?。狐c(diǎn)擊【打印】按鈕，即打印選定的待審核人員信息。

2.4.9 實(shí)有人員

實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)下實(shí)有人員的維護(hù)功能。在下圖中點(diǎn)擊“實(shí)有人員”頁(yè)簽，顯示當(dāng)前主管部門(mén)下的實(shí)有人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.24 ? 增加：點(diǎn)擊【增加】按鈕，彈出3.25所示窗體，錄入實(shí)有人員信息。

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圖2.25 ? 新增：點(diǎn)擊工具欄處的【新增】按鈕，執(zhí)行人員的增加，此功能同“待審核人員”中的新增。人員增加以后被轉(zhuǎn)移到用編申請(qǐng)列表中。

? 【字段信息項(xiàng)】：標(biāo)記為紅色*的為必填項(xiàng)；帶有下拉按鈕的是系統(tǒng)有提供的必選字段；系統(tǒng)有字段驗(yàn)證身份證號(hào)的功能，當(dāng)身份證號(hào)不正確的時(shí)候，保存時(shí)系統(tǒng)會(huì)給出提示。? 【顯示/隱藏詳細(xì)信息】：用于顯示或者隱藏新增人員的自然信息，如出生日期、學(xué)歷、學(xué)位信息或者工作經(jīng)歷信息。

? 【上一步】或【下一步】：主要實(shí)現(xiàn)在基本信息和個(gè)人工作經(jīng)歷信息之間的頁(yè)面切換。? 【上一個(gè)】或【下一個(gè)】：主要實(shí)現(xiàn)在不同人員之間的信息的快速瀏覽。? 【保存】：錄入信息后，點(diǎn)擊保存，將數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫(kù)中。

圖2.26 上圖界面中，主要是錄入新增人員的工作經(jīng)歷。? 排序

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? 針對(duì)選定人員排序

實(shí)現(xiàn)對(duì)所有的實(shí)有人員的順序進(jìn)行排序的功能。點(diǎn)擊工具欄的按鈕彈出界面如下圖所示：

圖2.27 在上圖中，選中排序人員，選中后點(diǎn)擊【向上】或者【向下】按鈕進(jìn)行排序，點(diǎn)擊【確定】按鈕完成人員排序的操作，點(diǎn)擊【取消】按鈕此窗口被關(guān)閉。

? 按列排序

在實(shí)有人員的列表界面中，點(diǎn)擊“姓名”、“所在機(jī)構(gòu)”、“職數(shù)級(jí)別”、“個(gè)人級(jí)別”可分別進(jìn)行排序，第一次點(diǎn)擊為正序，第二次為倒序。

按住“Ctrl”點(diǎn)擊排序列,可以取消對(duì)該列的排序.如:按住“Ctrl”再點(diǎn)擊“姓名”，則取消姓名排序。

按住“Shift”點(diǎn)擊排序列,可以多列組合排序,如按住“Shift”點(diǎn)擊“職數(shù)級(jí)別”、“個(gè)人級(jí)別”和“姓名”，則先對(duì)職務(wù)進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上對(duì)姓名進(jìn)行排序。

如下圖所示：

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圖2.28 ? 過(guò)濾：在實(shí)有人員的顯示界面中，點(diǎn)擊“姓名”下拉菜單按鈕，具體人名都被羅列出來(lái)，可查詢(xún)到具體的人員；點(diǎn)擊“全部顯示”顯示所有人員；點(diǎn)擊“定制過(guò)濾”可以設(shè)定條件,進(jìn)行查詢(xún)。如下圖所示：

圖2.29 過(guò)濾結(jié)果如下：

圖2.30

? 減少：減少實(shí)有人員，將要減少的人員選中點(diǎn)擊工具欄中的按鈕彈出界面如下所示：

圖2.31 2.4.10 減少人員

實(shí)現(xiàn)查看主管部門(mén)下實(shí)有人員減少的情況或者對(duì)已減少的人員進(jìn)行核減操作的功能。

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點(diǎn)擊下圖中的“減少人員”頁(yè)簽，就能看到減少人員的列表，界面顯示如下圖所示：

圖2.32 ? 顯示全部：可以根據(jù)如下圖2.33條件進(jìn)行查看，從下拉列表框中選中要查詢(xún)的條件即可查詢(xún)出人員信息。

圖2.33 ? 核減：核減人員。在減少人員列表中選中要核減的人員后，點(diǎn)擊工具欄中的如下圖所示：

按鈕后彈出

圖2.34 填寫(xiě)完后，點(diǎn)擊上圖中的【確定】按鈕后核減信息會(huì)進(jìn)入“待審核人員列表”，核減信息審核后，審核信息將在“減少人員”中列出，核減后的人員在列表顯示的是黃色字體。

點(diǎn)擊上圖中的【取消】按鈕取將取消核減人員操作。

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2.4.11 內(nèi)/下設(shè)機(jī)構(gòu)情況

在左邊的菜單樹(shù)中點(diǎn)擊，再點(diǎn)擊下圖中，顯示如圖所示：

? 導(dǎo)出:點(diǎn)擊【導(dǎo)出】按鈕，可以將此表導(dǎo)出到EXCEL中。

2.4.12 事業(yè)單位情況

在左邊的菜單樹(shù)中點(diǎn)擊，再點(diǎn)擊下圖中業(yè)單位的所有信息數(shù)據(jù)。，顯示如下圖所示：展現(xiàn)了本部門(mén)下屬事

? 導(dǎo)出:點(diǎn)擊【導(dǎo)出】按鈕，可以將此表導(dǎo)出到EXCEL中。

2.5 事業(yè)單位

事業(yè)單位的各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。需要注意的是，在事業(yè)單位的編制情況中，允許用戶(hù)修改非實(shí)名制實(shí)有人員對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)，見(jiàn)下圖：

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圖2.35 2.6 下設(shè)機(jī)構(gòu)

下設(shè)的各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.7 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

內(nèi)設(shè)的各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。同時(shí)，因不納入實(shí)有人員管理體系，為了管理好該部分?jǐn)?shù)據(jù)，系統(tǒng)允許且僅允許修改“新聘”對(duì)應(yīng)的實(shí)有人數(shù)情況。對(duì)于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)而言，可以操作基本情況、編制情況、實(shí)有人員、減少人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)6類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，執(zhí)行查看或部分修改的功能。

2.8 垂直管理部門(mén)

垂直管理部門(mén)的各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述。

2.9 經(jīng)濟(jì)實(shí)體

經(jīng)濟(jì)實(shí)體的功能各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.10 街鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)操作請(qǐng)參考“3.4主管部門(mén)”的各項(xiàng)操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

2.11 查詢(xún)

包括主管部門(mén)人員查詢(xún)、事業(yè)單位人員查詢(xún)和下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢(xún)、主管部門(mén)用編計(jì)劃查詢(xún)、事業(yè)單位用編計(jì)劃查詢(xún)五個(gè)子模塊。

圖2.36 2.11.1 主管部門(mén)人員查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)主管部門(mén)下人員情況查詢(xún)的功能。在菜單中點(diǎn)擊“查詢(xún)——主管部門(mén)人員查詢(xún)”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.37 在上圖中可以根據(jù)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和人員信息的任意一項(xiàng)或者多項(xiàng)查詢(xún)條件進(jìn)行查詢(xún)，點(diǎn)擊【查詢(xún)】按鈕查詢(xún)到相應(yīng)的人員列表，界面如下圖所示：點(diǎn)擊【重置】按鈕可以重新填寫(xiě)或者選擇查詢(xún)條件，點(diǎn)擊【退出】按鈕界面被關(guān)閉。

? 導(dǎo)出到Excel：查詢(xún)出來(lái)的人員信息列表后，點(diǎn)擊【導(dǎo)出到Excel】按鈕列表中的數(shù)據(jù)將以Excel的方式被打開(kāi)，并且可以以Excel的方式進(jìn)行保存。? 退出：點(diǎn)擊【關(guān)閉】按鈕界面被關(guān)閉。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

2.11.2 事業(yè)單位人員查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位下人員情況查詢(xún)的功能。在菜單中點(diǎn)擊“查詢(xún)——事業(yè)單位人員查詢(xún)”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.38 具體的操作請(qǐng)參考“主管部門(mén)人員查詢(xún)”的操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.11.3 下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)下設(shè)機(jī)構(gòu)下人員情況查詢(xún)的功能。在菜單中點(diǎn)擊“查詢(xún)——下設(shè)機(jī)構(gòu)人員查詢(xún)”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.39

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

圖2.40 具體的操作請(qǐng)參考“主管部門(mén)人員查詢(xún)”的操作，在這里就不做詳細(xì)的描述了。

2.11.4 主管部門(mén)用編計(jì)劃查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)查詢(xún)主管部門(mén)用編計(jì)劃的功能，可對(duì)用編計(jì)劃按照機(jī)關(guān)編制、后勤控制數(shù)執(zhí)行查詢(xún)處理。在菜單中點(diǎn)擊“查詢(xún)——主管部門(mén)用編計(jì)劃查詢(xún)”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.41 在上圖2.41中，輸入或選擇一定的查詢(xún)條件后，點(diǎn)擊【查詢(xún)(F)】按鈕，彈出查詢(xún)結(jié)果界面，如下圖2.42所示：

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

圖2.42 在上圖2.42中，可將查詢(xún)結(jié)果導(dǎo)出到Excel內(nèi)。點(diǎn)擊【退出】按鈕，關(guān)閉查詢(xún)結(jié)果界面。

2.11.5 事業(yè)單位用編計(jì)劃查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)查詢(xún)事業(yè)單位用編計(jì)劃的功能，可對(duì)用編計(jì)劃按照事業(yè)編制、控制數(shù)執(zhí)行查詢(xún)處理。在菜單中點(diǎn)擊“查詢(xún)——事業(yè)單位用編計(jì)劃查詢(xún)”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.43 在上圖2.43中，輸入或選擇一定的查詢(xún)條件后，點(diǎn)擊【查詢(xún)(F)】按鈕，彈出查詢(xún)結(jié)果界面，如下圖2.44所示：

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)－使用手冊(cè)

圖2.44 在上圖2.44中，可將查詢(xún)結(jié)果導(dǎo)出到Excel內(nèi)。點(diǎn)擊【退出(Q)】按鈕，關(guān)閉查詢(xún)結(jié)果界面。

2.11.6 下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計(jì)劃查詢(xún)

實(shí)現(xiàn)查詢(xún)下設(shè)機(jī)構(gòu)用編計(jì)劃的功能，可對(duì)用編計(jì)劃按照機(jī)關(guān)編制和后勤控制數(shù)，執(zhí)行查詢(xún)處理。操作方法同2.11.5主管部門(mén)用編計(jì)劃查詢(xún)。

2.12 分析

包括主管部門(mén)人員結(jié)構(gòu)分析、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析2類(lèi)，滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部人員構(gòu)成做多維、多角度的分析和判斷，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策提供支持。

圖2.45 2.12.1 主管部門(mén)人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點(diǎn)擊“分析?主管部門(mén)人員結(jié)構(gòu)分析”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.46 點(diǎn)擊【分析(A)】按鈕彈出界面如下圖所示：

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圖2.47 在上圖中可以查看對(duì)人員按照民族、性別、年齡等進(jìn)行分析，在此不在贅述。點(diǎn)擊【退出】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.12.2 事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析

在菜單中點(diǎn)擊“分析—事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)分析”進(jìn)入到如下圖界面：

圖2.48

圖2.49 在上圖中可以查看對(duì)人員按照民族、性別、年齡等進(jìn)行分析，在此不在贅述。點(diǎn)擊【退出（Q）】按鈕將此界面關(guān)閉。

2.13 報(bào)表

系統(tǒng)只提供針對(duì)事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表。

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2.13.1 事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表

圖2.50 2.13.2 報(bào)表功能介紹

報(bào)表界面的功能見(jiàn)下圖，以行政編制（按區(qū)劃）報(bào)表為例，對(duì)報(bào)表的通用功能一一介紹： ? 檢察院事業(yè)單位數(shù)據(jù)匯總表

圖2.51 ? 打印功能

圖2.52 點(diǎn)擊【】按鈕，可以對(duì)該界面報(bào)表進(jìn)行打印，對(duì)打印條件設(shè)置后，點(diǎn)擊確定即可打印。界面顯示如下：

圖2.53 ? 導(dǎo)出Excel表格

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圖2.54 點(diǎn)擊【】按鈕，出現(xiàn)Excel表格選項(xiàng)，點(diǎn)擊彈出導(dǎo)出到Excel的選項(xiàng)，可以通過(guò)選擇頁(yè)數(shù)范圍和導(dǎo)出設(shè)置導(dǎo)出需要的表格。

圖2.55 ? 顯示比例放大與縮小

圖2.56 進(jìn)入該報(bào)表界面，默認(rèn)顯示比例為100%。點(diǎn)擊點(diǎn)擊按鈕，顯示比例放大，根據(jù)需要調(diào)整顯示放大比例； 按鈕，顯示比例縮小，根據(jù)需要調(diào)整顯示縮小比例。

也可直接通過(guò)下拉選擇顯示比例為25%、50%、75%、100%、150%、200%或者頁(yè)寬、整頁(yè)顯示。

圖2.57 ? 滿(mǎn)屏顯示

圖2.58 點(diǎn)擊【? 】按鈕，報(bào)表滿(mǎn)屏顯示，點(diǎn)擊ESC可退出報(bào)表。

界面設(shè)置

圖2.59

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點(diǎn)擊該按鈕，彈出以下界面，默認(rèn)顯示的是適應(yīng)的寬度，也可通過(guò)不同的設(shè)置調(diào)整界面。

圖2.60 ? 首頁(yè)、上一頁(yè)、跳轉(zhuǎn)頁(yè)、下一頁(yè)、最末頁(yè)

圖2.61 首頁(yè)按鈕頁(yè)，在該輸入框，點(diǎn)擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到第一頁(yè)；上一頁(yè)按鈕，點(diǎn)擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到上一頁(yè)；跳轉(zhuǎn)，點(diǎn)擊該按鈕，中輸入要跳轉(zhuǎn)的頁(yè)碼，點(diǎn)擊回車(chē)鍵，界面跳轉(zhuǎn)到輸入界面；下一頁(yè)按鈕，點(diǎn)擊該按鈕，界面跳轉(zhuǎn)到最后一頁(yè)。界面跳轉(zhuǎn)下一頁(yè)；最末頁(yè)按鈕? 關(guān)閉

圖2.62 點(diǎn)擊【關(guān)閉】按鈕，報(bào)表界面即可關(guān)閉。

報(bào)表功能主要是便于各種不同條件的查詢(xún)需要，大體分為編制數(shù)據(jù)匯總表、事業(yè)編制數(shù)據(jù)匯總表和常用報(bào)表，可根據(jù)需要選擇查詢(xún)不同的報(bào)表。

2.14 導(dǎo)入導(dǎo)出

包括導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)、導(dǎo)入下發(fā)數(shù)據(jù)、導(dǎo)出上報(bào)數(shù)據(jù)、導(dǎo)入上報(bào)數(shù)據(jù)和導(dǎo)入主管部門(mén)人員、導(dǎo)入事業(yè)單位人員、導(dǎo)入主管部門(mén)離退休人員、導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員七個(gè)子模塊。

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圖2.63 2.14.1 導(dǎo)入/導(dǎo)出數(shù)據(jù)流程

? 下發(fā)初始化數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門(mén)給下屬單位下發(fā)數(shù)據(jù)。? 上報(bào)初始化數(shù)據(jù)

此功能用于向主管部門(mén)或向編辦上報(bào)數(shù)據(jù)。

2.14.2 導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)

可以導(dǎo)出的有主管部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，具體操作如下。在菜單中點(diǎn)擊“導(dǎo)出下發(fā)/初始化數(shù)據(jù)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.64 選中要導(dǎo)出的具體機(jī)構(gòu)的位置，點(diǎn)擊【確定】按鈕后，界面顯示如下圖所示：

圖2.65

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點(diǎn)擊【是】按鈕，彈出界面如圖所示：點(diǎn)擊按鈕【否】，返回上圖所示界面。

圖2.66

圖2.67 數(shù)據(jù)包可以按照默認(rèn)的路徑存放，也可將導(dǎo)出數(shù)據(jù)包另存到磁盤(pán)選定目錄下。第一次導(dǎo)出時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)導(dǎo)出機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)的字母縮寫(xiě)，自動(dòng)生成用戶(hù)名，用戶(hù)可以根據(jù)自身需求自行設(shè)置。點(diǎn)擊上圖中的【數(shù)據(jù)包另存為】按鈕，另存為導(dǎo)出初始化數(shù)據(jù)包。點(diǎn)擊【關(guān)閉窗口】按鈕，關(guān)閉此界面。生成相應(yīng)的用戶(hù)名和密碼；把生成的用戶(hù)名和密碼，還有初始化數(shù)據(jù)包下發(fā)給相應(yīng)的單位機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)導(dǎo)出初始化數(shù)據(jù)后，下發(fā)給它下邊的單位機(jī)構(gòu)，其它依此類(lèi)推。當(dāng)數(shù)據(jù)開(kāi)始導(dǎo)出時(shí),點(diǎn)擊【取消】,可取消此次導(dǎo)出操作,如下圖所示：

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圖2.68 2.14.3 導(dǎo)出上報(bào)數(shù)據(jù)

實(shí)現(xiàn)當(dāng)前用戶(hù)上報(bào)數(shù)據(jù)導(dǎo)出的功能。在菜單中，點(diǎn)擊“導(dǎo)入導(dǎo)出—〉導(dǎo)出數(shù)據(jù)上報(bào)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.69 點(diǎn)擊【是】按鈕界面跳轉(zhuǎn)到如下圖所示：點(diǎn)擊【否】按鈕將不做導(dǎo)出的操作。

圖2.70

圖2.71 上圖所示界面的上半部分顯示的是導(dǎo)出節(jié)點(diǎn)的用戶(hù)名和密碼，也就是如果某個(gè)單位要導(dǎo)入初始化數(shù)據(jù)，必須知道用戶(hù)名和密碼才可以導(dǎo)入；

上圖中下半部分顯示的是導(dǎo)出的數(shù)據(jù)包默認(rèn)存放的位置，用戶(hù)也可以另存到硬盤(pán)的其他位置，點(diǎn)擊【數(shù)據(jù)包另存為?（S）】按鈕，選擇數(shù)據(jù)要另存為的硬盤(pán)地址，點(diǎn)擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

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2.14.4 導(dǎo)入上報(bào)數(shù)據(jù)

此功能用于主管部門(mén)接收下屬單位上報(bào)的數(shù)據(jù)。

在菜單中點(diǎn)擊“導(dǎo)入導(dǎo)出—〉導(dǎo)入數(shù)據(jù)上報(bào)”，彈出界面顯示如下圖所示：

圖2.72 在上圖中輸入要導(dǎo)入數(shù)據(jù)的用戶(hù)名和密碼，點(diǎn)擊【點(diǎn)擊選擇數(shù)據(jù)包】按鈕選擇要導(dǎo)入的數(shù)據(jù)包，選擇數(shù)據(jù)的導(dǎo)入方式，是全部導(dǎo)入還是對(duì)比導(dǎo)入方式進(jìn)行導(dǎo)入。

現(xiàn)以對(duì)比導(dǎo)入方式為例，選擇后點(diǎn)擊【導(dǎo)入上報(bào)數(shù)據(jù)】按鈕進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入，界面顯示如圖所示。

圖2.73 點(diǎn)擊【否】按鈕，此界面退出；點(diǎn)擊【是】按鈕，則導(dǎo)入此部門(mén)的全部數(shù)據(jù)，覆蓋原庫(kù)中的數(shù)據(jù)。對(duì)比導(dǎo)入的提示信息：系統(tǒng)根據(jù)雙方的數(shù)據(jù)庫(kù)的不同進(jìn)行對(duì)比提示，使用戶(hù)一目了然的看出數(shù)據(jù)的變化。點(diǎn)擊【關(guān)閉窗口】按鈕窗口被關(guān)閉。

2.14.5 導(dǎo)入主管部門(mén)人員

此功能可導(dǎo)入主管部門(mén)填報(bào)的實(shí)有人員信息Excel模板，點(diǎn)擊【導(dǎo)入主管部門(mén)人員】選擇填寫(xiě)好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號(hào)相同更新”，然后點(diǎn)擊【導(dǎo)入】即可將Excel中的對(duì)應(yīng)部門(mén)的人員導(dǎo)入到系統(tǒng)中，如有錯(cuò)誤可查看錯(cuò)誤日志。

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圖2.74 2.14.6 導(dǎo)入事業(yè)單位人員

此功能可導(dǎo)入事業(yè)單位填報(bào)的實(shí)有人員信息模板，點(diǎn)擊【導(dǎo)入事業(yè)單位人員】選擇填寫(xiě)好的Excel表格后，可選擇“全部新增”和“身份證號(hào)相同更新”，然后點(diǎn)擊【導(dǎo)入】即可將Excel中的對(duì)應(yīng)部門(mén)的人員導(dǎo)入到系統(tǒng)中，如有錯(cuò)誤可查看錯(cuò)誤日志。

圖2.75 2.14.7 導(dǎo)入主管部門(mén)離退休人員

功能操作基本同“導(dǎo)入主管部門(mén)人員”。

2.14.8 導(dǎo)入事業(yè)單位離退休人員

功能操作基本同“導(dǎo)入事業(yè)單位人員”。

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2.15 系統(tǒng)管理

對(duì)與系統(tǒng)相關(guān)的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、角色、權(quán)限、數(shù)據(jù)備份等功能進(jìn)行管理。

2.15.1 修改密碼

實(shí)現(xiàn)用戶(hù)修改自己密碼的功能。在菜單中點(diǎn)擊“系統(tǒng)管理—〉用戶(hù)管理—>修改密碼”，界面顯示如下圖所示：

圖2.76 輸入當(dāng)前用戶(hù)的原密碼，之后輸入要修改的新密碼，確認(rèn)后，點(diǎn)擊【修改】按鈕此用戶(hù)的密碼被修改；點(diǎn)擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.15.2 日志管理

實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)日志管理的功能。在菜單中點(diǎn)擊“系統(tǒng)管理——日志管理”，界面顯示如下圖所示：日志列表默認(rèn)為系統(tǒng)所有操作的日志記錄。

圖2.77 ? 查詢(xún)：可以根據(jù)操作時(shí)間段、操作人員和關(guān)鍵字對(duì)日志進(jìn)行查詢(xún)。輸入或者選擇查詢(xún)條件點(diǎn)擊【查詢(xún)】按鈕查詢(xún)到相應(yīng)的日志列表。? 查看全部：可以查看所有的日志記錄。

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? ? 清空記錄：清空當(dāng)前界面中顯示的所有記錄。

另存為：可將日志列表以Excel的方式進(jìn)行另存。點(diǎn)擊【另存為】按鈕日志列表將以Excel的方式打開(kāi)，用戶(hù)可以保存到硬盤(pán)中。? ? 刪除：將要?jiǎng)h除的日志選中，點(diǎn)擊【刪除】按鈕此條日志記錄被刪除。

全部：在日志列表中選擇不同的記錄，列表下面的區(qū)域會(huì)根據(jù)選擇的記錄不同進(jìn)行變化，顯示的是日志的操作內(nèi)容，點(diǎn)擊【全部】按鈕列表中顯示的全部的日志記錄。點(diǎn)擊【關(guān)閉】按鈕此界面被關(guān)閉。

2.16 幫助

幫助包括幫助手冊(cè)和關(guān)于兩項(xiàng)。用戶(hù)可參照幫助手冊(cè)了解軟件功能信息，打開(kāi)關(guān)于項(xiàng)，可了解軟件版本及版權(quán)歸屬。

2.17 退出系統(tǒng)

在菜單中點(diǎn)擊“退出系統(tǒng)”退出本系統(tǒng)。

第三篇：鎮(zhèn)原縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法

鎮(zhèn)辦發(fā)?2011? 號(hào)

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門(mén)：

《鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室

2011年2月28日

鎮(zhèn)原縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制

管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)》（甘辦發(fā)?2010?88號(hào)）和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》的通知（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是指機(jī)構(gòu)編制部門(mén)執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理方針政策而采取的一種核準(zhǔn)使用、實(shí)時(shí)監(jiān)督、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。

第三條 機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為載體，以機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以編制使用核準(zhǔn)為主要手段，以部門(mén)配合制約機(jī)制為必要條件，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按照規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

第四條 本辦法適用于全縣各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，包括：黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派

的重要標(biāo)志，編制證分“在編”編制證和“非在編”編制證兩種形式。編內(nèi)人員使用“在編”編制證，編外人員使用“非在編”編制證。持證人員自然減員、工作調(diào)動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)注銷(xiāo)或重新核發(fā)編制證。臨時(shí)人員一律不核發(fā)編制證。

第二章 管理職責(zé)

第八條 機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的配套政策并組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作；建立和維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”，提供信息共享平臺(tái)；核發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位《機(jī)構(gòu)編制管理證》和《編制證》，并及時(shí)作出變更記錄；審批機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人指標(biāo)；辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員出入編手續(xù)；對(duì)《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行年檢，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 組織人社部門(mén)依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的用編進(jìn)人指標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定和要求錄用（聘用）、調(diào)配、安置人員；依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》的入編記錄，確定相關(guān)人員工資待遇，辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)等。

第十條 財(cái)政部門(mén)依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制管理證》的入編、出編記錄和組織人社部門(mén)核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制

管理證》建立本部門(mén)、本單位“在編人員信息庫(kù)”和“非在編人員信息庫(kù)”，縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)建立全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，按規(guī)定完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理登記工作。

第十七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部調(diào)動(dòng)或職務(wù)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，所在單位憑任職文件及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申請(qǐng)辦理備案登記手續(xù)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)及時(shí)變更“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”和《機(jī)構(gòu)編制管理證》相關(guān)信息和有關(guān)內(nèi)容。

第十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)工作人員調(diào)出、辭職、辭退、開(kāi)除、退休、死亡等減員情況，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)申報(bào)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)申報(bào)單位提交的相關(guān)證明材料，及時(shí)在“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫(kù)”和《機(jī)構(gòu)編制管理證》中進(jìn)行變更登記。

第十九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工因工作調(diào)出、辭職、辭退、開(kāi)除、退休、死亡等自然減員后，所在單位或本人應(yīng)在30日內(nèi)及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)注銷(xiāo)或重新核發(fā)編制證。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先從本單位非在編人員中按規(guī)定程序遞補(bǔ)列入。非在編人員通過(guò)遞補(bǔ)、離退休、提前離崗、調(diào)配調(diào)整、自然減員

紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》（中紀(jì)發(fā)[2009]15號(hào)）予以處理。

第二十六條 積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和社會(huì)各界對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮“12310”機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)電話(huà)的監(jiān)督作用；機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)配合，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真督查，嚴(yán)肅查處違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的行為。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由鎮(zhèn)原縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：機(jī)構(gòu)編制工作 實(shí)名制管理 暫行辦法 通知

抄 送: 縣人大、政協(xié)、武裝部辦公室。

中共鎮(zhèn)原縣委辦公室 2011年2月28日印發(fā)

共印100份

第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案

機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制

實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）實(shí)施方案（折扣版）

根據(jù)中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳?關(guān)于在全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的意見(jiàn)?（甘政辦發(fā)?2010?88號(hào)）和甘肅省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)?關(guān)于印發(fā)?全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案?的通知?（甘機(jī)編發(fā)?2010?67號(hào)）精神，為了確保機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在我縣順利實(shí)施，取得實(shí)效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本（試點(diǎn)）實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建改革、管理、法制化“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)工作格局的要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，采取先易后難，先行試點(diǎn)，全面推開(kāi)的方式，積極穩(wěn)妥地在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)，建立起溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門(mén)配合制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、總體目標(biāo)和基本原則(一)總體目標(biāo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，完善管理辦法，到2013年，基本建立覆蓋全縣各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制，進(jìn)一步提高全縣機(jī)構(gòu)編制管理的整體水平。

(二)基本原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則。全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭組織實(shí)施。組織、財(cái)政、人社等部門(mén)按照各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合工作。

2、嚴(yán)格管理、按編定員原則。認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到實(shí)際設(shè)置的機(jī)構(gòu)與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

3、積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施原則。采取先易后難、先行試點(diǎn)、全面推開(kāi)的方式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

4、以人為本、公正公開(kāi)原則。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立以人為本的思想，始終堅(jiān)持公正、公開(kāi)的理念，妥善消化超編人員，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，保持干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

三、實(shí)施范圍和主要內(nèi)容(一)實(shí)施范圍

經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究確定，實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：木耳鎮(zhèn)、完冒鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)單位為：縣審計(jì)局、縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心。

(二)主要內(nèi)容

1、機(jī)構(gòu)方面：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、批準(zhǔn)文號(hào)、主要職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)代碼、事業(yè)單位法人登記證書(shū)號(hào)等。

2、編制方面：編制類(lèi)別、編制數(shù)量、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)(單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù))、批準(zhǔn)文號(hào)等。

3、人員方面：人員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號(hào)碼、使用編制類(lèi)型、用編時(shí)間等。

四、實(shí)施步驟

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作用半年左右的時(shí)間完成。實(shí)施過(guò)程按照調(diào)查摸底、組織實(shí)施、總結(jié)完善三個(gè)階段安排。

(一)調(diào)查摸底階段（2011年4月25日至5月15日)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，要制定措施，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好干部職工的思想工作?？h機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的系統(tǒng)軟 件、信息采集、錄入要求及相關(guān)操作程序進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作順利進(jìn)行。沒(méi)有開(kāi)展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)單位，要按照中央、省、州、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理方面的規(guī)定，及早清理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用，積極做好實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、調(diào)查摸底。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、編制類(lèi)別、編制數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、批準(zhǔn)文號(hào)、實(shí)有人員等基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清底數(shù)。

2、基礎(chǔ)建設(shè)。主要任務(wù)是:縣編辦根據(jù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，訂購(gòu)安裝機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理軟件，建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加快機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

(二)組織實(shí)施階段(2011年5月16至6月15日)摸底工作結(jié)束后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制類(lèi)別、編制數(shù)量、實(shí)有人員等情況，按照公開(kāi)、公正的原則，組織開(kāi)展所屬行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的按編定員、人員信息采集錄入等工作。這一階段的工作重點(diǎn)是:

1、按編定員。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)編制，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí) 有人員情況進(jìn)行核實(shí)，確定在編人員，做到定編到人，使經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)相符。并在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

2、信息采集。主要任務(wù)是:試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照規(guī)定要求，采集本單位的機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員等信息，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（總支、支部）審核，組織、人社部門(mén)審核確認(rèn)后，報(bào)送縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核。要嚴(yán)格按照規(guī)定口徑采集錄入信息，做到實(shí)事求是、應(yīng)錄盡錄，不重不混不漏。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要對(duì)各單位上報(bào)的信息進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確?？陀^、真實(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、數(shù)據(jù)匯總。主要任務(wù)是:縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)建立本級(jí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理（試點(diǎn)）信息庫(kù)，做好數(shù)據(jù)匯總工作。

(三)總結(jié)完善階段（2011年6月16日至6月底)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和縣機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)要全面總結(jié)試點(diǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析梳理試點(diǎn)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出解決矛盾和問(wèn)題的意見(jiàn)建議。為2011年7月起全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作提供可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的制度和措施

試點(diǎn)工作結(jié)束后，各試點(diǎn)單位要建立健全實(shí)行實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)試點(diǎn)工作成果。

（一）實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》制度。實(shí)行?機(jī)構(gòu)編制管理證?制度是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要組成部分，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理法人登記、編制使用、人員補(bǔ)充、工資核定、醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)費(fèi)核拔等事項(xiàng)的憑證和依據(jù)。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位?機(jī)構(gòu)編制管理證?的信息由本單位如實(shí)登記后，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核確認(rèn)。試點(diǎn)單位機(jī)構(gòu)編制情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)持?機(jī)構(gòu)編制管理證?及時(shí)到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理變更手續(xù)。年底到機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)?機(jī)構(gòu)編制管理證?進(jìn)行審驗(yàn)校核。

（二）規(guī)范編制使用程序。?機(jī)構(gòu)編制管理證?使用后，試點(diǎn)單位需要使用編制時(shí)，按以下程序辦理。

凡試點(diǎn)單位出現(xiàn)空編，需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，由編制使用單位攜?機(jī)構(gòu)編制管理證?及?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用申請(qǐng)表?到縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)審核同意后，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?，到組織、人社部門(mén)申請(qǐng)辦理考錄（聘用）、調(diào)入人員手續(xù)；辦理工資審批、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

編制使用單位持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)開(kāi)具的?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?和組織、人社部門(mén)辦理的人員準(zhǔn)入手續(xù)，到財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（三）健全部門(mén)配合制約機(jī)制。按照?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知?（廳字?2007?2號(hào)）要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的制約機(jī)制，規(guī)范工作流程。對(duì)無(wú)?機(jī)構(gòu)編制管理證?和?機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用單?的，組織、人社部門(mén)不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資等手續(xù)，財(cái)政部門(mén)不予安排增加預(yù)算和核拔經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要建立人員編制信息定期核對(duì)制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查

實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、量大面寬、情況復(fù)雜，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要高度重視，把實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，抓緊抓實(shí)抓出成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位黨委（黨組、支部）、政府和縣編委要高度重視機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)的實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社等部門(mén)要在縣委、縣政府和縣編委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通，緊密配合，各司其職，形成合力。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的主要職能部門(mén)，要充分發(fā)揮好牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、系統(tǒng)安裝與維護(hù)、把關(guān)審核、試點(diǎn)總結(jié)和具體實(shí)施等工作。組織、人 社部門(mén)要做好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份等信息的確認(rèn)工作。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）政策性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，不折不扣地抓好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）的落實(shí)，不得在工作中亂開(kāi)口子，更不得弄虛作假。要認(rèn)真落實(shí)地方黨政群機(jī)關(guān)消化超編人員的工作要求，加大消化超編人員力度，為全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)同組織、財(cái)政、人社等部門(mén)建立機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）檢查通報(bào)制度，對(duì)各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，確保全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作（試點(diǎn)）健康有序、扎實(shí)有效地進(jìn)行。

第五篇：淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理現(xiàn)實(shí)意義和做法

淺談事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理現(xiàn)實(shí)意義和做法 日期：2015-10-23作者：葉文敏熱度： 527 ℃推薦： 0

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[摘要]10年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)就推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，如今實(shí)名制管理在全國(guó)范圍內(nèi)已基本實(shí)行，基本上解決了職責(zé)不祥、超編等諸多管理問(wèn)題。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化行政管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府、節(jié)約型政府和陽(yáng)光型政府建設(shè)的客觀需要。本文就此展開(kāi)討論，總結(jié)分析事業(yè)單位推行編制實(shí)名制的現(xiàn)實(shí)意義和做法。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；編制實(shí)名制管理

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的實(shí)行，不但能控制行政成本和提高行政效能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧，而且還能有效解決人浮于事等多種問(wèn)題。隨著編制實(shí)名制的普及，整頓任務(wù)逐漸完成，制度管理問(wèn)題就成為了當(dāng)下急需解決的重大任務(wù)。

一、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的現(xiàn)實(shí)意義

在事業(yè)單位中推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，就必須要確保事業(yè)單位實(shí)際機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人員與經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制、實(shí)有人

員一一對(duì)應(yīng)。具體化編制形式和內(nèi)容，對(duì)應(yīng)好編制人員的財(cái)政支付與工資情況，才能確保編制管理制度的落實(shí)。1.編制實(shí)名制管理是治理編制管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要舉措近幾年，由于某些地方存在事業(yè)編制管理混亂，致使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了冒名頂替、超編、混編、吃空餉、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、底數(shù)不清、與人員編制不完全一致的情況，復(fù)雜的原因使得這成為了一個(gè)很難解決的問(wèn)題，編制在實(shí)施上并沒(méi)有與具體的人切合，使得實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了很大的漏洞。要落實(shí)編制實(shí)名制管理，找到并克服管理工作上存在的缺陷，只有當(dāng)抽象的編制與自然人的姓名聯(lián)系在一起時(shí)，才具有實(shí)用價(jià)值。實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理的緊密結(jié)合。因此，實(shí)名制管理是治理編制混亂現(xiàn)象的重要舉措。

2.編制實(shí)名制管理是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的必然要求

事業(yè)單位中名額超編等現(xiàn)狀使得財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)[1]，我國(guó)某區(qū)的事業(yè)單位人員與行政單位人員比例達(dá)到了5：1，工資占到了總工資的80%以上，很多財(cái)政資源花在事業(yè)人員的供養(yǎng)上。如果不從嚴(yán)控制事業(yè)人員編制的無(wú)序增長(zhǎng)，無(wú)視編制進(jìn)人勢(shì)必增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，增大政府運(yùn)行成本。因此編制實(shí)名制管理嚴(yán)格的審批制度和制約機(jī)制能有效控制人員編制的無(wú)序增長(zhǎng)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。3.編制實(shí)名制管理是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段 通過(guò)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)可以對(duì)單位和人員信息數(shù)據(jù)的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確反映機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)和實(shí)有人員增減變化情況，建立在編人員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)編制和人員的跟蹤管理，隨時(shí)了解各種信息，可以有效地解決因人設(shè)崗、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、混編混崗等問(wèn)題，是加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的有效手段。

二、完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的主要做法 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，需要單位、編委、人事、財(cái)政、社保等各個(gè)部門(mén)密切配合，各其所職，才能將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。如何有效開(kāi)展事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理值得各相關(guān)單位和從業(yè)人員探討。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，按需入庫(kù)，用人單位重點(diǎn)把握數(shù)據(jù)關(guān) 一是核對(duì)各單位的人員編制信息。以編制部門(mén)核定的人員編制或“三定”方案確定崗位，采取競(jìng)聘上崗的方式實(shí)行定崗定員，并將機(jī)構(gòu)性質(zhì)、編制數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及人事部門(mén)審批的人員崗位、身份證號(hào)碼和職務(wù)等情況，分別予以公示后報(bào)市編辦，市編辦在核實(shí)材料后，將機(jī)構(gòu)編制人員信息導(dǎo)入機(jī)構(gòu)編制人員信息管理庫(kù)中，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位必須要把握數(shù)據(jù)關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，做到實(shí)名到人、編制到人。二是各單位建立機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，實(shí)行編制實(shí)名制管理。即將每個(gè)人的編制狀態(tài)情況列入各項(xiàng)臺(tái)帳和資料，包括人員編制花名冊(cè)以及人員編制管理軟件信息系統(tǒng)等，這些資料成為申請(qǐng)辦理財(cái)政預(yù)算、核撥經(jīng)費(fèi)、發(fā)放工資、配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員增減、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、事業(yè)單位登記等事宜的主要依據(jù)。各級(jí)事業(yè)單位進(jìn)人，必須履行機(jī)構(gòu)編制審核程序，先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批編制，經(jīng)同意后，有關(guān)部門(mén)再辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格杜絕超編進(jìn)人現(xiàn)象。

（二）按規(guī)管理，編制部門(mén)重點(diǎn)把握審查關(guān)

一是進(jìn)編申報(bào)關(guān)。編制部門(mén)依據(jù)該機(jī)構(gòu)核定的編制數(shù)、種類(lèi)、崗位職責(zé)和呈報(bào)表及其提供的相關(guān)證明材料，按程序研究審批。對(duì)符合程序和進(jìn)編要求的，向呈報(bào)單位開(kāi)具空編使用核準(zhǔn)單。

二是凍結(jié)機(jī)構(gòu)編制審批。對(duì)已經(jīng)超編的的單位，按“三定”文件中的崗位結(jié)構(gòu)來(lái)分流和調(diào)整人員，在分流人員沒(méi)有妥善安置的情況下，編制部門(mén)不能再度核準(zhǔn)進(jìn)人，不出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。對(duì)需要核減的編制數(shù)的單位，編制部門(mén)要摸清底細(xì)，作出適當(dāng)調(diào)整。如我局有一家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位，人員編制10人，實(shí)有人數(shù)2人，多年來(lái)由于各種原因，單位沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)展業(yè)務(wù)，掛靠在另一家處，單位人員多年保持2人，經(jīng)臺(tái)政辦發(fā)[2011]214號(hào)文件通知，該單位編制數(shù)核減為2人。這樣既有效地遏制了事業(yè)單位無(wú)序超編進(jìn)人、混編混崗和隨意調(diào)整人員編制等現(xiàn)象，又做到了底細(xì)清楚，核準(zhǔn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，符合事業(yè)編制實(shí)名制的管理要求。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行年終考核。我市編制部門(mén)去年下發(fā)《市級(jí)單位機(jī)構(gòu)編制工作考核辦法》，對(duì)市級(jí)有關(guān)單位貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行的考核。機(jī)構(gòu)編制工作考核主要內(nèi)容為機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、職能配置、實(shí)名制管理、綜合管理等五類(lèi)，考核結(jié)果將作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)之一，考核分?jǐn)?shù)計(jì)入市級(jí)單位重點(diǎn)工作責(zé)任制目標(biāo)考核總分。編制部門(mén)工作考核辦法的出臺(tái)和執(zhí)行，對(duì)我市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制監(jiān)督管理起到了強(qiáng)有力的推進(jìn)作用。

（三）及時(shí)溝通，上下聯(lián)動(dòng)，其他相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)把握配合關(guān) 相關(guān)部門(mén)密切配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織、人事、財(cái)政、編制、勞動(dòng)部門(mén)切實(shí)建立起部門(mén)間分工明確、程序嚴(yán)格、協(xié)調(diào)規(guī)范的工作機(jī)制，確保事業(yè)編制實(shí)名管理制度的落實(shí)。人事勞動(dòng)部門(mén)根據(jù)介紹信和編制部門(mén)出具的《空編使用核準(zhǔn)單》、《崗位設(shè)置審核表》等辦理調(diào)、錄（聘）用、核定工資、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)；財(cái)政部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定的人員編制數(shù)和人力社保部門(mén)核定的人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，編制部門(mén)預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。組織、人事部門(mén)在干部配備、人員調(diào)整前，要充分考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制空缺和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺等情況。形成機(jī)構(gòu)編制部門(mén)嚴(yán)格核定編制，組織人事部門(mén)按編制配備工作人員，財(cái)政部門(mén)按編制和人員信息數(shù)據(jù)核撥經(jīng)費(fèi)的約束機(jī)制。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位編制實(shí)名制管理的實(shí)行難度大、工作量大、涉及面廣等因素，在具體的實(shí)施和操作上會(huì)遇到很多困難，因此除了要合理分配內(nèi)部在編人員與非在編人員的結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效實(shí)施、建立信息化建設(shè)管理以外，還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人事、社保以及編制等部門(mén)上加強(qiáng)配合，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，全面開(kāi)展審查監(jiān)督以及評(píng)估的工作，逐漸推進(jìn)事業(yè)單位編制實(shí)名制管理的持續(xù)發(fā)展和全面深入的運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提升。參考文獻(xiàn)

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