第一篇：安全生產(chǎn)抗旱防訊安排意見

石政發(fā)（2011）23號

中共石門鄉(xiāng)委員會 石門鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于切實做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛

工作的安排意見

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為了認真貫徹落實5月3日縣召開的全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作會議精神，鄉(xiāng)黨委、政府于5月18日召開專題會議研究部署，現(xiàn)對我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作作出如下安排

一、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作

為了加強全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查及防汛工作，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，經(jīng)5月18日鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)席會議研究，成立石門鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長：王平（政府鄉(xiāng)長）副組長：安銀富（人大主席）

孫華成（黨委副書記）高曉文（政府副鄉(xiāng)長）申占紅（政府副鄉(xiāng)長）武舉成（政府副鄉(xiāng)長）成 員：馬世平王 巖 李聚鴻 唐虎俊 黨彥紅 彭志剛 劉曉睿 王孝祖 楊潤慧 李勝平張有紅 李建平申文廣 連金梁 宋萬峰方學(xué)文楊成武（武裝部部長）（計生辦主任）（副科級組織員）

（組檢干事）

（政府文書）

（會計、大橋關(guān)村包村干部）（民政、林改干事）

（勞務(wù)干事、扎浪溝村包村干部）（安全生產(chǎn)員、羅卜溝村包村干部）（禁毒干事、草山村包村干部）（大河橋村包村干部）（梁家坡村包村干部）（三旦溝村包村干部）（占旗河村包村干部）

（石門鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）（石門鄉(xiāng)中心校校長）（石門鄉(xiāng)電管站站長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并下設(shè)5個工作組，高曉文兼任辦公室主任負責(zé)日常工作。

第一組： 組 長： 孫華成

組

員：武舉成張有紅

楊潤慧

王永泰

林永紅

武鶴壽 徐吉換 李成才 王蘭芳

負責(zé)大河橋村、羅卜溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作。第二組： 組 長： 王 巖

組 員： 唐虎俊

李勝平

連金梁

宋吉榮

劉忠輝

張吉昌 張龍祥 武正學(xué) 王 剛

負責(zé)占旗河村、草山村地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作。第三組： 組 長： 高曉文

組 員： 彭志剛 申文廣 王尚文 張喜貴 陳士宏

張成順 張永忠 張孝榮

負責(zé)大橋關(guān)村、三旦溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作。第四組：

組 長： 申占紅

組

員： 王孝祖

李建平

仝得芳

祝文新

于佛許

梁林旭 宋圭瑜

負責(zé)梁家坡村、扎浪溝村地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作。第五組： 組 長： 李聚鴻

組 員： 劉尕海 劉志清 黨成龍 孫志勝 負責(zé)鄉(xiāng)直各單位地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作。

針對全鄉(xiāng)近來強降雨等極端天氣增多的形勢，各村社、各單位要高度重視，切實加強工作領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善組織機構(gòu)和工作制度。將領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛值班人員名單和聯(lián)系方式于5月20日前上報鄉(xiāng)防汛辦公室。

二、認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查

各工作組要克服麻痹僥幸的思想，要本著高度認真負責(zé)的態(tài)度，全面細致的對所負責(zé)的區(qū)域隱患進行排查，決不能留死角。

1、排查時間

從5月20日開始，利用3—4天時間集中開展此項工作。

2、排查方式

地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理及防汛工作由鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)排查工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，各工作組按照各自的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防汛工作的監(jiān)測預(yù)防和治理。

除對已確定的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查、落實防災(zāi)責(zé)任、采取防治措施，排查中新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，查明地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模，形成條件與影響因素，分析論證穩(wěn)定狀態(tài)及其危害程度，劃定危險區(qū)范圍，提出處置意見，并及時上報鄉(xiāng)防汛辦。并納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，采取監(jiān)測、避讓、治理等防治措施。

3、排查內(nèi)容

（1）各村和各單位對轄區(qū)防汛工程，水利設(shè)施，河道及山洪，泥石流，滑坡等多發(fā)地區(qū)盡快組織一次全面大檢查，對存在的問題認真分析，有針對性地查找和處理問題，消除險情隱患，做好河道、村莊水路安全。以水渠、防洪堤等水利工程作為重點檢查內(nèi)容，以清淤除障、除險加固、河道排洪等為重點，落實責(zé)任、措施，及時處理問題，嚴格制定防汛預(yù)案。

（2）在去年地質(zhì)災(zāi)害排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、前期降雨和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生狀況，對本村、本單位崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患進行一次全面排查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患及其他危險與危害程度，落實災(zāi)害點防治措施。

（3）地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)工作明白卡與避險明白卡100%發(fā)放到戶。

三、切實落實防汛崗位責(zé)任制

各村、各單位都要扎實落實崗位責(zé)任制，認真做好防汛值班，防汛通訊、汛情傳遞，災(zāi)害報告等工作。

一是要加強防汛值班，各村、各單位要認真落實24小時防汛值班制度和零報告制度，強化崗位責(zé)任，明確崗位目標，確保正常業(yè)務(wù)開展，辦理應(yīng)急事務(wù)快速高效，重大險情、重要指令、匯報傳達及時準確。二是要強化災(zāi)害報告制度，各村要密切注意天氣形勢，跟蹤災(zāi)害性天氣，及時查詢收集實時災(zāi)情，做好災(zāi)害統(tǒng)計報告工作，確保災(zāi)情報告準確、及時、無誤，為抗洪防汛決策指揮當好參謀。

各村、各單位每天下午5：00前將當天的情況上報鄉(xiāng)防汛辦公室（電話：3719799），如遇災(zāi)情，在災(zāi)情發(fā)生2小時內(nèi)必須將災(zāi)情上報鄉(xiāng)防汛辦公室。

三是各村、各單位要進一步完善和制定防汛預(yù)案和應(yīng)急方案。尤其是對存在安全隱患點，做到一點一案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確避險撤離路線、場所及負責(zé)人、值班人員等。各村、各單位將重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治預(yù)案于5月20日前上報鄉(xiāng)防汛辦。

中共石門鄉(xiāng)委員會 石門鄉(xiāng)人民政府

二0一一年五月十八日

送：縣統(tǒng)計局

發(fā)：各村委會 鄉(xiāng)各直單位 石門鄉(xiāng)人民政府 二0一一年五月十八日

共印15份

第二篇：2011防訊抗旱工作預(yù)案

梅家鄉(xiāng)人民政府

2011防訊抗旱工作預(yù)案

為切實搞好2011年防汛抗旱工作，執(zhí)行好縣人民政府和縣人民武裝部的指示,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保我鄉(xiāng)今年安全度汛抗旱減災(zāi)，保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，特編制我鄉(xiāng)2011防汛抗旱工作預(yù)案。

一、編制防汛抗旱的目的、依據(jù)、原則

1、編制目的為做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照上級的要求和縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《開江縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。

3、工作原則

①堅持以“三個代表”和踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提

高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

②防汛抗旱工作實行行政負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門司其職、負其責(zé)。

③防汛抗旱以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

④防汛抗旱工作以行政區(qū)域管轄范圍為主，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，服從大局。

⑤堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合?；擅癖Ⅻh員干部主要承擔(dān)防汛抗旱急、難、險、重等任務(wù)。

⑥抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

⑦堅持防汛抗旱統(tǒng)籌。

二、我鄉(xiāng)防汛抗旱工作特點

我鄉(xiāng)屬大巴山暴雨和川東伏旱區(qū)，境內(nèi)山高坡陡，土地瘠薄，地形復(fù)雜，氣候多變，災(zāi)害頻繁，洪水暴漲暴落，干旱時有發(fā)生，破壞性強，危害嚴重。

三、防汛抗旱對策

1、加強防汛抗旱宣傳。采取多種形式加大宣傳力度，提高群眾的防汛抗旱意識，提高全民愛護水利設(shè)施的自覺性，增強防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)意識。做到思想統(tǒng)一、組織有力、人員到位、措施具體、行動迅速。

2、落實防汛抗旱責(zé)任制。各村要認真落實防汛抗旱工作一

把手負責(zé)制，落實到位，明確鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮部成員的職責(zé)和具體任務(wù)，按照“以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團結(jié)抗洪抗旱”的原則，盡可能調(diào)動全社會積極因素的原則，切實做到“機構(gòu)、人員、責(zé)任”三落實，堅持汛期和旱期24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保全鄉(xiāng)防汛抗旱搶險工作科學(xué)有序地進行。整個防汛期值班時間為5月1日至9月底。

3、認真開展汛期及旱期安全檢查，消除隱患，防患未然。各村按照“分級管理”的原則，一是必須認真開展汛前安全大檢查，重點對水利工程設(shè)施，河道險工險段進行仔細檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，切實抓好河道清障和工程的排險加固工作。二是做好旱期的蓄水保水工作。常抓不懈、防患未然、確保安全。

四、防汛搶險、抗旱預(yù)案

1、組建梅家鄉(xiāng)防汛搶險、抗旱指揮部。人民政府鄉(xiāng)長毛羽祥同志任總指揮,由武裝部長、副鄉(xiāng)長李世明同志任指揮長，人大副主席黃林平、副鄉(xiāng)長郝宇嵐、林其統(tǒng)、朱曉軍任副指揮長，各部門負責(zé)人和各村（社區(qū)）主任為成員。各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)級單位也建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。單位負責(zé)人和村（社區(qū)）主任任本單位的指揮長，民兵連長任副指揮長。全體基干民兵為戰(zhàn)斗員，根據(jù)險情需要可以增加政治、身體素質(zhì)好的普通民兵到戰(zhàn)斗分隊。

2、防汛搶險、抗旱物資的準備。各村必須備足備齊防汛搶險、抗旱用的編織袋、扁擔(dān)、撮箕、鋤頭、鐵鏟、繩索、救生圈、抽水機等防汛抗旱必用物，保證通訊暢通，一旦發(fā)生險情及旱情及時上報。

3、在出現(xiàn)汛情時，凡水位上漲，有出現(xiàn)險情的可能，相關(guān)各村的民兵干部、民兵和黨員必須立即到位，做好防汛搶險準備，并及時報告鄉(xiāng)防汛搶險領(lǐng)指揮部，指揮部根據(jù)情況決定是否啟動預(yù)案。

4、當水位上漲，出現(xiàn)險情時，鄉(xiāng)防汛指揮部人員啟動預(yù)案，按照科學(xué)指揮、團結(jié)抗洪原則組織搶險。同時，及時上報縣武裝部防洪搶險領(lǐng)導(dǎo)小組和縣防汛指揮部。

5、轉(zhuǎn)移災(zāi)民路線確定要科學(xué)合理、保證安全。社區(qū)居民轉(zhuǎn)移。仁靈街、仁德街人員由薛平、蔣家富負責(zé)組織向糧管所背面山上轉(zhuǎn)移；仁義街、工字街及老街、學(xué)校人員由羅建新、蔣璨璘負責(zé)組織向貓兒坳轉(zhuǎn)移；小方城沿線人員由蔡祖元、賀家高、江萬敏負責(zé)組織向開梅路轉(zhuǎn)移。以確保防汛科學(xué)、安全。

6、當出現(xiàn)旱情時，各村應(yīng)立即組織村干部、黨員及基干民兵做好蓄水保水工作及用水困難群眾的送水工作。

附：2011梅家鄉(xiāng)政府機關(guān)防汛抗旱值班表

梅家鄉(xiāng)人民武裝部

二○一一年二月二十八日

第三篇：安全生產(chǎn)工作安排意見

本寨水族鄉(xiāng)衛(wèi)生院安全生產(chǎn)

工作安排意見

各科室：

根據(jù)省、州、縣及衛(wèi)生局關(guān)于安全生產(chǎn)會議精神，積極營造人人關(guān)注安全，個個珍惜生命的氛圍，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督”全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，結(jié)合本院實際情況，特制訂2011年“安全生產(chǎn)”活動方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，按照縣黨委、政府的統(tǒng)一部署，認真落實省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，深入開展“安全隱患排查治理”活動，進一步深化落實“安全生產(chǎn)”和“三個建設(shè)年”各項工作措施，確保衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、總體目標

認真開展“安全生產(chǎn)”和“三個建設(shè)年”活動，確保無各類人員傷亡事故，無火災(zāi)、設(shè)備事故。杜絕重特大醫(yī)療事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

依照省、州、縣關(guān)于開展“安全生產(chǎn)”的相關(guān)文件精神及要求，全院要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。本院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全院“安全生產(chǎn)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)以及工作的安排和部署。各職能科室的“安全生產(chǎn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本科室活動的組織領(lǐng)導(dǎo)督查監(jiān)管和貫徹執(zhí)行，對本科室分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負責(zé)。

四、組織機構(gòu)成立

為進一步貫徹落實黨委、政府及衛(wèi)生局關(guān)于搞好“安全生產(chǎn)”活動的要求，使我院“安全生產(chǎn)”活動順利地開展，結(jié)合我院實際情況，經(jīng)研究決定成立以下工作組：

（一）、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：陸茂軍（本寨鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長 分管衛(wèi)生）副組長：譚元勇（衛(wèi)生院院長）

成 員：莫伯清、曾紀友、吳祖勤、艾其影

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，譚元勇?lián)无k公室主任，負責(zé)衛(wèi)生院安全生產(chǎn)的安排部署和督查等工作。

（二）、事故排查組：

組

長：莫伯清（衛(wèi)生院副院長）副組長：曾紀友

成員：黎永國、秦高福、梁運明、曾紀寬

負責(zé)各種安全隱患排查，登記、上報及制定整改措施，限時整改。

（三）、義務(wù)消防工作組

組

長：莫伯清 副組長：曾紀友

成員：黎永國、秦高福、梁運明、曾紀寬

負責(zé)對各種消防安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，登記、上報及制定整改措施，限時整改等。

（四）、藥品、食品安全檢查組

組 長：曾紀友 副組長：莫伯清

成 員：譚元勇 秦商福 艾其影 吳祖勤

負責(zé)衛(wèi)生院及衛(wèi)生室的藥品安全、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂、校園周邊環(huán)境、轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工經(jīng)營場所、飲食攤點、超市、副食店等公共場所的食品衛(wèi)生、安全采取定期或不定期檢查。

五、具體工作內(nèi)容

根據(jù)黨委、政府和衛(wèi)生局及我院關(guān)于搞好“安全生產(chǎn)”活動的要求，完善和建全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織，以科組領(lǐng)導(dǎo)為本科的安全第一責(zé)任人，各科組長要認真負責(zé)，抓好安全生產(chǎn)工作，同時組織現(xiàn)有義務(wù)消防隊員，統(tǒng)一培訓(xùn)。協(xié)助醫(yī)院加大消防安全及食品安全的宣傳，組織人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、利用板報、條幅、會議、簡報等多種形式宣傳安全意識，營造安全氛圍，使大家認識到安全就是效益，抓醫(yī)療工作就必須抓安全，安全生產(chǎn)才能保證醫(yī)療工作穩(wěn)定、有序地開展。

1、消防安全，定期或不定期組織事故排查組人員對全院用電、用火、線路、消防通道、重點防火部門、逐個排查，找出隱患，加以整改。

2、藥品及食品安全，衛(wèi)生院及衛(wèi)生室的藥品安全、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂、校園周邊環(huán)境、轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工經(jīng)營場所、飲食攤點、超市、副食店等公共場所的食品衛(wèi)生、安全采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，限期整改，對整改不到位，措施不力的單位或個人，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

3、強化管理，加強消防安全工作職責(zé)的落實，根據(jù)“誰主管，誰負責(zé)“的原則，使安全生產(chǎn)工作分工明確，落實到人。

4、在今年汛期即將來臨之際，組織人員提前做好防汛工作，排除地質(zhì)災(zāi)害，確保在今年汛期期間醫(yī)院工作的正常進行。

5、整章建制，落實整改措施，保證消防安全設(shè)備的正常運行。

為加強安全生產(chǎn)工作，建全安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，完善各類人員崗位責(zé)任制，各工種的安全職責(zé)要上墻，加強重點部門的安全管理，特別是病區(qū)、藥房、配電房、危險品倉庫、微機房的安全管理，落實責(zé)任人，建立健全各項責(zé)任制，對以上部門如發(fā)現(xiàn)問題，立即落實整改。積極配合院其它科室在安全方面的工作，落實消防安全緊急疏散預(yù)案，對預(yù)案要實習(xí)演練;同時對消防器材及消防基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)有不完備的要及時更換、添置，真正做到“四不放過：即：隱患原因找不到不放過，有整改措施不落實不放過，整改期限不明確不放過，整改責(zé)任人不落實不放過。

安全生產(chǎn)工作是一項任務(wù)重、標準高、責(zé)任大的重要工作，保衛(wèi)科要加強對各重點科室、部門消防安全的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)活動月有序開展，確保醫(yī)院各項工作的安全運行。

獨山縣本寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院

2011年1月28日

第四篇：安全生產(chǎn)工作安排意見范文

煤礦安全工作安排意見

2014年是煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的目標年，也是XXX公司安全發(fā)展的基礎(chǔ)年。為了切實貫徹落實省安委會、省安監(jiān)局、XXX煤監(jiān)局和省國資委關(guān)于全年安全工作的總體部署，早日實現(xiàn)省委省政府提出的“探索煤炭資源開發(fā)新模式，加快XXX建設(shè)，保障煤炭供應(yīng)”的目標，保持安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2014年安全工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅持“以人為本”理念，全面貫徹兩個《規(guī)定》，加強“雙基”建設(shè)，以安全質(zhì)量標準化為基礎(chǔ)，加強隱患排查整改，重點防范較大以上事故，進一步落實責(zé)任，強化措施，努力保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為XXX建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標

1、不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故；

2、不發(fā)生瓦斯和水害傷亡事故；

3、安全指標控制在省安委會下達目標之內(nèi)；礦井原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率。

4、礦井安全質(zhì)量標準化達到規(guī)劃目標；

5、瓦斯抽采和利用完成省安委會下達目標。

三、重點工作

1、認真貫徹安全工作總體部署

各單位要認真貫徹落實去年11月26-27日省政府在廣安召開的全省瓦斯治理工作會和12月18日召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，認真落實會議部署瓦斯治理和安全生產(chǎn)工作、提出的瓦斯治理目標和要求。同時，要根據(jù)國家煤監(jiān)局、省安委會、省安監(jiān)局、XXX煤監(jiān)局關(guān)于明年安全工作的總體部署和要求，進一步做出安排，及時調(diào)整工作思路、完善工作措施，確?？傮w目標。

2、全面貫徹兩個《規(guī)定》，堅決遏制較大以上事故

國家安監(jiān)總局分別以第19號令和第28號令發(fā)布，分別于2009年8月1日和2009年12月1日起施行的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》，是防治煤與瓦斯突出和礦井防治水工作的法律依據(jù)。各單位必須高度重視，嚴格貫徹執(zhí)行。

認真組織學(xué)習(xí)。通過各種形式進行宣傳、培訓(xùn)，深刻理解其精髓實質(zhì)，真正做到深入人心。

嚴格貫徹執(zhí)行。要對照兩個《規(guī)定》要求查找存在的問題，盡快補充完善有關(guān)規(guī)定程序和技術(shù)資料，確?；ǖV井順利投產(chǎn)、生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)。

加強總結(jié)，積累經(jīng)驗。在兩個《規(guī)定》的執(zhí)行過程中，要結(jié)合實際，開展課題研究，不斷總結(jié)成果，不斷積累經(jīng)驗。各子公司要制定實施細則，從嚴掌握標準。

突出抓好“一通三防”和防治水工作。嚴格貫徹瓦斯治理“十二字”方針，建設(shè)瓦斯治理“十六字”工作體系?！耙煌ㄈ馈狈矫妫獓栏褙瀼赝咚怪卫怼笆帧狈结?，建設(shè)瓦斯治理“十六字”工作體系；在防治突出的同時，重點防止瓦斯積

聚，加強瓦斯排放工作，避免引爆火源，杜絕電氣設(shè)備失爆；要加強瓦斯抽采、瓦斯監(jiān)控、瓦斯檢查等工作；要加快井下淘汰設(shè)備更新力度，上半年全部更新到位；要加大采掘接續(xù)調(diào)整力度，高度重視掘進工作，避免因采掘部署不合理給通風(fēng)瓦斯管理造成困難；要加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理，強化通風(fēng)設(shè)施建設(shè)，保證通風(fēng)可靠；要逐步建立健全通風(fēng)瓦斯日報制度，子公司總工程師應(yīng)每天審查掌握礦井通風(fēng)瓦斯情況；要加強消防塵管理，杜絕煤塵堆積和飛揚；要加強煤層自然發(fā)火防治，千方百計避免自然發(fā)火。

XXXXXX要進一步完善瓦斯治理工作體系，總結(jié)經(jīng)驗，一季度內(nèi)XXX公司召開現(xiàn)場會；XXXXXX、XXX煤礦年末前建成瓦斯治理工作體系，XXX投產(chǎn)時要建成瓦斯治理工作體系

防治水方面，要進一步完善機構(gòu)、充實力量、健全制度，落實防治水責(zé)任。XXX公司要在雨季前完成XXX排水系統(tǒng)改造工程和礦井水文地質(zhì)研究分析項目，確保雨季切實發(fā)揮作用，不發(fā)生涌水淹井事故。同時，要認真觀察、分析防治水效果，研究確定是否進一步采取措施。XXX煤業(yè)公司重點要明確防治水責(zé)任人員，把工作抓實抓細抓到位。

3、以班組建設(shè)為核心，加強礦井基礎(chǔ)管理

煤礦井下作業(yè)班組是安全生產(chǎn)最前沿的隊伍，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施要靠他們落實，安全隱患要靠他們整改，事故要靠他們避免。因此，加強班組建設(shè)、發(fā)揮班組長的作用十分重要。

各單位要按照國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、國務(wù)院國資委、全國總工會、團中央聯(lián)合下發(fā)的《通知》要求，認真學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，進一步加強煤礦班組建設(shè)。

在學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”的過程中，要充分結(jié)合自身實際和已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗，完善和創(chuàng)新班組管理方法，使礦井基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實可靠。

4、深入持久開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)

各單位要認真學(xué)習(xí)《XXX公司礦井安全質(zhì)量標準化標準》，各級安全生產(chǎn)管理要熟悉標準，各崗位操作人員要掌握并執(zhí)行標準，堅持干標準活、上標準崗。

要正視安全質(zhì)量標準化工作存在的差距，痛下決心，擠水分，狠抓現(xiàn)場整治，保證投入。通過采取以點帶面、以局部帶動整體、以先進推動后進等手段，促進安全質(zhì)量標準化工作上臺階。

堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則。不斷提高裝備水平，改善生產(chǎn)作業(yè)條件，實現(xiàn)物的本質(zhì)安全；強化安全培訓(xùn)，樹立正確的培訓(xùn)理念，堅持培訓(xùn)標準，保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴把培訓(xùn)出口關(guān)，努力提高作業(yè)人員安全意識和操作技能，實現(xiàn)人的行為本質(zhì)安全。

5、強力推進科技治災(zāi)

各單位要進一步提高科技治災(zāi)重要性和緊迫性認識，加大科技投入，選準研究課題，強化攻關(guān)力度，完善激勵機制，力爭在較段時間內(nèi)獲得更多治災(zāi)成效，取得一批治災(zāi)技術(shù)成果，在方法上實現(xiàn)本質(zhì)安全。

今年，在加快實施現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，應(yīng)當重點在防治煤

與瓦斯突出技術(shù)、綜合機械化掘進工作面防突技術(shù)、安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、礦井防滅火技術(shù)、軟巖支護技術(shù)和災(zāi)害探測、預(yù)警、分析技術(shù)等方面，通過引進、合作和獨立研究等方式，取得一定突破。

6、以排查整改隱患為重點，認真開展安全生產(chǎn)活動 為了確保春節(jié)和全國“兩會”期間安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)良好開局，省安委會已經(jīng)部署、XXX公司已經(jīng)啟動冬春“百日安全生產(chǎn)”活動，各單位要認真組織實施，確?；顒幽繕?。

要開展好6月份全國安全生產(chǎn)月活動，按照國家局、省安委會、XXX煤監(jiān)局、省國資委等部門要求，組織落實好有關(guān)安全生產(chǎn)活動。

在各種安全生產(chǎn)活動中，要認真開展安全隱患排查、整改，通過整治隱患，努力從源頭上消滅事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

XXX公司將以專項督導(dǎo)為主要形式開展安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)不同時期特點進行重點檢查督導(dǎo)，對于問題突出的要下達督導(dǎo)意見，督促問題單位加強整改。

進一步加強安全監(jiān)督，嚴格安全目標考核和安全責(zé)任追究，在安全監(jiān)督中樹立安全管理正風(fēng)正氣。要把是否認真貫徹執(zhí)行“三大規(guī)定”、是否認真執(zhí)行安全技術(shù)標準、是否認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任、是否認真落實上級安全管理制度、是否做到有令必行有令必止，作為檢驗安全管理正風(fēng)正氣的標準。

7、加強應(yīng)急救援建設(shè)

XXX災(zāi)害十分嚴重，各單位務(wù)必高度重視應(yīng)急救援建設(shè)。要及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，認真開展應(yīng)急救援演練。從現(xiàn)

在起，凡是有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須單獨編制《煤與瓦斯突出應(yīng)急救援預(yù)案》，凡是有水害危險的采掘工作面，必須單獨編制《水害事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并嚴格貫徹落實。

加強應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)，按期完成XXX礦山救護基地建設(shè)，礦山救護大隊要盡快進入角色，開展工作，統(tǒng)籌救護隊業(yè)務(wù)管理。子公司要盡快補齊救護隊人員，完善救護隊裝備，強化救護隊的日常訓(xùn)練和預(yù)防性檢查，保障救護隊伍建設(shè)投入。

安監(jiān)局和XXX礦山救護大隊要加大對各單位救護隊的檢查、指導(dǎo)力度，引導(dǎo)他們嚴格執(zhí)行《XXX公司應(yīng)急救援隊伍管理辦法》，規(guī)范救護隊的建設(shè)、管理、指揮和使用，保證救護隊在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用。

8、提升安全文化

各單位要根據(jù)安全文化的本質(zhì)要求，結(jié)合自身安全管理實際，有針對性地、系統(tǒng)地研究、歸納、提煉，形成各自獨特深入人心的安全文化，并在實踐中完善和提高。條件成熟的時候，XXX公司召開安全文化建設(shè)現(xiàn)場會。

第五篇：安全生產(chǎn)工作安排意見

安全生產(chǎn)工作安排意見

一、總體思路

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策，堅持“安全第一、預(yù)防

為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的為政理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，切實靠實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。全力推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、目標任務(wù)

全面完成市委市政府和省安委辦下達的安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)，突出四個重點（煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通），強化六個方面工作，靠實六項保障措施，實現(xiàn)一杜絕、一遏制、一控制和四下降的“1114”目標（杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，努力爭取安全生產(chǎn)四項控制指標持續(xù)下降），實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、重點工作

（一）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管理念創(chuàng)新

1.大力實施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“深化行政執(zhí)法體制改革”，“建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制”，“加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量”，“做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，“強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”。因此，必須把以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展目標作為衡量安全生產(chǎn)工作的基本標準，實現(xiàn)安全與發(fā)展有機統(tǒng)一，切實走以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展之路。

2.切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路。把貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（甘發(fā)〔**〕15號）作為當前安全監(jiān)管的首要任務(wù)，始終把人民群眾生命安全放在第一位。加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，監(jiān)察執(zhí)法由常規(guī)檢查向?qū)ｍ棃?zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變，工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防事故轉(zhuǎn)變，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

3.堅持完善安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善“黨政齊抓共管、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾積極參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。要按照總書記的要求，各級黨政一把手對安全生產(chǎn)工作，必須親歷親為，堅持抓大事必須抓安全，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。

4.嚴格落實政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安委會、安委辦綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)的作用，進一步提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力和水平。各級安監(jiān)部門要發(fā)揮好安全生產(chǎn)監(jiān)管主要承擔(dān)者的職責(zé)，落實好具體安全監(jiān)管措施。各行業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任。

5.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和實際控制人就是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要有敬畏生命、敬畏事故，對“安全生產(chǎn)工作要有半夜驚醒”的狀態(tài)，自覺加大安全投入，按規(guī)定提足和使用好安全經(jīng)費，完善安全生產(chǎn)設(shè)施。健全內(nèi)部管理機構(gòu)，改善安全條件，強化現(xiàn)場監(jiān)管，切實排查整治安全隱患，落實主體責(zé)任，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。各級安監(jiān)部門要嚴格檢查第一責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況，嚴查重罰。

6.嚴格落實安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任。及時分解下達安全生產(chǎn)控制指標，逐級逐企業(yè)簽訂2014安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。強化控制指標實施情況的跟蹤監(jiān)控，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告、統(tǒng)計分析、考核通報制度。進一步完善安全生產(chǎn)目標考核辦法和責(zé)任追究制度，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，將安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機制落實情況列入各級黨委政府目標任務(wù)考核內(nèi)容。實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險“一票否決”，并推進其在績效考核中的全面落實。

（三）強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)

7.全面加強職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。強化建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，認真做好新建、改建、擴建項目的職業(yè)危害預(yù)評價審核、防護設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收審查工作，防止建設(shè)項目“帶病”生產(chǎn)和運行。加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)工作力度，做到持證上崗。繼續(xù)開展“四項治理”，確保重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害得到好轉(zhuǎn)。深入開展職業(yè)危害專項治理，各企業(yè)職業(yè)危害申報率、勞動防護用品發(fā)放率、職業(yè)健康檔案建檔率達到100%。

8.深

化安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，著力推動崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。2014年年底，所有非煤礦山和冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部完成達標任務(wù)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)動態(tài)監(jiān)管機制，完善標準化建設(shè)已達標企業(yè)的定期復(fù)查制度，對復(fù)查不合格的，實行限期整改、告誡或摘牌。

9.強化安全生產(chǎn)宣傳教育。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神為契機，認真組織開展好第13個“全國安全生產(chǎn)月”活動，推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。開展“安康杯”安全生產(chǎn)知識競賽、“青年安全示范崗”創(chuàng)建等系列安全文化活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全文化建設(shè)，提高全社會安全生產(chǎn)意識。

10.強化企業(yè)全員安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗，尤其是重點強化新上崗、轉(zhuǎn)崗和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)“三類人員”3000人以上。

11.加大安全生產(chǎn)典型引路。結(jié)合評選“安全生產(chǎn)企業(yè)、安全生產(chǎn)企業(yè)帶頭人”活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域培育一批安全生產(chǎn)標兵企業(yè)、示范帶頭人。充分利用安監(jiān)網(wǎng)站、“12350”安全生產(chǎn)舉報電話和報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時對安全生產(chǎn)事故、重大安全隱患、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為曝光，在全社會營造人人關(guān)心安全、人人參與安全的濃厚氛圍。

12.狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理。一是牢固樹立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，充分發(fā)揮制度和機制效能，強化事故防范，推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。二是建立和完善企業(yè)自查、自報、自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)督管理、跟蹤落實，政府掛牌督辦、安委辦約談、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機制，切實做到整改措施、責(zé)任人、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患突出、整改不力的，要嚴格執(zhí)行“三個一律”和“四個一批”規(guī)定。三是積極聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。四是建立健全重大安全隱患上報備案、分級掛牌督辦、整改驗收、申報銷號等制度，實現(xiàn)安全隱患排查整治制度化、常態(tài)化。

（四）強化重點行業(yè)專項整治

13.強化煤礦安全生產(chǎn)專項整治。認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，切實做好煤礦安全生產(chǎn)工作。配合市級相關(guān)部門做好煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)、兼并重組工作，嚴厲打擊以整合為名違法違規(guī)組織生產(chǎn)行為。進一步規(guī)范煤礦建設(shè)行為，切實做好煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作，嚴格把好設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)口。切實提升礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，加強技術(shù)管理和安全培訓(xùn)，嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規(guī)定》及領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，深化瓦斯、水害綜合治理，大力推進安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和安全高效礦井建設(shè)，提升礦井機械化程度，提高安全生產(chǎn)水平。

14.強化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治。嚴格執(zhí)行礦山整頓關(guān)閉相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，強力推進金屬非金屬礦山礦產(chǎn)資源整合和整頓關(guān)閉工作，依法取締和關(guān)閉無證開采、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山開采企業(yè)，促進全市非煤礦山開采安全有序健康發(fā)展。大力推進非煤礦山安全標準化建設(shè)和地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，力促晉等升級工作。

15.強化危險化學(xué)品及煙花爆竹安全生產(chǎn)專項整治。加強危險化學(xué)品“三超一改”和反“三違”安全監(jiān)管，嚴把危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可準入關(guān)口，嚴把建設(shè)項目安全條件審查和準入關(guān)口，強化危險化學(xué)品輸送管道、生產(chǎn)裝置、儲存罐區(qū)及庫房巡查，嚴厲查處冒險蠻干和習(xí)慣性違章。進一步強化煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作，堅決打擊和取締非法生產(chǎn)、銷售和運輸煙花爆竹的行為，建立和完善產(chǎn)品流向監(jiān)控系統(tǒng)。

16.強化道路交通運輸專項整治。切實完善交通運輸領(lǐng)域的危險路段、危舊橋梁、隧道和道路安全防護設(shè)施。持續(xù)加大“五整頓”、“三加強”工作力度，強化危貨運輸車輛、長途客車、旅游包車、校車、大型貨車、農(nóng)用車和“三超一疲勞”(超速、超員、超載和疲勞駕駛)專項治理。

17.強力督促其他行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治。督促建筑施工行業(yè)深入開展防坍塌、防墜落等專項整治，嚴格施工許可和現(xiàn)場安全監(jiān)管，快查重處非法違法建設(shè)行為。督促消防、質(zhì)監(jiān)、旅游、學(xué)校、衛(wèi)生、水利、電力和冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際深入開展專項整治，認真落實各項安全防范措施。

（五）強化安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法

18.嚴格安全生產(chǎn)權(quán)力運行。制定2014年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法檢查計劃，報市政府備案。積極推行“首查不罰、整改不罰、不改必罰”工作舉措，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化、人性化。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法，逐步形成典型案例示范性說理式行政執(zhí)法。理順執(zhí)法與許可、執(zhí)法與管理、執(zhí)法與監(jiān)督的關(guān)系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法運行流程和公開透明運行責(zé)任制度，保障權(quán)利運行質(zhì)量和績效。

19.嚴格安全生產(chǎn)行政許可。認真執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”審查制度，嚴格安全準入條件。做好非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證換發(fā)和備案工作，對不符合領(lǐng)證條件企業(yè)不予換證，逾期未換證企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。同時，加強對已發(fā)證企業(yè)的監(jiān)督檢查，對不具備許可條件的，依法及時將許可證照予以收回，對未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的，依法從重查處。

20.持續(xù)深化“打非治違”專項活動?？h（區(qū)）政府要加強對“打非治違”行動的領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門要具體抓，有組織地推進。要切實落實“四個一律”和“六個一批”工作要求，突出重點，進一步建立健全行政監(jiān)察、行政主管部門、行政執(zhí)法機構(gòu)以及行業(yè)管理部門等參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，在工作檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患和問題的，要對照安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定現(xiàn)場進行執(zhí)法，落實“首檢”責(zé)任制，并跟蹤整改落實，做到抓鐵有痕、踏石留印。要充分利用“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報電話，拓寬監(jiān)督舉報途徑，始終保持高壓態(tài)勢，確保打非治違工作力度不減、勢頭不降、取得實效。

21.嚴格安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。各級政府要落實屬地管理責(zé)任，各級、各部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，加強對中、省、市重點企業(yè)、重點投資項目、重點在建項目和重大建設(shè)項目的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強對重點企業(yè)、重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點時段、重點工程的日常安全監(jiān)管。健全夏季、冬季重點時段和重大活動安全生產(chǎn)預(yù)警機制，抓好春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)日安全生產(chǎn)大檢查工作。

（六）強化事故責(zé)任追究和調(diào)查處理

22.要加大事前問責(zé)和事后查究力度。對履職不力的部門和安全責(zé)任不落實的企業(yè)進行約談和通報。對發(fā)生事故的，按照事故處理權(quán)限，一般事故，要嚴格按照《**市一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理掛牌督辦及備案辦法》進行查處。發(fā)生較大事故的縣區(qū)和行業(yè)，都要由市安委辦牽頭，一律進行查處和問責(zé)，并要采取適當形式公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

23.要加大對發(fā)生生產(chǎn)重大安全事故企業(yè)追責(zé)力度。除按“四不放過”原則查處外，對企業(yè)主要負責(zé)人按規(guī)定嚴格落實“終身禁入”。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等情節(jié)和行為的要依法從重處罰。國有、國有控股企業(yè)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對其法定代表人一律先免職后查處。

24.要嚴肅追究屬地政府及有關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)、運輸企業(yè)(單位)，沒有及時采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在，導(dǎo)致發(fā)生影響惡劣的生產(chǎn)安全事故或因生產(chǎn)安全事故引發(fā)群體性事件的，嚴格執(zhí)行省、市出臺的生產(chǎn)安全事故責(zé)任問責(zé)辦法規(guī)定，實行責(zé)任跟蹤追究，做到對事故查處的零容忍。

四、保障措施

1.認真學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神。黨的十八屆三中全會明確了我國全面深化改革的總目標、總?cè)蝿?wù)。《決定》中對大力實施科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展戰(zhàn)略提出了明確要求，各級安全管理部門和企業(yè)要認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會黨在新形勢下關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的新理論、新觀點、新政策，進一步將思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。

2.扎實開展群眾路線教育實踐活動。全市安監(jiān)系統(tǒng)要緊貼工作實際，研究制定切實可行的教育實踐活動實施方案，通過活動開展，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，精簡程序，為企業(yè)解困難、釋疑惑，為群眾辦實事、辦好事，自覺遵守安全紅線，切實靠實工作責(zé)任，強化工作措施，始終把“群眾滿意”作為抓好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

3.推進安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，督促各地認真貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，積極開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案工作，指導(dǎo)督促各地、各重點行業(yè)部門開展1次以上的應(yīng)急預(yù)案演練。督促企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。督促各煤礦、非煤礦山企業(yè)與有資質(zhì)的礦山救護大隊簽訂救護協(xié)議，充分發(fā)揮礦山專業(yè)救護隊的作用。要加快市、縣兩級安全生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)隱患排查整改網(wǎng)絡(luò)上報及辦公自動化，切實提升預(yù)警、指揮及處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。

4.健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警體系。各級政府或安委會要按照市上分解下達的安全生產(chǎn)控制指標和全市安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項，及時健全完善安全生產(chǎn)目標預(yù)警體系。對超出安全生產(chǎn)控制指標階段目標，發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)重點工作、重大活動、重要事項進展緩慢，工作效果不明顯的縣（區(qū)）和部門要及時進行預(yù)警警示，情節(jié)嚴重的要對相關(guān)縣區(qū)政府、行業(yè)部門、重點企業(yè)的負責(zé)同志進行工作約談；對安全管理混亂、隱患長期存在、事故多發(fā)頻發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要進行市級掛牌督辦直至列入安全生產(chǎn)“黑名單”，進行曝光。凡被列入“黑名單”的企業(yè)，金融部門不得提供貸款，電力部門要停止供送電。

5.創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方式與方法。一是開展綜合督查。市、縣（區(qū)）兩級要按照“四不兩直”的要求，以抽查和暗訪相結(jié)合，突出實質(zhì)內(nèi)容，加大對重點時段，重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，重點企業(yè)的綜合檢查。二是開展專項檢查。專項檢查要通過查企業(yè)，來倒查監(jiān)管部門和政府的履職情況，同時，通過查企業(yè)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。三是組織專業(yè)監(jiān)管隊伍查隱患。做到全面檢查、不留死角、不漏隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場下達整改指令，并限期回訪、跟蹤落實，對存在重大安全隱患的單位，要進行掛牌督辦，嚴查重罰，真正做到全覆蓋、零容忍。四是組織專家查隱患。要組織專業(yè)機構(gòu)和專家進行專門檢查，不僅要查管理上的漏洞，查制度上的缺陷，還要從技術(shù)層面上真正查出一些實質(zhì)性的問題，力爭把事故消除在萌芽狀態(tài)。五是利用科技手段查隱患。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的作用，進行網(wǎng)絡(luò)隱患排查，實現(xiàn)資源共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平。

6.強化執(zhí)法監(jiān)管隊伍作風(fēng)建設(shè)。要加強對安全監(jiān)督執(zhí)法隊伍的政治思想和業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建立完善的考核持證上崗制度，不斷提升履職能力。要堅持和貫徹黨的群眾路線，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，努力培養(yǎng)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明和奮發(fā)有為的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。