第一篇：人民銀行支農(nóng)再貸款使用中遇到的問題、建議及對策

支農(nóng)再貸款使用中遇到的問題、建議及對策

為支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展，人民銀行下發(fā)了《關于完善信貸政策支持再貸款管理，支持擴大“三農(nóng)”小微貸款投放的通知》（以下簡稱“通知”），對支持三農(nóng)、支持小微企業(yè)融資業(yè)務具有極其重要的指導意義，但金融機構在實施過程中，遇到的現(xiàn)實問題卻影響了此項政策實際效果的充分發(fā)揮。

一、人民銀行總行“通知”執(zhí)行中遇到的問題

1、宏觀經(jīng)濟下行趨勢影響，造成涉農(nóng)市場風險因素難以把控。

涉農(nóng)小微企業(yè)正承受國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢劇烈變化帶來的嚴重沖擊,原材料價格上漲,勞動力成本上升,土地、能源、環(huán)境等制約因素增強，造成涉農(nóng)小微企業(yè)經(jīng)營遇到前所未有的困境?？陀^上增加了我行涉農(nóng)小微貸款的投放風險。

2、“三農(nóng)”融資抵押物及擔保方式不落實，進一步增加了該項業(yè)務的經(jīng)營風險。

目前我市農(nóng)村承包土地及宅基地確權還未到位，以涉農(nóng)土地抵押為主的“三農(nóng)”貸款出現(xiàn)不良貸款率上升，執(zhí)行中易受到政策性因素影響，造成相關抵押物債權無法落實。此外，我市尚未建立完善的涉農(nóng)貸款擔保及風險補償機制，完全依靠銀行資本金來抵御風險，無疑增加了“三農(nóng)”貸款的經(jīng)營風險。

3、涉農(nóng)小微企業(yè)及農(nóng)戶不良貸款執(zhí)行難，難以有效化解信用風險。由于“三農(nóng)”、小微企業(yè)第一還款來源難以有效 把控，而在抵押物、擔保等保證方式下，我行對不良客戶的法律清收執(zhí)行難度較大，造成“三農(nóng)”、小微企業(yè)融資存在較大的風險隱患。

4、資金成本高，影響支農(nóng)政策效果的充分發(fā)揮。我行成立時間短，業(yè)務規(guī)模小，經(jīng)營費用大，再加上專項低息資金不足，使我行涉農(nóng)小微企業(yè)融資利率較高。而“三農(nóng)”及小微企業(yè)以微薄的利潤，難以承擔高額的融資成本，造成“三農(nóng)”及小微企業(yè)融資推行困難。

5、惠農(nóng)政策“時滯”效應，造成本次調(diào)整利率難以惠及“三農(nóng)”及小微企業(yè)。在涉農(nóng)貸款未到期償還之前，我行缺乏低息資金來源，只能繼續(xù)按籌資成本執(zhí)行相對較高的利率水平。

二、對人民銀行總行“通知”的政策建議

《通知》中嚴格限定涉農(nóng)貸款利率標準，不利于利率市場化，對我行的經(jīng)營也會產(chǎn)生較大的影響。對此提出兩點建議：

1、監(jiān)管部門嚴格監(jiān)管支農(nóng)貸款的投向，但對利率標準應適當放開，由各行根據(jù)風險程度和本行籌資成本及運營實際，確定合理的“三農(nóng)”、小微貸款利率水平。

2、由地方政府出面，拿出一定財政涉農(nóng)補貼資金成立涉農(nóng)貸款擔?；?，降低金融機構的貸款風險，這樣才能從根本上降低“三農(nóng)”、小微貸款利率水平。

三、我行運用支農(nóng)再貸款推行金融服務的應對措施

1、推行新的涉農(nóng)小微農(nóng)戶信貸模式。進一步豐富我行已有的“循環(huán)貸”產(chǎn)品，推出“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動態(tài)調(diào)整”的涉農(nóng)小微農(nóng)戶信貸模式，合理確定貸款額度、放款進度和回收期限。

其中在客戶覆蓋上，采取區(qū)域包干，逐區(qū)域建檔、推動小微企業(yè)建檔“增戶”和授信“擴面”。

2、推廣涉農(nóng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融資模式。

以涉農(nóng)龍頭企業(yè)為依托，針對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈客戶，推廣保理融資業(yè)務，以金融手段輔助整個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外，靈活采用中小企業(yè)聯(lián)保、上下游合作擔保、動產(chǎn)質(zhì)押等方式，全方位滿足涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體資金需求。

3、根據(jù)涉農(nóng)小微企業(yè)類型不斷創(chuàng)新專屬服務產(chǎn)品。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、倉儲物流設施、連鎖零售等服務設施建設，以及家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求，按客戶類型分別推出針對性的金融產(chǎn)品。根據(jù)新型小微企業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營周期和還貸來源合理確定貸款期限。在利率、期限、額度、流程、風險控制等方面根據(jù)企業(yè)需求及我行管理實際，采取“私人訂制”方式設計專屬的金融產(chǎn)品。

4、大力推廣應用微貸技術。針對那些缺乏擔保人、抵押物，且經(jīng)營正常的小微企業(yè)，為其提供融資服務。主要以 “純信用”為特色，強調(diào)“眼見為實原則”和“交叉檢驗原則”，檢驗出客戶的貸款額度。

營銷方式上要求我行客戶經(jīng)理改變坐商式的模式，采取上門掃街式、行商式的營銷模式，逐村逐戶陌生拜訪發(fā)掘新客戶。

5、盡快推廣電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務。改善小微企業(yè)金融支付服務環(huán)境，構建快捷支付通道，提供簡易便民多樣化的金融服務。

6、推廣以機械設備、運輸工具等動產(chǎn)抵押貸款，大膽探索和試點承包土地經(jīng)營權質(zhì)押，農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押等新型抵押擔保方式貸款。

總之，我行將按既定的“支農(nóng)支小”市場定位，深化管理，強化風險控制，加快產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，練好內(nèi)功，一如既往將支持小微企業(yè)的金融政策落到實處。

第二篇：人民銀行拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍.

人民銀行拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍

支農(nóng)再貸款是人民銀行支持擴大涉農(nóng)信貸投放，促進改善農(nóng)村金融服務的重要措施和有效手段。人民銀行秉承“面向三農(nóng)，服務三農(nóng)”的理念，堅持改革，開拓創(chuàng)新，適應農(nóng)村金融服務需求的變化，拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍，加大支農(nóng)再貸款支持力度，充分調(diào)動農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放的積極性。

2012年，人民銀行積極運用支農(nóng)再貸款政策，支持金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放。年初，人民銀行下發(fā)《關于管好用好支農(nóng)再貸款 支持擴大“三農(nóng)”信貸投放的通知》（銀發(fā)[2012]58號），要求各分支機構進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款引導金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放的積極作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)固發(fā)展。8月，人民銀行下發(fā)《關于開展拓寬支農(nóng)再貸款適用范圍試點的通知》（銀發(fā)[2012]207號），在陜西、黑龍江兩省開展試點，在堅持涉農(nóng)貸款占各項貸款比例不低于70%的發(fā)放標準不變的前提下，將試點地區(qū)支農(nóng)再貸款的對象由現(xiàn)行設立在縣域和村鎮(zhèn)的農(nóng)商行、農(nóng)合行、農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行等存款類金融機構法人拓寬到設立在市區(qū)的上述四類機構。

2012年，人民銀行繼續(xù)加大支農(nóng)再貸款的支持力度。按照強化正向激勵的原則，對全國累計安排增加支農(nóng)再貸款額度681億元，主要用于涉農(nóng)貸款占比較高的西部和糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）。年末全國支農(nóng)再貸款限額2203億元，余額1375億元，比年初增加281億元；當年累計發(fā)放支農(nóng)再貸款2090億元，比上年增加382億元。從地區(qū)分布看，西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款限額及余額占全國的比重均超過90%。支農(nóng)再貸款支持農(nóng)村金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放取得明顯效果，2012年末，全國農(nóng)村金融機構涉農(nóng)貸款余額5.3萬億元，同比增長16.0%。

案例問題：試根據(jù)案例談談支農(nóng)再貸款的重要性。案例分析：

支農(nóng)再貸款是指中央銀行對農(nóng)村信用社發(fā)放的貸款。它表明中央銀行的所有業(yè)務都有一定的政策性目的的。一方面，支農(nóng)再貸款直接支持了三農(nóng)及相關產(chǎn)業(yè)，另一方面，人民銀行支農(nóng)再貸款政策的實施，也引導了其他金融機構擴大涉農(nóng)信貸投放、改善農(nóng)村金融服務，有力推動了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村面貌的改善。

第三篇：關于支農(nóng)再貸款資金使用情況匯報材料

關于支農(nóng)再貸款 資金使用情況匯報材料

尊敬的廣州分行各位領導：

大家好！

下面由我就我單位支農(nóng)再貸款資金使用、管理及效果情況作以下簡單匯報：

一、基本情況

至9月底，我單位向人民銀行申請借入支農(nóng)再貸款2筆資金總額1億元，資金全部投向青梅種植加工及生豬養(yǎng)殖企業(yè)。

二、支農(nóng)再貸款使用情況

我單位嚴格按照《關于加強支農(nóng)再貸款管理的通知》有關要求，借入支農(nóng)再貸款資金全部用于發(fā)放為涉農(nóng)貸款。同時，我單位給予辦理支農(nóng)再貸款的利率優(yōu)惠政策，優(yōu)惠幅度是在我單位一般貸款利率的基礎上下浮XX%，有效地使更多需要資金的農(nóng)村企業(yè)切身感受支農(nóng)再貸款的優(yōu)惠政策，更進一步有效地使支農(nóng)再貸款的資金使用得已落到實處。

三、支農(nóng)再貸款管理情況

一是規(guī)章制度的建立。根據(jù)《中國人民銀行對農(nóng)村信用合作社貸款管理辦法》以及中國人民銀行廣州分行的有關文件要求，結合實際情況，制定《支農(nóng)再貸款使用與管理暫行辦法》，確保支農(nóng)再貸款的高效使用和良性運轉。明確支農(nóng)再貸款資金主要用于支持、改進當?shù)刂мr(nóng)信貸服務，解決農(nóng) 村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)企業(yè)資金需求不足問題。二是檔案資料管理情況。支農(nóng)再貸款的資金是我單位以正式報告及申請書向當?shù)厝嗣胥y行提出申請，并經(jīng)審批同意后在核準的支農(nóng)再貸款額度內(nèi)進行發(fā)放使用，申請資料和人民銀行的審批資料由我單位指定專人專檔保管?？蛻羰褂弥мr(nóng)再貸款資金的申請、審批和發(fā)放等資料均由經(jīng)辦單位指定專人專檔保管。對日常監(jiān)測報表我單位能按要求進行監(jiān)測管理，相關支農(nóng)再貸款的檔案資料能完整歸檔。三是管理和使用的合規(guī)性。該項業(yè)務在辦理的過程中，我單位嚴格按照相關的文件制度要求實行逐級審批發(fā)放，對貸款資金的發(fā)放、收回全過程，實行專人、專戶管理，能嚴格按照?？顚Ｓ?。經(jīng)辦單位以支農(nóng)再貸款資金向涉農(nóng)企業(yè)發(fā)放貸款時，建立了單獨的貸款明細臺賬，對貸款利息的收回在臺賬中進行逐筆登記，對該筆借款支付情況和賬戶資金往來能做到跟蹤到位。

第四篇：關于支農(nóng)再貸款政策的思考及建議

關于支農(nóng)再貸款政策的思考及建議

【摘要】支農(nóng)再貸款是人民銀行落實國家惠農(nóng)、扶農(nóng)政策、支持農(nóng)村信用社發(fā)展的一項有效制度，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)民增收致富取得了顯著成效。同時，逐年增長的支農(nóng)再貸款額度，對農(nóng)村信用社壯大支農(nóng)資金實力，改善經(jīng)營財務狀況，提高社會認知程度等發(fā)揮了巨大的作用。本文從探討支農(nóng)再貸款實施意義出發(fā)，深入剖析這一政策當前存在的問題，并提出了相應的對策建議。

【關鍵詞】支農(nóng)再貸款 政策效益 農(nóng)村信用社

支農(nóng)再貸款政策是在我國推進金融改革、農(nóng)村信用社資金匱乏、農(nóng)民貸款困難背景下實施的一項重大金融政策，對緩解農(nóng)村資金供需矛盾、促進“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)村信用社經(jīng)營狀況，增強農(nóng)村信用社抗風險能力，提高農(nóng)村信用社社會聲譽發(fā)揮了重要作用。在目前農(nóng)村信用社改革尚不成熟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎不牢固的發(fā)展環(huán)境下，支農(nóng)再貸款政策仍然是推動金融改革、助推農(nóng)村經(jīng)濟的有效政策工具，綜合分析和評估其政策效益并解決一系列現(xiàn)實問題，是最大限度發(fā)揮其資金支農(nóng)效應的必要條件。

一、支農(nóng)再貸款實施意義

首先，支農(nóng)再貸款是合理配置信貸資源的重要政策工具，在平衡城市和農(nóng)村兩大區(qū)域經(jīng)濟信貸供給中發(fā)揮著不可或缺的導向作用；其次，支農(nóng)再貸款為提高農(nóng)村金融服務和金融機構多樣化發(fā)展帶來了強勁的推動力，使農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構能夠在同一平臺獲得支農(nóng)資金扶持并以此推動自身改革發(fā)展，從而使國家信貸支農(nóng)政策得到全面落實。

二、新時期支農(nóng)再貸款政策面臨的主要問題

（一）制度性缺陷影響政策效果

一是額度分配未充分考慮地區(qū)差異性，不能根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，對中西部貧困地區(qū)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導地區(qū)沒有給予重點傾斜，導致區(qū)域性支農(nóng)資金大量閑置、需求不足和挪作他用等諸多問題；二是農(nóng)信社支農(nóng)貸款利率浮動政策不明確，隨意上調(diào)用再貸款發(fā)放的農(nóng)戶貸款利率，增加農(nóng)民貸款成本，同時支農(nóng)貸款利率高于同業(yè)拆借利率，影響信用社申請再貸款積極性。

（二）執(zhí)行落實機制有待完善

一是由于農(nóng)村信用體系建設不完善、農(nóng)戶信用程度參差不齊，使得農(nóng)戶貸款呈現(xiàn)出分散化和高風險的特點，在信用社比較嚴厲的信貸責任追究制度下很多信貸員采取謹慎態(tài)度辦理貸款，不利于支農(nóng)貸款發(fā)放；二是信用社在發(fā)放支農(nóng)貸款時沒有體現(xiàn)對農(nóng)戶的利率優(yōu)惠政策，往往執(zhí)行規(guī)定利率最高上限，將支農(nóng)政策性資金視同自有資金進行商業(yè)化運作，形成的高額利息負擔使信貸支農(nóng)能力大打折扣。

（三）政策效益考評體系不健全

目前，支農(nóng)再貸款政策缺乏嚴格的執(zhí)行考核、評估管理和違規(guī)處罰體系，對信用社發(fā)放支農(nóng)專項貸款投向范圍和使用情況沒有完整、全面的對照標準和評估依據(jù)，使其真實性、合規(guī)性和貸款質(zhì)量難以得到準確把握，直接影響了政策傳導效果。

三、提高支農(nóng)再貸款政策效益的幾點建議

（一）加強規(guī)范化管理，消除制度性弊端

一是改進管理模式，以涉農(nóng)貸款余額為支農(nóng)再貸款額度分配依據(jù)，結合地區(qū)需求差異區(qū)別對待、科學分配，適當向中西部貧困地區(qū)和農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，充分發(fā)揮支農(nóng)作用，提高資金使用效率；二是將支農(nóng)再貸款政策對象擴展到全部涉農(nóng)法人和農(nóng)村集體經(jīng)濟實體，放寬再貸款的條件，適用范圍調(diào)整為大口徑的“三農(nóng)”經(jīng)濟，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收途徑；三是適當下調(diào)支農(nóng)再貸款利率，并明確規(guī)定農(nóng)村信用社向農(nóng)民發(fā)放支農(nóng)貸款的利率上浮幅度，充分調(diào)動農(nóng)信社和農(nóng)民使用支農(nóng)再貸款的積極性。

（二）深化農(nóng)村金融改革，提高政策執(zhí)行效能

一是通過政策扶持和專項資金投入等措施深入推進農(nóng)村信用社改革，實現(xiàn)產(chǎn)權明晰、科學管理的同時逐步剝離和核銷不良資產(chǎn)，消除歷史包袱并提高資金籌集能力，使之在科學的經(jīng)營發(fā)展理念下不斷成長壯大，逐漸弱化對支農(nóng)再貸款的依賴思想；二是逐步建立健全以農(nóng)信社為主、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等機構為輔的農(nóng)村金融體系，尤其要在欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)打破農(nóng)信社壟斷使用信貸支農(nóng)政策的局面，通過行業(yè)競爭獲得相應支農(nóng)再貸款扶持額度，提高資金使用效率；三是賦予基層人民銀行靈活調(diào)配支農(nóng)再貸款額度職能，在綜合評估和充分調(diào)研基礎上使有限的支農(nóng)資金從資金充裕聯(lián)社流向資金匱乏聯(lián)社，從使用不當?shù)霓r(nóng)村金融機構流向規(guī)范使用的農(nóng)村金融機構。

（三）制定政策考評體系，完善監(jiān)督檢查機制

一是成立由地方政府牽頭、地方金融辦、縣級人民銀行共同參與的政策考評小組，建立考核工作機制，對與支農(nóng)再貸款相關的“三農(nóng)”發(fā)展指標、貸款覆蓋面、發(fā)放率、不良率等指標進行定期考核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出相關解決建議；二是人民銀行作為支農(nóng)再貸款的發(fā)放者、管理者和考核者，應加強對支農(nóng)再貸款使用監(jiān)督檢查，合理使用非現(xiàn)場監(jiān)管指標確保資金投向、利率、期限符合《支農(nóng)再貸款管理辦法》相關規(guī)定，確保支農(nóng)資金全部用于扶持“三農(nóng)”發(fā)展；三是將支農(nóng)再貸款發(fā)放與農(nóng)信社支持和服務“三農(nóng)”實際效果相掛鉤，并在額度分配上給予傾斜，強調(diào)支農(nóng)再貸款對地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收的促進作用。

參考文獻

[1]鄭兆敏.支農(nóng)再貸款運作中的矛盾與化解.《金融理論與實踐》2005年第二期.[2]吳曉杰.新形勢下改善支農(nóng)再貸款制度思考.《青海金融》2010年第4期.[3]周貴武.對支農(nóng)再貸款政策調(diào)整的思考《區(qū)域金融研究》2007年第10期.作者簡介：馬小艷（1987-），女，漢族，陜西榆林人，西北農(nóng)林科技大學，在讀農(nóng)業(yè)推廣碩士，供職于中國人民銀行榆林市中心支行，助理會計師。

第五篇：淺析農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款業(yè)務中存在的問題及對策建議

摘 要：為不斷滿足日益增長的貸款業(yè)務需求量，加強金融服務“三農(nóng)”的力度，人民銀行從1999年起開始實施支農(nóng)再貸款這一新興貨幣政策工具。農(nóng)村信用社作為支農(nóng)生力軍,在管好用好支農(nóng)再貸款業(yè)務中發(fā)揮著關鍵性作用，而在實際操作中，如何遵循貸款管理原則，拓寬支農(nóng)范圍，探索創(chuàng)新支農(nóng)再貸款運用方式，真正用足用好貸款資金，更有效地發(fā)揮支農(nóng)再貸款的資金反哺、政策導向、助推經(jīng)濟的積極作用，成為農(nóng)信社值得思考的問題。

關鍵詞：農(nóng)村信用社 支農(nóng)再貸款業(yè)務 問題 對策

一、支農(nóng)再貸款業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀

支農(nóng)再貸款是人民銀行在改善農(nóng)村金融服務，支持農(nóng)村信用社擴大涉農(nóng)信貸投放的一項重要政策措施，對支持農(nóng)村信用社提高資金實力、引導信貸資金投向等方面發(fā)揮了不可替代的作用，取得了較好的政策效果。近年來為不斷完善支農(nóng)再貸款管理，人民銀行相繼出臺了相關管理辦法、細則，明確了支農(nóng)再貸款的范圍、管理原則、限額、發(fā)放對象、條件、期限、利率等。農(nóng)村信用社經(jīng)過多年來的實際運用，再貸款業(yè)務管理水平得到了一定的提升，逐步走向了成熟和規(guī)范，但在有效發(fā)揮支農(nóng)作用的同時，也暴露出一些問題。

二、支農(nóng)再貸款業(yè)務中存在的問題

盡管人民銀行先后出臺了對支農(nóng)再貸款管理的相關政策文件，但實際操作中仍存在一些矛盾、缺陷和亟待解決的問題。

（一）支農(nóng)再貸款利率偏高，加重了農(nóng)信社和農(nóng)民的經(jīng)濟負擔。人民銀行雖幾次下調(diào)再貸款利率，但支農(nóng)再貸款利率水平相比同檔期金融機構人民幣存款基準利率仍然偏高。

（二）支農(nóng)扶持范圍過窄，與農(nóng)業(yè)多層次資金需求不相適應。目前，人民銀行限定資金投向多數(shù)為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，客觀上抑制了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。

（三）支農(nóng)再貸款期限設置過短，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不相匹配。按照目前的相關規(guī)定，支農(nóng)再貸款期限客觀上違背了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期規(guī)律，進而滋生了貸款“借新還舊”的種種現(xiàn)象，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及信貸風險。

（四）管理流程、方式存在一些風險隱患。人民銀行對再貸款實行“限額控制、規(guī)定用途、設立臺賬、到期收回、周轉使用、靈活調(diào)度”的管理原則，但在實際操作中存在一定難度。

（2）普遍存在不良貸款置換現(xiàn)象。因支農(nóng)再貸款期限較短，在實際操作中會對農(nóng)戶收益造成一定的影響，形成呆賬，給再貸款收回增加難度，影響業(yè)務正常、合規(guī)進行。

（3）資金運作存在交叉、混合現(xiàn)象。農(nóng)信社無法將再貸款和自營資金完全分割使用，與“封閉運作”的管理要求存在較大差距。

（4）違規(guī)放貸屢禁不絕。部分農(nóng)信社存在錯誤認識，超越使用范圍，以支農(nóng)再貸款名義，發(fā)放非涉農(nóng)貸款，偏離支農(nóng)方向，存在較大風險隱患。

三、解決農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款業(yè)務相關問題的對策建議

在人行的政策監(jiān)管下，農(nóng)村信用社需要加強內(nèi)部管理，在改進工作方式、細化流程上下功夫，同時，加強與人民銀行的工作溝通與協(xié)高，爭取更多政策支持。

（一）積極發(fā)揮發(fā)揮“窗口指導”作用

建議人民銀行適時調(diào)整支農(nóng)再貸款投向、投量，完善支農(nóng)再貸款的期限及利率設置，便于農(nóng)信社根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期來確定合理的貸款期限，從而滿足特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)的資金需求，適時降低貸款成本，降低付息壓力，真正讓農(nóng)戶享受實惠，助力國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構政策調(diào)整，強化支農(nóng)再貸款政策的傳導效應。

（二）擴大支農(nóng)再貸款的用途

針對三農(nóng)貸款需求，在現(xiàn)有范圍內(nèi)，爭取貸款投向多樣性，不局限于現(xiàn)行范圍。

（三）增強貸款定價能力

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟運行狀況及自身成本核算、效益等，制定以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、信用狀況、期限、擔保方式等為主要內(nèi)容的貸款利率定價體系，對支農(nóng)再貸款實行科學分類、區(qū)別對待、合理定價。

（四）規(guī)范管理流程，確保資金安全

進一步規(guī)范支農(nóng)再貸款的審批、使用、檢查三個關鍵環(huán)節(jié)的管理，在操作流程上逐步規(guī)范、合理、合規(guī)，建立風險防范機制，密切監(jiān)控資金流動，確保資金運作鏈條暢通、安全，強化跟隨蹤檢查，保證貸得出、用得好、收得回。

（五）逐步建立有效的農(nóng)村信用體系

持續(xù)推進農(nóng)村信用工程建設，通過建立信用檔案、評定信用等級等一系列措施，為發(fā)放貸款提供準確、有效依據(jù)，營造良好的誠信環(huán)境。

四、結語

支農(nóng)再貸款是一項惠民政策，如何加大調(diào)控力度，更好地發(fā)揮其作用，值得監(jiān)管部門深入研究，而作為具體實施的農(nóng)信社更需要主動作為，進一步理清工作思路，創(chuàng)新管理方式，因地制宜，改善農(nóng)村金融服務，做細支農(nóng)工作，更好地利用這一工具，提高使用效率，真正貸有所用、貸有所得。