第一篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。

第三條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標(biāo)，建立健全森林管護責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條

縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護工作，落實森林管護責(zé)任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條

天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。

第六條

天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條

天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責(zé)任區(qū)，把森林管護任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護責(zé)任落實到人。

第八條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。

第九條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護工作年度實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。

第十條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)臵管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護重點地段設(shè)臵警示標(biāo)識。

第十一條

天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條

天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條

森林管護方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護人員收入。

第三章 管護責(zé)任

第十八條

天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護責(zé)任協(xié)議書每年度簽訂一次。

第十九條

森林管護人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進入管護責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條

森林管護人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。

第二十一條

森林管護人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護責(zé)任落實情況。

（二）森林管護任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條

國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護費的主要依據(jù)。

第二十五條

天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條

對違反規(guī)定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條

省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護管理辦法或?qū)嵤┘殑t，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)?2004?149號）同時廢止。

附：森林管護責(zé)任協(xié)議書

森林管護責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名

性別 年齡

身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護森林資源，規(guī)范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護責(zé)任協(xié)議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將

畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括

村(林班)

小班，分別是：

村(林班)小班

畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護范圍內(nèi)的森林資源狀況進行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量:

立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限

乙方自 年

月

日起履行森林管護責(zé)任，至

年

月 日終止，管護期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關(guān)保護森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護工作的，有權(quán)扣減管護費直至解除森林管護責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護期內(nèi)，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護責(zé)任

1.巡護：對管護范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進行日常巡護。

2.記錄：將巡護結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。

3.負(fù)責(zé)對管護范圍內(nèi)的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護范圍內(nèi)進行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護經(jīng)費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份。縣級林業(yè)主管部門天保辦和管護站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

第二篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：

為了進一步規(guī)范和加強對天然林資源保護工程森林管護工作的管理，切實把森林管護工作落到實處，提高森林資源管護的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結(jié)合天然林資源保護工程森林管護工作實際，我局修訂了《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標(biāo)，建立健全森林管護責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護工作，落實森林管護責(zé)任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。

第六條 天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責(zé)任區(qū)，把森林管護任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護責(zé)任落實到人。

第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。

第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。

第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條 森林管護方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護人員收入。

第三章 管護責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進入管護責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。

第二十一條 森林管護人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護責(zé)任落實情況。

（二）森林管護任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護費的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護管理辦法或?qū)嵤┘殑t，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。

附：森林管護責(zé)任協(xié)議書

附

森林管護責(zé)任協(xié)議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護森林資源，規(guī)范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護責(zé)任協(xié)議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數(shù)據(jù)：

本協(xié)議簽署前，雙方對其管護范圍內(nèi)的森林資源狀況進行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護責(zé)任，至年月日終止，管護期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關(guān)保護森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護工作的，有權(quán)扣減管護費直至解除森林管護責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護期內(nèi)，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護責(zé)任

1.巡護：對管護范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進行日常巡護。

2.記錄：將巡護結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。

3.負(fù)責(zé)對管護范圍內(nèi)的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利

1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護范圍內(nèi)進行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。

2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護經(jīng)費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財政部。

國家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)

第三篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

為加強天然林資源保護工程森林管護工作，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》。該《辦法》于2012年2月21日由國家林業(yè)局以林天發(fā)〔2012〕33號印發(fā)。《辦法》分總則、組織管理、管護責(zé)任、監(jiān)督管理、附 則5章28條，自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）予以廢止。

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。第三條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督天保工程森林管護工作。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標(biāo)，建立健全森林管護責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負(fù)責(zé)組織實施森林管護工作，落實森林管護責(zé)任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。第六條 天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責(zé)任區(qū)，把森林管護任務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護責(zé)任落實到人。第八條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。第九條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。第十條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條 天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第十三條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條 森林管護方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經(jīng)林權(quán)所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護人員收入。第三章 管護責(zé)任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。森林管護責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。第十九條 森林管護人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進入管護責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好巡山日志等記錄，有關(guān)森林管護資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。第二十一條 森林管護人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護費。第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對天保工程區(qū)的森林管護工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）森林管護責(zé)任落實情況。

（二）森林管護任務(wù)完成情況和成效。

（三）森林管護設(shè)施建設(shè)情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結(jié)果納入國家級工程核查和“四到省”責(zé)任制實施情況統(tǒng)一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)對森林管護責(zé)任協(xié)議書執(zhí)行情況定期進行考核評價，考核結(jié)果作為支付管護費的主要依據(jù)。

第二十五條 天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際制定森林管護管理辦法或?qū)嵤┘殑t，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。

附件：森林管護責(zé)任協(xié)議書 附件

森林管護責(zé)任協(xié)議書（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼： 所在單位: 住址：

為有效保護森林資源，規(guī)范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本森林管護責(zé)任協(xié)議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數(shù)據(jù)： 本協(xié)議簽署前，雙方對其管護范圍內(nèi)的森林資源狀況進行互認(rèn)，建立主要林地指標(biāo)的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。本底指標(biāo)包括： 1.林分郁閉度： 2.主要樹種：

3.立木蓄積量： 立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限 乙方自 年 月 日起履行森林管護責(zé)任，至 年 月

日終止，管護期為 個月。

三、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關(guān)保護森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)等毀害森林的情況，并及時組織預(yù)防和防治、及時組織撲滅火災(zāi)。對乙方管護范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術(shù)支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護工作的，有權(quán)扣減管護費直至解除森林管護責(zé)任協(xié)議。

（七）在管護期內(nèi)，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目給予政策、技術(shù)、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）管護責(zé)任

1.巡護：對管護范圍內(nèi)的森林資源和設(shè)施進行日常巡護。2.記錄：將巡護結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。3.負(fù)責(zé)對管護范圍內(nèi)的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發(fā)現(xiàn)和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現(xiàn)并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協(xié)助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。6.接受有關(guān)部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權(quán)利 1.經(jīng)甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護范圍內(nèi)進行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。2.依據(jù)本協(xié)議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內(nèi)不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式

甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護經(jīng)費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責(zé)任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護費5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災(zāi)（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標(biāo)準(zhǔn)以上的事件，甲方不但扣除當(dāng)月的管護費，還要追究乙方應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并立即終止協(xié)議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護費，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。

（四）在管護范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任，并視情況終止協(xié)議。

（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護費的，乙方有權(quán)向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。

八、其他

（一）本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協(xié)議未盡事宜，以及在履行協(xié)議中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據(jù)實際情況增減協(xié)議條款，自行印制協(xié)議。[1]

第四篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章

總則

第一條

為了進一步規(guī)范和加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護工作，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《長江上游黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》，以及《天然林資源保護工程管理辦法》和《天然林資源保護工程“四到省”考核辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于長江上游、黃河上中游，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程森林管護工作。

第三條

森林管護，是指對納入天保工程范圍內(nèi)的森林資源進行看管和保護，以及相關(guān)的組織管理。

第四條

按照天保工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的要求，各級地方政府對本地區(qū)的森林管護工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管同意是主要責(zé)任人，要層層簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。

第五條

縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等工程實施單位（以下簡稱實施單位）具體組織實施森林管護工作，落實森林管護責(zé)任，定期進行考核和獎懲。

第六條

地方各級人民政府及林業(yè)主管部門要按照《森林法》和《森林法實施細則》的規(guī)定，明晰森林、林木和林地所有權(quán)和使用權(quán)，確保其所有者和使用者的合法權(quán)益。

第七條

森林管護應(yīng)本著有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，根據(jù)森林的生態(tài)區(qū)位重要程度實行分類管護，重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。

第二章

組織管理

第八條

實施單位負(fù)責(zé)組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的森林管護項目，要采取措施，將森林管護的任務(wù)落實到山頭地塊，把管護責(zé)任落實到人。

第九條

實施單位要合理安排管護站點和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的管護設(shè)備，劃定管護人員，做到圖冊和實地一致。

第十條

實施單位要按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護實施方案，作為組織實施以及安排和護資金和檢查驗收的依據(jù)。

第十一條

實施單位要建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）及管護站點組成的森林管護體系，把森林管護責(zé)任具體落實到森林管護人員。集體林區(qū)管護站的建設(shè)，可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，充分利用現(xiàn)有條件。

第十二條

國有林的管護應(yīng)優(yōu)先安排國有林業(yè)企業(yè)富余職工，集體林應(yīng)由林權(quán)所有者或經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護，也可委托其它組織和個人管護。根據(jù)不同季節(jié)和不同區(qū)域，合理聘用專職及兼職管護人員，降低管護成本。有條件的地方，應(yīng)積極推行森林管護項目招標(biāo)制。

第十三條

實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。經(jīng)考核合格的，方能聘為管護員?？己瞬缓细竦?，不得上崗。

第十四條

森林管護應(yīng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，對森林管護人員實行合同制管理，明確管護人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及相應(yīng)的報酬。

第十五條

除國家和地方列入保護名錄的珍稀野生動植物資源外，在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長的前提下，允許管護承包人依據(jù)管護合同有關(guān)條款的規(guī)定，合理開發(fā)和利用林下資源，增加林業(yè)職工或林農(nóng)的收益。

第十六條

實施單位要建立完整的森林管護檔案，及時準(zhǔn)確提交有關(guān)報表和信息。積極采用先進的手段，逐步實施檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條

實施單位要嚴(yán)格按照財政部制定 的《天然林保護工程財政資金管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，管理使用好森林管護財政專項資金。第三章

管護責(zé)任制

第十八條

森林管護人員的主要職責(zé)包括：

（一）廣泛宣傳天保工程的重大意義和有關(guān)保護森林的法律、法規(guī)。

（二）制止偷砍濫伐森林和林木、非法毀林開墾和侵占林地的行為，及時報告情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情要及時采取有效控制措施并報告情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林病蟲害情況。

（五）阻止獵殺野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告情況。

（六）阻止人畜進入管護區(qū)毀壞林木及林下植被。

第十九條

實施單位要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)森林資源類型、地形、地貌、交通、火險等級、人畜活動等條件，實行分類和護，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護，確保管護成效。要因地制宜，采取合伙承包、家庭承包、個體承包和股份合作等方式，也可在交通不便的地方采取設(shè)立固定管護點，實行封山管護。

第二十條

簽訂的森林管護合同，要明確管護四至界限、管護面積、管護責(zé)任、管護質(zhì)量要求、管護年限、管護措施，以及管按勞取酬記報酬、林下資源開發(fā)利用和獎懲措施等內(nèi)容。

第二十一條

管護人員要按照管護合同的要求，認(rèn)真覆行管護責(zé)任，做好巡山記錄，有關(guān)管護資源要歸檔管理。

第二十二條

按照管護合同完成管護任務(wù)并達到質(zhì)量要求的，實施單位要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬，確保森林管護人員的權(quán)益。

第四章

監(jiān)督與檢查

第二十三條

各極林業(yè)主管部門要組織對實施單位森林管護成效進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）管護責(zé)任的落實情況

（二）管護任務(wù)完成情況及成效。

（三）管護設(shè)施建設(shè)和完成情況。

（四）管護檔案建立和管理情況。

（五）管護資金的使用及管理情況。

（六）管護報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。第二十四條

實施單位應(yīng)將自查的結(jié)果，作為對森林管護承包單位和個人支付管護經(jīng)費和報酬的主要依據(jù)；省、市（地、州）林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果，作為對實施單位森林管護事業(yè)費提出調(diào)整和安排意見的主要依據(jù)；國家級核查的結(jié)果，作為對省級森林管護事業(yè)費提出調(diào)整和安排意見的主要依據(jù)。

第二十五條

國家林業(yè)局對各省級天保工程森林管護項目進行的抽查，統(tǒng)一納入國家級工程核查和工程“四到省”考核工作范圍。

第五章

獎懲措施

第二十六條

實施單位要對森林管護成效進行定期考核和評價，認(rèn)真總結(jié)森林管護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷完善管護措施和辦法。

第二十七條

對森林管護效果好、工作突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵；

對管護效果差、保護森林資源不力或違規(guī)使用森林管護資金的，要進行批評教育，并責(zé)令限期整改。

第二十八條

對玩忽職守、造成森林資源嚴(yán)懲破壞，或者嚴(yán)重違規(guī)使用森林管護資金的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六章

附 則

第二十九條

各省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則，報國家林業(yè)局備案。第三十條

本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第五篇：巴彥淖爾市天然林資源保護工程森林管護管理辦法

巴彥淖爾市天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據(jù)《國家林業(yè)局天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條巴彥淖爾市國有林和集體地方公益林天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。

第三條市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市天保工程森林管護工作。

第四條各旗縣區(qū)林業(yè)局、市農(nóng)墾局、烏拉特國家級自然保護區(qū)管理局、烏拉山林場（以下簡稱“天保工程實施單位”）要負(fù)責(zé)組織實施森林管護工作，落實森林管護責(zé)任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條森林管護應(yīng)當(dāng)堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。

第六條天保工程區(qū)森林管護應(yīng)當(dāng)堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，明確管護人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

第二章 組織管理

第七條天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責(zé)任區(qū)，把森林管護任

務(wù)落實到山頭地塊，把森林管護責(zé)任落實到人。

第八條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全由旗（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（嘎查）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。

第九條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。森林管護工作實施計劃須經(jīng)市林業(yè)局批準(zhǔn)后方可實施。

第十條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，在森林管護重點地段設(shè)置警示標(biāo)識。

第十一條天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)管護，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條天保工程實施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第十三條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條森林管護方式應(yīng)當(dāng)因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯(lián)戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)將管護站點、人員

姓名、管護范圍、管護任務(wù)和要求等內(nèi)容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護檔案，及時、準(zhǔn)確提交有關(guān)報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。

第三章 管護責(zé)任

第十七條天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責(zé)任協(xié)議書制度。森林管護責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護費支付、獎懲等內(nèi)容。

森林管護責(zé)任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附件）。

森林管護責(zé)任協(xié)議書每簽訂一次。

第十八條森林管護人員的主要職責(zé)是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關(guān)情況。

（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關(guān)情況。

（四）及時發(fā)現(xiàn)和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關(guān)情況。

（六）阻止牲畜進入管護責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告洪澇災(zāi)害和冰雪災(zāi)害對森林資源的危

害情況。

第十九條森林管護人員應(yīng)當(dāng)按照森林管護責(zé)任協(xié)議書的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，做好管護日志等記錄，有關(guān)森林管護資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔管理。

第二十條森林管護人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應(yīng)當(dāng)及時兌現(xiàn)管護費。

第四章 附則

第二十一條天保工程各實施單位可以結(jié)合本地實際制定森林管護管理辦法或?qū)嵤┘殑t，報市天保中心備案。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：森林管護責(zé)任協(xié)議書