第一篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的通知

農(nóng)辦種〔2012〕30號

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）精神，強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門種子管理職能，推進(jìn)種子管理系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力建設(shè)一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子管理隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，樹立敬業(yè)為農(nóng)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔高效的行業(yè)新風(fēng)，為加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力保證。

（二）主要目標(biāo):加強(qiáng)種子管理系統(tǒng)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)有新提高，思想理念有新轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)有新改進(jìn)，服務(wù)水平有新提升，加快發(fā)展有新成就，使種子管理系統(tǒng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。

（三）基本原則：堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，建立健全行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正發(fā)揮“一崗雙責(zé)”作用；堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起抓，把行風(fēng)建設(shè)納入績效管理，做到行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”；堅(jiān)持上下聯(lián)動、相互促進(jìn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化督查，建立健全行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）要在勤學(xué)善學(xué)中提升能力。以深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建學(xué)

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習(xí)型基層黨組織為抓手，堅(jiān)持和完善理論中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)評學(xué)考學(xué)等制度，推動學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，使每位黨員干部真正做到深學(xué)政治理論、精學(xué)本職業(yè)務(wù)、勤學(xué)修身知識，理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，不斷提升研判宏觀形勢、扶持企業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民利益、做大做強(qiáng)種業(yè)的能力。堅(jiān)持解放思想、與時俱進(jìn)，注重在推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展大局中把握現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題，注重從各地生動實(shí)踐中總結(jié)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、尋求工作突破。

（二）要在調(diào)查研究中當(dāng)好參謀。圍繞“三農(nóng)”工作中心任務(wù)、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)際，把種子企業(yè)、科研單位和農(nóng)民群眾的所盼所需所憂作為重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，爭取地方黨委政府的重視和支持，主動當(dāng)好參謀。加強(qiáng)種業(yè)信息公開及報送等基礎(chǔ)性工作，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的種子許可信息、市場信息、監(jiān)管信息、行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，為科學(xué)決策、高效管理和解決問題提供依據(jù)。

（三）要在創(chuàng)先爭優(yōu)中當(dāng)好典范。不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，在全系統(tǒng)形成說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍，在抓落實(shí)、促發(fā)展、講奉獻(xiàn)中樹立良好形象。堅(jiān)持以種子事業(yè)發(fā)展為重，注重聯(lián)系實(shí)際，謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，爭當(dāng)為企解困的典范。強(qiáng)化敬業(yè)為農(nóng)意識，推動種業(yè)法律法規(guī)、扶持政策、市場信息、先進(jìn)科技進(jìn)企入戶，爭當(dāng)為農(nóng)服務(wù)的典范。

（四）要在廉潔自律中樹立形象。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)反腐倡廉教育，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，樹立清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的良好形象。強(qiáng)化種業(yè)政策落實(shí)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民和企業(yè)利益的不正之風(fēng)。大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，努力降低行政成本，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

三、堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力推動現(xiàn)代種業(yè)科學(xué)發(fā)展

（一）注重體系建設(shè)。強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，積極爭取種子管理機(jī)構(gòu)參公管理，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。強(qiáng)化基層種子管理體系建設(shè)，重點(diǎn)提高種子檢驗(yàn)?zāi)芰推贩N試驗(yàn)?zāi)芰?，賦予縣

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級種子管理機(jī)構(gòu)品種試驗(yàn)、展示和示范職能，把業(yè)務(wù)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的種子管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)品種審定和保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、案件查處等信息共享。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。按照推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的總體要求，認(rèn)真編制實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出今后十年發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和措施。堅(jiān)持以規(guī)劃為導(dǎo)向，積極謀劃重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要舉措，調(diào)整優(yōu)化資源配置方式，統(tǒng)籌種業(yè)財政和基建項(xiàng)目，積極引導(dǎo)工商資本、社會資金進(jìn)入種業(yè)，共同推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

（三）注重科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。加快建立科企合作、品種交易、展示示范平臺，推進(jìn)育種資源、信息、技術(shù)有序開放和共享，促進(jìn)育種成果依法有序、公平公開交易。及時跟蹤世界農(nóng)業(yè)科技及種業(yè)發(fā)展趨勢，支持種子企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大科技創(chuàng)新力度，力求在種業(yè)科技創(chuàng)新、培育優(yōu)良品種上取得新突破。

（四）注重主體培育。堅(jiān)持企業(yè)主體地位，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加快企業(yè)兼并重組，從根本上解決“多、小、散、弱”問題。有效整合資源項(xiàng)目，支持“育繁推一體化”企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)、選派研發(fā)人員出國培訓(xùn)、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才、提升自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建一批種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研究開辟品種審定“綠色通道”，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動企業(yè)做大做強(qiáng)積極性。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開拓國際市場，搶戰(zhàn)先機(jī)，贏得主動。

（五）注重基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的要求，加快建立一批國家級種子基地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。支持地方和骨干企業(yè)建立相對集中、穩(wěn)定的良種繁育基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)一批種子生產(chǎn)加工中心，增強(qiáng)良種綜合生產(chǎn)能力。加快建立健全種子儲備制度，確保生產(chǎn)用種及救災(zāi)用種數(shù)量質(zhì)量安全。

四、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，著力營造種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

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（一）完善法律法規(guī)。堅(jiān)持依法治種，抓緊研究修訂《種子法》配套法規(guī)和規(guī)章，健全并改進(jìn)品種測試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，提高違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，為依法治種提供法制保障。

（二）強(qiáng)化市場監(jiān)管。突出監(jiān)管重點(diǎn)、前移監(jiān)管關(guān)口、下沉監(jiān)管重心、強(qiáng)化配合聯(lián)動、實(shí)行打扶結(jié)合，把監(jiān)管重點(diǎn)由市場、企業(yè)向制種基地延伸，加大品種真實(shí)性和質(zhì)量檢測力度，集中開展種子市場秩序整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法案件，對市場檢查和監(jiān)督抽查決不能無所作為，對農(nóng)民舉報案件決不能流于形式，對制售假劣違法行為決不能聽之任之，對本地企業(yè)違法行為決不能偏袒護(hù)短，力爭種子市場秩序有根本性好轉(zhuǎn)。

（三）推進(jìn)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會的作用，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全企業(yè)信用評價體系，鼓勵誠信經(jīng)營、公平競爭，切實(shí)做到品種無假冒、基地?zé)o撬搶、價格無哄抬，為種業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

五、強(qiáng)化制度建設(shè)，著力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

（一）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。要建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員齊抓共管、系統(tǒng)全員支持參與”的行風(fēng)建設(shè)責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持和完善首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)做到一級抓一級、層層抓落實(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

（二）落實(shí)學(xué)習(xí)機(jī)制。以學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)教育活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，組織開展主題突出、特色鮮明的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，營造健康向上、和諧有序、充滿活力的良好氛圍。

（三）落實(shí)約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、集體議事和科學(xué)決策、重要情況報告和通報等反腐倡廉基本制度，真正做到按制度辦事、用制度管人、靠

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制度管權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，著力提高部門的號召力、執(zhí)行力和凝聚力。

（四）落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。建立健全考核制度，推行過程督查、行政監(jiān)察和事后評估，把干部作風(fēng)建設(shè)、人財物管理、依法行政監(jiān)督作為推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督、民主評議的有效性。認(rèn)真做好來信來訪接待工作，虛心聽取科研單位、企業(yè)主體、農(nóng)民群眾對種子管理部門工作的意見和反映，提高服務(wù)種業(yè)發(fā)展水平。

（五）落實(shí)懲防機(jī)制。正確處理部門利益、企業(yè)利益和群眾利益的關(guān)系，深入開展自查自糾和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、濫用權(quán)力、失職瀆職等案件。針對查找出的問題，舉一反三，防微杜漸，標(biāo)本兼治，完善制度，切實(shí)防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2012年10月23日

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第二篇：農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

【法規(guī)名稱】農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

【頒布部門】農(nóng)業(yè)部/國家工商行政管理總局 【法規(guī)文號】農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號

【頒布日期】2002-09-23 【實(shí)施日期】2002-09-23

【是否有效】 有效【效力級別】規(guī)范性文件

【批準(zhǔn)部門】 【批準(zhǔn)日期】

【失效日期】

【全文】

農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知

農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)、工商行政管理局：

自《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)實(shí)施以來，各地加大了整頓和規(guī)范種子市場秩序的力度，取得了顯著成效。但是，隨著種子市場的放開，經(jīng)營主體增多，執(zhí)法難度增大，加之自然災(zāi)害造成個別作物的種子供應(yīng)偏緊，一些地方種子市場出現(xiàn)混亂，制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營行為時有發(fā)生。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，指示要立即采取措施，加強(qiáng)種子管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。為此，特通知如下：

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)種子管理工作重要性的認(rèn)識

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。種子管理是種子工作的基礎(chǔ)，只有抓好種子管理工作，才能維護(hù)正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！斗N子法》明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)種子管理工作，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，從種子管理的各個環(huán)節(jié)入手，查找現(xiàn)行工作中的不足和差距，采取得力措施，提高管理水平，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，整頓種子市場秩序，確保農(nóng)民用上放心的種子。

二、認(rèn)真審查種子生產(chǎn)經(jīng)營資格，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的核發(fā)工作。對經(jīng)營場所、加工倉儲、檢驗(yàn)和儀器等設(shè)施必須實(shí)地考察，對人員資格等證明必須查驗(yàn)原件。嚴(yán)禁越權(quán)或不按規(guī)定發(fā)證。對于已發(fā)證企業(yè)，要注意跟蹤檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)有無騙取許可證、行為與證照規(guī)定內(nèi)容是否相符、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及生產(chǎn)經(jīng)營條件變化情況等。

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要依法做好各類種子生產(chǎn)經(jīng)營者的登記注冊工作。對于依法應(yīng)辦理許可證的經(jīng)營者，必須憑相應(yīng)的許可證辦理登記注冊，經(jīng)營范圍按照許可證規(guī)定的范圍核定；對于依法可以不辦理許可證專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或受具有種子經(jīng)營許可證的經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的經(jīng)營者，經(jīng)營范圍應(yīng)分別“銷售包裝種子”、“代銷包裝種子”核定。對于種子經(jīng)營者在經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式的核定不得超越其所屬企業(yè)法人的權(quán)限。

三、加強(qiáng)種子市場檢查和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對種子生產(chǎn)經(jīng)營行為和種子市場的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種子檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的執(zhí)行和種子生產(chǎn)檔案的建立健全情況，主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的生產(chǎn)許可情況，經(jīng)營種子的加工、包裝、標(biāo)簽

及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格情況，經(jīng)營檔案的建立和健全情況，經(jīng)營的主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定情況，轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)過農(nóng)業(yè)部審查的情況，種子質(zhì)量情況，以及各種子生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

種子管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)必須做到在人、財、物管理上徹底分開，還沒有分開的要在今年年底前完成。嚴(yán)禁種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員以任何形式從事和參與種子生產(chǎn)、經(jīng)營，以確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性；各級種子管理和植物檢疫等機(jī)構(gòu)不得在法律規(guī)定外增加企業(yè)義務(wù)和負(fù)擔(dān)，如強(qiáng)制購買檢疫標(biāo)簽等；種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得從事和參與種子行政管理工作，堅(jiān)決杜絕種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力牟取非法利益，要堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖和部門壟斷。

各種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照《種子法》的要求，按種子生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)種子，建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，銷售的種子經(jīng)過加工、包裝，附有標(biāo)簽；建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，確保種子質(zhì)量；種子生產(chǎn)經(jīng)營要簽訂書面合同，并嚴(yán)格履約，維護(hù)公平、公正的種子市場秩序。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行種子質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，組織好本轄區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作。特別是要加強(qiáng)對雜交玉米、抗蟲棉花、雜交水稻等種子的質(zhì)量抽查，并將抽查結(jié)果向社會公告。

四、加大種子執(zhí)法力度，打擊制售假劣種子行為

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用，通過設(shè)立舉報投訴電話、市場檢查等手段，認(rèn)真受理消費(fèi)者和企業(yè)的舉報和投訴，堅(jiān)決打擊制售假劣種子行為。要突出抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵季節(jié)，要重視抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查辦大案要案。要逐級建立和完善種子打假目標(biāo)責(zé)任制，管理好本轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，防止發(fā)生惡性坑農(nóng)害農(nóng)事件。認(rèn)真落實(shí)重大種子案件上報制度，上級部門對下級部門查處種子案件要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要建立和強(qiáng)化重大假冒種子案件通報制度，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)合行動的工作力度，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要建立長期穩(wěn)定的種子執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的技術(shù)優(yōu)勢和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量優(yōu)勢，密切配合，適時組織種子專項(xiàng)或綜合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力。要加大對制售假劣種子的懲處力度，觸犯刑律的要及時依法移送司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

五、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，保障優(yōu)質(zhì)種子的供應(yīng)

各地在加強(qiáng)種子管理工作的同時，要認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作，真正為企業(yè)、為農(nóng)民排憂解難。種子管理部門要適時發(fā)布種子需求預(yù)測，合理配置資源，確保品種適銷對路。各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要積極引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，避免盲目引進(jìn)和推廣不適宜的品種；要做好新品種示范工作，及時為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)種子知識的培訓(xùn)、宣傳和普及，提高農(nóng)民用種的自我保護(hù)意識；充分發(fā)揮人員、技術(shù)和儀器設(shè)備的優(yōu)勢，接受企業(yè)委托，進(jìn)行種子質(zhì)量檢測。種子管理部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要為合法企業(yè)的合格種子進(jìn)入本地市場提供方便，決不允許搞地區(qū)和部門封鎖，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義。

各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹本通知精神，制訂加大種子執(zhí)法工作力度的聯(lián)合行動計劃，并付之實(shí)施。要認(rèn)真總結(jié)、交流種子管理工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高工作水平，為營造一個秩序優(yōu)良的種子市場而不懈努力。

農(nóng)業(yè)部

國家工商行政管理總局

二00二年九月二十三日

第三篇：2010年農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物品種管理工作的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物品種管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江農(nóng)墾總局：

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和守法企業(yè)權(quán)益，營造種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《種子法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物品種管理工作通知如下：

一、高度重視農(nóng)作物品種管理工作優(yōu)良品種是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的根本，是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，品種未審先推、越區(qū)種植、制售假劣種子及套牌侵權(quán)等違法行為較為突出，擾亂了正常的種子市場秩序。為加強(qiáng)品種管理，今年我部在組織開展種子執(zhí)法年相關(guān)工作中，已明確將品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測納入種子監(jiān)督抽查和市場檢查范圍。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加大投入，進(jìn)一步規(guī)范品種管理工作，進(jìn)一步嚴(yán)格品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分的監(jiān)督管理與檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

二、規(guī)范品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理各農(nóng)作物品種審定機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立健全品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理制度，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，封存保管好標(biāo)準(zhǔn)樣品。申請參加區(qū)域試驗(yàn)的品種，選育單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)定數(shù)量的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品交品種審定機(jī)構(gòu)保存。已通過審定但還未提供標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種，品種選育單位要在2010年8月1日前將標(biāo)準(zhǔn)樣品交原品種審定機(jī)構(gòu)，逾期不交的，視該品種自動停止推廣應(yīng)用，審定機(jī)構(gòu)按程序予以退出。各品種審定機(jī)構(gòu)于9月30日前將已審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品（包括品種選育單位以前和這次提供的標(biāo)準(zhǔn)樣品）交國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心進(jìn)行封存，其中玉米5公斤、水稻和小麥各3公斤、大豆和棉花各4公斤、油菜1公斤，雜交作物還要提交親本各600克。今后審定通過的主要農(nóng)作物品種一律按上述要求送樣。

三、嚴(yán)格品種區(qū)域試驗(yàn)管理品種選育單位申請參加品種區(qū)域試驗(yàn)時，要提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該品種轉(zhuǎn)基因成分檢測報告，以及選育單位對參加區(qū)域試驗(yàn)填報信息真實(shí)性的承諾函。申請轉(zhuǎn)基因品種區(qū)域試驗(yàn)的，必須提交轉(zhuǎn)基因生物安全證書（試驗(yàn)點(diǎn)所在區(qū)域應(yīng)在安全證書批準(zhǔn)的有效區(qū)域之內(nèi)），且能證明審定品種與轉(zhuǎn)基因生物的親本來源一致。轉(zhuǎn)基因品種的區(qū)域試驗(yàn)要按照規(guī)定進(jìn)行 1

隔離，并對目的基因和目標(biāo)性狀進(jìn)行鑒定，不具備隔離條件的不得開展轉(zhuǎn)基因品種區(qū)域試驗(yàn)。

四、開展已審定品種信息真實(shí)性自查各品種選育單位要對申請品種審定時填報信息的真實(shí)性進(jìn)行自查。8月1日前，品種選育單位要將具有資格的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)基因成分檢測報告報品種審定機(jī)構(gòu)，并對原提交的品種審定信息表上相關(guān)信息的真實(shí)性作出承諾。對自查結(jié)果與品種審定信息不一致或逾期不報的，品種審定機(jī)構(gòu)按程序?qū)⒃撈贩N予以退出。

五、強(qiáng)化品種市場監(jiān)管各級種子管理機(jī)構(gòu)和品種審定機(jī)構(gòu)要結(jié)合種子執(zhí)法年活動，加大已審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品和市場抽檢種子的品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測力度，對問題品種和種子要依法進(jìn)行嚴(yán)格查處，特別是對違規(guī)含有轉(zhuǎn)基因成分的品種，要責(zé)令停止該品種種子的生產(chǎn)經(jīng)營，封存剩余種子，追回已經(jīng)銷售的種子，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，注銷相關(guān)品種審定，停止選育單位3年申請品種審定的資格，吊銷非法生產(chǎn)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。

請各?。▍^(qū)、市）種子管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)要求及時通知品種選育單位，并將檢查、清理的有關(guān)情況及處理結(jié)果于10月1日前報我部種植業(yè)管理司。

二0一0年六月三日

第四篇：農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作的緊急通知(農(nóng)明字[2010]第45號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)明字[2010]第45號 【發(fā)布日期】2010-04-03 【生效日期】2010-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理工作的緊急通知

(農(nóng)明字[2010]第45號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)林）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

近期，河南省駐馬店市確山縣發(fā)生一起由假劣旱稻種子造成嚴(yán)重減產(chǎn)，因當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)處理不善，受損農(nóng)民自縊身亡的惡性事件。對此，各地要從中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，對照自身工作，查找工作中執(zhí)法觀念淡漠、執(zhí)法不公正、不規(guī)范的行為，并結(jié)合今年種子執(zhí)法年的工作，全面加強(qiáng)種子管理，加大種子執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)種子管理的責(zé)任意識

加強(qiáng)種子管理、維護(hù)種子市場的正常秩序是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。目前，品種多亂雜、未審先推、虛假廣告、套牌侵權(quán)、制售假劣種子等問題仍然突出，這些問題的存在與各級農(nóng)業(yè)部門與種子管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法意識淡漠、行政許可把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范有直接關(guān)系。對此，各地要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)種子管理工作。

二、全面落實(shí)種子執(zhí)法年各項(xiàng)工作

各地要按照我部種子執(zhí)法年的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)對不合格種子企業(yè)清理、市場監(jiān)督檢查和品種管理工作，自覺做到不礙于情面降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不搞地方保護(hù)避免執(zhí)法不公，不搞形式主義不走過場。要通過種子執(zhí)法年活動，堅(jiān)決清理一批不合格種子企業(yè)許可證，堅(jiān)決查處一批制售假劣種子的案件，堅(jiān)決退出一批不適宜生產(chǎn)的品種，對查出的種子大案要案要嚴(yán)厲打擊、一查到底，切實(shí)凈化種子市場，維護(hù)農(nóng)民利益。

三、切實(shí)規(guī)范種子執(zhí)法行為

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真吸取確山縣假劣種子案件的教訓(xùn)，對照自身工作查找不足，規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真對待農(nóng)民上訪或舉報案件，做好上訪或舉報案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作，及時對違法行為進(jìn)行查處，查處結(jié)果要向上訪農(nóng)民或舉報人反饋。對案值超過5萬元以上的假劣種子案件，必須按刑法規(guī)定，及時移交司法部門處理。要建立責(zé)任追究制度，對不作為、執(zhí)法不公、推諉扯皮、吃拿卡要等行為要堅(jiān)決查處，追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，并進(jìn)行通報。

四、建立重大案件上報和督辦制度

對于因假劣種子給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失、影響較大的案件，下級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要及時逐級上報，并隨時報告處理進(jìn)度。上級主管部門對重大案件要建立督辦制度，對辦案不力、工作效率低的單位，要及時采取責(zé)任追究措施。對于容易造成群體事件的重大案件，要防微杜漸，防止事態(tài)擴(kuò)大化，及時向公安部門和當(dāng)?shù)卣畢R報，進(jìn)行妥善處理。

各地要對近一年來發(fā)生的種子案件的查處情況進(jìn)行全面清理，對尚未查處的案件要抓緊辦理。請各?。▍^(qū)、市）于4月20日前將有關(guān)清理情況報我部種植業(yè)管理司。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二○一○年四月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)獸藥管理通知

農(nóng)業(yè)部:加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管 建企業(yè)誠信檔案

中新網(wǎng)1月14日電 據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作的通知。通知指出，要加大不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度。建立獸藥生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案或誠信信息平臺，及時向社會公布不誠信企業(yè)違法違規(guī)行為。

通知指出，獸藥是防治動物疫病和保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)，關(guān)系到動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，各級畜牧獸醫(yī)管理部門不斷加大工作力度，打擊制售假劣獸藥違法行為，取得了明顯成效。但正如近期媒體報道的，一些地區(qū)獸藥市場秩序混亂和非法制售假劣獸藥的問題仍未徹底解決，給動物產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重安全隱患。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要立即行動，在總結(jié)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步整頓和規(guī)范獸藥市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥違法行為?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管有關(guān)工作通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障獸藥質(zhì)量安全。要按照食品安全地方負(fù)總責(zé)的原則，在地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管現(xiàn)象，切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管制度和工作責(zé)任落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化對獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要強(qiáng)化源頭治理，完善工作機(jī)制和監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管工作。建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、飛行檢查等制度，多層次、多形式開展監(jiān)督檢查工作，確保獸藥GMP制度得到切實(shí)執(zhí)行。要加大不按獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。落實(shí)獸藥生產(chǎn)企業(yè)是獸藥質(zhì)量安全第一責(zé)任人的規(guī)定。建立獸藥生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案或誠信信息平臺，及時向社會公布不誠信企業(yè)違法違規(guī)行為。加大對生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時商請司法部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。對跨省作案的，要及時將有關(guān)情況通報涉案省份，確保案件有效查處。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化對獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要切實(shí)加大監(jiān)管力度，采取有效措施，建立守法、誠信、規(guī)范的獸藥經(jīng)營秩序。全面實(shí)施獸藥GSP制度，規(guī)范獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GSP規(guī)定。加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營門店，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、進(jìn)貨渠道混亂、購銷渠道記錄不完整以及銷售假劣獸藥等違規(guī)經(jīng)營行為。對非法產(chǎn)品一律實(shí)施清繳銷毀，追根溯源，立案查處，對涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的制售假劣獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況和監(jiān)管重點(diǎn)，科學(xué)制定抽檢計劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步提高抽檢頻率和覆蓋面。將回函不予確認(rèn)批次較多的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)施動態(tài)跟蹤，提高監(jiān)測工作的針對性。健全完善抽檢程序和通報制度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果的利用，深入實(shí)施“檢打”聯(lián)動，做到一地查處，系統(tǒng)通報，全國清繳。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥安全使用的指導(dǎo)。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要加大獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn)工作力度，采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥，建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定。特別是要充分利用基層防疫隊(duì)伍，組織開展形式多樣的宣傳活動，加大安全用藥規(guī)定的宣傳力度，努力將安全用藥知識宣傳到村、普及到戶，防止濫用、亂用、誤用獸藥，有效提升養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理用藥水平。