第一篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案
威海市環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局
為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
（二）工作目標(biāo)到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。到2010年，達(dá)到 “投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。
二、主要內(nèi)容
（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營(yíng)、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等體系認(rèn)證。
（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過(guò)程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。
（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過(guò)查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過(guò)”，即查不清原因不放過(guò)、查不出責(zé)任人不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不落實(shí)整改措施不放過(guò)、對(duì)有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過(guò)、對(duì)事故責(zé)任人不追究處理不放過(guò)，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。
（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
（八）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（九）爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理絡(luò)。
（二）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫(xiě)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測(cè)報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭(zhēng)多引導(dǎo)外地企業(yè)來(lái)我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。
（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志、絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開(kāi)展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工 3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖 4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表 5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖
附件1環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：孫開(kāi)連（區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：柳富勝（副區(qū)長(zhǎng)）梁 皓（副區(qū)長(zhǎng)）劉 賓（副區(qū)長(zhǎng)）成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）王樹(shù)春（區(qū)長(zhǎng)助理、商業(yè)貿(mào)易局局長(zhǎng)）曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長(zhǎng)）周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）徐 翔（區(qū)政府督察室主任）周 軍（公安環(huán)翠分局局長(zhǎng)）李 鐵（工商環(huán)翠分局局長(zhǎng)）張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長(zhǎng)）阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）李 盛（竹島辦事處主任）李曉寧（鯨園辦事處主任）叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。
第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案
威海市環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案
環(huán)翠區(qū)人民政府 威海出入境檢驗(yàn)檢疫局
為進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家和國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信譽(yù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）和《山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運(yùn)用出口標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造環(huán)翠農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
（二）工作目標(biāo)
到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制，制定推進(jìn)區(qū)域化管理發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)時(shí)間表及考核制度，全面啟動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，并建成一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化基地。
到2010年，達(dá)到 “投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)障礙”目標(biāo)，建設(shè)一批生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品品種全覆蓋、從陸地到海上空間全覆蓋，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
到2012年，達(dá)到四個(gè)100%，即：全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，出口農(nóng)產(chǎn)品100%達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)要求，大宗農(nóng)產(chǎn)品100%建立市場(chǎng)可追溯體系，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品100%使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)代碼。
二、主要內(nèi)容
（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。制定并完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品準(zhǔn)許名單、登記備案管理辦法、專供管理規(guī)定、銷售管理規(guī)定和使用技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供制度，加快完善化學(xué)投入品區(qū)專營(yíng)、鎮(zhèn)（辦事處）配送、村直供的三級(jí)配送體系，確保農(nóng)戶購(gòu)買方便、使用放心。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、安監(jiān)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。安監(jiān)部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)；工商、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等部門要對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實(shí)行專營(yíng)專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要對(duì)使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各鎮(zhèn)（辦事處）要采取切實(shí)有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過(guò)程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。
（二）健全出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)出口企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國(guó)際市場(chǎng)要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAp），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運(yùn)輸、貯藏、包裝、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAp）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMp）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCp）等體系認(rèn)證。
（三）建立建全檢測(cè)監(jiān)控體系。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估；農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧、檢驗(yàn)檢疫等部門要在產(chǎn)中適時(shí)進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場(chǎng)采樣檢測(cè)、分析；檢驗(yàn)檢疫部門要對(duì)產(chǎn)后的儲(chǔ)存、加工、包裝、出口等過(guò)程進(jìn)行抽樣檢測(cè)、監(jiān)控。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測(cè)協(xié)作，完善檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)控體系。
（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等部門要聯(lián)合對(duì)各農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)基地和“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品）認(rèn)證單位的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)和編碼。各農(nóng)業(yè)投入品銷售單位、種植養(yǎng)殖業(yè)者都要建立完善的記錄體系，包括進(jìn)銷貨臺(tái)帳、生產(chǎn)日志、包裝標(biāo)識(shí)、檢測(cè)報(bào)告等；對(duì)于發(fā)生問(wèn)題的區(qū)域和企業(yè)，根據(jù)最初信息源立即啟動(dòng)追溯程序，包括查找生產(chǎn)日期，確定種植養(yǎng)殖基地、代碼編號(hào)，通過(guò)查閱田間或養(yǎng)殖場(chǎng)管理日志、臺(tái)帳、檢測(cè)報(bào)告等分析原因，堅(jiān)決做到 “六不放過(guò)”，即查不清原因不放過(guò)、查不出責(zé)任人不放過(guò)、不制定整改措施不放過(guò)、不落實(shí)整改措施不放過(guò)、對(duì)有關(guān)事故產(chǎn)品不處理不放過(guò)、對(duì)事故責(zé)任人不追究處理不放過(guò)，逐步建立以生產(chǎn)、貯存、包裝、流通、銷售為鏈條的農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。
（五）壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口；加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí)，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)；大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、追溯制度方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（六）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對(duì)“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對(duì)每個(gè)基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國(guó)際通用的 “良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國(guó)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對(duì)基地實(shí)行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測(cè)和收購(gòu)銷售 “五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無(wú)害化、優(yōu)質(zhì)化。
（七）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開(kāi)展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊(cè)；積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證；綜合運(yùn)用市場(chǎng)開(kāi)拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。
（八）實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，采取差異化營(yíng)銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額；在鞏固日韓傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點(diǎn)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東盟、中近東、獨(dú)聯(lián)體、南美等新興市場(chǎng)。同時(shí)，以培育地理標(biāo)志品牌為抓手，以提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為目的，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（九）爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。按照以企業(yè)為主體、以基地為依托、以標(biāo)準(zhǔn)為核心、以品牌為引領(lǐng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+品牌+市場(chǎng)” 五位一體的區(qū)域化管理模式，積極爭(zhēng)創(chuàng) “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國(guó)檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)”的模式，成立全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（辦事處）作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點(diǎn)，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項(xiàng)工作。要注重調(diào)動(dòng)村委會(huì)、專業(yè)合作組織開(kāi)展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以鎮(zhèn)（辦事處）為功能區(qū)域，以村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）加大政策扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金投入，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；支持檢驗(yàn)監(jiān)控體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測(cè)條件；支持農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯制度建設(shè)，對(duì)化學(xué)投入品配送體系建設(shè)給予扶持；支持質(zhì)量追溯體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品編碼制度；支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)力度；支持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，對(duì)走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)給予一定扶持；支持出口品牌建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家、省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全疫情疫病監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)農(nóng)獸藥殘等重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，并及時(shí)對(duì)質(zhì)量安全體系進(jìn)行完善。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)重大突發(fā)事件立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國(guó)采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等信息。
（四）扎實(shí)搞好服務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)和防治處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，組織編寫(xiě)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向農(nóng)民發(fā)放 “明白紙”；畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖動(dòng)物的預(yù)防免疫、疫情測(cè)報(bào)和防疫工作，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和宣傳普及資料，向養(yǎng)殖戶發(fā)放 “明白紙”；海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水生動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)，及時(shí)組織編寫(xiě)預(yù)防及治療用藥技術(shù)指導(dǎo)和普及宣傳資料，向水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者發(fā)放 “明白紙”；威海出入境檢驗(yàn)檢疫局搞好出口品種種植養(yǎng)殖基地的監(jiān)督管理工作，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、發(fā)放 “明白紙”等；力爭(zhēng)多引導(dǎo)外地企業(yè)來(lái)我區(qū)建立出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口企業(yè)向威海出入境檢驗(yàn)檢疫局和區(qū)農(nóng)安辦申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品基地材料；各鎮(zhèn)（辦事處）要研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的指導(dǎo)服務(wù)措施，各職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)要積極配合，在人力、物力、財(cái)力上積極投入，探索建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
（五）認(rèn)真搞好督查考核工作。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作納入目標(biāo)績(jī)效考核體系，定期督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。區(qū)農(nóng)安辦要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作督查督辦機(jī)制，每月對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）及各有關(guān)部門、單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行一次專題通報(bào)，確保各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓出成效。
（六）切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。采取舉辦實(shí)用技術(shù)講座、印發(fā)宣傳材料等多種形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的有關(guān)政策法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)業(yè)投入品安全使用要求等進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)涉農(nóng)人員加強(qiáng)自律，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。各職能部門要組織開(kāi)展多層次的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好部門管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高區(qū)域化管理工作水平。
附件：1.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工
3.環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作組織結(jié)構(gòu)圖
4.2009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
5.農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖
附件
1環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：孫開(kāi)連（區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：柳富勝（副區(qū)長(zhǎng)）
梁 皓（副區(qū)長(zhǎng)）
劉 賓（副區(qū)長(zhǎng)）
成 員：蔡和平（區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）
王樹(shù)春（區(qū)長(zhǎng)助理、商業(yè)貿(mào)易局局長(zhǎng)）
曲靜娟（區(qū)政協(xié)副主席、環(huán)保環(huán)翠分局局長(zhǎng)）
周 寧（區(qū)政協(xié)副主席、外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)）
孫 東（區(qū)政府辦公室副主任）
徐 翔（區(qū)政府督察室主任）
周 軍（公安環(huán)翠分局局長(zhǎng)）
李 鐵（工商環(huán)翠分局局長(zhǎng)）
張仁珠（區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)）
張宗浩（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）
張志強(qiáng)（區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）
于學(xué)明（區(qū)畜牧局局長(zhǎng)）
阮向東（區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)）
樊西民（張村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
榮傳偉（羊亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
高 軍（溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
陳 剛（橋頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
郭賢杰（孫家疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
李 盛（竹島辦事處主任）
李曉寧（鯨園辦事處主任）
叢曉紅（環(huán)翠樓辦事處主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)安辦）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，周寧、張志強(qiáng)兼任辦公室副主任。
附件
2環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員單位責(zé)任分工
單 位責(zé) 任 分 工
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道
公安環(huán)翠分局配合有關(guān)部門，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品及農(nóng)資非法經(jīng)營(yíng)行為予以打擊
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作及農(nóng)產(chǎn)品出口給予資金支持
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)種植業(yè)產(chǎn)前土壤進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)種植業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管
區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)投入品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管
區(qū)外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)引導(dǎo)出口企業(yè)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、參加國(guó)際認(rèn)證、實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略以及相關(guān)信息服務(wù)事宜
環(huán)保環(huán)翠分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測(cè)、評(píng)估
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
區(qū)商貿(mào)局配合有關(guān)部門建立農(nóng)資銷售追溯體系，并做好監(jiān)督檢查
區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)獸藥、飼料進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管
工商環(huán)翠分局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審查和管理，對(duì)流通環(huán)節(jié)農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)用資料進(jìn)行監(jiān)管
出入境
檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的化學(xué)品投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管
附件
3環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
工作組織結(jié)構(gòu)圖
環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室
技術(shù)專家組 管理執(zhí)行處 協(xié)調(diào)分工部門
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附件
42009年環(huán)翠區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作推進(jìn)時(shí)間表
階 段時(shí) 間主 要 內(nèi) 容
宣傳發(fā)
動(dòng)階段2月26日—3月30日1.召開(kāi)專題會(huì)議研究部署
2.組織成員單位業(yè)務(wù)骨干赴先進(jìn)市區(qū)觀摩學(xué)習(xí)
組織體系建設(shè)階段3月1日—4月30日1.成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)安辦）
制度建設(shè)
階段4月1日—6月30日1.制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作實(shí)施方案》
2.制定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理考核方案》
3.制定《化學(xué)投入品準(zhǔn)許使用名單》、《準(zhǔn)入農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)專供管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售管理規(guī)定》和《化學(xué)投入品使用技術(shù)規(guī)范》
4.區(qū)與各鎮(zhèn)（街道辦事處），各鎮(zhèn)（街道辦事處）與各村層層簽定《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理責(zé)任書(shū)》
5.出臺(tái)《出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理基地備案辦法》
具體工作實(shí)施階段2月26日—12月30日1.規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入市場(chǎng)
2.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系
3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地
4.建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制
5.培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略
6.建立考核機(jī)制，由考核辦牽頭，各成員單位共同參入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作進(jìn)行不定期的督查，年終進(jìn)行全面考核評(píng)比
附件
5農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品流程圖
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)
由區(qū)農(nóng)安辦篩選（組織專家評(píng)議）
登記備案（生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量承諾、工藝配方申報(bào)、許可證及檢測(cè)報(bào)告等）
暫停供貨 整改
檢查監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
取消供貨資格
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售供貨（建立銷售臺(tái)帳）
監(jiān)督檢查
農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用單位或個(gè)人（建立使用記錄）
第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案
為進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，研究制定本方案。
一、總體要求
高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)安全網(wǎng)格化管理的重要性和必要性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提供條件保障，以鎮(zhèn)為單位建立網(wǎng)才在化管理體系，做到區(qū)域定格、網(wǎng)格定人飛人員定責(zé)，確保全鎮(zhèn)及村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格，所有網(wǎng)格明確鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
二、主要措施
（一）網(wǎng)格劃分。
按照“范圍清晰、管理便捷、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、主體類型、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況，以行政村為網(wǎng)格單元建立管理網(wǎng)格，以食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為單元建立監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分后，以鎮(zhèn)為單位報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。（二）明確職責(zé)。
每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格管理人員及責(zé)任，并進(jìn)行公開(kāi)公示。全鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格責(zé)任人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府屬地責(zé)任“五個(gè)納入”（納入重要議事日程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、績(jī)效考核、公益性宣傳）；分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全決策部署，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管措施；鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任網(wǎng)格監(jiān)管員（可分設(shè)檢測(cè)員），負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作，建立健全并動(dòng)態(tài)管理生產(chǎn)主體名錄，開(kāi)展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）》要求開(kāi)展日常巡查和轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品抽查檢測(cè)等工作；網(wǎng)絡(luò)協(xié)管員由村兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，根據(jù)網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開(kāi)展隱患排查、檢測(cè)抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等工作。鼓勵(lì)有條件的地方采取社會(huì)選聘、購(gòu)買服務(wù)等方式聘用網(wǎng)格協(xié)管員。各食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生營(yíng)主體要設(shè)立主體網(wǎng)格內(nèi)控員，由法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)技術(shù)骨干擔(dān)任，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)定，充分掌握生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，落實(shí)內(nèi)部質(zhì)量控制措施，如實(shí)記錄生產(chǎn)檔案，對(duì)生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展抽查檢測(cè)，實(shí)施質(zhì)量追溯管理，規(guī)范開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證等，確保產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問(wèn)題，配合監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量抽檢等工作，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用。由區(qū)級(jí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。（三）公開(kāi)公示。
按照“一圖二書(shū)三員四定八項(xiàng)制度”要求，在醒目位置公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理圖，重點(diǎn)公示產(chǎn)業(yè)分布、管理制度、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域等信息；各村級(jí)監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)要按照“四個(gè)一”（即一個(gè)人、一間房、一組設(shè)備、一套制度）標(biāo)準(zhǔn)，在村委會(huì)、交通路口等醒目位置公示村級(jí)網(wǎng)格化管理圖，重點(diǎn)公示協(xié)管員職責(zé)信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息等；各食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要在辦公場(chǎng)所、生產(chǎn)基地等醒目位置公示主體網(wǎng)格化管理圖。公示受控狀態(tài)、主體基本情況、質(zhì)量安全承諾等信息。（四）創(chuàng)新機(jī)制制度。
結(jié)合實(shí)際，建立網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員人員選定（選聘）、考核、獎(jiǎng)懲制度，探索建立橫向協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜，與食品安全等其它網(wǎng)格化接軌，保證人員長(zhǎng)期穩(wěn)定；要建立日常巡查與綜合執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題查處與案件查辦；建立信息傳遞機(jī)制，及時(shí)采集更新信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息及問(wèn)題上報(bào)快速化、扁平化。要進(jìn)一步完善相關(guān)要求和制度措施等；區(qū)劃調(diào)整后尚未開(kāi)展網(wǎng)格管理工作的單位，要加快推進(jìn)，一步到位。三、分步實(shí)施
（一）安排部署。
2021年12月前編制實(shí)施方案，掌握全村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理現(xiàn)狀。（二）推進(jìn)實(shí)施。
2022年6月底前健全完善相關(guān)組織架構(gòu)，調(diào)整充實(shí)網(wǎng)格化管理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員，做到網(wǎng)格成型，人員到位；完成網(wǎng)格化管理“定格、定人、定責(zé)”要求，公示網(wǎng)格化管理責(zé)任圖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作全覆蓋；2022年12月底前，運(yùn)行管理機(jī)制基本建立，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作運(yùn)行有效。2023-2025年，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，監(jiān)管網(wǎng)格信息化、智能化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）總結(jié)提升。
認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)格化管理實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理建設(shè)步伐，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，要定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，層層落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，大力推進(jìn)信息化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
鎮(zhèn)政府要高度重視和大力支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作，要優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大網(wǎng)格化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理以及村級(jí)協(xié)管員補(bǔ)貼等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)投入。（三）加大培訓(xùn)宣傳。
要廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管舉措，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督效應(yīng)，公示每個(gè)層級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任及其監(jiān)管對(duì)象，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管措施的有效落實(shí)。（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。
要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年終目標(biāo)考核范疇，把落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與實(shí)行群防群治結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理能力。鎮(zhèn)政府督查室加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不力的村和人員按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
按照“職能明確、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的要求，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)“四員”隊(duì)伍建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、檢測(cè)員，村級(jí)協(xié)管員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位內(nèi)檢員），建立健全網(wǎng)格監(jiān)管“全覆蓋”體系（橫向到邊、縱向到底、上下貫通、全面覆蓋）模式，完善“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定考核）監(jiān)管方法和手段，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力不平衡、落實(shí)落準(zhǔn)有差距的問(wèn)題，加快建立健全我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，夯實(shí)監(jiān)管“最后一公里”，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（社區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
（二）主要原則
堅(jiān)持屬地管理、重心下移。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立網(wǎng)格化管理體系，做到區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)，下移工作重心，明確網(wǎng)格的職能與定位，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（社區(qū)）再到生產(chǎn)主體的完整、精細(xì)、清晰的管理網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落地落細(xì)。
堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問(wèn)題，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性、指向性和靶向性。
堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、高效治理。以推進(jìn)網(wǎng)格化管理為契機(jī)，鼓勵(lì)各縣區(qū)大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管體系現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，探索建立信息暢通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，形成工作有力、治理有效的良好局面。
（三）工作目標(biāo)
“十四五”期間，基本實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確監(jiān)管網(wǎng)格，所有網(wǎng)格明確網(wǎng)格監(jiān)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員（信息員），網(wǎng)格監(jiān)管員培訓(xùn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查更加規(guī)范，生產(chǎn)主體質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)更加到位，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、壓實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監(jiān)管服務(wù)全覆蓋。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）區(qū)域定格。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，按照范圍清晰、管理便捷、無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋的原則，因地制宜劃分確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等分布，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等主體類型，以及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等情況確定，最小網(wǎng)格單元以行政村（社區(qū)）劃分為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體劃分為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象信息，明確各網(wǎng)格責(zé)任人員，根據(jù)網(wǎng)格劃分情況形成本轄區(qū)的網(wǎng)格化管理圖。（二）網(wǎng)格定人。
每個(gè)網(wǎng)格應(yīng)明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員），人員數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，原則上不少于3人。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室技術(shù)人員擔(dān)任，協(xié)管員（信息員）由村（社區(qū)）兩委成員、技術(shù)骨干等擔(dān)任，有條件的地方也可由社會(huì)選聘、購(gòu)買服務(wù)等方式聘用的人員擔(dān)任。鼓勵(lì)有條件的地方在企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)置內(nèi)部質(zhì)量控制員或內(nèi)檢員，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選社會(huì)監(jiān)督人員等，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)網(wǎng)格化管理人員培訓(xùn)，不斷提升網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，打造高水平網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。（三）人員定責(zé)。
明確網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）的工作任務(wù)。網(wǎng)格監(jiān)管員應(yīng)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格化管理工作，建立并動(dòng)態(tài)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)主體名錄，開(kāi)展質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)及培訓(xùn)宣傳，根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范（試行）》要求，開(kāi)展日常巡查及抽查檢測(cè)等工作。協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）應(yīng)充分掌握網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)主體的基本情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)格監(jiān)管員要求，協(xié)助開(kāi)展隱患排查、檢測(cè)抽樣、用藥指導(dǎo)、信息報(bào)送等有關(guān)工作。網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）工作中要聚焦禁限用藥物違法違規(guī)使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問(wèn)題，從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮作用。（四）創(chuàng)新機(jī)制。
創(chuàng)新網(wǎng)格化管理及其配套工作機(jī)制，保障網(wǎng)格化管理體系常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高基層監(jiān)管效能。推動(dòng)地方建立橫向協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)力量，向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管傾斜；建立日常巡查與縣級(jí)綜合執(zhí)法銜接機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題查處與案件查辦；建立信息傳遞機(jī)制，及時(shí)采集更新信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息及問(wèn)題及時(shí)上傳省追溯平臺(tái)，并上報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；建立不同層級(jí)的問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，定期開(kāi)展問(wèn)題會(huì)商和反饋，不斷優(yōu)化管理方案，鼓勵(lì)借助專家團(tuán)隊(duì)等外腦開(kāi)展問(wèn)題咨詢。（五）公示公開(kāi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要公示網(wǎng)格化管理圖，包括網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）布局安排、工作職責(zé)、聯(lián)系電話等基本信息。推動(dòng)信息化平臺(tái)公示工作。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）日常工作中要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，方便群眾聯(lián)系，接受社會(huì)監(jiān)督。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地醒目位置公示生產(chǎn)主體基本情況、質(zhì)量安全責(zé)任人、質(zhì)量安全承諾書(shū)及網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員、質(zhì)量控制員、內(nèi)檢員）信息，張貼禁限用農(nóng)藥獸藥名錄等。推動(dòng)各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示信息中因地制宜增加生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用評(píng)級(jí)等信息。三、實(shí)施步驟
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)分批推進(jìn)，具體安排如下：
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2021年12月-2022年4月）。
根據(jù)本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作方案或計(jì)劃，確定第一批開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，要求第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施數(shù)量占總數(shù)的30%以上，于2022年3月20日前加蓋公章后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；建立第一批網(wǎng)格化管理體系，制定相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理體系正常運(yùn)行。（二）全面實(shí)施階段（2022年5月-2022年10月）。
第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)格化管理體系，制定相關(guān)配套制度，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理體系正常運(yùn)行。（三）總結(jié)完善階段（2022年11月-2023年4月）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法，以及存在的主要問(wèn)題與困難；工作總結(jié)于2023年1月底前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2023年2-4月，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將隨機(jī)抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，總結(jié)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的主要做法與亮點(diǎn)，并遴選相關(guān)典型案例進(jìn)行宣傳和上報(bào)。四、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，制定實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任清單，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理納入鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理工作內(nèi)容。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要“定格、定人、定責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化管理和日常巡查工作要求。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，目的是保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，核心是落實(shí)政府屬地管理、部門監(jiān)管、生產(chǎn)主體三大責(zé)任，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，著重強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一票否決制；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，對(duì)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的整體發(fā)展。（三）強(qiáng)化條件保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動(dòng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）工作經(jīng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）的職責(zé)要求，合理確定待遇，配備必需的防護(hù)用品。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式解決監(jiān)管力量不足的矛盾，落實(shí)網(wǎng)格化體系建設(shè)、運(yùn)行、管理等經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)地方探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監(jiān)管員、協(xié)管員（信息員）激勵(lì)機(jī)制，在待遇保障、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)定、研修深造等方面給予政策傾斜，提高工作積極性。（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測(cè)體系建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省追溯平臺(tái)”），上傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)上傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢篩查數(shù)據(jù)，形成務(wù)實(shí)管用的快檢篩查大數(shù)據(jù)，提高快檢不合格樣品數(shù)據(jù)的處置速度和能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管和網(wǎng)格監(jiān)管治理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要積極與省級(jí)追溯平臺(tái)銜接，推動(dòng)生產(chǎn)主體和監(jiān)管工作信息化管理；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鼓勵(lì)聯(lián)合生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門、高等院校成立網(wǎng)格化管理專家智庫(kù)，針對(duì)基層在管理體系建設(shè)、日常管理、監(jiān)管執(zhí)法、政策法規(guī)等方面的問(wèn)題加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。（五）強(qiáng)化績(jī)效考核。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作將作為重點(diǎn)內(nèi)容納入省食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核、省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門延伸績(jī)效考核。建立考評(píng)機(jī)制，將網(wǎng)格化管理工作納入縣級(jí)食品安全、質(zhì)量工作等考核內(nèi)容，督促屬地管理責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)格監(jiān)管員和協(xié)管員（信息員）考核管理，定期不定期抽查履職情況，鼓勵(lì)將網(wǎng)格化管理工作與政策扶持資金、人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能正確履職的要及時(shí)更換。附件
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范
第一條為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所稱日常巡查指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體生產(chǎn)操作合規(guī)性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況等實(shí)施的日常檢查行為。
第三條本規(guī)范所稱農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和具有規(guī)模以上的種植養(yǎng)殖戶等。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體名錄，做到監(jiān)管對(duì)象底數(shù)清晰。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、信用評(píng)級(jí)低的生產(chǎn)主體應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。生產(chǎn)主體名錄信息至少每年更新1次，確保信息真實(shí)有效。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定日常巡查計(jì)劃，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體日常巡查全覆蓋，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)日常巡查頻次不得低于2次／年，對(duì)具有規(guī)模以上的種植養(yǎng)殖戶日常巡查頻次不得低于1次／年，對(duì)規(guī)模較小的種植養(yǎng)殖戶根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄的生產(chǎn)主體，要加大日常巡查頻次，在用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期，要增加日常巡查頻次。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查應(yīng)當(dāng)至少包含以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)記錄制度落實(shí)情況；
（二）農(nóng)業(yè)投入品實(shí)名購(gòu)買管理情況；
（三）農(nóng)藥獸藥使用情況，是否存在超范圍、超劑量使用、不落實(shí)安全間隔期休藥期制度等情形，是否存在違法違規(guī)使用禁限用藥物、非法添加等情形；
（四）保鮮劑、防腐劑、添加劑等使用情況；
（五）農(nóng)業(yè)投入品廢棄物（包括廢棄塑料薄膜）處置情況；
（六）承諾達(dá)標(biāo)合格證和追溯憑證開(kāi)具、使用情況；
（七）其他需要巡查的情況。
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在疑似風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽樣，通過(guò)快速檢測(cè)或委托定量檢測(cè)進(jìn)行研判確認(rèn)。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體存在違法違規(guī)行為，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)要求限期整改，并持續(xù)跟進(jìn)；涉嫌違法的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法部門報(bào)告，按照有關(guān)法律法規(guī)要求處置。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)和投訴舉報(bào)電話、郵箱等，暢通服務(wù)和投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第十條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理，將日常巡查工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核范圍。
第十一條縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，未按照本規(guī)范要求落實(shí)屬地日常巡查責(zé)任的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并督促限期整改，對(duì)整改仍不到位的，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十二條縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取同級(jí)人民政府支持，協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常巡查工作經(jīng)費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，滿足日常巡查工作需要。
第十三條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。
第五篇：XX街道參與創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案
XX街道參與創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實(shí)施方案
為全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好XX街道參與省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作制定實(shí)施方案如下：
一、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任有效落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣，禁用農(nóng)（獸）藥使用和非法添加等違法違規(guī)行為全面杜絕，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)抽檢合格率達(dá)98%以上。完善應(yīng)急機(jī)制和輿情監(jiān)測(cè)及信息報(bào)送制度，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制機(jī)制健全完善。
全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度健全，生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等生產(chǎn)過(guò)程管控機(jī)制完善，全面實(shí)現(xiàn)可控可管可追溯。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。
依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)能力進(jìn)一步提高，街道監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍健全，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。（四）群眾滿意度不斷提升。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題投訴數(shù)量明顯下降，群眾滿意度在70%以上。二、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作從2020年2月開(kāi)始，到2021年1月結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（2020年2月—2020年4月）
1、明確職責(zé)分工。成立參與創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員以及各村根據(jù)任務(wù)分解具體組織實(shí)施。
2、制定工作方案。根據(jù)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我街道自身工作實(shí)際，制定相應(yīng)工作方案，并報(bào)市創(chuàng)建辦。
3、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全街道動(dòng)員會(huì)議，對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
（二）組織創(chuàng)建階段（2020年4月—2020年10月）
1、按照省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作方案的安排和要求，各村要采取各種積極、有效的措施，有序推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣各項(xiàng)工作。
2、街道創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村創(chuàng)建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
3、加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。每季度上報(bào)一條創(chuàng)建信息，及時(shí)總結(jié)分析和交流創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。
（三）總結(jié)提高階段（2020年10月—2021年1月）
1、各村對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)和《XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展自查自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，整改存在問(wèn)題。
2、街道創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各村配合，對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行全面分析、總結(jié)、完善和提高，并做好資料收集、整理和規(guī)范等迎查準(zhǔn)備工作。
三、主要內(nèi)容
對(duì)照《XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“目標(biāo)量化，責(zé)任明確，以創(chuàng)促建，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）做好創(chuàng)建組織協(xié)調(diào)工作。
1、制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃。
2、完善綜合評(píng)價(jià)工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作績(jī)效考核體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)村考核，對(duì)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的實(shí)行“一票否決”。
3、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系，組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品安全事件應(yīng)急處置和重大事故查處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。
4、建立創(chuàng)建工作例會(huì)制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，每年召開(kāi)2次以上專題會(huì)議，研究、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查村級(jí)創(chuàng)建工作情況，及時(shí)會(huì)商解決工作中的問(wèn)題。
5、協(xié)調(diào)組織各村開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題投訴數(shù)量明顯下降，群眾滿意度在70%以上。
（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
1、依法落實(shí)各村屬地管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位職責(zé)、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度。
2、進(jìn)一步構(gòu)建街道村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，充實(shí)工作人員，完善監(jiān)管服務(wù)條件，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，街道配備2名專職監(jiān)管員，每個(gè)村設(shè)立1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。按照“社會(huì)聘用、崗前培訓(xùn)、職責(zé)清晰、統(tǒng)一考評(píng)、按績(jī)付酬”的管理模式，建立完善街道級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員勞務(wù)報(bào)酬制度，努力解決好監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題，確保人員、資金、設(shè)備三到位。
3、繼續(xù)大力推行“定監(jiān)管對(duì)象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，工作業(yè)績(jī)考核”（三定一考核）的基層網(wǎng)格化監(jiān)管模式，實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管，推進(jìn)街道級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范開(kāi)展。
4、開(kāi)展日常巡查、速測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。
5、對(duì)村轄區(qū)內(nèi)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率100%，對(duì)村轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程和以農(nóng)藥使用清單為主的“一品一策”，并轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)要操作卡、明白紙，分發(fā)到村組和農(nóng)戶，標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%。
6、制定實(shí)施監(jiān)管員、協(xié)管員培訓(xùn)計(jì)劃，每名人員接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。
7、明確各村的工作責(zé)任，制定考核辦法，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂工作責(zé)任書(shū)。
8、定期組織開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)。
9、確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
（三）落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。
1、100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入監(jiān)管名錄制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息。2、對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)（獸）藥使用、農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定。
3、督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)檢測(cè)制度，開(kāi)展上市前農(nóng)產(chǎn)品自檢或委托檢測(cè)，建立檢測(cè)信息檔案，檢測(cè)信息實(shí)時(shí)上傳相關(guān)信息平臺(tái)。
4、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)100%建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)、質(zhì)量追溯和召回等制度。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。
1、實(shí)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，建立信息化監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。
2、落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度，推行獸藥建立良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管。
3、建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)和投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常巡查檢查，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)（獸）藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定，基本杜絕農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為。
4、構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)赝度肫房偭康?0%以上。
5、探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（五）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
1、制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋監(jiān)管名錄中所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任主體以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)。
2、街道級(jí)全年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于4800個(gè)。
3、各村轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。
4、做好月檢月報(bào)工作，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作信息化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用，依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果信息。
（六）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法落實(shí)有力。
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送、偵查、判決行政市域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法案件，案件移送率100%。
2、嚴(yán)格全程監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰及批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行執(zhí)法檢查、巡查和抽查，做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡。全面摸清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到巡查全覆蓋。
3、開(kāi)展專項(xiàng)整治，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持預(yù)警排查并重，深入持久開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售屠宰病死畜禽、注水、濫用抗生素、私屠濫宰、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為，查處率達(dá)到100%。
4、完善重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置、早解決，不發(fā)生因處置不當(dāng)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。組建應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急裝備物資，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，每年至少培訓(xùn)一次，每?jī)赡曛辽匍_(kāi)展一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練，提高事故防范和應(yīng)急處置能力。
5、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、發(fā)布重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，為消費(fèi)者的飲食安全提供保障。
（七）全面實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1、積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)，為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局提供科學(xué)依據(jù)，全面劃定食用農(nóng)產(chǎn)品和非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域以及禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)域，確保食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖市域的大氣、土壤以及水源等環(huán)境狀況優(yōu)良，消除因環(huán)境因素造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程和以農(nóng)藥使用清單為主的“一品一策”，并轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)要操作卡、明白紙，分發(fā)到村組和農(nóng)戶，標(biāo)準(zhǔn)入戶率100%。
3、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，全面推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)。
4、繼續(xù)大力開(kāi)展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
5、以農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)為抓手，繼續(xù)做好綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范企業(yè)、國(guó)家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原料基地、XX省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地等認(rèn)證監(jiān)管和省級(jí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)工作，促使以上獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積比重達(dá)到40%以上。
6、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污水綜合治理和利用，有效預(yù)防面源污染。
（八）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推行社會(huì)共治。
1、充分運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，健全和完善產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程管控、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程監(jiān)管、包裝標(biāo)識(shí)管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。
2、建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化建設(shè)，因地制宜地開(kāi)展生產(chǎn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對(duì)接試點(diǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，形成一套科學(xué)管用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理機(jī)制，完善部門監(jiān)管檔案、企業(yè)誠(chéng)信檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息征集、信用評(píng)價(jià)、信息披露、信息懲戒、信用標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督員、信息采集員等工作制度。發(fā)揮宣傳媒體和村民自治組織的作用，通過(guò)會(huì)刊、公告、道德講堂、村規(guī)民約等方式共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。
5、建立面向分散小農(nóng)戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，加大對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品的銷毀力度，以市場(chǎng)及輿論的導(dǎo)向倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推行社會(huì)共治。
（九）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建保障工作。
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入全街道社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計(jì)劃。
2、滿足經(jīng)費(fèi)需求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入保障機(jī)制，財(cái)政投入能夠滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要，增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。配備街道級(jí)必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等儀器設(shè)備及交通工具。
3、完善和健全各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)章制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和成果制度轉(zhuǎn)化，有鼓勵(lì)制度創(chuàng)新舉措；做到監(jiān)管手段先進(jìn)，監(jiān)管機(jī)制完備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和有效監(jiān)管。
4、實(shí)施政策引導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提檔升級(jí)和技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極構(gòu)建XX農(nóng)產(chǎn)品“市域公用品牌”，發(fā)揮其質(zhì)量管理和品牌引領(lǐng)的示范帶動(dòng)作用。
5、多渠道開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作，村廣播和宣傳欄開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)科普專欄。
6、暢通投訴舉報(bào)渠道，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，24小時(shí)不間斷受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)，投訴舉報(bào)核查回復(fù)率達(dá)100%。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組由主任任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和各村為成員，建立健全“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。各村要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作的重要性，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、周密部署、精心實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)抓好本轄區(qū)、本部門創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)工作匯報(bào)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決存在問(wèn)題。要強(qiáng)化日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)建工作有效開(kāi)展。（二）注重協(xié)調(diào)，提高合力。
省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，各村要加強(qiáng)溝通和交流，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，要加大創(chuàng)建力度，按照創(chuàng)建目標(biāo)要求及時(shí)調(diào)整工作部署和工作標(biāo)準(zhǔn)，積極配合各有關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作。各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要切實(shí)履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，建立、完善和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和管理規(guī)范，著力提高企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。市創(chuàng)建辦要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和參謀作用，建立協(xié)作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成創(chuàng)建工作合力。（三）加大投入，保障到位。
各村要在人力、物力、財(cái)力等方面予以充分保障，對(duì)創(chuàng)建工作給予傾斜。要把省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作作為執(zhí)政為民最重要、最緊迫的實(shí)事工程，列為我街道重點(diǎn)工作之一，加大人員和經(jīng)費(fèi)保障力度，使創(chuàng)建工作達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)”五到位的要求，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。
各村要結(jié)合創(chuàng)建職責(zé)要求，廣泛深入地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育和知識(shí)的普及，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶。要利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效途徑和方法，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式活潑的全方位、多形式的宣傳活動(dòng)，總結(jié)、推廣創(chuàng)建工作的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳范圍，凝聚社會(huì)共識(shí)，全面營(yíng)造人人關(guān)注創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好社會(huì)氛圍。（五）嚴(yán)格督查，落實(shí)責(zé)任。
各村要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保創(chuàng)建工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。街道參與創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對(duì)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行經(jīng)常性督查，通報(bào)進(jìn)展情況，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。街道政府將對(duì)工作不力的單位及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)未履行職責(zé)的單位和個(gè)人將追究責(zé)任，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
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