第一篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

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市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

文章標(biāo)題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個：市城管監(jiān)察支隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學(xué)習(xí)研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導(dǎo)。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會議”的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進行了匯總整理，并認(rèn)真研究了2005年的工作安排?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

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（一）組建專門機構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查研究，提出并制定改革方案 為貫徹落實國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局機關(guān)和局屬各單位成立專門機構(gòu)。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調(diào)查研究學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗，推動全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，全面啟動局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關(guān)于進一步推進全省城市市政公

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用事業(yè)改革的意見》（省政府33號）及《關(guān)于加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導(dǎo)意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導(dǎo)、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時，我們在建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的管理體制和運行機制方面也進行了認(rèn)真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護作業(yè)方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對市政設(shè)施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實現(xiàn)了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢，大力招商引資，帶動事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達(dá)成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

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三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

[1] [2] 用工制度入手，創(chuàng)新機制，為將來走向市場打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對二環(huán)路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關(guān)進行了合并，壓縮機關(guān)人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應(yīng)對市場、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負(fù)債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設(shè)供水有限公司、供水實業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)多元化運作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預(yù)批了供

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水總公司的改制申請。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預(yù)批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復(fù)，專項審計報告已報國資委。資產(chǎn)評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進行：一是盡快完成頁腳文字

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土地評估和資產(chǎn)評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實踐經(jīng)驗，結(jié)合公司實際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責(zé)任公司，注冊資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請示經(jīng)我局初審后已報市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預(yù)批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設(shè)計研究院

市政設(shè)計研究院根據(jù)自身實際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計院整體改制為民營科技型有限責(zé)任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計咨詢?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計公司、造價咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

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根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導(dǎo)意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達(dá)成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責(zé)任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發(fā)的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于支付本行業(yè)的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項資金解決。”但在市政府61號文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業(yè)單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔(dān)心相關(guān)部門對文件執(zhí)行問題，尤其是勞動保障部門。

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五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場以及養(yǎng)護維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機制和運營機制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動起投資者積極性，推進市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標(biāo)為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機械廠、社會衛(wèi)生服務(wù)公司、機動車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導(dǎo)性意見，為06年全面推進做好準(zhǔn)備。

《市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報。

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第二篇：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

文章標(biāo)題：市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報

___市城市管理局是市委、市政府實施城市管理工作的綜合行政職能部門，主要負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的建設(shè)管理和維護、公用事業(yè)的建設(shè)管理、市容和城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城區(qū)防汛等項工作。局直屬企事業(yè)單位共有13個，其中企業(yè)性質(zhì)的單位有2個：市供水總公司、市公交總公司；差額撥款事業(yè)單位有4個

：市道橋管理處、排水管理處、市政建設(shè)管理處、夜景照明管理處；自收自支事業(yè)單位有4個：市二環(huán)路管理處、市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院、市政綜合開發(fā)公司；全額撥款的事業(yè)單位有3個：市城管監(jiān)察支隊、環(huán)境衛(wèi)生管理處、垃圾無害化處理總場。全局系統(tǒng)共有干部職工1.5萬人，資產(chǎn)總額約32億元（含給排水管網(wǎng)），凈資產(chǎn)約15億元。

2002年市城管局成立以來，根據(jù)國家、省、市出臺的一系列推進市政公用行業(yè)改革的政策文件，通過學(xué)習(xí)研究，我們逐步明確了局系統(tǒng)市政公用事業(yè)改革的思路，03年開始初步啟動了局屬單位的改革工作。一年多來，省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)多次深入我局調(diào)研市政公用改革情況，對我局改革工作提出了具體指導(dǎo)。這次接到省建設(shè)廳召開“全省城市市政公用事業(yè)改革工作會議”的通知后，我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，組織專門人員，將近年來市政公用事業(yè)改革的有關(guān)情況進行了匯總整理，并認(rèn)真研究了2005年的工作安排?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、局市政公用事業(yè)改革主要做法

（一）組建專門機構(gòu)，認(rèn)真調(diào)查研究，提出并制定改革方案

為貫徹落實國家省市關(guān)于加快市政公用行業(yè)及事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，我局連續(xù)兩年將改革列為全局工作重點，成立了由局長崔金剛掛帥的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局機關(guān)和局屬各單位成立專門機構(gòu)。為推進局改革工作，近兩年來，就市政公用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、供水公交等公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓、市政維護及環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式等問題，我們多次有針對性地赴外地調(diào)查研究學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)論證和廣泛征求意見，局及所屬各單位提出具體改革設(shè)想和方案，初步啟動了全局事業(yè)單位改革工作。

（二）以供水公交兩家企業(yè)改制為突破口，摸索積累經(jīng)驗，推動全局公用事業(yè)改革

2003年開始，按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,我們明確了以供水、公交兩家公用企業(yè)的改制工作為突破口，帶動全局市政公用事業(yè)改革工作的思路，開始積極探索供水、公交兩家公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。通過省市經(jīng)貿(mào)洽談會和省香港投洽會以及各種渠道，供水、公交開始同國內(nèi)外投資商廣泛接觸。經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的工作，供水、公交分別確定了合作伙伴，兩家企業(yè)改制工作取得了突破性進展。供水總公司于2004年4月與河北省建設(shè)投資公司簽定了合作意向書，并于04年12月26日正式簽定了出資協(xié)議書。2003年11月初，在我市首界投洽談會上，公交總公司與香港仲良簽定了合作意向書，確定市公交總公司整體改制。

（三）區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，全面啟動局屬事業(yè)單位改革工作

04年6月和9月，省市先后出臺了《關(guān)于進一步推進全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（省政府33號）及《關(guān)于加快推進經(jīng)營性事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（石政發(fā)[2004]61號）兩個文件，進一步明確了市政公用行業(yè)及經(jīng)營性事業(yè)單位改革的原則、時間、配套政策及改革程序等，對推進我局改革工作有很強的指導(dǎo)意義，我們抓住這一重要機遇，采取分類指導(dǎo)、一事一策、依法推進的辦法，啟動了局系統(tǒng)事業(yè)單位改革工作。

(四)積極探索，多措并舉，創(chuàng)新內(nèi)部機制，改變作業(yè)方式，全面深化市政公用行業(yè)的改革

在以公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，啟動經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作的同時，我們在建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化城市管理相適應(yīng)的管理體制和運行機制方面也進行了認(rèn)真研究。

一是在改革環(huán)衛(wèi)及市政養(yǎng)護作業(yè)方式上進行了有益嘗試，初步探索了管干、管養(yǎng)分離。市環(huán)衛(wèi)管理處大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，去年共完成了600萬平方米民辦道路清掃保潔權(quán)的拍賣，從而在民辦道路清掃保潔領(lǐng)域結(jié)束了過去政府部門統(tǒng)攬包干、管干一體、運動員裁判員不分的歷史，提高了城市管理資金的使用效率和清掃質(zhì)量。去年我局還創(chuàng)新了道路維修管理辦法，對市政設(shè)施日常維修實行項目管理，通過改革過去沿襲多年的維修模式，大大提高了維護資金的使用效率和市政設(shè)施的完好水平，實現(xiàn)了市政管理由被動管理向主動管理的根本性轉(zhuǎn)變。

二是充分利用資源優(yōu)勢，大力招商引資，帶動事業(yè)發(fā)展。市垃圾無害化處理總場積極謀劃了沼氣收集利用項目，將填埋氣體收集后發(fā)電，經(jīng)過幾輪洽談，已和韓國東國珠式會社達(dá)成了初步投資意向，該公司擬投資48億韓元（3000萬人民幣）。若合作成功，初步計劃今年底完成一期工程。

三是在部分單位轉(zhuǎn)企改制、全面推向市場條件尚不具備的情況下，從改革內(nèi)部分配、用人

用工制度入手，創(chuàng)新機制，為將來走向市場打下基礎(chǔ)。二環(huán)路管理處面對二環(huán)路收費暫停、大量人員無事可干、冗員過多的形勢，沒有上交矛盾，而是將管理處、收費站兩個機關(guān)進行了合并，壓縮機關(guān)人員，充實一線；用人上，實行了競爭上崗、擇優(yōu)聘用；分配上，采取企業(yè)化管理的辦法，將干部職工的工資卡收回，根據(jù)績效進行二次分配；用工上實行流動式管理，極大地激

活了內(nèi)部管理機制，增強了干部隊伍的緊迫感和危機感，提高了干部隊伍應(yīng)對市場、謀求發(fā)展的能力。

三、市政公用各單位改革進展

1、供水總公司

市供水總公司屬國有大型二級企業(yè)，截止2003年底，共有職工3391人，資產(chǎn)總額14.68億元，總負(fù)債6.51億元，凈資產(chǎn)8.17億元。2003年6月，改制方案正式形成，并經(jīng)職工代表大會審議通過。其基本框架是：成立母子公司式的供水集團公司，下設(shè)供水有限公司、供水實業(yè)有限公司、水業(yè)科技有限公司、給排水設(shè)計咨詢有限公司和供水物資有限公司。通過引資和職工持股相結(jié)合的方法，對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)多元化運作，初步擬定占公司資產(chǎn)量最大的主業(yè)子公司，即供水有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)及比例為：國有51，社會投資者33～35，內(nèi)部職工14～16。完成國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)置換后，可盤活國有資產(chǎn)4.67億元，占供水集團公司凈資產(chǎn)總額的49％。

2003年10月，經(jīng)過政府有關(guān)部門論證和修改，原市體改委預(yù)批了供水總公司的改制申請。目前，已完成清產(chǎn)核資工作，除不良資產(chǎn)的核消正在按程序進行及部分土地未辦完手續(xù)外，資產(chǎn)評估工作基本完成。經(jīng)過多輪的磋商洽談，合作伙伴已確定，由河北省建設(shè)投資公司購買供水總公司33的國有資產(chǎn)，2004年12月26日，___市供水總公司、省建設(shè)投資公司及供水總公司職工代表三方正式簽定出資協(xié)議書，臧市長、艾書記、蔣市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席了簽字儀式，供水總公司的改革工作邁出了決定性的一步。目前，新公司正式改制方案和集團公司章程已擬定，并報國資委審核。勞動合同和子公司章程等正在同律師共同審議修改，近期就勞動合同事宜與勞動部門協(xié)商。下一步我們將按照國企改革有關(guān)程序加緊后續(xù)工作。

2、公交總公司

市公交總公司屬國有中型企業(yè)，截止2004年底共有職工5411人，營運車輛1619輛。公交總公司通過外方控股的方式進行改制。2003年11月初，公交公司與香港仲良集團簽訂了合作意向書，確定市公交總公司整體改制?；究蚣苁牵豪猛赓Y和職工出資，將公交總公司的國有資產(chǎn)進行置換，整體改為由外資控股的集團公司。改制后香港仲良持股51％，公司職工持股29％，國有參股20％。香港仲良以人民幣等值外匯出資，公交職工以現(xiàn)金出資，國有以實物出資。

公交總公司的改制方案04年6月17日由市國資委進行了預(yù)批，改制方案及職工安置方案已經(jīng)過公司職代會通過。目前清產(chǎn)核資工作已基本完成，國資委對清產(chǎn)核資損失核銷情況作了批復(fù)，專項審計報告已報國資委。資產(chǎn)評估工作正在進行，除土地額兩塊涉及分割的問題外，其余現(xiàn)場工作已基本完成。下一步我們將積極按國企改革程序繼續(xù)進行：一是盡快完成土地評估和資產(chǎn)評估工作。二是與香港仲良公司盡快研究新公司法人治理結(jié)構(gòu)、注冊資金、權(quán)利和義務(wù)等合資企業(yè)合同和章程有關(guān)內(nèi)容，為完善改制方案、職工安置方案、職工持股方案奠定基礎(chǔ)。三是律師事務(wù)所完成改制文件后，盡快上報政府有關(guān)部門審批。

3、市政建設(shè)總公司

根據(jù)省市有關(guān)市政公用事業(yè)改革指導(dǎo)意見及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制文件精神，借鑒省內(nèi)外市政同行轉(zhuǎn)企改制的實踐經(jīng)驗，結(jié)合公司實際，采取事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制一步到位，國有資產(chǎn)全部退出，改制為民營公益型的有限責(zé)任公司，注冊資本擬定4000萬元，經(jīng)營范圍不變。改制后的新公司將按照經(jīng)營者持大股、骨干多持股、職工自愿參股入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。

市政建設(shè)總公司的改制請示經(jīng)我局初審后已報市政府，發(fā)改委同意后，主管市長已批示同意，我局根據(jù)事業(yè)單位改革程序已預(yù)批同意籌備，今年我們將按照程序進行下步工作。

4、市政設(shè)計研究院

市政設(shè)計研究院根據(jù)自身實際情況，初步提出了改制設(shè)想。一種方案是國有資本完全退出，設(shè)計院整體改制為民營科技型有限責(zé)任公司，新公司注冊資本擬定200萬元，經(jīng)營范圍以市政工程設(shè)計咨詢?yōu)橹?，改制后的新公司按照管理層持大股、骨干層持中股、員工自愿入股的原則設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)。另一種方案是在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上，重新組建設(shè)計公司、造價咨詢公司、監(jiān)理公司、審圖公司、綜合服務(wù)公司等幾個公司。目前，最后方案尚未確定。

5、橋西污水處理廠

根據(jù)國家、省、市關(guān)于污水處理行業(yè)改革的指導(dǎo)意見，我局排水管理處所屬的橋西污水處理廠計劃進行改制，04年底以來，排水管理處與河北省建設(shè)投資公司進行了多次接洽，雙方就合資合作事宜進行了多次會談，并初步達(dá)成了一致。按照投資主體多元化和兼顧國家、單位、職工三者利益的原則，擬由省建投、排水總公司(排水管理處)、職工共同投資經(jīng)營橋西污水處理廠，三方原則上按照6：2.5：1.5的股本比例合資組建污水處理公司，由新公司收購橋西污水處理廠固定資產(chǎn)凈值，并投資建設(shè)橋西污水二期工程。這個方案我們已報市政府待批。

另外，市環(huán)衛(wèi)處下屬的環(huán)衛(wèi)機械廠、服務(wù)公司、洗車公司等經(jīng)營性事業(yè)單位也已研究制定了本單位改制方案，改革設(shè)想為國有資本全部退出，轉(zhuǎn)企改制一次完成，組建有限責(zé)任公司，目前正進一步修定完善。

四、存在問題

省政府33號文件和市政府61號文件印發(fā)的非常及時，也有一定的操作性，但在個別地方也存在銜接問題。比如33號文第十九條規(guī)定：“城市市政公用各行業(yè)國有資產(chǎn)處置、變現(xiàn)的收益，應(yīng)首先用于支付本行業(yè)的改革費用，剩余或不足部分，在城市市政公用各行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑使用，行業(yè)之間統(tǒng)一調(diào)劑仍不夠的，用改革專項資金解決。”但在市政府61號文件中關(guān)于改制成本支付上沒有這樣的精神。單位效益較好的，能如數(shù)上繳各種費用的按照程序進行沒有問題。但我局市政建設(shè)總公司等單位，家底薄、效益差或無凈資產(chǎn)，無力支付改制成本，這個問題解決的好壞會影響到事業(yè)單位改革整體進程。另外，我局各單位普遍擔(dān)心相關(guān)部門對文件執(zhí)行問題，尤其是勞動保障部門。

五、2005年工作設(shè)想

2005年全局市政公用事業(yè)改革總體設(shè)想是：通過開放資本市場、市政公用行業(yè)經(jīng)營市場以及養(yǎng)護維修和環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，實現(xiàn)投資主體多元化、投資途徑多樣化，初步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；通過政企分離、管干分離、經(jīng)營與執(zhí)法分離，創(chuàng)新市政公用行業(yè)管理機制和運營機制，提高市政公用行業(yè)整體效益；通過建立規(guī)范的市場監(jiān)督體系、有效的監(jiān)管措施，發(fā)揮好政府監(jiān)督調(diào)控作用，調(diào)動起投資者積極性，推進市政公用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

05年具體目標(biāo)為：

1、按照國企改革程序，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，完成供水總公司和公交總公司兩家企業(yè)的改制工作。

2、爭取年內(nèi)完成橋西污水處理廠改革工作。

3、全面推進局系統(tǒng)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。爭取完成市政建設(shè)總公司、市政設(shè)計研究院及市環(huán)衛(wèi)處所屬環(huán)衛(wèi)機械廠、社會衛(wèi)生服務(wù)公司、機動車清洗公司的轉(zhuǎn)企改制工作。

4、深入調(diào)研，積極探索局屬部分具有一定政府職能的事業(yè)單位改革問題，出臺道橋、排水等單位政企分開、管干分離的指導(dǎo)性意見，為06年全面推進做好準(zhǔn)備。

《市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市城市管理局市政公用事業(yè)改革情況匯報。

第三篇：晉江市市政公用事業(yè)管理局

晉江市市政公用事業(yè)管理局

關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”活動工作方案

晉江市安辦：

為認(rèn)真貫徹落實中共晉江市委辦公室、晉江市人民政府辦公室關(guān)于開展2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知及《泉州市安監(jiān)局關(guān)于開展泉州市第五屆“安康杯”競賽活動的通知》精神，以全面實施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。結(jié)合本局所屬行業(yè)特點，為提高安全生產(chǎn)管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，增強廣大干部、職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，做到有計劃、有考核、有檢查、有組織的開展活動，現(xiàn)將我局及所屬單位開展“全國安全生產(chǎn)月”活動及第五屆“安康杯”安全生產(chǎn)競賽有關(guān)工作方案報送如下：

一、準(zhǔn)備階段：（5月22日-5月31日）

1、組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程和安全自防自救知識，提高防范各類傷害事故能力，召開各液化氣貯配站負(fù)責(zé)人座談會，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，促進廣大干部、職工牢固樹立安全意識。

2、成立晉江市市政公用事業(yè)管理局“全國安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王志敏局長 副組長：賴德芳副局長

成員：張文頂

柯榮轉(zhuǎn)

許沛祥

蘇衛(wèi)東 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（電話：5609677）負(fù)責(zé)開展活動的具體組織實施。

3、活動的責(zé)任單位：辦公室、液化氣管理站、公交公司、自來水公司。

二、實施階段：（6月1日-6月30日）

1、進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把各種規(guī)章懸掛上墻，利用橫幅、咨詢、簡訊、墻報、標(biāo)語等開展多種形式的宣傳教育活動；各液化氣站點至少懸掛6幅標(biāo)語，營造宣傳氛圍。召開“全國安全生產(chǎn)月”活動動員會議；6月8日配合有關(guān)部門在陽光廣場舉辦液化氣現(xiàn)場宣傳咨詢活動并分發(fā)《安全用氣知識》、《液化氣（瓶裝）用戶必讀》等宣傳手冊。

2、加強對安全行車的監(jiān)督管理，組織檢查營運車輛、生產(chǎn)場地、車間、車站進行大規(guī)模的安全生產(chǎn)排查摸底；組織有關(guān)部門對全市液化氣站點實施全面的安全檢查，依法查處各種違規(guī)行為，努力搞好安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。

3、重視安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入各單位工作的主要議程，召開全月不少于4次的安全生產(chǎn)例會，組織職工開展“十個一”活動，定期對干部、職工進行安全教育培訓(xùn)。

4、加強對公交車輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行日趟檢制度，杜絕漏檢，防止發(fā)生車輛機械事故。繼續(xù)組織液化氣從業(yè)人員及管理人員安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

5、組織后勤管理人員到站場值班，幫助維持秩序，配合站務(wù)人員做好安全檢查，防止易燃易爆物品上車。

6、做好行業(yè)行風(fēng)的整頓，對行業(yè)行風(fēng)及規(guī)范服務(wù)進行檢查，聽取群眾意見，提出整改措施，健全服務(wù)規(guī)范的監(jiān)督和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)置監(jiān)督電話，嚴(yán)格服務(wù)承諾。

7、根據(jù)第五屆“安康杯”競賽活動的有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合行業(yè)特點進行自查、考核自評。

三、總結(jié)階段：（7月上旬）

1、把開展“全國安全生產(chǎn)月”活動、行風(fēng)整頓及開展“安康杯”安全生產(chǎn)競賽活動的各項工作情況進行匯總總結(jié)。

2、表彰先進，找出差距，并將工作活動情況報告市政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。

二00三年五月二十八日

第四篇：公用事業(yè)管理局市政工作計劃

公用事業(yè)管理局市政工作計劃

今年，公用事業(yè)管理局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大、十八屆屆三中全會精神XX縣委十屆三次會議精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟、促進社會和諧穩(wěn)定、提XX縣城城市化建設(shè)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)和決策部署，充分發(fā)揮市政管理職能作用，大力加強縣城市政公用設(shè)施的建設(shè)、維護和管理工作，營造良好的市政環(huán)境，為我縣構(gòu)建和諧幸?；輺|作出貢獻(xiàn)。重點抓好如下工作：

一、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力推動縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的科學(xué)發(fā)展

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂實施方案。按照縣關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求，結(jié)合本單位實際制訂教育實踐活動實施方案，召開工作會議全面部署教育實踐活動。

2、以“實踐黨的群眾路線排頭兵”為目標(biāo)，加強理論學(xué)習(xí)和思想政治工作，深入貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強服務(wù)意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

3、聯(lián)系實際著重解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、自上而下，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。需要解決的突出問題是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)這“四風(fēng)”。基本的規(guī)定動作是：學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。做到始終堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)新群眾工作方式方法，使黨員干部思想認(rèn)識進一步深化、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、群眾工作能力進一步提高、黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。要圍繞全局中心工作，全面貫徹落實黨的十八大精神，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以優(yōu)良作風(fēng)凝聚強大力量，在加快縣城市政公用事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題上取得新突破。

二、切實加強執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1、通過抓好理論中心組的理論學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，嚴(yán)格貫徹民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論政策水平和解決實際問題的能力，增強責(zé)任意識，增強整體合力和凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

2、通過深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、《廉政風(fēng)險防控機制》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗實施綱要》及省、市、縣關(guān)于反腐倡廉的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。

3、通過健全、完善機關(guān)事務(wù)管理和提高工作效能的系列管理制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，解決局機關(guān)存在的庸、懶、散、彌等存在問題，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)明顯改進，精神狀態(tài)明顯改觀，服務(wù)意識明顯增強，依法行政能力明顯提升，辦事效率和服務(wù)水平明顯提高的目標(biāo)。

三、抓好培訓(xùn)教育工作，著力提高全局干部職工的政治思想、科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1、認(rèn)真抓好縣委十屆三次全會精神和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)，提高履行職責(zé)能力。

2、健全學(xué)習(xí)制度，著力加強干部職工業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高履行崗位工作職責(zé)的技能和管理水平。

3、抓好普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，完成“六五”普法工作任務(wù)，著力提高干部職工法制意識和法律水平。

4、鼓勵干部職工參加各種成人教育、自學(xué)考試等學(xué)歷教育，提高文化知識水平。

四、加大經(jīng)濟工作管理力度，堵塞漏洞，壓縮開支，降低行政成本，確保運作

1、積極抓好局經(jīng)濟的增收節(jié)支工作，壓縮辦公費用、接待費用，盡最大限度降低行政成本，節(jié)約開支。

2、加大工程報建管理力度，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費應(yīng)收盡收，嚴(yán)格按程序辦理建設(shè)工程報建手續(xù)，按標(biāo)準(zhǔn)收費。

3、嚴(yán)格落實公務(wù)用車制度、公務(wù)卡使用管理辦法和政府采購制度。

第五篇：城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定

城市市政公用事業(yè)利用外資暫行規(guī)定

時間：2006-10-30 來源： 作者：

行

第一條 形碼為指導(dǎo)和規(guī)范城市市政公用事業(yè)利用外資工作，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平，根據(jù)國家利用外資的法律法規(guī)和方針政策，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市市政公用事業(yè)包括城市供水、供熱供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁、市容環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處置和園林綠化等。

第三條 本規(guī)定所稱利用外資包括借用國外貸款和吸收外商投資。借用國外貸款包括外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款；吸收外商投資包括外商直接投資（含中外合資、中外合作、外商獨資股份制企業(yè)及合作開發(fā)）和外商其他投資（含外商購買中方的股票及其他）。

第四條 城市市政公用事業(yè)利用外資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)事業(yè)中長期規(guī)劃。吸收外商投資應(yīng)遵循《指導(dǎo)外商投資暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

第五條 城市市政公用事業(yè)利用外資主要用于市政公用設(shè)施的新建、改建和擴建，增加設(shè)施供給能力、提高市政公用設(shè)施技術(shù)裝備水平和企業(yè)的管理水平。任何企業(yè)、任何項目在利用外資時都應(yīng)將引進資金與引進技術(shù)、引進管理有機地結(jié)合起來；不得采用落后或淘汰的工藝技術(shù)和材料設(shè)備。

第六條 建設(shè)部負(fù)責(zé)編制全國城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計劃，并報送國家有關(guān)部門納入國家利用外資計劃。省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)城市市政公用事業(yè)行業(yè)利用外資計劃，于每年8月報送建設(shè)部，并應(yīng)納入本地區(qū)利用外資計劃。城市級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本地市城市市政公用事業(yè)利用外資計劃。城市市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)提出本企業(yè)的利用外資項目。

第七條 城市市政公用事業(yè)外資項目的審批除執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)審批權(quán)限和程序外，還須遵守以下規(guī)定：由國務(wù)院有關(guān)部門審批的項目，省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將項目建議書報送建設(shè)部；建設(shè)部提出書面審查意見后報送國家務(wù)院有關(guān)部門審批。由省級有關(guān)部門審批的項目，地市級建設(shè)行政主管部門應(yīng)項目建議書報送省級建設(shè)行政主管部門；省級建設(shè)行政主管部門提出局面意思后報省有關(guān)部門審批。利用外資項目建議書除包括項目建議書必備內(nèi)容外，還應(yīng)包含以下內(nèi)容：本地區(qū)本行業(yè)利用外資現(xiàn)狀，利用外資方式的選擇及理由，利用外資金額，外資使用計劃，外資償還或回報能力預(yù)測等。

第八條 申請借用外貸款項目必須切實做好前期各英準(zhǔn)備工作。項目的可行性研究報告必須經(jīng)過有相應(yīng)資格的咨詢機構(gòu)評估。國內(nèi)配套資金必須打足，資金籌措渠道必須落實。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)借用外貸款的項目，國外貸款資金的使用必符合中外雙方簽訂的貸款協(xié)定中所規(guī)定的資金或改變貸款用途。

第十條 借用國外貸款項目所在地的省、市兩級建設(shè)行政主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目建設(shè)單位辦理項目的轉(zhuǎn)貸工作并建立還貸準(zhǔn)備金。由國家統(tǒng)借、地方自還的國外貸款的本金和利息的償還應(yīng)納入地方財政預(yù)算計劃。

第十一條 吸收外商直接投資項目，外方合作伙伴的選擇一般應(yīng)通過招標(biāo)方式或通過邀請外商詢價比價方式進行。對擬定的合作伙伴，中方應(yīng)委托有關(guān)的咨詢機構(gòu)對其社會信譽、合法性和承擔(dān)項目的能力，包括資信和財務(wù)狀況、融資能力、技術(shù)和管理水平等內(nèi)容進行調(diào)查和評估。在咨詢機構(gòu)出具書面評估報告確認(rèn)其有能力承擔(dān)項目后，中方方可確定外方合作伙伴。

第十二條 吸收外商直接投資項目，中方應(yīng)委托有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對中外雙方投入的資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）進行評估；對外方提出的合作條件應(yīng)對其可行性進行科學(xué)、合理的論證，并應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的價格水平（收費水平）和居民的承受能力。

第十三條 吸收外商直接投資項目，中外雙方必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法規(guī)。中方不得將一個整體項目化整為零，越權(quán)審批；在雙方簽訂的協(xié)議或合同中，中方不得以任何形式保證或變相保證外方固定回報率，不得設(shè)定最低價格公式，不得以外幣計價和結(jié)算，不得允許外方抽走資本資本金；任何單位和部門不得為外商提供任何形式的擔(dān)保，不得接收合營企業(yè)的委托負(fù)責(zé)合營企業(yè)的經(jīng)營和管理。對大中城市供水、供氣等公用設(shè)施，中方必須控制設(shè)施總供給能力的百分之五十以上。

第十四條 吸收外商直接投資的項目其中雙方簽約的合同或協(xié)定的主要條款應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。中外雙方簽訂的合同或協(xié)定，必須經(jīng)過省級建設(shè)行政主管部門提出書面意見，并報送國家或省級外經(jīng)留主要部門審批。

第十五條 對已經(jīng)簽約或建成投產(chǎn)的利用國際金融組織貸款或外國政府貸款或外國政府貸款項目，若要吸收外商直接投資，必須首先報原貸款項目可行性研究報告批準(zhǔn)（包括與國內(nèi)轉(zhuǎn)貸機構(gòu)理順國外貸款的債權(quán)債務(wù)關(guān)系），并按規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門或金融機構(gòu)商得國外貸款機構(gòu)同意，再按外商投資審批程序報批后方可與外商簽約。

第十六條 利用外資項目的設(shè)計必須由承擔(dān)過相同行業(yè)項目設(shè)計任務(wù)的、具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書資格的設(shè)計單位承擔(dān)。

第十七條 利用外資工程項目的施工必須實行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

第十八條 利用外資項目實行項目法人責(zé)任制。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，由項目法人負(fù)責(zé)項目的實施、外資的使用、項目建成后的運行維護和外資的償還或回報。

第十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立利用外資的統(tǒng)計備案制度，并將利用外資統(tǒng)計納入城市建設(shè)統(tǒng)計體系。利用外資項目對外簽約后，應(yīng)由項目建設(shè)單位的主管部門將合同或協(xié)定副本報送地市級建設(shè)行政主管部門備案，地市級建設(shè)行政主管部門將簽約情況報送省建設(shè)行政主管部門。省級建設(shè)行政主管部門將本地區(qū)利用外資情況納入城市建設(shè)統(tǒng)計報表報送建設(shè)部。直轄市利用外資項目的合同或協(xié)定，由直轄市建設(shè)行政主管部門直接報送建設(shè)部。

第二十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建設(shè)事業(yè)利用外資的監(jiān)督與管理。第二十一條 風(fēng)景名勝利用外資可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。