第一篇：立足黨組抓黨建 奮力推動地稅事業(yè)科學發(fā)展

黨的十七大對機關(guān)黨建工作作出了新的部署，明確要求各級黨組織要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，努力拼搏，開拓進取，全面加強和改進機關(guān)黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，進一步推進黨的建設。抓好機關(guān)黨建工作是各級黨組義不容辭的重大政治責任，要以全新的理念抓好新時期機關(guān)黨建工作，以黨建促稅收，以黨員帶群眾，以黨風帶行風，為實現(xiàn)“新地稅新跨越”做出應有的貢獻。

一、認清形勢，牢記使命，充分認識黨建工作的重要性

（一）加強黨建工作是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。我們黨作為執(zhí)政黨，要站在時代前列領導和謀劃改革發(fā)展，按照“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的要求，推進和諧社會建設。機關(guān)黨的建設與黨的執(zhí)政能力建設緊密相關(guān)，黨建工作是黨的執(zhí)政能力建設工程的關(guān)鍵性領域，也是改進領導班子思想作風、提高領導干部執(zhí)政本領、完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要途徑，更是提高黨的政治能力、駕馭能力、決策能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力的必然要求。因此，在客觀上必須加強黨建工作，履行好承擔的執(zhí)政使命，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）加強黨建工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設的迫切需要。科學發(fā)展觀是指引我們不斷推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大旗幟，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新的歷史時期提出的一項重大戰(zhàn)略任務。黨組在推進科學發(fā)展觀的落實和和諧社會建設方面承擔著重要職責。因此，我們要增強以科學發(fā)展觀和推進和諧社會建設，進一步增強黨建工作的責任感和緊迫感，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把廣大黨員隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動社會經(jīng)濟發(fā)展和促進地稅事業(yè)和諧發(fā)展的骨干力量，使各級黨組織始終站在時代前列，永葆先進性。

（三）加強黨建工作是堅持依法治稅，促進地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本需要。地稅工作是黨和政府工作的重要組成部分。地稅工作承擔著組織地方財政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)節(jié)社會分配、籌集社會保障資金等職能，是促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障，在黨和政府的工作中具有重要地位。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，地稅工作是中國特色社會主義事業(yè)的一項重要內(nèi)容，地稅工作只有在黨的堅強領導下，才能沿著正確的政治方向前進，才能充分地發(fā)揮好職能作用，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設小康社會做出積極貢獻。依法治稅是依法治國方略的重要組成部分，是地方稅收工作的永恒靈魂，是地方稅收事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展、全面發(fā)展的根本保證。堅持依法治稅，離不開黨的領導。地稅工作中體現(xiàn)黨的領導，最主要的就是地稅系統(tǒng)各級黨組織要結(jié)合稅收工作開展黨建工作，旗幟鮮明地支持依法治稅；地稅工作貫徹黨的路線、方針和政策，最根本的就是通過依法治稅來實現(xiàn)。地稅系統(tǒng)各級黨組織必須充分認識到地稅工作的重要性，切實加強對地稅工作的領導和指導，為依法治稅，促進地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的政治保證、堅強的組織保障和正確的路線指導，積極營造良好的地方稅收環(huán)境，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展建功立業(yè)。

（四）加強黨建工作是強化思想政治工作，加強地稅干部隊伍建設的內(nèi)在需要。黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，思想政治工作是黨的生命線。加強和改進地稅系統(tǒng)思想政治工作，要靠黨的建設來保證。只有通過持續(xù)加強黨建工作，才能不斷完善思想政治工作制度和機制，不斷提高各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使地稅系統(tǒng)黨群關(guān)系、干群關(guān)系、內(nèi)部人際關(guān)系和征納關(guān)系更加和諧；只有通過加強黨建工作，才能充分發(fā)揮思想政治工作春風化雨、潤物無聲的療效作用，使廣大黨員和地稅干部職工進一步堅定理想信念，把干部的思想、精力、智慧、技能凝聚到服務經(jīng)濟跨越和推進地稅發(fā)展上來；只有通過加強黨建工作，才能造就高素質(zhì)、專業(yè)化的地稅干部隊伍，為地方稅收事業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治、思想和組織保證。

二、把握中心，突出重點，切實增強黨建工作的有效性

（一）切實加強黨組對黨建工作的領導。黨建工作能不能搞好，關(guān)鍵在領導。黨組應牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，將黨建工作擺上重要日程，與稅收業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風、改革創(chuàng)新的工作方法切實抓好黨建工作，以黨建工作的實際成效推動地稅事業(yè)科學發(fā)展。要認真落實黨建工作責任制，明確責任、目標和任務，落實措施，強化考核。黨組書記是抓黨建的第一責任人，要按照大黨建、大政工的要求，統(tǒng)籌考慮，做好安排；主管黨建工作的領導是直接責任人，要具體指導、協(xié)調(diào)各職能部門做好黨建工作，并發(fā)揮好工會、共青團、婦委會等群眾性組織的作用；黨組其他成員要認真抓好分管部門的黨建工作；各部門負責人要堅持“一崗兩責”，既抓稅收業(yè)務又抓黨建工作，努力形成黨組統(tǒng)一領導、各有關(guān)部門齊抓共管、全體黨員積極參與、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（二）切實加強黨員隊伍建設。

1、切實加強黨的思想建設。加強黨建工作，必須強化思想教育，把思想建設特別是領導班子思想政治建設放在首位。要按照新形勢下加強和改進基層稅務機關(guān)黨建工作的總體要求，進一步加強黨員的思想建設，堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論武裝黨員頭腦，使廣大黨員干部始終牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，始終牢固堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，全心全意為人民，凝心聚力干事業(yè)；始終牢固加強道德修養(yǎng)，保持廉潔自律，以良好的道德風尚和人格力量來影響和帶動廣大群眾，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央的政令暢通。為提高黨員干部的整體素質(zhì)，各級黨組織應采取多種形式，不斷加強黨員隊伍思想教育工作。要制定好黨員學習培訓計劃，做到合理安排、按期實施、目標明確、內(nèi)容實在、效果明顯；要堅持“三會一課”制度，結(jié)合黨員隊伍思想和工作實際，認真開好黨支部民主生活會、黨員大會和支委會，組織上好每一次黨課；要豐富學習培訓形式，充分運用講座、座談、演講、征文、出期刊、印手冊、開辟宣傳欄、觀看電教片、舉辦知識競賽、開展主題活動等形式，做到思想教育和業(yè)務培訓相結(jié)合、集中培訓與個人自學相結(jié)合、教育學習與討論交流相結(jié)合，變單向灌輸為互動交流，變安靜沉悶為生動活潑，使黨的理論知識入眼、入腦、入心；要結(jié)合開展地稅文化建設推進黨的思想建設，全面打造地稅精神文化、道德文化、法治文化、行為文化、制度文化、團隊文化、廉政文化、服務文化、管理文化和環(huán)境文化，在濃厚的文化建設氛圍中，不斷使地稅系統(tǒng)廣大黨員和職工群眾思想得到改造，靈魂得到凈化，境界得到提升，切實做到“四珍五戒”，即珍惜人生價值、珍惜團結(jié)氛圍、珍惜發(fā)展機遇、珍惜和諧局面和戒嬌、戒滿、戒奢、戒懶、戒散。

2、切實加強黨的組織建設?；鶎狱h組織是黨的細胞，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、黨章和黨紀條規(guī)的重要組織者、推動者和實踐者，因此加強黨的基層組織建設是黨建工作的重點。加強基層黨組織建設，要進一步完善黨組抓基層黨建工作責任制，實行基層黨建工作聯(lián)系點制度，不斷優(yōu)化基層黨組織設置，積極創(chuàng)新基層黨組織活動方式；要擴大黨的工作覆蓋面，尤其在基層稅務分局（局）和稅務所要保證黨組織作用的發(fā)揮，加強對黨員隊伍的教育、管理和監(jiān)督；要在稅收征收、管理、稽查等一線崗位設置黨員示范崗、黨員責任區(qū)，建立黨員承諾制度，使廣大黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，充分體現(xiàn)先進性，以言傳身教帶動群眾，凡要求群眾做到的事情，黨員干部要率先垂范，凡要求群眾不做的事情，黨員干部特別是黨員領導干部堅決不做；要深入貫徹落實黨員權(quán)利保障條例，建立健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨務信息發(fā)布、定期向黨員大會報告工作等制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要健全有效的競爭激勵機制，明確責任目標，定期開展考核評比，激發(fā)抓好黨建工作的榮譽感和責任感，促進黨建工作水平不斷提高；要進一步健全嚴格的約束監(jiān)督機制，進一步完善黨員管理、黨員活動和黨員考評制度，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和黨員干部的模范帶頭作用。通過加強黨的組織建設，充分發(fā)揮好“四個作用”即黨組的領導核心作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領導的示范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把各級黨組織建設成為堅強的領導核心，成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。

3、切實加強黨的作風建設。要大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，樹立正確的政績觀，堅決反對形式主義、官僚主義、文牘主義。要大興求真務實之風，深入開展調(diào)查研究，使各項決策和工作更加符合實際、更加符合納稅人和廣大人員群眾的愿望和利益；要堅持黨的群眾路線，緊緊抓住保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個核心，做到為民、務實、清廉，認真執(zhí)行黨員聯(lián)系和服務群眾制度，積極與群眾一幫

一、結(jié)對子，團結(jié)和帶領群眾共同完成黨的中心任務；要落實好領導干部信訪接待、談心走訪等制度，想群眾之所想，聽群眾之所呼，辦群眾之所需；要牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良風氣，大力壓縮招待費、會議費、差旅費等行政開支，努力降低稅收成本；要勇于開展批評與自我批評，敢于同一切不良現(xiàn)象作斗爭，敢于自我解剖，不斷改正缺點，不斷完善提高。廣大黨員特別是黨員領導干部始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力做好“五個帶頭”，即帶頭樹立正確觀念、帶頭履行工作職責、帶頭搞好廉潔自律、帶頭堅持創(chuàng)新發(fā)展、帶頭接受群眾監(jiān)督，努力做到“五比”，即覺悟比群眾高、能力比群眾強、行動比群眾快、要求比群眾嚴、業(yè)績比群眾優(yōu)，著力引導地稅干部職工培養(yǎng)解放思想、實事求是的思想作風，好學善思、學以致用的學習作風，踏實勤奮、雷厲風行的工作作風，艱苦樸素、清正廉潔的生活作風；要切實解決少數(shù)黨員領導干部中存在的只想當個享受官、做個平安事，工作缺乏主動性、進取性、創(chuàng)新性的問題；要堅持“四轉(zhuǎn)”稅收圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、機關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、領導圍繞干部轉(zhuǎn)、稅干圍繞稅源轉(zhuǎn)和“三貼近”即貼近項目、貼近企業(yè)、貼近稅戶的服務理念，不斷優(yōu)化服務工作，融洽征納關(guān)系，和諧稅收環(huán)境；要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，堅持面向基層、服務基層、建設基層，不斷增強基層的戰(zhàn)斗力；要大力精簡會議、文件和簡報，切實改進會風文風；要強化效率優(yōu)先、質(zhì)量為本的意識，摒棄大問題往上推，小問題往下卸的習氣，杜絕辦事拖拉、推諉、扯皮現(xiàn)象，提高工作效率，注重細節(jié)，追求精益求精、卓越完美，提高工作質(zhì)量。通過加強作風建設，引導廣大黨員和干部職工干一行、愛一行、專一行、精一行，確保在崗、在行、在狀態(tài)，出勤、出智、出效果，使大家以高昂的激情對待平凡的工作，最大的熱情善待服務對象，誠實的心情投入科學發(fā)展之中。

4、切實加強黨的制度建設。要堅持民主集中制，切實加強黨的制度建設，使制度、程序和規(guī)范成為加強地稅系統(tǒng)黨的思想、組織和作風建設的保障，成為民主決策、科學決策和依法決策的保障，成為依法治稅、從嚴治隊、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務的保障。要進一步建立和完善黨組織議事決策機制，對稅收政策、機構(gòu)體制、重大財務開支、重點基建項目、重要干部獎懲等事項，必須貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，必要時還要廣泛征求有關(guān)方面的意見，做到科學決策、民主決策和依法決策。要認真按照《干部任用條例》規(guī)定的程序并實行黨組票決制進行干部任免工作。要在建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制上狠下功夫，端正思想認識、完善工作制度、明確工作責任、健全工作機制，使黨員接受經(jīng)常性教育制度化、規(guī)范化、長效化，逐步形成思想教育與制度建設相結(jié)合、個人自覺與嚴格要求相結(jié)合、集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合，能夠及時解決黨員隊伍和黨組織存在的突出問題、不斷提高黨員隊伍和黨組織戰(zhàn)斗力、有效促進各項工作的長效機制，從而使新時期的黨員保持新理念、創(chuàng)造新方法、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新形象。要建立健全流動黨員管理制度，對工作單位發(fā)生變動的黨員，要及時將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到位。要嚴格領導班子民主生活，完善對黨員的監(jiān)督約束制度，建立機關(guān)黨建工作定期匯報制度。要適應形勢變化，從實際出發(fā)不斷豐富、完善各項管理制度，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。當前特別要結(jié)合開展反腐倡廉制度建設年活動，建立健全反腐倡廉制度體系，構(gòu)建“十廉網(wǎng)絡”（理想引廉、制度管廉、教育養(yǎng)廉、監(jiān)督促廉、環(huán)境育廉、活動興廉、表率帶廉、先進勵廉、案例警廉、科技助廉），進一步促進和推動黨風廉政建設，筑牢反腐倡廉的“鋼鐵長城”。要堅持按制度辦事、靠制度管人、用制度創(chuàng)業(yè)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進黨務管理、稅收管理、行政管理的科學化、精細化、規(guī)范化。要采取有效措施，狠抓制度的落實，對各項制度的落實情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，努力使制度成為廣大黨員和地稅干部必須遵守的行為準則和工作規(guī)范。

（三）切實加強黨務隊伍建設。黨務工作者是做好黨建工作的重要力量保證。黨務工作者的素質(zhì)和能力的強弱直接關(guān)系到黨建工作水平的高低。要高度重視黨務機構(gòu)的建設，做到“六?！奔从袑ＷヮI導、有專門機構(gòu)、有專職人員、有專設地點、有專項經(jīng)費、有專用電腦；要注重加強對黨務人員隊伍建設，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、增強能力、保持活力的要求，努力建設一支政治強、作風正、業(yè)務精、紀律嚴、能吃苦、肯奉獻，既懂黨建業(yè)務、又懂稅收業(yè)務的復合型黨務干部隊伍。要把那些政治理論水平高，熱愛黨務工作，熟悉稅收業(yè)務，群眾基礎好，工作能力強，具有愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神的黨員干部配備到黨務工作崗位上；要通過崗前培訓、在職學習、掛職鍛煉、外出考察學習等多種方式，使黨務工作人員全面掌握黨務知識和黨務工作方法，了解稅收業(yè)務和相關(guān)領域知識，不斷提高黨務工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，使其能夠熟練運用各種專業(yè)知識和工作方法開展工作，成為稱職的黨務工作者。黨務工作者要不斷端正思想認識，克服那種把黨建崗位當作休息崗、養(yǎng)老崗、無為崗的錯誤觀念，進一步增強愛崗敬業(yè)意識，自我嚴格要求，注重學習，提高素質(zhì)，熱愛工作，樂于服務，踐行勤業(yè)礪學，弘揚清風正氣。黨支部書記是基層黨支部的“領頭人”，在支部建設中至關(guān)重要，支部書記的素質(zhì)和能力直接關(guān)系著黨支部作用的發(fā)揮。要高度重視對支部書記的培養(yǎng)和鍛煉，增長其知識，開闊其視野，不斷提高其領導藝術(shù)和領導能力。各級領導要關(guān)心和支持黨務工作人員的工作和生活，做到政治上關(guān)心、工作上重視、經(jīng)費上保障、生活上體貼，切實幫助他們解決實際困難，解除后顧之憂，其中一個重要的方面，就是把黨務工作人員隊伍建設納入整個干部工作中去考慮和安排，防止和糾正用人上的片面性，對黨性強、政績優(yōu)的黨務工作人員，應大力表彰和拓展使用。要在保證黨務工作人員隊伍相對穩(wěn)定的前提下，加強對黨務工作人員的崗位交流，促進本單位黨建工作和稅收業(yè)務工作有機結(jié)合，使黨務工作人員結(jié)構(gòu)上得到優(yōu)化、活力上得到增強、能力上得到提升，使黨建工作永保蓬勃生機。

三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終保持黨建工作的先進性

一要創(chuàng)新思想觀念。思想觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎，改革創(chuàng)新，首先黨組要在思想觀念上有所突破。黨建工作的創(chuàng)新必須定位在為地稅工作提供強大的思想組織動力支持。為此，需要進一步統(tǒng)一思想，深化認識，全力推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)思維定勢，努力樹立黨建工作為稅收中心工作服務的觀念，把黨建工作與地稅中心工作緊密地結(jié)合起來，把促進地稅各項工作的開展作為黨建工作的中心環(huán)節(jié)，用中心工作的實際效能作為檢驗黨建工作的標準。

二要創(chuàng)新工作內(nèi)容。各級黨組要把黨建工作和活動的內(nèi)容放在解決地稅事業(yè)發(fā)展的重點和難點上，力求解決問題，抓出實效，努力做到省局布置的工作不漏項、市里安排的任務不漏抓、組織開展的活動不漏人。同時加強“四項”教育，即經(jīng)濟社會發(fā)展、艱苦奮斗、紅色傳統(tǒng)和黨風廉政教育，進一步端正干部職工的世界觀和人生觀，提升廣大干部職工的勤政廉政意識，努力做到老先進要有新形象，高素質(zhì)要有新業(yè)績，好基礎要有新發(fā)展。

三要創(chuàng)新活動方式。要在確保提高黨員隊伍素質(zhì)的前提下，勇于創(chuàng)新黨組織的有效活動方式。既要堅持組織生活的政治性和思想性，也要擴展組織生活的實用性和知識性；既要堅持樹立正面典型教育人，也要利用反面教材警示人。要積極開展“六個一”活動，即：開展讀書活動，曉理明道；開展演講活動，增強激情；開展攝影活動，展示風采；開展書畫活動，練就意志；開展走訪活動，優(yōu)化環(huán)境；開展談心活動，溝通思想。要結(jié)合運用“三會”即黨課會、報告會、交流會，開展學習教育活動。要創(chuàng)新學習教育方式，變說教式、灌輸式、機械式為引導式、互動式、生動式，力求生動活潑、寓教于樂，體現(xiàn)時代特征，達到抒發(fā)情感、陶冶情操、培育情誼、提升素質(zhì)、提高效率的效果。

四要創(chuàng)新工作載體。工作載體是實現(xiàn)工作目標的橋梁和渠道，只有不斷拓寬工作載體和工作渠道，才能有效地實現(xiàn)工作目標。為適應新形勢下黨建工作的發(fā)展，要充分利用多種有效渠道，特別是利用以現(xiàn)代新技術(shù)新傳媒為核心的傳播手段，進一步整合機關(guān)黨建信息，扎實抓好網(wǎng)絡黨建工作，做到黨建知識上網(wǎng)，黨規(guī)制度上墻，黨建工作上會，黨建文化上眼，擴大黨建工作的覆蓋面和宣傳面。要注重抓好黨員“三室”即廉政室、健身室、閱覽室建設，使黨建知識宣傳成為“三室”的必備內(nèi)容；要建設好黨建文化櫥窗、園地、長廊、網(wǎng)絡、展板等，使黨建宣傳教育無處不在、無時不有，切實增強黨建工作的滲透力和感染力。五要創(chuàng)新工作機制。制度和機制創(chuàng)新是帶有全局性、根本性的問題。一方面要堅持行之有效的黨內(nèi)工作制度，另一方面也要按照十七大的要求，從實際出發(fā)，以求真務實的作風推進制度建設工作，多做打基礎、利長遠的事。要建立“四聯(lián)”制度，即黨組聯(lián)系支部、支部聯(lián)系小組、小組聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，構(gòu)建黨組織與黨員之間、黨員與群眾之間、黨務工作與稅務工作之間的互聯(lián)互動網(wǎng)絡，做到抓黨建促創(chuàng)建，抓黨務促業(yè)務，抓黨員促全員；要堅持“雙面”評議即上級評、群眾評，開展“雙向”監(jiān)督即內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督，實行“雙層”管理即條條管、塊塊管，實現(xiàn)“雙抓”發(fā)展，即抓黨務促發(fā)展、抓稅收促發(fā)展。總之，要通過制度建設，使我們的黨員隊伍講黨性、重品性、作表率，能夠模范地遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，用優(yōu)良的黨風促進政風的轉(zhuǎn)變。

第二篇：進一步加強和改進黨的建設 奮力推動學校事業(yè)科學發(fā)展

進一步加強和改進黨的建設 奮力推動學校事業(yè)科學發(fā)展

——在南陽師院2011年黨的建設工作會上的總結(jié)講話

（2011年3月17日）黨委書記 苗相甫

同志們：

經(jīng)學校黨委研究，今天召開全校黨的建設工作會議，主要任務是傳達上級有關(guān)會議精神，安排部署學校今年的黨建工作。剛才，學校表彰了2010年綜合治理先進集體和先進個人，在此，我代表校黨委向受表彰的綜治先進集體和先進個人表示熱烈祝賀。會議組織簽訂了綜治責任書、黨風廉政建設責任書。黨委副書記謝東華、黨委副書記、紀委書記黃榮杰、副院長劉國章分別傳達了上級有關(guān)會議精神，安排部署了學校今年的黨建工作、綜治工作，各單位要認真抓好落實。下面，根據(jù)全國、全省高校黨的建設工作會議精神，結(jié)合學校實際，為更好地做好今年學校的黨建工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，進一步增強做好黨建工作的信心

一年來，全校各基層黨組織在校黨委的領導下，圍繞中心、服務大局，創(chuàng)造性地開展工作，校黨委的領導核心作用、基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，保證了學校正確的辦學方向，維護了學校和諧穩(wěn)定，有力地推動了學校事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（一）領導班子建設得到新加強。一是?三型?領導班子建

設成效顯著。校黨委結(jié)合學校實際，提出了建設學習型、能力型、廉潔型領導班子的目標，按照社會主義政治家、教育家的要求，大力加強思想政治建設，不斷提高辦學治校能力，充分發(fā)揮了黨委領導核心作用，黨委領導班子在領導學校改革發(fā)展中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學決策、推動發(fā)展的能力和水平進一步提高，樹立了立黨為公、執(zhí)教為民、清正廉潔的良好集體形象，營造了公平正義、風清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。校黨委?三型?領導班子建設的做法得到了省委組織部領導的充分肯定。二是勝利召開學校第二次黨員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委領導班子和紀委領導班子，大會提出了學校今后五年發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路和奮斗目標，科學繪就了學校事業(yè)發(fā)展藍圖。

（二）黨的組織建設實現(xiàn)新推進。一是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，成效明顯。校黨委緊緊圍繞學校中心工作，周密安排部署、精心組織實施，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高了黨委領導學校科學發(fā)展的能力，促進了學校黨政和諧，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了師生黨員的先鋒模范作用。在省委召開的豫南六市創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作座談會上，學校黨委作為豫南高校唯一代表介紹了我校的做法和經(jīng)驗。二是學校領導班子組織建設取得新成效。我校推薦了6名校級后備干部，省委對學校領導班子進行了屆中調(diào)整充實，兩位副校級干部得到重用，交流到外校任職；提拔3名處級干部充實到學校領導班子。我校有兩個黨總支榮獲?河南省高等學校先進基層黨組織?，校黨委被

省委組織部授予?全省‘五好 ’基層黨組織?榮譽稱號。

（三）干部隊伍建設取得新突破。一是加強干部教育培訓。在校內(nèi)舉辦中層干部改革與發(fā)展專題研討班，組織到省內(nèi)外兄弟院校學習交流，選派干部參加高校干部培訓班學習、省外高校掛職等，切實提高了各級干部的工作水平和業(yè)務能力。二是組織干部參加公選。南陽市委組織公開選拔副縣處級領導干部工作，我校5名同志進入考核范圍，2名同志被選拔到地方擔任領導職務。

（四）思想政治工作取得新成效。一是圍繞學習型黨組織建設，大力加強思想政治教育工作。組織開展了?爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員?、?學三平精神、做三平教師?等主題教育，認真抓好校、院兩級中心組和全校教職工的政治理論學習，為實現(xiàn)學校新一輪建設目標、構(gòu)建和諧校園提供了堅實的思想基礎和理論支撐。二是積極開展精神文明創(chuàng)建活動。組織全校第16屆?三育人?工作表彰及經(jīng)驗交流工作，以?六創(chuàng)四爭?活動為載體，開展精神文明細胞建設工作，我校順利通過第三屆省級文明單位檢查考評驗收，這是我校平安建設、和諧發(fā)展的最好證明。省級文明單位不僅是學校的榮譽，也關(guān)系到每位教職工的切身利益，我們高度重視學校文明單位創(chuàng)建工作。

（五）黨風廉政建設再創(chuàng)新成績。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進反腐倡廉建設的各項工作，在河南省?中原清風杯?廉潔從政法規(guī)制度知識競賽中，我校榮獲省管高校賽區(qū)復賽一等獎、全省總決賽三等獎、?優(yōu)秀組織獎?； 行風建設成效顯著，2010我校再次榮獲?全省學校行風建設先進單位?，我校連續(xù)五年獲此殊榮。

（六）學校事業(yè)取得新成就。堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。學校黨的建設工作促進了學校事業(yè)又好又快發(fā)展，教學、科研、內(nèi)部管理、后勤服務、校園建設、綜合治理等均取得了令人振奮的新成就，全校和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展態(tài)勢。

上述工作成績的取得，是校黨委帶領全校共產(chǎn)黨員和師生員工奮力拼搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表校黨委向為學校黨的建設付出辛勤努力的全校黨務工作者和共產(chǎn)黨員、向全校師生員工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來我校黨的建設實踐告訴我們，加強黨的建設，必須做到?五個堅持?。一是始終堅持服務學校事業(yè)發(fā)展這個大局，圍繞學校事業(yè)發(fā)展大局抓黨建，使學校黨的建設與學校中心工作緊密融合、協(xié)調(diào)推進。二是始終抓住領導班子建設這個關(guān)鍵，不斷提高領導班子謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力，依法辦學、科學管理和民主管理的能力。三是始終堅持筑牢基層黨組織這個基礎，不斷強化基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。四是始終堅持抓好立德樹人這個辦學根本，以改革創(chuàng)新精神加強和改進大學生思想政治教育工作。五是始終堅持校黨委對黨建工作的統(tǒng)一領導的工作機制，著力形成常抓不懈的工作機制和全校的整體合力。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不足。如，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念做得還不夠，創(chuàng)新水平有待進一步提高，領導體制機制還需要進一步改革完善等。這些都需要我們在今后工作中進一步努力改進。

二、突出重點，努力開創(chuàng)學校黨建工作的新局面

去年8月份中央修訂印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎狱h組織工作條例》，第十九次全國、全省高校黨建工作會議的召開，提出了做好新形勢下高校黨建工作的一系列新觀點、新舉措、新要求。結(jié)合學校實際，為加強我校黨的建設，要重點做好以下6個方面的工作。

（一）狠抓領導核心，持續(xù)加強領導班子建設。校黨委領導班子是學校事業(yè)發(fā)展的領導核心，要繼續(xù)圍繞學習型、能力型、廉潔型黨委領導班子建設目標，繼續(xù)認真落實《南陽師院黨政工作制度》等四項制度，嚴格規(guī)范議事決策程序，認真執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。大力加強思想政治建設，堅持和改進校、院（系）兩級中心組學習制度，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐；不斷提高辦學治校能力，著力增強謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新和搶抓機遇的能力，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會和文化傳承的能力，增強處理急事難事、攻堅克難的能力，增強凝聚人心、促進和諧的能力；堅持和健全民主集中制原則，改進領導決策方式，加強民主管理和監(jiān)督，推進黨務、校務公開，不斷提高決策的科學化、民主化水平；切實推進反腐倡廉

建設，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，使領導干部自覺做清正廉潔的表率，主動接受監(jiān)督，堅決抵制來自各方面的誘惑，清清白白做人，干干凈凈做事。

（二）筑牢戰(zhàn)斗堡壘，強力推進基層組織建設。要以做好新《條例》的貫徹落實工作為重點，積極適應形勢變化，不斷增強創(chuàng)新意識，探索基層黨組織工作規(guī)律，努力做好抓基層、打基礎工作，切實發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用。一是完善院（系）黨組織運行機制，進一步完善、落實黨政聯(lián)席會議制度，修訂完善實施辦法，使黨組織的政治核心作用在各院系得到更好發(fā)揮。二是創(chuàng)新黨支部設置形式，在健全原有黨組織設置的基礎上，積極探索在校內(nèi)科研學術(shù)組織中設置黨支部，積極探索黨組織進學生社區(qū)、進公寓、進社團等有效形式。三是改進支部活動方式，在扎實做好主題教育、社會實踐、民主評議、?三會一課?等活動基礎上，積極探索開展務實管用、吸引力強的活動方式，搭建好工作平臺，增強黨支部活動的吸引力、感召力。四是強化黨員隊伍和黨務工作者隊伍建設，重視在優(yōu)秀學生、青年教師和學術(shù)帶頭人中發(fā)展黨員工作，以選好配強黨支部書記為重點，加強基層黨務干部隊伍建設，強化對黨務干部的培訓和考核，不斷提高基層黨建工作水平。

（三）以創(chuàng)爭推動發(fā)展，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要認真總結(jié)經(jīng)驗，緊密聯(lián)系學校實際，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入，為學校事業(yè)科學發(fā)展提供強大動力。一是堅持以創(chuàng)爭活動促進中心工作，以中心工作彰顯創(chuàng)爭成效，緊緊圍繞中心工作，結(jié)合工作任務，找準工作著力點，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的努力方向和階段性目標，以扎實的工作推動學校的科學發(fā)展。二是創(chuàng)新活動載體，大力開展教書育人先鋒崗、科研攻關(guān)創(chuàng)新崗、管理服務示范崗等活動，加強學習型黨組織建設，以黨建帶動團建，帶動黨群共建，形成黨群、黨團齊爭共創(chuàng)的良好局面。三是發(fā)揮示范作用，積極選樹并表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，充分發(fā)揮典型的示范引領和帶動作用，努力創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭校園和諧之優(yōu)，進一步營造學先進、趕先進、創(chuàng)先進的濃厚氛圍。

（四）提供堅強組織保證，大力加強干部隊伍建設。學校能不能辦好、人才能不能匯聚到學校，關(guān)鍵是干部，關(guān)鍵靠管理。大力加強干部隊伍建設，要根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和工作需要，積極推進干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，選好配強干部隊伍。要大力加強和改進干部教育培訓，著力提升黨員干部特別是領導干部的能力素質(zhì)。2011年作為干部培訓年，要認真抓好理論武裝工作，加大專題培訓力度，推動干部教育培訓改革創(chuàng)新，根據(jù)高等教育發(fā)展的時代要求，緊緊圍繞改革建設發(fā)展任務，積極培育黨員干部隊伍的戰(zhàn)略思維和世界眼光，進一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新決策機制和工作思路，在學校教學、科研、管理和服務工作中，始終保持和發(fā)展黨員干部隊伍的先進性，始終使他們的理論素養(yǎng)、業(yè)務水平和工作能力緊跟時代的發(fā)展，更好地滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要，真正鑄造出一支政治上堅定、業(yè)務上

優(yōu)秀、作風上過硬、廣大師生認可、推動學校改革建設發(fā)展的中堅力量。

（五）熔鑄強大精神力量，積極改進思想政治工作。大力加強和積極改進思想政治工作是高校黨建工作的重要任務。全校黨務工作者要按照?圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展?的總體要求，從三個方面積極做好思想政治工作。一是守好思想陣地、樹好政治旗幟。要牢牢把握學校意識形態(tài)領域的主導權(quán)，做到守土有責、守土盡責。要把思想理論建設擺在更加突出位置，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫、求實效。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，增強政治敏銳性和鑒別力，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，確保社會主義辦學方向。二是堅持正確輿論導向、倡導良好風氣。始終把打造促進學?？焖侔l(fā)展的良好軟環(huán)境作為硬任務。要大力加強校園文化建設和宣傳工作，正確引領輿論導向，唱響改革發(fā)展主旋律，營造風清氣正的校園氛圍，樹立內(nèi)和外順的良好形象。要深入推進和諧校園建設，全力實施?和諧興校?工程，發(fā)揚大學精神，傳承臥龍遺風，大興?君子之風?，發(fā)揮?人和?優(yōu)勢，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，最大限度地增加校園和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，真正實現(xiàn)全校上下的大團結(jié)、大和諧。三是構(gòu)筑共同基礎、凝聚強大動力。要大力加強精神文明創(chuàng)建工作力度，構(gòu)筑全校師生共同思想道德基礎，不斷增強廣大師

生對學校的認同感、歸屬感和榮辱感，進一步激發(fā)師生愛校、護校、榮校、興校的積極性和責任感。要大力加強對群團工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，充分調(diào)動推動發(fā)展、促進和諧的一切積極因素；積極推進校友會工作，最大限度利用好各方資源，匯聚推動學校發(fā)展的強大合力。

（六）加強黨風廉政建設，認真開展反腐倡廉工作。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，大力加強學校黨風廉政建設工作。一是嚴明黨的紀律，認真學習貫徹執(zhí)行《領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關(guān)規(guī)定，促進領導干部廉潔自律。二是狠抓責任落實，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。各單位黨政主要領導要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，領導班子其他成員對自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。三是強化教育和監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強校園廉政文化建設，營造風清氣正的良好氛圍。加強對組織人事工作和招生、收費、基本建設項目?陽光工程?情況的監(jiān)督，加強對招投標、大宗物資和儀器設備采購工作的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件。切實做好民主評議行風工作，持續(xù)加強行風建設，樹立良好辦學形象。四是積極推進師德師風建設。引導廣大教師特別是黨員教師樹立堅定的政治信念和崇高的職業(yè)理想，塑造良好的師德師風形象；加強學術(shù)道德建設，形成風清氣正的學術(shù)氛圍。

三、狠抓落實，確保學校黨建工作任務順利完成

2011年是學校?十二五?建設的開局之年，圓滿完成2011年學校各項工作任務，任務艱巨、責任重大。堅持服務發(fā)展大局，狠抓黨的建設，抓好黨建促發(fā)展，是本次黨建工作會議的主題。為扎扎實實抓好黨建工作，我提出三點要求。

（一）圍繞中心，服務大局，落實責任，務實創(chuàng)新。各黨總支、直屬黨支部書記要切實履行抓黨建第一責任人的職責，堅決擁護校黨委的領導，團結(jié)帶領全校黨務工作者，在圍繞中心、服務大局上要理直氣壯、敢作敢為，落實責任、務實創(chuàng)新，要有所作為。在堅持正確方向、維護穩(wěn)定上責無旁貸，要切實抓緊抓好。要做抓班子、帶隊伍的行家里手；要做推動改革、引領發(fā)展的優(yōu)秀舵手，做解決矛盾、促進和諧的沖鋒號手；要在營造氛圍、凝聚人心上下工夫，打造促進學?？茖W發(fā)展的軟實力。

（二）執(zhí)教為民，改善民生，事業(yè)與民生要齊發(fā)展、兩促進。民為邦本，本固邦寧。民生連著民心，民心凝聚民力，民心決定事業(yè)成敗和校園和諧。當前，學校處于快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展快，遇到困難也多，越是困難，越要堅持以人為本，越要重視保民生、保穩(wěn)定、促和諧。只有改善民生，才能贏得民心，才能穩(wěn)定、才能保障發(fā)展。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能真正贏得師生員工的真心擁護，才能形成推動事業(yè)發(fā)展強大的凝聚力和向心力。我們要堅持把改善民生與事業(yè)發(fā)展兩手抓，一手抓民生，凝心聚力促發(fā)展，一手抓事業(yè)發(fā)展，發(fā)展成果為民生。全校黨員干部特別是領導干部在改善民生中肩負重要責任，要勇

于擔當，不辱使命。要堅持一切從師生出發(fā)，切實做到謀大局，維護好師生員工的根本利益；求發(fā)展，全心全意依靠廣大教職工，切實使教職工生活質(zhì)量與學校事業(yè)發(fā)展同步提高。只要把改善民生、增進師生福祉作為根本目標，我們就一定能夠贏得民心、集中民智、凝聚民力，形成無堅不克、無往不勝的強大力量。

（三）轉(zhuǎn)變作風，務求實效，全面落實學校黨建工作任務。一是以優(yōu)良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。廣大黨員尤其是黨員領導干部要堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，做思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設的表率，大力提倡勤政、高效、廉潔的政風，大力倡導情系師生、竭力為師生員工排憂解難的行風，以促進學校良好校風、教風、學風的形成。二是全面落實黨建工作責任制。要在各基層黨組織和領導干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識。各黨總支、直屬黨支部負責人要把黨建工作作為首要職責，認真落實黨建工作責任制，抓好、抓實本單位黨建工作任務的落實。要強化監(jiān)督指導，健全和完善考核評價體系，把黨建工作績效納入領導班子和領導干部考核內(nèi)容，確保黨建工作任務落到實處。各部門要強化服務意識，努力建設學習型、團結(jié)型、服務型、務實型、廉潔型部門。要積極探索做好新形勢下的黨建和思想政治工作的新途徑、新方法，進一步健全工作制度，創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率和管理服務水平。三是切實改進作風，狠抓工作落實。要緊緊圍繞學校黨委工作要點，更加注重抓執(zhí)行、抓落實，始終保持扎實的工作作風，心無旁騖，不浮漂，不浮躁，始終把精力放在求發(fā)展上，把心思用在求實效上，把勁頭使在抓工作上，腳踏實地推進工作。我們要按照省委書記盧展工提出的?三具兩基一抓手?工作要求，認真做好學校黨建工作。三具，就是一具體就突破、一具體就深入、一具體就深入落實；兩基，就是抓好基層、打好基礎；一抓手，就是把實施項目帶動作為各項工作的總抓手。具體到我校黨建工作，就是?三個要?：一要在以黨建促發(fā)展上多下工夫。工作中要善于思考，勤于行動，熱情服務，多作表率，力爭在抓具體中持續(xù)提升，在抓基礎中力求創(chuàng)新，在抓發(fā)展中尋求突破，不斷推進學校教學、科研、人才培養(yǎng)和社會服務等各項工作，繼續(xù)保持學校事業(yè)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。二要在求實效上多下工夫。以求真、求是為前提，以務求實效為目的，查找不足、尋找對策，沉下心來研究工作，務實苦干、務求實效。三要努力做到少說多做，說到做到，說好做好，決策定一項是一項，項項算數(shù)；工作干一件成一件，件件落實，讓廣大師生員工真正感到我們的工作是實實在在的，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史、實踐、群眾檢驗的工作業(yè)績。

同志們，加強和改進新形勢下學校黨的建設工作責任重大、影響深遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)學校黨建工作新局面，奮力推進學校事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年！

第三篇：黨組抓黨建

地區(qū)招商局黨組抓黨建工作總結(jié)

一年來，地區(qū)招商局黨組緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟工作的大局，認真學習中央新疆工作座談會、第二次全國對口支援新疆工作會議和自治區(qū)第八次黨代會精神，切實把握會議出臺的一系列推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安的各項重大戰(zhàn)略部署和政策措施，班子成員思想政治水平有了明顯提高，大局意識不斷增強，黨性修養(yǎng)進一步強化。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷提升執(zhí)政效能，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，充分發(fā)揮黨組織在推動爭先創(chuàng)優(yōu)、科學發(fā)展、服務經(jīng)濟建設，促進社會和諧中的重要作用，為招商引資工作提供堅強的思想和組織保障。組織變化變革，敢于擔當，務求實效的學習和討論，并立足工作實際，認真思考并謀劃工作，確立新起點，明確新目標，制定并落實變化變革跨越式發(fā)展的各項工作措施，進一步增強了加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力。

一、切實加強學習，不斷提高黨員干部的政治素質(zhì)，增強推動發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的能力

認真貫徹黨的路線、方針、政策，以學習實踐科學發(fā)展觀為載體，積極探索黨員教育管理的長效機制。一是以提高黨員整體素質(zhì)為核心，開展黨員學習教育活動。重點學習了黨的十七屆六中全會精神，學習了中央新疆工作座談會和第二次全國援助新疆工作工作會議、自治區(qū)第八次黨代會會議精神、地委擴大會議精神及各級領導講話精神。理論學習做到了人員、時間、內(nèi)容三落實，采取集中與分散學習、集體與自學相結(jié)合的 方式，組織召開座談會，討論研究會議精神實質(zhì)，暢談想法與學習體會。二是認真學習了國家、自治區(qū)、地區(qū)的有關(guān)科學發(fā)展觀重要論述、文件精神，并展開了討論，結(jié)合工作實際，撰寫學習心得，提出工作新思路。三是結(jié)合“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動的開展，廣泛開展理想信念教育、國防教育、民族團結(jié)教育及馬克思“五觀”、新疆歷史等教育活動，切實增強維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。通過學習，使黨員干部在增強貫徹落實科學發(fā)展觀上形成共識，每個黨員的思想觀念、工作方法、工作態(tài)度、政治理論水平有了顯著提高。

二、全面加強組織建設，思想建設和作風建設，提升黨建工作水平

（一）制定措施，加強組織隊伍建設和制度建設，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是建立目標管理責任制。年初與地直機關(guān)工委簽訂黨建目標管理責任書，結(jié)合單位實際，黨支部書記與黨員簽訂了黨員目標管理責任書，要求全體黨員帶頭塑造良好的招商工作人員形象，以建設一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕耍邳h員中開展“講黨性、重品型、做表率”活動。增強黨員干部的責任感。二是加強了組織隊伍建設。建立了黨員考勤，學習并進行管理。重視黨員教育培訓工作，按照地直機關(guān)工委組織黨員參加黨校培訓，全面完成黨員培訓任務。三是堅持“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支部會議、黨務知識培訓等。認真履行義務，按時足額繳納黨費，并填寫上報了《塔城 地區(qū)基層組織黨費上繳明細表》。落實和保障黨支部活動經(jīng)費，做好黨建工作定期檢查。四是認真抓好黨員發(fā)展工作。制定發(fā)展黨員計劃。按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》程序培養(yǎng)和發(fā)展黨員，對入黨積極分子進行動態(tài)管理，了解申請人的思想情況，傾聽他們的心聲。2011年確定入黨積極分子2人，預備黨員轉(zhuǎn)正1人。五是開展了豐富的黨組織活動。組織黨員參加建90周年板報展、知識競賽和演講比賽活動，組織參觀了廉政風險展板、創(chuàng)先爭優(yōu)活動展等活動；開展企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)黨組織建設情況，增強服務意識；開展社會治安綜合治理排查整治活動和法制教育活動。通過多種教育形式教育活動，使支部凝聚力顯著增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，各項工作有效推進。六是扶貧幫困，工作取得實效。對裕民縣白鐵克村困難戶進行慰問及幫扶捐1600元，幫助該村推進建立衛(wèi)生醫(yī)療室，協(xié)調(diào)扶貧項目建設資金40萬元。七是與街道社區(qū)共建工作取得進展。積極配合街道社區(qū)開展各項工作，將衛(wèi)生區(qū)承包給塔城市和平街道新華社區(qū)特困戶，增加1100元收入；配合社區(qū)開展“四清四清四掌握”工作和“平安單位”創(chuàng)建工作。八是關(guān)心職工生活，認真做好離退休干部慰問工作。每逢重要節(jié)日聯(lián)系離退休干部進行慰問。幫助部分人員解決生活困難，得到離退休老同志的好評。

（二）爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為招商引資工作提供有力的思想保證和政治保證

地區(qū)招商局黨支部以地直機關(guān)開展創(chuàng)先爭優(yōu)績效考核和“講黨性、重品行、作表率”活動為契機，在黨組的領導下，充分調(diào)動每個工作人員的積極性，堅持把招商引資作為“一號工程”，作為黨支部落實地區(qū)中心工作的第一任務。一是健全機制，為招商引資工作服務。在黨員干部中實行了AB崗，如有工作人員外出，另一位工作人員補充辦公，克服了工作人員人手不夠的困難。二是開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，成立工作領導小組。制定了《地區(qū)招商局黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要點》，制定了階段性工作計劃。在局黨組的指導下開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務企業(yè)、爭當先鋒”活動和“維護社會穩(wěn)定、爭當民族團結(jié)模范”活動。注重在提高黨員干部綜合素質(zhì)上創(chuàng)先爭優(yōu)，在規(guī)范規(guī)章制度上創(chuàng)先爭優(yōu)。簽訂了地區(qū)招商局機關(guān)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書。建立健全崗位目標責任制、建立考勤、考核、獎勵等配套制度，實行每日記科室日志和個人日記，每月上報工作總結(jié)及工作計劃，按科室上報工作進度及完成情況，認真組織好黨的組織生活并寫好記錄，開展黨員點評活動，提高工作效率和實效。三是開展反邪教警示教育活動。采取領導講學解析等方式對黨員進行反邪教警示教育，不斷提高黨員識邪、防邪的意識和能力。四是通過開展“主動作為，變革創(chuàng)新，我為招商做貢獻”活動，積極開展黨員先鋒崗，選樹典型活動。每月季度開展黨員先鋒崗評選活動，先后選樹16人為學習榜樣，激勵全體干部職工努力工作。為平安塔城、和諧機關(guān)建設維護社會穩(wěn)定提供堅實的思想基礎。

（3）固本強基，認真開展黨員電化教育工作。黨支部重視黨員電教化工作，充分利用局域網(wǎng)和工作人員配備的電腦，讓每一位黨員在自己的辦公桌前就能觀看黨員電教片，并進行熱 烈討論，及時上報討論信息。黨員受教育面達100%。

（4）認真開展學習型黨組織創(chuàng)建工作。黨支部在局黨組的領導帶領下，切實加強中共中央辦公廳《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》，努力創(chuàng)建學習型黨支部。通過不斷學習增強黨員的黨性，樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀，不斷增強服務意識，發(fā)展意識，大局意識。一是思想上堅持高標準。支部黨員干部自覺主動提高對區(qū)情的認識，增強工作的使命感和責任感、大局意識。為開展招商引資業(yè)務工作提供堅定的思想和組織保障。二是工作中多奉獻。支部黨員以從事招商引資業(yè)務工作而深感自豪，克服困難，全力為地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展服務，積極尋找大企業(yè)大集團發(fā)展方向和投資趨勢，及時掌握全區(qū)各項產(chǎn)業(yè)，各個項目的進展情況，成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行家里手。

三、高度負責地抓好黨風廉政建設，不斷增強領導班子戰(zhàn)斗力

認真貫徹黨的十七屆六中全會、十七屆中紀委六次全會、自治區(qū)第八次黨代會和地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，將反腐倡廉建設工作與部門的業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，堅持兩手抓、兩手硬，抓黨廉促經(jīng)濟，為地區(qū)招商引資工作提供了強有力的廉政保證。

一是認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防范工作。領導班子對黨風廉政建設高度重視，多次召開會議，專題研究部署黨廉工作，將責任分解落實到人。認真履行“一崗雙責”，做到業(yè)務工作與黨廉工作同安排、同匯報、同落實。黨組會議、局長辦公會和全體干部會上,都對黨廉工作進行安排, 將黨風廉政貫穿于招商引資工作全過程。按照開展“排查腐敗風險、建立防控機制”工作的要求，扎實開展腐敗風險預警防控工作。從崗位、科室、單位“三個層面”，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面易發(fā)生腐敗行為的風險點,并制定防范措施，杜絕風險行為發(fā)生。工作中，共排查風險點171個，其中領導班子16個，科室34個，個人121個。從招商引資、項目建設的實際出發(fā)，排查重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗風險點，排查一級風險崗位2個，二級風險崗位5個，三級風險崗位10個。通過完善工作規(guī)劃，健全管理制度，加強流程控制，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，事前化解腐敗風險，確保了權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設安全和干部成長安全。

二是加強廉潔教育，筑牢思想道德防線。黨組、支部層層簽訂廉政承諾書并嚴格執(zhí)行。班子成員內(nèi)部采取召開民主生活會等形式，對照廉潔自律規(guī)定進行檢查，開展批評和自我批評。分管領導結(jié)合崗位職責和工作實際，采取交流談心等形式，經(jīng)常對分管科室工作人員進行行為規(guī)范教育、提醒談話教育。堅持教育崇廉，開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。班子成員上廉政夜校，積極參加廉政學習，主動接受反腐倡廉教育，開展學習活動6次, 組織黨員干部學聽《塔城廉政故事》，主要領導為《塔城廉政故事》撰寫稿件，切實增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的使命感。

三是貫徹落實《廉政準則》，開展專項治理工作。召開專題會議進行研究部署，對照《廉潔從政若干準則》八禁五十二不準，開展了自查自糾活動。結(jié)合工作思想實際，明確提出了 注意解決“五個方面”的突出問題，以不斷規(guī)范自身廉潔從政行為，結(jié)合廉政風險防控工作，認真開展了配套制度建設，逐步形成以《廉政準則》為核心的廉潔從政制度體系，層層抓落實的良好局面。實施公務用車使用登記、停放制度和節(jié)假日封存制度，除執(zhí)行公務外一律不準公車私用。對節(jié)日予以嚴格要求，不收禮、不送禮，不浪費，明確要求在節(jié)日慶祝上，除春節(jié)實行團拜外，其他節(jié)日堅決不進行集體慶?；顒?。成立了“小金庫”治理領導小組，堅決杜絕“小金庫”。通過專項排查，領導班子不存在私自從事營利活動，違規(guī)收受禮金、現(xiàn)金、有價證券，多占和買賣住房以及利用職權(quán)委托理財或獲取內(nèi)幕信息謀取不正當利益等情況。

四是強化制度建設，從源頭上預防和治理腐敗。進一步完善各項工作制度,全局制定各類制度29項，出臺了《塔城地區(qū)招商局關(guān)于執(zhí)行<塔城地區(qū)黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接管”制度實施意見>的方案》,實行黨政正職不直接管財務、人事、工程項目和物資采購，對黨政領導形成了有效監(jiān)督的工作機制。嚴格執(zhí)行《地區(qū)招商局業(yè)務接待管理規(guī)定》、《地區(qū)招商局客商來訪接待洽談制度》、《地區(qū)招商局禮品登記制度》，班子成員公務活動進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范財務審批程序，堵塞財務管理漏洞。堅持重大支出集體研究決定，執(zhí)行財務狀況光明欄公告制度，自覺接受群眾監(jiān)督。特別是在對兩個駐外招商聯(lián)絡中心的管理上，要求每月匯報工作時必須將財務情況、黨廉工作情況一并進行匯報，加強了工作監(jiān)督，從源頭上制止了腐敗想象的發(fā)生。五是嚴格執(zhí)行民主集中制，強化對權(quán)力的制約與均衡。加強領導班子建設，完善科學、民主的決策程序，領導班子分工明確，責任明確。嚴格執(zhí)行民主集中制，執(zhí)行黨組會議、領導班子會議等議事制度，并按制度要求落實。凡屬方針政策性的大事、全局性問題、重要干部的推薦、任免和獎懲等重大事項由黨組會議討論決定，嚴格組織程序，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》相關(guān)規(guī)定調(diào)整和選拔干部，履行程序，嚴格審查，嚴肅報批，全員參與，確保了干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

工作不足：

回顧一年來的工作，雖然取得了較好的成績，但我們也清醒地認識到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要改進和加強的地方，主要表現(xiàn)在黨組班子成員集體學習的系統(tǒng)性不夠；對抓黨建促招商引資工作的方法和措施有待進一步加強；抓黨建工作的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識還需進一步提高。對這些問題，我們將以改革的精神和求實的作風，采取有力措施認真加以解決。

2011年工作思路

一是繼續(xù)抓好黨組織的建設。加強班子的執(zhí)行能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、管理能力的建設，努力把干部隊伍建設成為政治堅定、業(yè)務精通、勇于開拓、作風優(yōu)良的高素質(zhì)團隊。

二是切實抓好黨員學習。要深入地抓好知識型干部職工的鞏固提高工作。同時支持人才機制建設，使有知識、有能力的同志得到展示的機會和崗位，逐步改善學與不學一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，只講公平、不講效率的滯后觀 念和做法。

三是深入開展民主管理工作。發(fā)動干部職工積極開展合理化建議活動，為下一步的工作獻計獻策。局領導要關(guān)心干部職工生活，保障干部職工權(quán)益，努力把干部職工的根本利益維護好、發(fā)展好。

四是加大典型群體培育力度。堅持培養(yǎng)、選拔、樹立、學習和推廣各環(huán)節(jié)有機結(jié)合，探索發(fā)揮典型示范帶動作用的有效途徑，努力實現(xiàn)新典型不斷涌現(xiàn)、老典型不斷提高、后進變先進、先進更先進的典型建設工作格局，全面推動黨的基層組織建設整體上水平，確保完成地委黨建任務。

地區(qū)招商局黨組 2010年11月25日

第四篇：開創(chuàng)黨建工作新局面 推動地稅事業(yè)新跨越

開創(chuàng)黨建工作新局面 推動地稅事業(yè)新跨越

——在宿遷地稅局建黨90周年紀念大會上的講話

孫欣路

（2011年6月27日）

同志們：

今天我們在這里隆重集會，熱烈慶祝偉大的中國共產(chǎn)黨建黨九十周年。在此我謹代表局黨組向辛勤工作在稅收崗位上的黨員同志們，表示節(jié)日的問候，向今天受到表彰的單位和個人表示最熱烈的祝賀。

7月1日，我們就將迎來中國共產(chǎn)黨誕辰90周年的盛大日子?；厥走@90年來，我們的黨穿越血與火的歷史煙云，歷經(jīng)建設與改革的風雨洗禮，走過了光榮的歷程，走過了一條艱苦奮斗的道路，在國際共產(chǎn)主義運動史上創(chuàng)造了輝煌的奇跡，譜寫了中華民族發(fā)展史上的燦爛篇章。

90年來，我們黨始終站在時代前列，團結(jié)帶領全國各族人民，浴血奮戰(zhàn)、堅定前行，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放；建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛、最深刻的社會變革；開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)，走上了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確道路。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記 的新一屆中央領導集體，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，立黨為公、執(zhí)政為民，高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，提出樹立和落實科學發(fā)展觀，部署實施一系列重大舉措，使我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，國際地位空前提高。歷史和現(xiàn)實雄辯地說明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，不愧為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

今天，我們慶祝建黨90周年，既是重溫黨的光輝歷程，繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是希望全系統(tǒng)各級黨組織和每一名共產(chǎn)黨員都牢記宗旨，進一步增強發(fā)展宿遷地稅事業(yè)的責任感和使命感，立足本職、從我做起，在建設更高水平“三個一流”的征程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒帶頭作用。

借此機會，我代表市局黨組講四點意見。

一、緊扣時代脈搏，黨建工作取得長足發(fā)展近年來，宿遷地稅各級黨組織主動適應社會結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局深刻調(diào)整帶來的新變化，緊緊呼應“三個一流”工程建設總體目標，全方位、多層次地開展黨的建設，為各項稅收工作的推進提供了堅強的組織、思想保障。

（一）重視思想建設，構(gòu)筑了強大精神支柱。全系統(tǒng)各級黨組織堅持把思想建設作為黨的建設的首要任務，作為帶動其他方面建設的根本性工作，通過報告會、座談會、演講比賽、知識競賽等多種活動，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，進一步堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，并不斷推進理論武裝工作，把思想認識上的收獲轉(zhuǎn)化為指導發(fā)展的實際能力，有效增強了依法治稅、廉潔從稅的能力和水平。

（二）深化組織建設，構(gòu)筑了堅強戰(zhàn)斗堡壘。近年來，全系統(tǒng)各級黨組織不斷加強和充實，市局成立了機關(guān)黨委，在市區(qū)共建立了8個黨支部，各縣（區(qū)）局均建立了覆蓋所有基層分局的基層黨組織。各項規(guī)章制度日益健全，黨的組織生活日益完善，雙擁、扶貧、婦聯(lián)、工會、共青團工作也得以順利展開，實現(xiàn)了“黨群一體化”建設。目前，全系統(tǒng)共有黨員近540名，占全體干部人數(shù)的72.6％。在黨組織的正確引導下，一大批優(yōu)秀單位和優(yōu)秀黨員干部脫穎而出，市局機關(guān)團委被團中央表彰為“全國五四紅旗團委”，市局納服中心被全國婦聯(lián)表彰為“全國五一巾幗標兵崗”，全系統(tǒng)及市局機關(guān)系統(tǒng)獲得“省級文明行業(yè)稱號”，王書強、曹方文等一大批同志受到地市級以上黨委政府表彰。

（三）狠抓作風建設，構(gòu)筑了扎實執(zhí)政基礎。通過推進學習型黨組織建設、大力開展實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)優(yōu)爭先等主題活動，全面增強了全體黨員干部的理論水平、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和拒腐防變能力。一大批黨員干部勤學

多思，不斷進取，在做好本職工作的同時，自覺參加研究生、注冊稅務師、會計師、律師等的學習考試，努力提高自身的綜合素質(zhì)，并得到了領導、干部職工的廣泛認可，逐漸走上了各級領導崗位，成為全系統(tǒng)干部任用的“風向標”。

黨建工作的不斷深入，為稅收中心工作的開展提供了強大的思想動力和組織保障。今年上半年，全市地稅系統(tǒng)預計將入庫地方稅收49億元,比上年同期增收12.3億元，增長 33.4%，將超序時進度5個百分點，順利完成“雙過半”的任務并繼續(xù)在省內(nèi)保持較快的增速。這些成績的取得，充分說明了我們是一支意志堅強、素質(zhì)過硬的政治戰(zhàn)斗隊伍，每一級黨組織、每一個黨員干部都發(fā)揮了模范帶頭作用，自覺維護了全局發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。在此，我代表局黨組，向戰(zhàn)斗在各個崗位的全體共產(chǎn)黨員表示衷心的感謝！

二、堅持開拓創(chuàng)新，明確黨建工作的形勢和任務 在取得成績的同時我們也必須清醒地看到，與新一輪超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求相比，全系統(tǒng)黨建工作還存在一些不容忽視的問題：第一，少數(shù)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，在團結(jié)帶領黨員、深入基層調(diào)查研究、加強對基層工作指導推動本部門業(yè)務工作等方面發(fā)揮作用還不夠；第二，黨建工作的創(chuàng)新力度不夠，創(chuàng)新黨建活動方式的辦法不多，黨建工作的針對性、實效性有待加強；第三，黨建工作落實的力度不夠，個別基層黨組織在認真貫徹落

實黨建工作的規(guī)定和要求方面存在差距，黨建工作和業(yè)務工作有脫節(jié)現(xiàn)象，存在“兩張皮”；第四，少數(shù)黨員和黨員干部的宗旨觀念、執(zhí)政意識淡薄，組織觀念、服務意識以及主動適應工作形勢轉(zhuǎn)變的能力有待加強。

因此，當前和今后一個時期，全系統(tǒng)黨建工作必須緊緊依托學習實踐科學發(fā)展觀以及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動載體，進一步開拓思維，創(chuàng)新機制，全面推進思想建設、組織建設、作風建設，充分發(fā)揮領導班子的核心作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展提供堅強的組織領導保證。

（一）發(fā)揮黨建職能，在服務稅收中心工作上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變

黨的建設歷來與黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負的任務緊密相聯(lián)。圍繞中心，服務大局，為稅收事業(yè)提供強有力的組織保障，是做好新時期稅務黨建工作的關(guān)鍵所在。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，提高黨建工作的生動性和創(chuàng)造性。要把黨建工作放在事業(yè)發(fā)展的全局去謀劃，不斷拓展黨建工作的內(nèi)涵和載體，破除傳統(tǒng)觀念和條條框框，轉(zhuǎn)變過去那種工作安排等文件，工作落實靠經(jīng)驗的陳舊模式。要敢于創(chuàng)新、勇于實踐，善于研究，圍繞地稅事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，確立新時期黨建工作的目標、任務和要求。

二是轉(zhuǎn)變工作思路，提高黨建工作的有效性和針對性。著眼于提高黨組織的執(zhí)政能力和基層凝聚力，不僅要做好政治方向上的引導工作，更要做好稅收業(yè)務方面的保

障配合工作，不斷加強全員教育培訓和地稅文化建設，實現(xiàn)黨建工作與部門發(fā)展目標的同向，確保全系統(tǒng)在關(guān)鍵時刻和重大事件中不偏離軌道、不出現(xiàn)雜音。

三是轉(zhuǎn)變工作方法，提高黨建工作的嚴肅性和凝聚性。黨建工作是精神文明建設的重要組成部分，起著統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，絕非某些同志所認為的務虛的、形而上的工作。必須將黨建工作細化、量化，進一步明確目標任務和考核標準，強化黨建工作的制度化、經(jīng)?；?，使黨建工作變虛為實。同時，要緊密依托工會、共青團、婦委會等基層組織創(chuàng)建形式多樣的活動載體，不斷適應社會發(fā)展的新形勢，引導和處理好多元化利益主體的關(guān)系，形成事業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）融入發(fā)展大局，在拓展黨建工作方式上實現(xiàn)創(chuàng)新

工作方式的創(chuàng)新是黨建工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容。黨建工作要結(jié)合新的形勢、新的內(nèi)容賦予新的方式，進一步符合地稅事業(yè)發(fā)展的需要。

一是創(chuàng)新組織建設，夯實黨建工作基礎。要把黨建工作的著力點放在黨的組織建設上，從有利于工作開展出發(fā)，強化各級黨組織建設，努力使黨建工作更貼近業(yè)務工作，認真做好黨務干部的培養(yǎng)選拔和培訓工作,同時注重優(yōu)化黨組織設置，要把黨性強、政治業(yè)務素質(zhì)好，熱愛黨務工作的黨員選拔到黨務干部隊伍中來，做好專職黨務干部與行政、業(yè)務干部之間的雙向交流,培養(yǎng)復合型干部，使支部班子是既能抓黨務工作又能抓業(yè)務工作，有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的堅強堡壘。落實好“三會一課”以及黨員領導干部雙重組織生活制度，認真開好民主生活會，在黨內(nèi)營造又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人利益訴求的，生動活潑的政治氛圍。

二是創(chuàng)新教育模式，提高黨員綜合素質(zhì)。建立健全黨員學習教育工作機制, 結(jié)合崗位技能培訓，大膽注入新的內(nèi)容。在教育中，堅持民主平等的原則，變居高臨下的說教為互教互學，變單向灌輸為雙向交流。堅持教育形式的多樣化，運用廣播、電視、多媒體等手段，采取文藝匯演、理論講座、專題報告會、參觀學習、演講比賽、歌詠比賽、征文比賽、運動會等多種形式，開展形象直觀的教育，做到寓教于樂，增強黨員教育的科學性、趣味性、生動性及感染力。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力開展遠程教育，最大限度的共享培訓資源，以彌補師資和場所不足的缺陷，提高教育工作的效能，努力在全系統(tǒng)營造愛崗敬業(yè)、勤學苦練、崗位成才的良好風尚。

三是創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作影響力。有活動才有活力，運用載體開展活動，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形式下開展黨建工作的有效途徑。各級黨組織要把黨建工作的落腳點放在服務稅收中心工作上，堅持把推進更高水平“三個一流”建設作為當前的工作重點，以“一流的黨建”促“一流的業(yè)績”。在服務窗口廣泛開展“爭

當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員示范崗”、“黨員承諾評議”、“黨員掛牌服務”等活動；組織黨員服務隊，深入街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)，開展“送政策、聽需求”點對點納稅宣傳輔導，幫助企業(yè)預防稅收風險；明確各支部、每名黨員納稅服務質(zhì)量考評標準，開展納稅服務公開承諾和納稅服務明察暗訪，引入外部監(jiān)督和第三方評價，加強納稅人之家建設，維護納稅人合法權(quán)益。將體現(xiàn)黨員先進性與“三個一流”建設的目標相統(tǒng)一，充分體現(xiàn)黨組織的凝聚力。

三、著眼事業(yè)發(fā)展，加強執(zhí)政能力建設

加強黨的執(zhí)政能力建設，既是當前的緊迫任務，又是長期的戰(zhàn)略任務，既是建黨之策，又是事業(yè)發(fā)展之基。我們必須建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)稅收干部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有發(fā)的領導集體。

（一）要進一步發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器。

在當前較為復雜的經(jīng)濟形勢下，全系統(tǒng)各級黨組織要緊密聯(lián)系稅收工作模式的轉(zhuǎn)型以及宿遷實現(xiàn)更大突破的現(xiàn)實需求，繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習研究省、市經(jīng)濟工作會議精神，把握年初全省地稅工作會議確定的當前及十二五時期稅收工作要點，把思想統(tǒng)一到省局黨組的決策部署上來，堅定信念，增強完成各項任務的信心和勇氣。要切實加強和改進對全局稅收工作的領導，認真查找本部門本單位在應對復雜經(jīng)濟形勢、保持稅收持續(xù)較快增長方面存在的突出問題，認真分析在當前省

委省政府支持宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破的背景下，稅收工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)，全面落實有利于促進地方經(jīng)濟增長、擴大地方財源以及減輕企業(yè)負擔的各項稅收政策；針對我市經(jīng)濟運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動協(xié)調(diào)各方，開展調(diào)研，研究制定切實可行的對策措施，向地方黨委政府建言；以改革創(chuàng)新精神著力破解阻礙稅收發(fā)展的矛盾和難題，加快稅源專業(yè)化改革步伐，轉(zhuǎn)變制約業(yè)務轉(zhuǎn)型的思想觀念和體制機制，進一步解放思想，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的實際成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）要進一步發(fā)揮領導干部的帶頭表率作用，做改革創(chuàng)新的主心骨。

各級黨員領導干部要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動征管改革、加快管理轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實任務緊密結(jié)合起來，作為自身貫徹落實科學發(fā)展觀最直接的檢驗和考驗。當前最主要的是要主動適應稅源專業(yè)化管理改革的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法。不僅要做好“指揮員”，更要做好“戰(zhàn)斗員”；不僅要深入調(diào)研，了解基層一線人員的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，研究解決問題的對策，更要身體力行，積極承擔機關(guān)實體化運作后自身職責賦予的實務性工作，在實踐中探索稅收管理創(chuàng)新的新路子，帶領基層稅務人員以及普通群眾共同把改革創(chuàng)新的任務完成好。同時，要進一步完善領導干部的績效評價以及選拔任用機制，增強領導崗位的責任

意識和危機意識，率先在領導干部中建立科學的選人用人機制，讓那些懂管理、能創(chuàng)新、會干事、守廉潔的干部擁有更大的施展空間和用武之地，向全系統(tǒng)傳達領導干部率先垂范、真抓實干的正確信號，建立起更加和諧穩(wěn)定的干群關(guān)系。

（三）要進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，做干事創(chuàng)業(yè)的領頭人。

全系統(tǒng)廣大共產(chǎn)黨員要帶頭堅定理想信念，深入學習實踐科學發(fā)展觀，正確領會和貫徹上級黨組的各項工作部署，增強信心，扎實做好本職工作。要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶頭艱苦奮斗、勤奮工作，帶頭勇挑重擔、開拓創(chuàng)新，以先鋒模范行動，影響和帶動周圍群眾立足本職，奉獻崗位。全體黨員干部要進一步強化為納稅人、為基層、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的意識，主動尋找稅收服務工作的著力點和切入點，辦納稅人和群眾之所需，解納稅人和群眾之所困，切實提高全局的機關(guān)效能和服務水平。全體黨組織和黨員干部，要深入組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在急、難、繁、重的一線崗位建立黨員示范區(qū)、先鋒崗，積極開展崗位攻關(guān)、工作創(chuàng)新、提合理化建議等實踐活動，使基層黨組織活動更好地圍繞稅收重點工作來展開，黨建工作措施圍繞稅收管理和服務來落實，黨建工作效果通過稅收改革和創(chuàng)新來顯現(xiàn)，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。同時要加強黨員、群眾之間的密切聯(lián)系，要經(jīng)常開展談心活動, 溝通思想，主動

幫助上級領導做好釋疑解惑、理順情緒、排憂解難等工作,自覺保持黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，增強人民群眾的信任感和歸屬感，從而保證中心任務的完成，使黨組織的地位和作用在為稅收中心工作服務的過程中得到改善和加強。

同志們，回顧黨的光輝歷史，我們心潮澎湃，深感光榮而自豪；展望黨的偉大事業(yè)，我們豪情滿懷，倍覺使命宏偉而艱巨。讓我們凝聚全市地稅系統(tǒng)黨員和群眾的力量，團結(jié)一心，奮力拼搏，積極創(chuàng)新，扎實工作，為推動宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破做出新的貢獻，以一流的業(yè)績向建黨90周年獻禮！

第五篇：加強法院責任文化建設 推動法院事業(yè)科學發(fā)展

加強法院責任文化建設 推動法院事業(yè)科學發(fā)展

作者： 河北省灤縣人民法院院長 李建翔

來源：中國法院網(wǎng)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。而在人主導事業(yè)成敗的核心因素中，無疑，責任至關(guān)重要，甚至是決定因素。這一論斷，不僅是灤縣法院深入調(diào)研思考得出的結(jié)論，更是契合科學發(fā)展觀以人為本理念的具體理論體現(xiàn)。為此，幾年來，灤縣法院堅持在司法理論與實踐中，強調(diào)責任，突出責任，并在更高的思想和人文層面，提出責任文化建設這一課題，用責任強化工作的壓力，用責任提升進步的動力，用責任凝聚集體的合力，用責任激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力，通過責任、人與文化的相互融合、相互銜接、相互影響，營造濃厚的責任文化氛圍，有效推動了司法水平的不斷提升，法院事業(yè)的科學發(fā)展。

一、以責任承接使命，用責任強化工作的壓力

人民法院代表著公平正義，維護著國家秩序，使命神圣而光榮，責任重大而艱巨。但是，這種使命與責任如果僅僅是抽象的存在，還只是責任的應然狀態(tài)，只有轉(zhuǎn)化為每名干警的切實壓力，真正把崇高的使命內(nèi)化為辦案、干事、創(chuàng)業(yè)的具體要求，才能推動實踐，在行動上多干事、干成事?；诖?，灤縣法院在責任文化建設的首要環(huán)節(jié)，就是抓住了責任的這種傳導和承接，從人民法院的使命出發(fā)，從司法審判工作的特點出發(fā)，從法官的實際工作入手，從各個具體崗位入手，增強隊伍盡職盡責的責任意識。緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”的工作主題，強化政治責任。始終將法院工作臵于黨委、政府的總體戰(zhàn)略部署中定位、謀劃和推進，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局工作里考量、部署和落實。2008年以來，灤縣法院提出并一直秉承了“縣委的中心工作就是法院的工作中心，縣委的重點工作就是法院的工作重點”的理念，并堅持推進工作與保護群眾利益并重，努力落實好縣委的決策部署。在這股強烈的政治責任下，該院在司家營循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設、灤州古城開發(fā)改造等一系列關(guān)系全縣科學發(fā)展大局的大事、要事上，首當其沖、攻堅克難，保證了工作的和諧推進，立下了汗馬功勞。對此，縣委書記盧宏秋給予高度評價：法院面前無難事，無論是什么難事大事，在法院面前都能迎刃而解。緊緊圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，強化職業(yè)責任。該院堅持抓好正反典型教育，特別是結(jié)合反面典型案例和信訪案件，教育引導干警公正執(zhí)法、一心為民。在灤縣法院網(wǎng)開辟“廉政建設大家談”專欄，以中層以上領導干部為主體，發(fā)表交流廉政調(diào)研文章和心得，進一步強化干警的廉政意識。院黨組書記、院長李建翔親自研究制定了“干警接待群眾77字禁忌語”，印制成卡片發(fā)放到全院每名干警，從最細微之處提出要求，教育引導干警端正執(zhí)法理念，改進工作作風，接近與群眾的距離。嚴格實施規(guī)范化管理考核體系，強化工作責任。不斷完善并嚴格落實規(guī)范化管理考核體系，對各個崗位、每個環(huán)節(jié)的工作實現(xiàn)全覆蓋，并通過把責任細化量化，不僅實現(xiàn)人人有責任，崗位明責任，實績評責任、處處講責任的良好局面，而且有效解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

二、將責任融入行動，用責任提升進步的動力

責任的終極目的，在于落實，責任文化的核心，在于執(zhí)行。幾年來，灤縣法院堅持在司法實踐中弘揚責任意識，在辦案一線檢驗干警的責任心，把責任文化建設在干警的具體工作中。在涉及全縣發(fā)展的重點項目建設和重大工作上，該院面對一次次挑戰(zhàn)和硬仗，義無反顧地承擔起了攻堅班、排頭兵的重任。土石灰窯是國家明令取締的嚴重污染產(chǎn)業(yè)，對群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境都有著極其嚴重的危害。但是，灤縣灤州鎮(zhèn)土石灰窯強制取締工作中，涉及79戶窯主之多，而每戶的灰窯價值都在百萬元以上，取締工作中，窯主的抵制異常激烈。對此，灤縣法院不講條件，不講代價，不畏嚴峻挑戰(zhàn)，主動擔當先鋒，先后200余次深入窯主家中和窯區(qū)做工作，在促使絕大多數(shù)簽訂自行拆除協(xié)議的基礎上，果斷依法組織2次大規(guī)模強制執(zhí)行行動，確保了取締工作的圓滿成功。在促進經(jīng)濟發(fā)展上，該院應對2008年以來全球金融危機的不利影響，能動司法，主動作為，通過審判執(zhí)行職能的充分發(fā)揮和不斷延伸，及時排解影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，不但保障轄區(qū)經(jīng)濟順利度過了難關(guān)，而且有力地促進了灤縣“經(jīng)濟崛起、跨越爭先”戰(zhàn)略目標的強勢推進。僅2008年以來，該院制定了《金融危機下服務縣域經(jīng)濟二十二條》等多項制度，主動深入企業(yè)走訪243次，解答法律疑難、提出法律建議180余個，幫助企業(yè)預防和化解經(jīng)營風險；針對涉企案件判后執(zhí)行難，特別是執(zhí)行異地企業(yè)時地方保護突出的問題，在財產(chǎn)保全上下大力，在異地執(zhí)行上求突破，有力保護了企業(yè)的合法權(quán)益。龐大汽貿(mào)申請執(zhí)行大連某公司的標的額1430萬元的案件中，該院12名執(zhí)行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人員圍困達兩天兩夜。對此，執(zhí)行干警臵自身安危于不顧，毫不退縮，最終省市縣三級法院聯(lián)動，通過與遼寧省高院、大連市中院協(xié)調(diào)，在當?shù)亟鹬輩^(qū)法院的協(xié)助配合下，將暴力抗法者司法拘留7人，使案件最終執(zhí)結(jié)。對此，中央政治局常委、政法委書記***、最高法院院長王勝俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾糾紛化解工作中，面對基層特別是轄區(qū)廣大農(nóng)村新思想與舊傳統(tǒng)、法律規(guī)定與民俗習慣的激烈碰撞，立足基層特點，創(chuàng)新工作手段，開創(chuàng)了調(diào)解助理員制度，實現(xiàn)了“矛盾控制在基層、糾紛解決在萌芽”的良好效果。該院的調(diào)解助理員制度，即從全縣506個村每村選聘一名群眾威望高、協(xié)調(diào)能力強、法律意識濃的群眾，作為法院調(diào)解助理員，發(fā)揮他們來自基層、熟悉基層的優(yōu)勢，協(xié)助法官共同化解基層矛盾，取得了矛盾糾紛化解手段底部融合、司法民意和諧互動的良好效果。2008年以來，該院民事案件調(diào)撤率達86.6%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達88.5%，行政案件撤訴率達67.3%，執(zhí)行和解率達65.5%，并訴前化解矛盾達3200余起，調(diào)解助理員在期間發(fā)揮了巨大作用，該項制度也已經(jīng)成為具有灤縣特色的調(diào)解經(jīng)驗品牌，最高法院咨詢委員會曾于去年專題聽取匯報并予以充分肯定。訴前矛盾化解上，該院從被動辦案到主動介入，從消極裁判到能動司法，八小時外，甚至是節(jié)假日，法官化解糾紛、排解民憂的責任從未有終點，真正實現(xiàn)了訴與非訴糾紛化解方式的有機銜接。2011年春節(jié)期間，該院法官陳明回老家探親，正好趕上張老漢兩父子為贍養(yǎng)問題鬧得不可開交。陳明法官在親戚酒席閑談中聽說這一情況后，草草吃了兩口飯，就直奔張老漢兒子家中，通過長達三個小時的辨法析理和批評教育，說得張某羞愧難當，淚流滿面，主動到父親家承認錯誤，并當即把老人接到家中，并承諾除了在生活上照顧父親，每年還給付老人生活費600元，父子冰釋前嫌。2010年2月，灤縣法院又在全市甚至全省率先成立訴訟調(diào)解中心，專職負責立案前矛盾糾紛的勸導調(diào)解，使該院訴前調(diào)解工作步入歸口化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。中心成立以來，已先后訴前化解糾紛達985起。而由于對訴前調(diào)解工作的空前重視，2010年以來，該院全院訴前化解糾紛達到了1670余起之多，總受理案件數(shù)也在2010年實現(xiàn)了由增到減的歷史性突破，同比下降14.5%；2011年該院收案同比再降20.5%。

三、讓責任突破本位，用責任凝聚集體的合力

單個崗位的責任，可以促使單項工作的成功，而各個崗位責任銜接、延伸和整合，則會讓一項事業(yè)甚至整體工作走向繁榮。責任的融合，本位的突破，用責任凝聚集體的合力，是灤縣法院責任文化建設的重要組成部分，也是他們解決一系列系統(tǒng)難題、推動工作全面發(fā)展的致勝法寶。執(zhí)行難，已經(jīng)成為法院系統(tǒng)公認的痼疾，也嚴重影響了人民法院的社會公信。在積極參與構(gòu)建社會群力解決“大執(zhí)行”格局的基礎上，灤縣法院在內(nèi)部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制訴訟風險提示卡逐一發(fā)放給當事人，強化當事人風險觀念，依法提示并做好訴前財產(chǎn)保全工作，盡量防止判后執(zhí)行不能；審判環(huán)節(jié)，在做好財產(chǎn)保全工作的同時，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，并通過在業(yè)績考核制度中設臵嚴格的調(diào)解率、當庭履行率、移送執(zhí)行率等考核指標，強化審判人員最大限度和諧結(jié)案的工作壓力；進入執(zhí)行程序后，案件主審法官的責任進一步延伸，要與執(zhí)行主辦人一道參與執(zhí)行，直到案件執(zhí)結(jié)。同時，各基層人民法庭對于本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件，也負有配合義務；在執(zhí)行警力不足時，執(zhí)行局可通過院黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從其他單位調(diào)配警力。總之，通過各個環(huán)節(jié)責任的有機銜接，有效營造了全員執(zhí)行的深厚氛圍，該院的執(zhí)行工作也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，全國集中清理執(zhí)行積案活動中，該院提前3個月就完成了全部清積任務，先后兩次代表唐山政法系統(tǒng)接受省、全國清積督導組檢查并獲得了充分肯定。2009年以來，該院執(zhí)行案件結(jié)案率更是連續(xù)兩年超過100%，執(zhí)行工作逐步走向了良性循環(huán)的軌道。涉訴信訪矛盾，涉及面廣，解決難度大，也是人民法院面臨的一項極為嚴峻的挑戰(zhàn)。為扭轉(zhuǎn)被動局面，灤縣法院一方面積極參與構(gòu)建“黨委領導、法院主辦、社會聯(lián)動”的大信訪格局，一方面采取“攻堅克難抓重點、齊抓共管帶全面”的科學作法，全員合力解決、穩(wěn)控及預防。該院突破僅由信訪接待人員負責協(xié)調(diào)解決信訪案件的作法，建立了以院領導、案件原主辦人為解決責任主體，派出人民法庭協(xié)助穩(wěn)控，全院干警共同參與、群策群力化解信訪案件的工作模式。建立訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、判后釋法、督促履行等項工作業(yè)績考核指標，將和諧司法和信訪壓力覆蓋全院，并在上級法院要求各訴訟階段實施信訪風險評級制度以前，早在2008年即提出將信訪苗頭納入合議庭評議制度，將信訪責任前延至審判環(huán)節(jié)。2008年以來的四年時間里，該院成功化解了幾乎全部近60余件積壓信訪老案，而且較好地實現(xiàn)了信訪矛盾的源頭治理，使每年新發(fā)信訪案件從之前30余件下降到僅為4、5件。

四、將責任內(nèi)化信仰，用責任催生創(chuàng)業(yè)的活力

問渠那得清如許，為有源頭活水來。正如灤縣法院對責任文化的理解，就是在于從擔責于背到立責于心，將責任內(nèi)化為自己的信仰，升華為一種人生的追求，讓每名干警都從內(nèi)心涌流主動擔責的“活水”，自發(fā)地去干事創(chuàng)業(yè)。讓干警走出法庭，更加深切地去感受責任。積極鼓勵干警做三件事，即上網(wǎng)、讀報、看電視，讓干警在新聞時事里感受社會的評價，特別是在涉及法院的負面事件里，感受人民法院和人民法官責任的重大。組織干警開展“五入”下鄉(xiāng)走訪活動，入村、入社區(qū)、入企業(yè)、入學校、入當事人家中，在群眾輿情中感受群眾的訴求，設身處地的與群眾換位思考，感受法官權(quán)力的意義。讓干警積極思考，更加深刻地去理解責任。高度重視黨課和大小會議的講話，精心構(gòu)思和組織材料，觸動干警的思想，高度重視心得體會和調(diào)研文章的撰寫，作為一項任務要求每名干警每年至少撰寫2篇，引導干警理解責任的內(nèi)涵，用責任指引人生價值的選擇。營造濃厚的文化氛圍，更好地催化責任。設臵文化長廊、榮譽展室、廉政牌，開展每月讀一本好書活動，陶冶干警的情操，培育正確的榮辱觀念，潛移默化中強化干警的事業(yè)心和責任感。全方位公開權(quán)力運行，更好地彰顯責任。抓住領導這個關(guān)鍵，各分管院領導、中層定期在全院干警大會述職，接受干警的監(jiān)督。大力實施陽光審判，隨案向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，訴訟全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力運行；積極組織業(yè)務庭室開示范庭、邀請旁聽庭審，重大案件執(zhí)行活動邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察機關(guān)及紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督；以灤縣法院網(wǎng)為平臺，推行裁判文書上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。通過全方位陽光司法，充分彰顯司法公正、廉潔、為民的信心和決心，提升法院的社會公信力。多年的苦心經(jīng)營，責任文化在灤縣法院的事業(yè)發(fā)展上起到了巨大的推進作用，該院的工作不僅贏得了上級領導充分肯定，更贏得了社會各界特別是當事人的普遍贊譽。正如嘉鳳園96名業(yè)主與開發(fā)商延期交房賠償案中，96名業(yè)主共同送來表揚信中所說：“百年人物存公論，一生業(yè)績有民聲。頭上有青天，眼中有百姓！”