第一篇：射洪縣天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)情況匯報(bào)

射洪縣天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)情況匯報(bào)

縣人民政府

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)我縣上下深入貫徹落實(shí)全省推進(jìn)“兩化”工作會(huì)議精神，努力建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要時(shí)刻，學(xué)勤主任一行親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，這是對我們的極大鼓舞和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎，對省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳長期以來關(guān)心支持射洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展表示衷心的感謝！

射洪是全國全面小康成長型百佳縣、中國西部百強(qiáng)縣，是四川省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣、首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、十大三農(nóng)工作樣板縣。全縣幅員面積1496平方公里，現(xiàn)有沱牌舍得、四川美豐、華紡銀華、天齊鋰業(yè)四家上市公司，總?cè)丝?01.6萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，行政村591個(gè)，農(nóng)業(yè)合作社5964個(gè)，農(nóng)業(yè)戶22.97萬戶，耕地面積61.37萬畝。2010年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5920元。

縣委、縣政府歷來高度重視造林綠化工作，特別是近年來，通過大力實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，持之以恒地抓生態(tài)建設(shè)，全縣的造林綠化水平又上了一個(gè)新的臺階。全縣林地面積已達(dá)100萬畝，森林覆蓋率達(dá)40.81%。先后多次榮獲全國造林綠化先進(jìn)縣，首批榮獲全國造林綠化百佳縣，全國綠化模范縣等殊榮。

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、“兩大工程”建設(shè)取得的主要成效

（一）天保工程一期建設(shè)任務(wù)全面完成

自2001年實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來，我縣切實(shí)加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理，全面完成國家下達(dá)的556785畝天保工程森林管護(hù)任務(wù)。截止2010年底，完成天保公益林建設(shè)5.5萬畝，其中，飛播造林0.6萬畝，封山育林1.8萬畝，人工植苗造林3.1萬畝。在新增天保工程建設(shè)方面，全面完成市下達(dá)的1.3萬畝任務(wù)。

（二）退耕還林工程成效顯著

我縣2000－2010年累計(jì)實(shí)施退耕還林工程13.02萬畝，其中，耕地還林6.22萬畝，荒山造林6.3萬畝，封山育林0.5萬畝。退耕還林涉及全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、372個(gè)村、66616戶林農(nóng)。今年6月，國家林業(yè)局驗(yàn)收組對我縣2006年退耕還林經(jīng)濟(jì)林和2003年退耕還林生態(tài)林進(jìn)行階段驗(yàn)收，2003年生態(tài)林抽查合格率為99.94%，2006年經(jīng)濟(jì)林合格率達(dá)100%，受到驗(yàn)收組充分認(rèn)可，順利通過國家2011年度階段驗(yàn)收。

在鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)方面，我縣全面完成2008、2009年度專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。其中，完成基本口糧田建設(shè)6416畝，農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)完成1299口，后續(xù)產(chǎn)業(yè)完成養(yǎng)殖業(yè)圈舍建設(shè)12825平方米，種植業(yè)完成9765.8畝，補(bǔ)植補(bǔ)造完成19565畝，均全部完成建設(shè)任務(wù)。2010年度專項(xiàng)建設(shè)中，基本農(nóng)田建設(shè)口糧田建設(shè)已完成3350畝，占任務(wù)100%；農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)完成820口，占任務(wù)100%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在全力實(shí)施，2011年12月底以前將全面完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，我縣已編制完成2011年度項(xiàng)目實(shí)施方案，并通過市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組評審，項(xiàng)目將迅速進(jìn)入施工階段，力爭在2012年6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

自實(shí)施退耕還林工程以來，我縣一是縣域國土綠化水平大幅提高。在退耕還林等國家重點(diǎn)生態(tài)工程的推動(dòng)下，國土綠化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。全縣有林地面積達(dá)到100萬畝（含四旁樹占地），凈增13萬余畝，森林覆蓋率提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。二是水土流失得到有效控制。全縣水土流失面積由工程實(shí)施前的400.57平方公里減少到目前的293.37平方公里，土壤侵蝕模數(shù)由1999年4530噸/平方公里降至3350噸/平方公里，年減少流失土壤83.3萬噸。三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣城鄉(xiāng)生態(tài)綠化成效顯著，綠色連天，野生動(dòng)物增多，鳥類種類和數(shù)量明顯增加。四是富民林業(yè)發(fā)展加快。全縣以退耕還林為依托扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)大戶187戶，發(fā)展林業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)，建成優(yōu)質(zhì)水果、木本藥材、干雜果、速生林等林業(yè)特色基地10多萬畝。

（三）集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)

一是全面完成林地確權(quán)換證工作。全縣集體林權(quán)制度改革涉及全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、591個(gè)村、20萬戶林農(nóng)，共完成林地確權(quán)99.88萬畝，換補(bǔ)發(fā)林權(quán)證20萬本，林地確權(quán)率和林權(quán)證換補(bǔ)率均達(dá)到100%，并順利通過省、市驗(yàn)收，評定為優(yōu)秀等級。二是全面完成森林經(jīng)營區(qū)劃界定工作。全縣100.04萬畝森林，劃分為重點(diǎn)公益林23.61萬畝，一般公益林10.15萬畝，商品林66.28萬畝。2008年12月，區(qū)劃界定工作順利通過了市、省驗(yàn)收。三是全面完成重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償工作。2009至2010年，國家安排我縣森林生態(tài)補(bǔ)償面積12.8萬畝，資金92.4萬元。省財(cái)政安排補(bǔ)償面積29.4萬畝，資金139.6萬元。我縣認(rèn)真按照國家有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理要求，準(zhǔn)確界定補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對象，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取協(xié)議和“一折(卡)通” 方式，已將補(bǔ)償資金全部按政策足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

二、推進(jìn)“兩大工程”建設(shè)采取的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

我縣各級黨委、政府高度重視天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)，縣、鄉(xiāng)兩級都建立有以行政一把手為組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，把“兩大工程”建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)行年度目標(biāo)考核。為了強(qiáng)化對“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察工作，縣委、縣政府還建立了以縣委副書記、縣紀(jì)委書記為總負(fù)責(zé)人，分管副縣長為負(fù)責(zé)人，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系會(huì)議制度，并把“兩大工程”執(zhí)法監(jiān)察工作列為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)工作需要，縣委、縣政府每年召開兩次以上全縣“兩大工程”建設(shè)工作專題會(huì)，研究退耕還林、天然林保護(hù)、林權(quán)制度改革等工作，處理天保工程和退耕還林建設(shè)中的具體問題，確保了兩大工程的順利實(shí)施。

（二）著力宣傳，提高認(rèn)識

我縣高度重視天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)的宣傳工作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、會(huì)議、標(biāo)語、板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳天然林資源保護(hù)和退耕還林的法律、法規(guī)、方針政策等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來縣電視臺宣傳“兩大工程”30余次，電臺60余次，報(bào)刊20余次，印發(fā)宣傳資料1萬余份。通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)各界人士充分了解“兩大工程”建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)政策法律，充分認(rèn)識到“兩大工程”的重要性，自覺支持工程建設(shè)，為工程實(shí)施和執(zhí)法監(jiān)察工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（三）嚴(yán)管項(xiàng)目，鞏固成果

縣委、縣政府和“兩大工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺了加強(qiáng)林業(yè)“兩大工程”管理的文件，提出“工程面積100%落實(shí)到地塊，補(bǔ)助資金100%兌現(xiàn)到農(nóng)戶，工程質(zhì)量100%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的三個(gè)100%目標(biāo)，明確了加強(qiáng)工程建設(shè)管理、資金管理、林地管理、政策兌現(xiàn)、檔案管理、封育管護(hù)、補(bǔ)植撫育的具體措施和要求。特別是在專項(xiàng)資金管理上，我縣嚴(yán)格按照財(cái)政部對工程建設(shè)資金實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳，專款專用、專人核算、封閉運(yùn)行”的管理規(guī)定進(jìn)行管理。天保工程在縣支付局開設(shè)專戶，用于核算工程資金，嚴(yán)格實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)帳制。工程資金的使用需經(jīng)過多人、多層次的審批，控制大額現(xiàn)金支付種苗款，有效杜絕了通過編造虛假工程建設(shè)資料、虛假承包合同、假人員工資花名冊等方式，虛列支出、套取國家資金的現(xiàn)象出現(xiàn)，保障了國家專項(xiàng)資金的安全。同時(shí)，縣直相關(guān)部門采取平時(shí)監(jiān)督與集中檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量和效果。

（四）加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，確保森林資源的安全 一是建立和完善天保工程管護(hù)責(zé)任制度。采取層層簽訂天保管護(hù)、森林防火和病蟲防治責(zé)任書，加強(qiáng)全縣天保專職護(hù)林員的培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮他們的工作積極性，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。二是定期開展集中整治活動(dòng)。根據(jù)我縣天然林資源保護(hù)工程建設(shè)的需要，我縣定期開展打擊亂占亂用林地、亂砍濫伐林木、私拉盜運(yùn)木材等破壞森林資源違法行為的專項(xiàng)集中整治行動(dòng)。近年來，全縣共處理非法采伐、非法收購林木、無證經(jīng)營加工木材、亂征亂占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的林業(yè)行政案件925件，林業(yè)刑事案件17件，林業(yè)治安案件10件，刑事拘留22人，治安拘留1人，逮捕1人，共沒收木材4000余立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失近200萬元，有力地打擊了破壞森林資源的各類違法犯罪分子，保護(hù)了森林資源安全。

（五）重視信訪，強(qiáng)化監(jiān)督

縣林業(yè)、財(cái)政、監(jiān)察等部門均建立有退耕還林和天然林保護(hù)舉報(bào)制度，通過發(fā)放林業(yè)執(zhí)法聯(lián)系卡、公布舉報(bào)電話等形式，暢通群眾上訪渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了退耕還林公示制度，將分戶退耕還林面積、補(bǔ)助糧食數(shù)量分村社張榜公布；對天保工程護(hù)林員實(shí)行聘前公示，接受群眾監(jiān)督。對群眾來信來訪和舉報(bào)高度重視，做到有訪必查，件件有回音，維護(hù)了黨的政策的嚴(yán)肅性，保護(hù)了群眾利益。

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：我縣“兩大工程”建設(shè)在省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳和市政府、市相關(guān)部門的大力支持下，通過全縣上下的共同努力，全面完成工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，森林面積和蓄積量顯著增加，森林覆蓋率和森林質(zhì)量顯著提高，生態(tài)環(huán)境和林業(yè)效益顯著改善，“兩大工程”真正建成了富民、惠民的德政工程。當(dāng)然，我縣“兩大工程”建設(shè)也還存在一些問題和不足，我們懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。我們將以此次督促檢查及其會(huì)議精神為契機(jī)，按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示，扎實(shí)工作，全面規(guī)范林業(yè)“兩大工程”建設(shè)和管理，真正把林業(yè)“兩大工程”建設(shè)成為惠民工程、富民工程，為射洪生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林工作講以下三點(diǎn)意見：

一、近年來我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識上對這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進(jìn)行開發(fā)式經(jīng)營，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。“三分造，七分管”，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到2005年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2012年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點(diǎn)、合理布局和相對集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到100%，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到85%），認(rèn)真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)100%和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在40%以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到85%的，面積10—500畝為一般質(zhì)量事故，500—1000畝為重大質(zhì)量事故，1000畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對工程資金的管理，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

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三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環(huán)城綠化、0.38萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好35萬畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調(diào)查和上級就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導(dǎo)并樹立生態(tài)建設(shè)憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺響應(yīng)國家號召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評，并限期改正；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第三篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林工作講以下三點(diǎn)意見：

一、近年來我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

自1999年國家啟動(dòng)實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工程和2000年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動(dòng)員、全民參與、同心協(xié)力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。四年來，共完成退耕還林7.5萬畝，配套荒山造林8.7萬畝，營造生態(tài)公益林6800畝，對35萬畝森林資源實(shí)施常年管護(hù)。順利通過了國、省、市的多次檢查驗(yàn)收。全區(qū)人民在工程實(shí)施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)施“兩大工程”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個(gè)特點(diǎn)”、“六條經(jīng)驗(yàn)”、“六個(gè)問題”：

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識上對這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進(jìn)行開發(fā)式經(jīng)營，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵?！叭衷?，七分管”，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到～年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到2010年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上，全面建成綠化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點(diǎn)、合理布局和相對集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到100%，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到85%），認(rèn)真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)100%和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在40%以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到85%的，面積10—500畝為一般質(zhì)量事故，500—1000畝為重大質(zhì)量事故，1000畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對工程資金的管理，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好3.5萬畝的退耕還林、3.5萬畝的荒山造林、0.6萬畝的環(huán)城綠化、0.38萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好35萬畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調(diào)查和上級就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在10月15日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的～氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導(dǎo)并樹立生態(tài)建設(shè)憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺響應(yīng)國家號召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來

保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)～完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評，并限期改正；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第四篇：加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

加快退耕還林和天然林保護(hù)工程建設(shè)

同志們：

全市林業(yè)兩大工程工作會(huì)議剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府緊接著召開全區(qū)兩大工程總結(jié)表彰暨秋栽動(dòng)員會(huì)，目的就是按照市上會(huì)議的安排部署，對今年的兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林活動(dòng)從思想上再動(dòng)員、從措施上再細(xì)化、從力量上再加強(qiáng)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，推動(dòng)全區(qū)林業(yè)更快更好地發(fā)展。

下面，我就推進(jìn)兩大工程建設(shè)和秋季植樹造林工作講以下三點(diǎn)意見：好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn

一、近年來我區(qū)實(shí)施“兩大工程”情況回顧

自年國家啟動(dòng)實(shí)施退耕還林試點(diǎn)工程和年實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，全區(qū)上下緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把兩大工程作為“綠山富民”的重大措施來抓，全黨動(dòng)員、全民參與、同心協(xié)力、艱苦奮斗，較好地完成了階段性目標(biāo)任務(wù)。四年來，共完成退耕還林萬畝，配套荒山造林萬畝，營造生態(tài)公益林畝，對萬畝森林資源實(shí)施常年管護(hù)。順利通過了國、省、市的多次檢查驗(yàn)收。全區(qū)人民在工程實(shí)施中大膽探索、勇于創(chuàng)新，總結(jié)了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后實(shí)施“兩大工程”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問題。概括起來為“五個(gè)特點(diǎn)”、“六條經(jīng)驗(yàn)”、“六個(gè)問題”：

（一）五個(gè)特點(diǎn)：一是廣大干部群眾從認(rèn)識上對這兩項(xiàng)工程有了明顯轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了干部群眾爭著要任務(wù)的喜人局面。二是我區(qū)堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則，走多種經(jīng)營發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，已成為川東北丘陵地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的新方向和有效模式。三是堅(jiān)持全員動(dòng)手、全民參與、全社會(huì)辦林業(yè)的原則，形成了分戶退耕與大戶承包治理相結(jié)合、全社會(huì)共同參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶退耕還林的積極性。尤其是培育能人大戶承包荒山荒坡和對退耕地“承租反包”進(jìn)行開發(fā)式經(jīng)營，涌現(xiàn)出了一大批退耕還林大戶，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推進(jìn)、規(guī)模連片治理的軌道，涌現(xiàn)出了一批集中連片規(guī)模治理的好典型。五是認(rèn)真總結(jié)出了一條因地制宜、適地適樹、造林整地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使造林質(zhì)量明顯提高。

（二）六條經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好林業(yè)工程建設(shè)的前提。實(shí)踐證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)重視，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作就扎實(shí)，成效就顯著。只要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的認(rèn)識上去了，工作就上路了，群眾的工作也就好做了。二是種子苗木是實(shí)施退耕還林的物質(zhì)基礎(chǔ)。退耕還林，種苗先行。我們通過大力發(fā)展訂單育苗、就地造林，實(shí)行嚴(yán)格的苗木調(diào)運(yùn)交接制度，邊起苗、邊調(diào)運(yùn)、邊栽植，努力做到適地適樹，收到了明顯的效果。三是抓質(zhì)量是退耕還林工程建設(shè)的核心。遵循自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，實(shí)行科學(xué)造林，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命線來抓，努力提高造林成活率和保存率，這是我們的目的所在。四是實(shí)行個(gè)體承包、綜合開發(fā)，是加快退耕還林工程建設(shè)步伐的有效途徑。五是及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助糧款是實(shí)施退耕還林工作的根本保證。退耕還林獲益最大的是農(nóng)民，但最大的阻力也是農(nóng)民，農(nóng)民沒有口糧不可能退耕還林的。如果糧款政策兌現(xiàn)不及時(shí)，或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量有問題，農(nóng)民首先不會(huì)懷疑是我們哪個(gè)地方出了差錯(cuò)或是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，而是懷疑國家退耕還林政策是不是改變了，這將影響其今后的積極性。六是加強(qiáng)管理管護(hù)是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵?！叭衷?，七分管”，林草植被管護(hù)工作的好壞，事關(guān)退耕還林工程建設(shè)的成敗。在加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，要把退耕還林與農(nóng)民的吃飯、燒柴、增收以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能做到“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”。

（三）六個(gè)問題：一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不盡合理，不嚴(yán)格按作業(yè)設(shè)計(jì)施工，隨意變更作業(yè)設(shè)計(jì)，地塊過于分散，既沒有突出整體效益，又給組織實(shí)施和管理管護(hù)等各項(xiàng)工作帶來困難。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林整地工作還有待改進(jìn)，有的整地不扎實(shí)，造林不規(guī)范。三是部分地方政策宣傳不到位，退耕還林糧款兌現(xiàn)不夠及時(shí)，挫傷了群眾的積極性，導(dǎo)致部分群眾上訪。四是前段時(shí)間持續(xù)高溫干旱，致使造林成活率降低，加重了補(bǔ)植補(bǔ)造的任務(wù)。五是退耕后復(fù)耕現(xiàn)象尚未得到有效遏制，加之補(bǔ)栽補(bǔ)植工作普遍抓得不力，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地存在重視退耕還林、輕視荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重點(diǎn)輕面，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，重視“路邊工程”，“形象工程”，工程整體質(zhì)量達(dá)不到要求，等等。

同志們，各位要針對成效及問題認(rèn)真自我剖析：既要看到成功的一面，增強(qiáng)發(fā)展的信心；又要面對新情況、新問題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善。在工作中解放思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩大工程”建設(shè)成果。

二、進(jìn)一步加快“兩大工程”的建設(shè)步伐

根據(jù)中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出的“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”的總體戰(zhàn)略思想，市委、市政府制定了“全面建設(shè)山川秀美的綠色生態(tài)示范市”的奮斗目標(biāo)。根據(jù)市上確立的目標(biāo)任務(wù)，今年及今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)要堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)區(qū)為總體目標(biāo)，以綠山富民為宗旨，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保退耕還林和天然林保護(hù)工程再上臺階。我區(qū)的奮斗目標(biāo)是：到××年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到以上，基本建成綠化生態(tài)區(qū)，到年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到以上，全面建成綠

化生態(tài)區(qū)，實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、民富。

圍繞上述思路目標(biāo)，全區(qū)上下務(wù)必要明確任務(wù)強(qiáng)舉措，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）全面落實(shí)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律、因地制宜、適地適樹、突出重點(diǎn)、合理布局和相對集中連片的原則，切實(shí)把規(guī)劃面積落實(shí)到農(nóng)戶和具體的地塊上，保質(zhì)保量完成任務(wù)，絕不能留有缺口。

（二）完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格依照國家的有關(guān)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持實(shí)事求是，突出場鎮(zhèn)周邊和交通干道、溪河沿線重點(diǎn)地段，按照集中連片、多林配置、多樹種混交、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧等原則，進(jìn)一步完善實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，把農(nóng)戶承擔(dān)任務(wù)落實(shí)到作業(yè)設(shè)計(jì)上，使面積、樹種、時(shí)間、要求定點(diǎn)定位，力求做到科學(xué)合理、符合實(shí)際、便于操作，使群眾心里有本帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有臺帳，林業(yè)部門有總帳。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，設(shè)計(jì)方案一經(jīng)審批，就要嚴(yán)格遵守實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意變更，確需變更的要按原報(bào)批程序辦理，做到依法管理，依法實(shí)施，務(wù)必做到圖、表、卡、冊同實(shí)地面積相一致。

（三）保證苗木供應(yīng)。林業(yè)部門要多方籌措種苗資金，按照品種對路、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、就近供應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真搞好工程建設(shè)用苗的余缺調(diào)劑和供應(yīng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合林業(yè)部門嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范起苗、檢疫、分級、運(yùn)輸、栽植等操作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行種苗供應(yīng)的招投標(biāo)和“兩證一簽”制度，堅(jiān)決杜絕“人情苗”、“關(guān)系苗”和劣質(zhì)苗，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行種苗質(zhì)量跟蹤檢查制、責(zé)任追究制和定點(diǎn)定人工作制，確保良種壯苗用于造林，從根本上提高造林綠化質(zhì)量。

（四）確保造林達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家《造林質(zhì)量考核辦法》和退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，堅(jiān)持把造林綠化率、保存率和退耕還林面積核實(shí)率、合格率作為提高造林質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)、管護(hù)關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)等六道關(guān)口，做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一供應(yīng)苗木、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收、統(tǒng)一上圖立檔的“五統(tǒng)一”，切實(shí)從具體操作程序上嚴(yán)把造林質(zhì)量。林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)理制，積極探索加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的新舉措，抓緊做好工程質(zhì)量監(jiān)理隊(duì)伍的組織和培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量量化考核制，推行造林質(zhì)量一票否決制，從制度上提高造林質(zhì)量。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照國家和省、市關(guān)于退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（面積核實(shí)率、合格率、保存率均要達(dá)到，當(dāng)年造林成活率要達(dá)到），認(rèn)真開展村、鄉(xiāng)、區(qū)三個(gè)層面的自查工作。要把檢查驗(yàn)收工作貫穿于工程建設(shè)全過程，采取適時(shí)監(jiān)控、實(shí)地勘測等方法，確保面積核實(shí)率、合格率、造林成活率、管護(hù)率全部達(dá)到質(zhì)量要求，圖、表、卡、冊齊全一致。凡達(dá)不到這幾個(gè)和其他重要指標(biāo)要求的，要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，并根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》認(rèn)定質(zhì)量事故。凡造林成活率在以下，經(jīng)補(bǔ)植仍未達(dá)到的，面積—畝為一般質(zhì)量事故，—畝為重大質(zhì)量事故，畝以上為特大質(zhì)量事故。根據(jù)事故的大小，分別追究有關(guān)單位和主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（六）及時(shí)兌現(xiàn)政策。認(rèn)真落實(shí)國家政策規(guī)定，按照檢查驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)做好退耕地確權(quán)發(fā)放和補(bǔ)助糧款的兌現(xiàn)工作，做到“六公開”（即：將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗(yàn)收結(jié)果及政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督）和“十不準(zhǔn)”（即：不準(zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助；不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用；不準(zhǔn)毀林開荒），確保政策兌現(xiàn)的嚴(yán)肅性，保護(hù)和調(diào)動(dòng)群眾植樹造林的積極性。為了確保政策兌現(xiàn)工作有序進(jìn)行，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制：退耕還林補(bǔ)助糧食由糧食局全面負(fù)責(zé)，退耕還林醫(yī)療教育補(bǔ)助現(xiàn)金由林業(yè)局全面負(fù)責(zé)，退耕還林稅收核減由地稅局全面負(fù)責(zé)。林業(yè)、糧食、地稅、監(jiān)察等部門要向社會(huì)公開舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對工程資金的管理，堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)建帳，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要對資金到位率加大監(jiān)管稽查力度，防止擠占、截留、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、著眼當(dāng)前，確保秋栽任務(wù)全面完成今年我區(qū)的造林綠化任務(wù)非常艱巨，要全面組織實(shí)施好萬畝的退耕還林、萬畝的荒山造林、萬畝的環(huán)城綠化、萬畝的環(huán)城綠化等工程和堅(jiān)持做好萬畝的天然林保護(hù)工作，由于上半年全區(qū)森林資源二類調(diào)查和上級就退耕還林工作檢查次數(shù)繁多，影響了造林的進(jìn)度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必高度重視，動(dòng)員廣大干部群眾立即行動(dòng)起來，迅速掀起秋季植樹造林的熱潮，力爭在月日前完成各項(xiàng)工作。

（一）大力宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。繼續(xù)利用有線廣播、設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語等多種方式大力宣傳植樹造林的重要性和中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退耕還林條例》等重要政策，讓群眾了解區(qū)情，吃透國家政策，倡導(dǎo)并樹立生態(tài)建設(shè)憂患意識、綠化意識和法制意識，力爭全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、共建綠色家園，形成以兩大工程為主體，義務(wù)植樹、社會(huì)造林并舉，全社會(huì)廣泛參與的造林綠化新格局，掀起全民植樹的新高潮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高造林的質(zhì)量。植樹造林季節(jié)性很強(qiáng)，各位一定要把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)搶栽，做到栽植一片，成活一片，見效一片。當(dāng)前重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：一是抓好整地掃尾工作。各地要利用前段時(shí)間雨水充沛的雨前時(shí)機(jī)，抓緊清理造林地塊。二是要備足種苗。區(qū)林業(yè)局要按照有關(guān)規(guī)定，備足足夠的造林用苗，并制定了周密的調(diào)運(yùn)方案，確保秋栽所需。三是要適時(shí)搶栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住秋雨季節(jié)，及時(shí)組織造林專業(yè)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)和廣大干部群眾一起上山栽植，全面完成栽植任務(wù)。四是要栽后即管。要堅(jiān)持“栽管結(jié)合”和“誰栽誰管”的原則，明確管護(hù)責(zé)任主體，做到栽下即管，管護(hù)到位，努力提高栽植的成活率。

（三）多方協(xié)同配合，保證工作順利推進(jìn)。各地各部門要相互配合、各司其職、齊心協(xié)力打好秋栽總體戰(zhàn)：新聞部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營造良好氛圍；林業(yè)部門要堅(jiān)持深入實(shí)地，抓好組織、協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等工作；財(cái)政部門要確保工程資金撥付到位。同時(shí)，全區(qū)上下要自覺響應(yīng)國家號召，主動(dòng)參與義務(wù)植樹活動(dòng)，進(jìn)一步搞好機(jī)關(guān)綠化、城區(qū)綠化和景區(qū)綠化，大力提升城市形象，為建區(qū)十周年獻(xiàn)禮。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持責(zé)任、質(zhì)量、進(jìn)度、管理四位一體，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)遞級聯(lián)包、目標(biāo)管理、技術(shù)承包、工程質(zhì)量事故追究等各項(xiàng)責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，一級抓一級，層層抓落實(shí)，以制度的健全完善來保證工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺實(shí)踐和推行“一線工作制度”，即：領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)在一線堅(jiān)持、任務(wù)在一線落實(shí)、問題在一線解決、政策在一線體現(xiàn)、形象在一線樹立。

（五）狠抓督查督辦，確保任務(wù)圓滿完成。同志們，秋栽工作是當(dāng)前林業(yè)工作的重中之重。秋季植樹造林期間，區(qū)委、區(qū)政府將安排區(qū)委辦、政府辦、區(qū)目標(biāo)督查辦和區(qū)林業(yè)局等部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門綠化責(zé)任區(qū)巡回檢查，督促秋栽工作，重點(diǎn)督查栽植數(shù)量、栽植質(zhì)量、樹木成活率、出工人數(shù)等，將工作進(jìn)展情況掛牌通報(bào)，并將考核情況納入目標(biāo)考核。對行動(dòng)積極、造林綠化任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；對行動(dòng)遲緩、任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評，并限期改正；對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，天然林保護(hù)和退耕還林工程是改善我區(qū)生態(tài)面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極其重要的工作，季節(jié)催人，時(shí)不待我。我們一定要清醒認(rèn)識，高度重視，充分依靠和調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性，以更堅(jiān)定的決心，更有力的舉措，以今年的秋栽為起點(diǎn)，真抓實(shí)干，奮力拼博，推進(jìn)嘉陵林業(yè)邁上新的臺階。

謝謝大家！

第五篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到?。ㄒ韵潞喎Q“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國家林業(yè)局、國家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號）精神，并結(jié)合新的形勢需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱?。?。

第三條 “四到省”考核工作由各級林業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國家林業(yè)局全國營造林實(shí)績綜合核查結(jié)果。

（二）國家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國家林業(yè)局。

（三）國家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評定考核結(jié)果。

（四）國家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門，抄送有關(guān)省人民政府和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目內(nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目內(nèi)容包括，省委省政府出臺的天保工程重大政策和改革措施、省級各部門聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目內(nèi)容包括，對群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評分的方法進(jìn)行。第八條 考核評分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對總分列前3名的單位，國家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成不良社會(huì)影響的省，國家林業(yè)局予以通報(bào)批評，限期整改，并視情況對其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行?！短烊涣仲Y源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表