第一篇：推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

丁小強

2009年第5期 ——黨的建設(shè)

今年是“五四”運動爆發(fā)90周年。這場徹底的反帝反封建的愛國革命運動、偉大的思想解放運動和新文化運動，極大地推動了馬克思主義在中國的傳播，為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想上和組織上的準(zhǔn)備，也催生了黨的助手和后備軍——中國共青團。90年來，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織和黨的青年工作的重要力量，中國共青團堅持弘揚“愛國、進步、民主、科學(xué)”的“五四”精神，圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大團員青年以民族解放、國家富強、人民幸福為己任，在革命、建設(shè)、改革的廣闊舞臺上，奮勇拼搏，鍛煉成長，貢獻力量，譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展凝聚了廣泛的青年群眾基礎(chǔ)，成為了黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶。

時代在前進，黨和國家的事業(yè)在發(fā)展，共青團的工作也隨著時代前進而前進，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我省共青團事業(yè)正處于一個新的發(fā)展階段，面對一些新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：共青團的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，各級黨政、社會各界對共青團的關(guān)注和要求越來越高；青年在社會生活中的作用日益明顯，青年問題社會化、社會問題青年化的趨勢逐步顯現(xiàn)；社會生活日益豐富多樣，青少年精神文化需要和服務(wù)訴求在日益增長，對共青團服務(wù)能力提出了考驗；新的經(jīng)濟組織和社會組織為共青團事業(yè)發(fā)展注入了新的力量，也給團組織吸引凝聚青年提出了新的挑戰(zhàn)；信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強了共青團工作的開放度和適應(yīng)性，也帶來了網(wǎng)絡(luò)文化對青少年的負面影響；市場經(jīng)濟條件下資源配置方式日益多樣，對共青團整合資源的能力提出了更高的要求；黨建帶團建的力度不斷加大，但團的基層基礎(chǔ)工作仍面臨許多艱巨的任務(wù)。這些深刻變化，對共青團開展思想教育、組織青年服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)青年成長成才、維護青少年合法權(quán)益等工作都提出了新的課題，對我們的工作布局、工作方式、服務(wù)能力、組織建設(shè)都提出了新的要求。

近幾年，在為黨做好青年群眾工作的過程中，團省委認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握新形勢下共青團工作的規(guī)律和特點，堅持在服務(wù)大局、服務(wù)青年中推進團的事業(yè)，體現(xiàn)了黨的要求，服務(wù)了青年發(fā)展，激發(fā)了團的活力，鞏固了黨的青年群眾基礎(chǔ)。通過推動全省共青團工作科學(xué)發(fā)展的實踐和探索，我們有以下幾點體會。

——必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團的工作。推動湖北共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)共青團在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能定位，按照黨的要求和青年期待開展團的工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到團的各項工作和建設(shè)中去。伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，青年群體結(jié)構(gòu)顯著分化，青年流動性不斷增強，青年價值取向呈現(xiàn)出新特點，青年發(fā)展需求的社會化特征日益明顯，共青團工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力，突出表現(xiàn)在資源嚴重不足，服務(wù)能力欠缺；工作方式陳舊，動員能力下降；工作特色不濃，社會影響弱化；基層基礎(chǔ)薄弱，隊伍骨干不穩(wěn)等。這些問題的存在直接影響了共青團工作的科學(xué)發(fā)展。只有找準(zhǔn)定位，才能奮發(fā)有為。我們堅持從解決黨團關(guān)系、根本職責(zé)、吸引凝聚、基層基礎(chǔ)等一些根本性、全局性的問題出發(fā)，認真思考如何履行好共青團的根本職責(zé)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；如何實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和共青團工作的精髓，明確提出了青年為本、服務(wù)為上，基層為先、團建為要的工作理念，選準(zhǔn)工作突破口，整體推進全省團的工作。在組織建設(shè)上，實現(xiàn)行政化設(shè)置和按青年分布、流向設(shè)置有機結(jié)合；在工作領(lǐng)域上，實現(xiàn)參與經(jīng)濟建設(shè)和社會管理、公共服務(wù)有機結(jié)合；在力量配置上，實現(xiàn)重點突破和帶動全局有機結(jié)合，科學(xué)謀劃農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校共青團工作布局，在思想引領(lǐng)、成才服務(wù)、權(quán)益維護、基層基礎(chǔ)等方面扎扎實實做好工作，使共青團工作聯(lián)系青年的多樣化渠道更加拓展，科學(xué)化布局的思路更加明晰，有形化服務(wù)的舉措成效明顯，事業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。

——必須在黨的事業(yè)發(fā)展大局中展現(xiàn)作為。黨的事業(yè)是共青團生存發(fā)展的土壤，是共青團開展工作必須依托的基礎(chǔ)。在黨的事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點，把團的工作放在黨政大局中去思考、去謀劃、去落實，使團的工作與發(fā)展大局系統(tǒng)對接，緊密融合，合拍共振，共青團才能體現(xiàn)特色，展現(xiàn)作為。我們圍繞省委、省政府構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的這個發(fā)展大局，突出“一帶兩圈”、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)以及應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，主動介入社會關(guān)注、青年急需、共青團能為的領(lǐng)域，發(fā)揮共青團的組織動員優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深化“青工技能振興計劃”，舉辦青年企業(yè)家懇談會，實施“青春富康行動”，組織青年在奧運火炬?zhèn)鬟f、北京奧運會、殘奧會、中博會、八藝節(jié)、六城會等大型賽會以及抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)等重大突發(fā)事件中提供志愿服務(wù)，開發(fā)青年人才資源、培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才以及通過多種形式，組織青年積極投身經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。其中，突出抓住推進全民創(chuàng)業(yè)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的契機，在服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)、整體推進農(nóng)村共青團工作等方面創(chuàng)造性開展工作，掌握了主動、贏得了先機。

——必須致力于為青年做好服務(wù)工作。當(dāng)代青年成長發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的價值取向日益務(wù)實，青年的需求更加廣泛、具體。在青年需求不斷發(fā)展變化的背景下，共青團的服務(wù)也要具體有形，具有針對性和實效性。我們著眼于解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計整合資源，找準(zhǔn)切入點，為青年成長發(fā)展提供了有形服務(wù)，解決了一些青年迫切需求的問題。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我們建立了“青年創(chuàng)業(yè)支援計劃（YESP）”和“大學(xué)生就業(yè)促進行動”等扶持體系?；I資4200萬元設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)支援基金”，投入近千萬元在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“湖北青年企業(yè)孵化器”，免費支持青年創(chuàng)業(yè)。啟動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”，開展“田園小康項目”，建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，為城鄉(xiāng)青年和大學(xué)生提供了眾多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。圍繞青少年思想道德建設(shè)，開展了青年馬克思主義培養(yǎng)工程、“荊楚英才學(xué)?！贝髮W(xué)生培訓(xùn)班等理論學(xué)習(xí)活動。把社會主義核心價值體系作為青少年思想教育的重要內(nèi)容，抓住重要節(jié)會和節(jié)日，通過論壇、征文、演講、歌會、形勢政策宣講等形式，引導(dǎo)青年發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，激發(fā)愛國熱情，投身改革開放。圍繞青少年的成長成才，開展湖北相親文化節(jié)、“江城之春”大學(xué)生科技文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等文化活動，組織豐富多彩的社會實踐活動，選樹青年先進典型，加強團屬青少年宮、青少年活動中心、農(nóng)村青年中心的建設(shè)和管理，弘揚社會文明新風(fēng)，營造了青少年健康成長的社會環(huán)境。圍繞青少年權(quán)益維護，實施“荊楚青少年法制建設(shè)計劃”，推動12355青少年服務(wù)臺建設(shè)和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，配合省人大制定《湖北省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》，開展重點群體的幫教工作，為青少年提供了綜合性維權(quán)服務(wù)。

——必須增強工作的創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和示范性。共青團作為為黨做青年群眾工作的組織，優(yōu)勢在于能貼近黨政中心，挑戰(zhàn)在于青年的需求日益多樣化，薄弱之處在于支配資源的手段不強。因此，要做到服務(wù)黨政工作、服務(wù)青年群眾和促進團的工作的有機統(tǒng)一，必須創(chuàng)新理念和方法，多做導(dǎo)向性、示范性的工作，發(fā)揮好先鋒先導(dǎo)作用，以此提升組織動員能力和影響力，獲得黨政支持和社會認同，展現(xiàn)共青團的特色和水平。我們針對社會思想深刻變化、青年思想更加活躍、價值觀更加多元化，青少年權(quán)益意識增強、維權(quán)需求增多，信息化對青年生活方式、行為方式、思維方式的影響日益深刻，團的工作環(huán)境、工作對象和組織依托發(fā)生深刻變化等現(xiàn)實，認真思考組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年和維護青少年合法權(quán)益的新思路、新途徑、新措施，探索建立“項目+活動+基地+團建”的工作運行機制，團的工作事業(yè)化、項目化發(fā)展機制以及與黨政中心系統(tǒng)化融合等機制，推出了“我與祖國共奮進”、湖北青年相親文化節(jié)、大學(xué)生科技文化節(jié)等感召力強、內(nèi)容鮮活的精品活動，設(shè)計了“百企萬崗”大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計劃、大學(xué)生村官“揚帆計劃”、青年創(chuàng)業(yè)支援計劃、金穗惠農(nóng)青年卡、田園小康項目等社會性強、自轉(zhuǎn)性強的特色項目，打造了青年文明號、青年“五四”獎?wù)拢í劆睿?、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影響、有實效的?yōu)勢品牌，形成共青團特有或主導(dǎo)的工作項目和工作載體。

——必須加強合作，整合資源，強化工作的依托和保障。整合資源的能力是共青團組織和團干部的比較優(yōu)勢。最大限度地爭取黨政支持，挖掘團內(nèi)資源，整合社會資源，實現(xiàn)政治性與社會性相統(tǒng)一，組織化動員與社會化動員相統(tǒng)一，團的工作才有依托和保障。我們適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和當(dāng)前青年參與熱情普遍提高的要求，破除“就團論團”的慣性思維，主動爭取政策和資金等支持，形成了政府委托、共青團承辦的項目合作機制。積極加強與中介組織、非營利組織等社會組織的合作，利用團的組織平臺，實現(xiàn)與社會化資源的緊密結(jié)合，使社會資源服務(wù)青年的巨大熱情在團組織的平臺上得到充分體現(xiàn)，形成服務(wù)青年的綜合資源優(yōu)勢，推進互利雙贏，共同發(fā)展。目前，我們正在籌備建設(shè)的湖北省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，通過爭取政府投入引導(dǎo)資金，共青團搭建運作平臺，已吸引了部分社會資金的積極參與。同時，我們注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過設(shè)計和推出一批服務(wù)項目，進行項目化運作、社會化招標(biāo)，建立服務(wù)青年工作的生長點，努力提高團的工作的社會知名度，增強合作的透明度和針對性，擴大了社會支持的參與度。第十二次團代會以來，我們共吸納各方資金、物資9000余萬元，用于扶持青年就業(yè)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、災(zāi)區(qū)援建和基層團組織發(fā)展。

——必須狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。團的基層組織和團干部隊伍建設(shè)是推動共青團工作再上新臺階的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們立足強基層、打基礎(chǔ)、管長遠，以改革創(chuàng)新精神加強團的自身建設(shè)。一方面，狠抓基層團建。堅持眼睛向下、重心下移，在進一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團建的同時，加大新領(lǐng)域團建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有團的服務(wù)；服務(wù)到哪里，共青團的影響力就到哪里。在農(nóng)村，爭取省委組織部支持，利用村級組織換屆時機基本配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團干部。在全省普遍建立了大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)團組織。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子“公推直選”試點、共青團鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程、萬臺愛心電腦進鄉(xiāng)村等活動，加快了農(nóng)村基層團組織規(guī)范化、信息化建設(shè)。開展基層共青團爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動了農(nóng)村共青團工作整體活躍。完善基層團建工作考核機制，層層建立基層聯(lián)系點深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建工作，整頓規(guī)范了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團組織。在城市，以擴大“兩新”組織團的組織覆蓋和工作覆蓋為著眼點，通過聯(lián)合建團、依托建團、公寓建團等方式，加快了“兩新”團建工作步伐。建設(shè)青年之家，打造青年集聚、交流的平臺。在學(xué)校，成立“湖北省高校青年工作研究會”，加強對中學(xué)共青團和民辦高校共青團工作的指導(dǎo)。另一方面，高度重視團干部隊伍建設(shè)。按照“黨放心、青年滿意”的要求，堅持“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，注重在工作第一線培養(yǎng)鍛煉干部，在艱苦環(huán)境中提高團干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，注重從多種渠道選拔人才來充實加強團干部隊伍。面向全省公開選拔機關(guān)3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，推薦一批機關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗任職。加強對團干部的素質(zhì)培訓(xùn)和實踐鍛煉，堅持從省、市兩級團的機關(guān)選派優(yōu)秀團干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，選送基層團干部參加團中央舉辦的各類培訓(xùn)班，分期分批對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記進行輪訓(xùn)。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團委的委員會人數(shù)，吸納青年致富創(chuàng)業(yè)能人、“兩新”組織負責(zé)人參加，推進了基層團的委員會建設(shè)。建立團干部評議考核、定期公開述職等制度建設(shè)，推進了團干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、團干部成長觀教育和“服務(wù)青年、勤政廉政”主題教育，團省委思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進一步加強。■

（作者系共青團湖北省委書記、黨組書記）

第二篇：加強法院責(zé)任文化建設(shè) 推動法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展

加強法院責(zé)任文化建設(shè) 推動法院事業(yè)科學(xué)發(fā)展

作者： 河北省灤縣人民法院院長 李建翔

來源：中國法院網(wǎng)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。而在人主導(dǎo)事業(yè)成敗的核心因素中，無疑，責(zé)任至關(guān)重要，甚至是決定因素。這一論斷，不僅是灤縣法院深入調(diào)研思考得出的結(jié)論，更是契合科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的具體理論體現(xiàn)。為此，幾年來，灤縣法院堅持在司法理論與實踐中，強調(diào)責(zé)任，突出責(zé)任，并在更高的思想和人文層面，提出責(zé)任文化建設(shè)這一課題，用責(zé)任強化工作的壓力，用責(zé)任提升進步的動力，用責(zé)任凝聚集體的合力，用責(zé)任激發(fā)創(chuàng)業(yè)的活力，通過責(zé)任、人與文化的相互融合、相互銜接、相互影響，營造濃厚的責(zé)任文化氛圍，有效推動了司法水平的不斷提升，法院事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一、以責(zé)任承接使命，用責(zé)任強化工作的壓力

人民法院代表著公平正義，維護著國家秩序，使命神圣而光榮，責(zé)任重大而艱巨。但是，這種使命與責(zé)任如果僅僅是抽象的存在，還只是責(zé)任的應(yīng)然狀態(tài)，只有轉(zhuǎn)化為每名干警的切實壓力，真正把崇高的使命內(nèi)化為辦案、干事、創(chuàng)業(yè)的具體要求，才能推動實踐，在行動上多干事、干成事。基于此，灤縣法院在責(zé)任文化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，就是抓住了責(zé)任的這種傳導(dǎo)和承接，從人民法院的使命出發(fā)，從司法審判工作的特點出發(fā)，從法官的實際工作入手，從各個具體崗位入手，增強隊伍盡職盡責(zé)的責(zé)任意識。緊緊圍繞“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強化政治責(zé)任。始終將法院工作臵于黨委、政府的總體戰(zhàn)略部署中定位、謀劃和推進，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局工作里考量、部署和落實。2008年以來，灤縣法院提出并一直秉承了“縣委的中心工作就是法院的工作中心，縣委的重點工作就是法院的工作重點”的理念，并堅持推進工作與保護群眾利益并重，努力落實好縣委的決策部署。在這股強烈的政治責(zé)任下，該院在司家營循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、灤州古城開發(fā)改造等一系列關(guān)系全縣科學(xué)發(fā)展大局的大事、要事上，首當(dāng)其沖、攻堅克難，保證了工作的和諧推進，立下了汗馬功勞。對此，縣委書記盧宏秋給予高度評價：法院面前無難事，無論是什么難事大事，在法院面前都能迎刃而解。緊緊圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，強化職業(yè)責(zé)任。該院堅持抓好正反典型教育，特別是結(jié)合反面典型案例和信訪案件，教育引導(dǎo)干警公正執(zhí)法、一心為民。在灤縣法院網(wǎng)開辟“廉政建設(shè)大家談”專欄，以中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，發(fā)表交流廉政調(diào)研文章和心得，進一步強化干警的廉政意識。院黨組書記、院長李建翔親自研究制定了“干警接待群眾77字禁忌語”，印制成卡片發(fā)放到全院每名干警，從最細微之處提出要求，教育引導(dǎo)干警端正執(zhí)法理念，改進工作作風(fēng)，接近與群眾的距離。嚴格實施規(guī)范化管理考核體系，強化工作責(zé)任。不斷完善并嚴格落實規(guī)范化管理考核體系，對各個崗位、每個環(huán)節(jié)的工作實現(xiàn)全覆蓋，并通過把責(zé)任細化量化，不僅實現(xiàn)人人有責(zé)任，崗位明責(zé)任，實績評責(zé)任、處處講責(zé)任的良好局面，而且有效解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

二、將責(zé)任融入行動，用責(zé)任提升進步的動力

責(zé)任的終極目的，在于落實，責(zé)任文化的核心，在于執(zhí)行。幾年來，灤縣法院堅持在司法實踐中弘揚責(zé)任意識，在辦案一線檢驗干警的責(zé)任心，把責(zé)任文化建設(shè)在干警的具體工作中。在涉及全縣發(fā)展的重點項目建設(shè)和重大工作上，該院面對一次次挑戰(zhàn)和硬仗，義無反顧地承擔(dān)起了攻堅班、排頭兵的重任。土石灰窯是國家明令取締的嚴重污染產(chǎn)業(yè)，對群眾生命健康和生態(tài)環(huán)境都有著極其嚴重的危害。但是，灤縣灤州鎮(zhèn)土石灰窯強制取締工作中，涉及79戶窯主之多，而每戶的灰窯價值都在百萬元以上，取締工作中，窯主的抵制異常激烈。對此，灤縣法院不講條件，不講代價，不畏嚴峻挑戰(zhàn)，主動擔(dān)當(dāng)先鋒，先后200余次深入窯主家中和窯區(qū)做工作，在促使絕大多數(shù)簽訂自行拆除協(xié)議的基礎(chǔ)上，果斷依法組織2次大規(guī)模強制執(zhí)行行動，確保了取締工作的圓滿成功。在促進經(jīng)濟發(fā)展上，該院應(yīng)對2008年以來全球金融危機的不利影響，能動司法，主動作為，通過審判執(zhí)行職能的充分發(fā)揮和不斷延伸，及時排解影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，不但保障轄區(qū)經(jīng)濟順利度過了難關(guān)，而且有力地促進了灤縣“經(jīng)濟崛起、跨越爭先”戰(zhàn)略目標(biāo)的強勢推進。僅2008年以來，該院制定了《金融危機下服務(wù)縣域經(jīng)濟二十二條》等多項制度，主動深入企業(yè)走訪243次，解答法律疑難、提出法律建議180余個，幫助企業(yè)預(yù)防和化解經(jīng)營風(fēng)險；針對涉企案件判后執(zhí)行難，特別是執(zhí)行異地企業(yè)時地方保護突出的問題，在財產(chǎn)保全上下大力，在異地執(zhí)行上求突破，有力保護了企業(yè)的合法權(quán)益。龐大汽貿(mào)申請執(zhí)行大連某公司的標(biāo)的額1430萬元的案件中，該院12名執(zhí)行干警被50多名手持砍刀、棍棒的人員圍困達兩天兩夜。對此，執(zhí)行干警臵自身安危于不顧，毫不退縮，最終省市縣三級法院聯(lián)動，通過與遼寧省高院、大連市中院協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)亟鹬輩^(qū)法院的協(xié)助配合下，將暴力抗法者司法拘留7人，使案件最終執(zhí)結(jié)。對此，中央政治局常委、政法委書記***、最高法院院長王勝俊都做出了重要批示予以肯定。在矛盾糾紛化解工作中，面對基層特別是轄區(qū)廣大農(nóng)村新思想與舊傳統(tǒng)、法律規(guī)定與民俗習(xí)慣的激烈碰撞，立足基層特點，創(chuàng)新工作手段，開創(chuàng)了調(diào)解助理員制度，實現(xiàn)了“矛盾控制在基層、糾紛解決在萌芽”的良好效果。該院的調(diào)解助理員制度，即從全縣506個村每村選聘一名群眾威望高、協(xié)調(diào)能力強、法律意識濃的群眾，作為法院調(diào)解助理員，發(fā)揮他們來自基層、熟悉基層的優(yōu)勢，協(xié)助法官共同化解基層矛盾，取得了矛盾糾紛化解手段底部融合、司法民意和諧互動的良好效果。2008年以來，該院民事案件調(diào)撤率達86.6%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達88.5%，行政案件撤訴率達67.3%，執(zhí)行和解率達65.5%，并訴前化解矛盾達3200余起，調(diào)解助理員在期間發(fā)揮了巨大作用，該項制度也已經(jīng)成為具有灤縣特色的調(diào)解經(jīng)驗品牌，最高法院咨詢委員會曾于去年專題聽取匯報并予以充分肯定。訴前矛盾化解上，該院從被動辦案到主動介入，從消極裁判到能動司法，八小時外，甚至是節(jié)假日，法官化解糾紛、排解民憂的責(zé)任從未有終點，真正實現(xiàn)了訴與非訴糾紛化解方式的有機銜接。2011年春節(jié)期間，該院法官陳明回老家探親，正好趕上張老漢兩父子為贍養(yǎng)問題鬧得不可開交。陳明法官在親戚酒席閑談中聽說這一情況后，草草吃了兩口飯，就直奔張老漢兒子家中，通過長達三個小時的辨法析理和批評教育，說得張某羞愧難當(dāng)，淚流滿面，主動到父親家承認錯誤，并當(dāng)即把老人接到家中，并承諾除了在生活上照顧父親，每年還給付老人生活費600元，父子冰釋前嫌。2010年2月，灤縣法院又在全市甚至全省率先成立訴訟調(diào)解中心，專職負責(zé)立案前矛盾糾紛的勸導(dǎo)調(diào)解，使該院訴前調(diào)解工作步入歸口化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。中心成立以來，已先后訴前化解糾紛達985起。而由于對訴前調(diào)解工作的空前重視，2010年以來，該院全院訴前化解糾紛達到了1670余起之多，總受理案件數(shù)也在2010年實現(xiàn)了由增到減的歷史性突破，同比下降14.5%；2011年該院收案同比再降20.5%。

三、讓責(zé)任突破本位，用責(zé)任凝聚集體的合力

單個崗位的責(zé)任，可以促使單項工作的成功，而各個崗位責(zé)任銜接、延伸和整合，則會讓一項事業(yè)甚至整體工作走向繁榮。責(zé)任的融合，本位的突破，用責(zé)任凝聚集體的合力，是灤縣法院責(zé)任文化建設(shè)的重要組成部分，也是他們解決一系列系統(tǒng)難題、推動工作全面發(fā)展的致勝法寶。執(zhí)行難，已經(jīng)成為法院系統(tǒng)公認的痼疾，也嚴重影響了人民法院的社會公信。在積極參與構(gòu)建社會群力解決“大執(zhí)行”格局的基礎(chǔ)上，灤縣法院在內(nèi)部合力的聚集上也下足了功夫。在立案之初，印制訴訟風(fēng)險提示卡逐一發(fā)放給當(dāng)事人，強化當(dāng)事人風(fēng)險觀念，依法提示并做好訴前財產(chǎn)保全工作，盡量防止判后執(zhí)行不能；審判環(huán)節(jié)，在做好財產(chǎn)保全工作的同時，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，并通過在業(yè)績考核制度中設(shè)臵嚴格的調(diào)解率、當(dāng)庭履行率、移送執(zhí)行率等考核指標(biāo)，強化審判人員最大限度和諧結(jié)案的工作壓力；進入執(zhí)行程序后，案件主審法官的責(zé)任進一步延伸，要與執(zhí)行主辦人一道參與執(zhí)行，直到案件執(zhí)結(jié)。同時，各基層人民法庭對于本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行案件，也負有配合義務(wù)；在執(zhí)行警力不足時，執(zhí)行局可通過院黨組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從其他單位調(diào)配警力?？傊?，通過各個環(huán)節(jié)責(zé)任的有機銜接，有效營造了全員執(zhí)行的深厚氛圍，該院的執(zhí)行工作也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2009年，全國集中清理執(zhí)行積案活動中，該院提前3個月就完成了全部清積任務(wù)，先后兩次代表唐山政法系統(tǒng)接受省、全國清積督導(dǎo)組檢查并獲得了充分肯定。2009年以來，該院執(zhí)行案件結(jié)案率更是連續(xù)兩年超過100%，執(zhí)行工作逐步走向了良性循環(huán)的軌道。涉訴信訪矛盾，涉及面廣，解決難度大，也是人民法院面臨的一項極為嚴峻的挑戰(zhàn)。為扭轉(zhuǎn)被動局面，灤縣法院一方面積極參與構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、社會聯(lián)動”的大信訪格局，一方面采取“攻堅克難抓重點、齊抓共管帶全面”的科學(xué)作法，全員合力解決、穩(wěn)控及預(yù)防。該院突破僅由信訪接待人員負責(zé)協(xié)調(diào)解決信訪案件的作法，建立了以院領(lǐng)導(dǎo)、案件原主辦人為解決責(zé)任主體，派出人民法庭協(xié)助穩(wěn)控，全院干警共同參與、群策群力化解信訪案件的工作模式。建立訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解、判后釋法、督促履行等項工作業(yè)績考核指標(biāo)，將和諧司法和信訪壓力覆蓋全院，并在上級法院要求各訴訟階段實施信訪風(fēng)險評級制度以前，早在2008年即提出將信訪苗頭納入合議庭評議制度，將信訪責(zé)任前延至審判環(huán)節(jié)。2008年以來的四年時間里，該院成功化解了幾乎全部近60余件積壓信訪老案，而且較好地實現(xiàn)了信訪矛盾的源頭治理，使每年新發(fā)信訪案件從之前30余件下降到僅為4、5件。

四、將責(zé)任內(nèi)化信仰，用責(zé)任催生創(chuàng)業(yè)的活力

問渠那得清如許，為有源頭活水來。正如灤縣法院對責(zé)任文化的理解，就是在于從擔(dān)責(zé)于背到立責(zé)于心，將責(zé)任內(nèi)化為自己的信仰，升華為一種人生的追求，讓每名干警都從內(nèi)心涌流主動擔(dān)責(zé)的“活水”，自發(fā)地去干事創(chuàng)業(yè)。讓干警走出法庭，更加深切地去感受責(zé)任。積極鼓勵干警做三件事，即上網(wǎng)、讀報、看電視，讓干警在新聞時事里感受社會的評價，特別是在涉及法院的負面事件里，感受人民法院和人民法官責(zé)任的重大。組織干警開展“五入”下鄉(xiāng)走訪活動，入村、入社區(qū)、入企業(yè)、入學(xué)校、入當(dāng)事人家中，在群眾輿情中感受群眾的訴求，設(shè)身處地的與群眾換位思考，感受法官權(quán)力的意義。讓干警積極思考，更加深刻地去理解責(zé)任。高度重視黨課和大小會議的講話，精心構(gòu)思和組織材料，觸動干警的思想，高度重視心得體會和調(diào)研文章的撰寫，作為一項任務(wù)要求每名干警每年至少撰寫2篇，引導(dǎo)干警理解責(zé)任的內(nèi)涵，用責(zé)任指引人生價值的選擇。營造濃厚的文化氛圍，更好地催化責(zé)任。設(shè)臵文化長廊、榮譽展室、廉政牌，開展每月讀一本好書活動，陶冶干警的情操，培育正確的榮辱觀念，潛移默化中強化干警的事業(yè)心和責(zé)任感。全方位公開權(quán)力運行，更好地彰顯責(zé)任。抓住領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵，各分管院領(lǐng)導(dǎo)、中層定期在全院干警大會述職，接受干警的監(jiān)督。大力實施陽光審判，隨案向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，訴訟全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力運行；積極組織業(yè)務(wù)庭室開示范庭、邀請旁聽庭審，重大案件執(zhí)行活動邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察機關(guān)及紀檢監(jiān)察部門進行現(xiàn)場監(jiān)督；以灤縣法院網(wǎng)為平臺，推行裁判文書上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。通過全方位陽光司法，充分彰顯司法公正、廉潔、為民的信心和決心，提升法院的社會公信力。多年的苦心經(jīng)營，責(zé)任文化在灤縣法院的事業(yè)發(fā)展上起到了巨大的推進作用，該院的工作不僅贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，更贏得了社會各界特別是當(dāng)事人的普遍贊譽。正如嘉鳳園96名業(yè)主與開發(fā)商延期交房賠償案中，96名業(yè)主共同送來表揚信中所說：“百年人物存公論，一生業(yè)績有民聲。頭上有青天，眼中有百姓！”

第三篇：農(nóng)業(yè)銀行廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

抓好“七項創(chuàng)新” 創(chuàng)造“九個第一”

—— 廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

2011年，廣西分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)秀大型上市銀行的總體目標(biāo)，以機制改革創(chuàng)新為動力，狠抓“七項創(chuàng)新”，有效激活全行經(jīng)營活力，鞏固和提升了廣西分行在當(dāng)?shù)氐闹髁縻y行地位。截至年末，該行主要指標(biāo)在廣西四大行中實現(xiàn)“九個第一”：全行各項存款比年初增加184.53億元，各項存款存量和增量、儲蓄存款存量和增量、對公存款存量、同業(yè)存款增量均居四大行第一，其中儲蓄存款存量、增量四大行市場份額分別達40.46%和52.8%；各項貸款余額1455.30億元，比年初增加151.05億元，增量居四大行第一，增量四大行市場份額超過30%；實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入16.71億元，同比增收額創(chuàng)歷史新高，居四大行第一；實現(xiàn)撥備后利潤55.84億元，同比增長37.46%，居四大行第一。

一、創(chuàng)新經(jīng)營理念，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

為推動全行科學(xué)發(fā)展，該行首先創(chuàng)新經(jīng)營理念入手。一是審時度勢，明確目標(biāo)。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，該行黨委提出了“保市場、提份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、增盈利，創(chuàng)機制、促轉(zhuǎn)型，強管理、上水平”的總體要求，強調(diào)既要貫徹總行的精神，也要抓住廣西分行經(jīng)營管理的重點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快有效發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是大力倡導(dǎo)“不唯計劃唯市場，不唯任務(wù)唯發(fā)展”、“能為之必為之，不能為之不勉強為之”等理念，強調(diào)要變“分工資費用”為“掙工資費用”、變“分資本規(guī)?！睘椤案傎Y本規(guī)模”，強化變“分工資費用”為“掙工資費用”、變“分資本規(guī)模”為“競資本規(guī)?！钡日邔?dǎo)向，并先后配套出臺了一系列新政策、新舉措來加以貫徹傳導(dǎo)。三是加強調(diào)查研究，抓住主要矛盾 進行決策。組織開展機關(guān)部室和二級分行重點課題評比，為全行改革發(fā)展提供智力支持和決策參考；通過問卷調(diào)查，順應(yīng)民意，按照“適人適崗”的原則對部分處級干部進行調(diào)整，并對機關(guān)人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，有效激活隊伍活力。四是研究制訂《“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》。按照鞏固提升主流銀行地位的要求，確定廣西分行改革發(fā)展的五年工作目標(biāo)，形成全行共同追求的努力方向。通過采取有力措施，新的經(jīng)營理念逐步深入人心，使年初確立的工作要求得到全面貫徹落實，全年實現(xiàn)了“保市場、有進步、可持續(xù)”的預(yù)期目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

二、創(chuàng)新管理機制，提高服務(wù)水平。

根據(jù)總行的部署，“全面梳理”和剖析了基礎(chǔ)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，按照“六個注重，六個進一步”（即注重強化履職意識，進一步提升執(zhí)行力水平；注重提升客戶基礎(chǔ)，進一步強化價值創(chuàng)造能力；注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進一步提高運營管理水平；注重強化貸后管理，進一步夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)；注重深化資源配置，進一步深化績效管理改革；注重激發(fā)員工活力，進一步提高人才隊伍素質(zhì)確保活動取得實效）的思路，扎實開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動。一是夯實運營管理基礎(chǔ)。有序推進“三大集中”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化臨柜業(yè)務(wù)流程。14個二級分行聯(lián)行來賬業(yè)務(wù)全部上收作業(yè)中心處理；建成二級分行授權(quán)中心12個，集中授權(quán)累計上線營業(yè)網(wǎng)點693個，授權(quán)中心日均授權(quán)業(yè)務(wù)量達3萬多筆；10個二級分行的611個網(wǎng)點成功上線集中監(jiān)控系統(tǒng)，上線網(wǎng)點會計憑證實現(xiàn)了集中掃描；與業(yè)務(wù)流水進行自動勾對，臨柜業(yè)務(wù)監(jiān)管水平顯著提升；全行作業(yè)集中度達9.95%，同比提高6.35個百分點。二是創(chuàng)新支行管理模式。對地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、同業(yè)競爭激烈的6個重點縣支行實行直管，直接下達計劃和轉(zhuǎn)授權(quán)，直接實施績效考 核和資源配置，并實行分行行領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶，進一步提升了區(qū)分行機關(guān)直接管理和服務(wù)基層的能力。三是加強風(fēng)險防控管理。制定風(fēng)險水平評價實施細則、風(fēng)險合規(guī)經(jīng)理管理意見和農(nóng)戶貸款風(fēng)險管理實施意見，推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面清理平臺貸款，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險管理，有效查堵了管理漏洞和風(fēng)險環(huán)節(jié)。截至年末，平臺貸款比年初下降23.62億元，超額完成余額壓降20%目標(biāo)，平臺貸款擔(dān)保整改率為100%，受托支付走款比例為95.86%。四是規(guī)范網(wǎng)點報建管理。全面推行網(wǎng)點裝修改造“交鑰匙工程”，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時限，將原“四上四下”的報建流程縮減為“兩上兩下”，提高了網(wǎng)點改造效率。

三、創(chuàng)新考核機制，明確價值導(dǎo)向。

一是完善績效考評機制。突出市場份額和排名、系統(tǒng)內(nèi)份額和排名的權(quán)重，加大了工資、費用的掛鉤力度，其中掛鉤工資不低于總額的20%、費用不低于總額的15%，強化全行綜合考評的導(dǎo)向作用，推動了全行業(yè)務(wù)實現(xiàn)“橫向進位，縱向提升”。二是健全工資分配機制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顧公平、獎勤罰懶、憑效增資”原則分配全行工資，工資分配向基層和一線傾斜。年初規(guī)定一線柜員每月基本工資最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于2300元，年末對所有網(wǎng)點員工每人普惠6000元。三是完善費用資源配置。按照“基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)略引導(dǎo)、考核計價、公開透明、激勵發(fā)展”原則，將費用分為基礎(chǔ)費用、計價費用、考評費用和戰(zhàn)略費用四大塊管理，使業(yè)務(wù)發(fā)展得到有效保障。

四、創(chuàng)新用人機制，激發(fā)隊伍活力。

按照“以人為本，適人適崗”原則，創(chuàng)新人事管理機制，有效地激發(fā)了不同層級員工的積極性。一是完善干部聘任管理規(guī)定。對達到一定年齡標(biāo)準(zhǔn)的正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)“個人申請、黨委 批準(zhǔn)、待遇不變、去留自選”原則，讓部分處級干部主動讓賢，提前退出現(xiàn)職，給年輕干部騰出發(fā)展的平臺；適當(dāng)放寬科級干部任職年限，對業(yè)務(wù)達到一定規(guī)模的支行行長、網(wǎng)點主任進行高配。二是建立機關(guān)員工調(diào)整優(yōu)化長效機制。根據(jù)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，對區(qū)分行機關(guān)員工德、能、勤、績、廉等各方面進行考察，調(diào)整優(yōu)化了35名員工，并進一步明確以后每年按2%的比例對機關(guān)員工進行末位淘汰，在機制上建立起解決了機關(guān)人員能進不能出的問題。三是開展科級干部競聘上崗。采取全體起立、資格競聘、演講打分、組織考核和黨委審議的方式，對分行機關(guān)98個部門經(jīng)理崗位進行公開競聘，進一步優(yōu)化了機關(guān)科級干部結(jié)構(gòu)，有效地充分激發(fā)隊伍活力。

五、創(chuàng)新營銷模式，推進轉(zhuǎn)型深化。

一是推進重點城市行優(yōu)先發(fā)展。認真貫徹總行“46112”重點城市行工作部署，積極推動區(qū)分行營業(yè)部優(yōu)先發(fā)展，截至年末，該部儲蓄存款增量等4項指標(biāo)居首府四大行第一，前三季度在全系統(tǒng)考核中排省會城市行第9位。同時，把柳州分行列為本行的重點城市行，出臺了相關(guān)政策措施推動其加快發(fā)展，截至年末，該行各項存款增量、儲蓄存款增量、實體貸款增量均居當(dāng)?shù)厮拇笮械谝弧６羌涌焱七M零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。完成20個標(biāo)桿網(wǎng)點建設(shè)和70個精品網(wǎng)點的營銷技能導(dǎo)入，網(wǎng)點營銷服務(wù)潛力進一步釋放；打造了財富中心、理財中心和網(wǎng)點貴賓室“三位一體”的個人貴賓客戶營銷管理體系，營銷服務(wù)窗口效應(yīng)明顯；加快自助銀行建設(shè)步伐，電子渠道分流率達62.61%。三是推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。充分利用信貸規(guī)模趨緊的時機，強化貸款定價管理和投放把控，推進貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至年末，全行BBB級及以上法人客戶貸款占比95.7%，比年初提高3.58個百分點；中長期貸款余額占比 65.16%，比上年末下降3.16個百分點。在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，通過提供增值服務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)、新增收費項目等途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至年末，全行中間業(yè)務(wù)收入占比16.73%，同比提高了0.42個百分點。

六、創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)，增強縣域后勁。

始終堅持面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，重點優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”，不斷夯實“三農(nóng)”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是扎實做好評估驗收工作。嚴格落實總行核查評估工作要求，舉全行之力抓實、抓細、抓好相關(guān)工作，重點打造了6個支行示范點。行黨委“一把手”主動向自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子向人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進行匯報和溝通，取得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，扎實做好75個縣支行的檢查評估驗收工作，圓滿完成了總行交予的三農(nóng)金融事業(yè)部改革評估座談會承辦任務(wù)。中央電視臺《焦點訪談》欄目等對該行服務(wù)三農(nóng)工作進行了專題報道。二是做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。重點支持全區(qū)100戶國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造和大型水利設(shè)施建設(shè)；擇優(yōu)支持縣域民生工程三是做精做細農(nóng)戶金融服務(wù)。堅持以代理項目為依托，以增存創(chuàng)收為主線，以渠道建設(shè)為支撐，以選好客戶為抓手，以風(fēng)險防控為重點，進一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)水平。主動參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合項目，代理新農(nóng)合22.16萬戶；積極推進與自治區(qū)共青團、婦聯(lián)的合作，支持農(nóng)村青年和婦女創(chuàng)業(yè)。截至年末，全行累計發(fā)放區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)等貸款77.8億元，向4.42萬戶農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.84億元，農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款計劃完成率分別排在全國農(nóng)行系統(tǒng)第10和第6位。

七、創(chuàng)新文化建設(shè)，促進和諧發(fā)展。

一是深入開展合規(guī)文化宣講活動。將合規(guī)文化宣講活動與合規(guī)文化建設(shè)的各項主題活動緊密結(jié)合起來，使合規(guī)文化成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容。重點是完善和推行合規(guī)宣講和違規(guī)問責(zé)的常態(tài)機制，使合規(guī)文化建設(shè)工作常態(tài)化和持續(xù)化，構(gòu)建合規(guī)文化建設(shè)的長效機制。年底舉辦了跨區(qū)域、跨條線合規(guī)文化大討論交流會，圍繞各級行、各條線、各崗位的重點和難點問題開展討論，立足解決全行業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點問題。二是廣泛開展企業(yè)文化深植活動。以紀念農(nóng)業(yè)銀行成立60周年為契機，貫徹總行“文化強行”戰(zhàn)略意圖，切實做到“融入管理、植入行動、引領(lǐng)發(fā)展”，把推動企業(yè)精神和文化導(dǎo)向與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險控制、品牌形象、文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，加強企業(yè)文化培訓(xùn)、辦公VI推廣，推動文化理念深入人心。三是創(chuàng)新員工維權(quán)管理機制。推行集體合同制度，完成全行平等協(xié)商集體合同簽訂，健全勞動爭議預(yù)防和爭議調(diào)解機制，依法維護了員工合法權(quán)益。通過行長接待日、行長信箱、召開員工座談會等方式，及時了解員工思想動態(tài)和訴求，提高全行員工的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強機關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和職工文化建設(shè)。通過出臺《機關(guān)行政效能考核辦法》，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、會議紀律、日常行為，整頓機關(guān)工作作風(fēng)，進一步強化機關(guān)為基層服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、全行為客戶服務(wù)。

(廣西分行 覃忠陽)6

第四篇：依法治企推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

依法治企推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

摘 要：對國有發(fā)電企業(yè)面臨新形勢、新要求，通過加強依法治企，推進全面風(fēng)險防控體系建設(shè)，優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展實踐過程進行剖析。

關(guān)鍵詞：依法治企；科學(xué)發(fā)展

一、當(dāng)前企業(yè)面臨的環(huán)境和現(xiàn)狀

隨著改革的不斷深化，企業(yè)面臨的新風(fēng)險、新矛盾、新問題層出不窮，主要表現(xiàn)在：一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速放緩的“新常態(tài)”；二是發(fā)電企業(yè)進入成本競爭和營銷競爭的“新常態(tài)”；三是電網(wǎng)供電能力進入較大盈余的“新常態(tài)”；四是環(huán)保要求越來越高成為“新常態(tài)”；五是企業(yè)要適應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營、降低經(jīng)營風(fēng)險的“新常態(tài)”。

而對浙能蘭電來說，適應(yīng)“新常態(tài)”還有三大制約因素：一是產(chǎn)業(yè)的局限性。主業(yè)不具擴張性和多元發(fā)展的限制性。二是地域帶來的不利性。內(nèi)陸電廠成本優(yōu)勢缺失，地區(qū)經(jīng)濟相對落后。三是人才隊伍的不適應(yīng)性。自主創(chuàng)新能力弱，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化有差距。機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與劣勢同在，如何迎接挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)弱勢變優(yōu)勢，需要我們?nèi)ニ伎肌⑷?yīng)對、去跨越。

因此，浙能蘭電公司積極引導(dǎo)廣大員工看清企業(yè)及個人面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認清企業(yè)及個人自身的優(yōu)勢與劣勢，堅定與企業(yè)同舟共濟的信念，將思想和行動統(tǒng)一到立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、推動新發(fā)展上來，深刻剖析，更新觀念，增強法制意識、市場意識、競爭意識、危機意識、成本意識，真正做到意識提升、思想統(tǒng)一、精神振奮、責(zé)任明晰、思路明確，為制定科學(xué)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)和保障。

二、依法治企的主要途徑和實踐

1.依法治企，抓好制度建設(shè)是前提

2010年以先進性建設(shè)為主線，全力推進企業(yè)再造工程，編寫了《管理手冊》，作為公司的基本憲法、事業(yè)理論和文化基石。手冊按照現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的要求，規(guī)劃和設(shè)計了公司的發(fā)展藍圖、組織機構(gòu)、管理策略、績效評價與考核體系，旨在提高公司對外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和綜合競爭能力，實現(xiàn)公司從優(yōu)秀走向卓越的歷史性跨越，把公司建設(shè)成為國內(nèi)管理和經(jīng)營最為精良的現(xiàn)代化一流企業(yè)。

2.依法治企，必須突出一個“嚴”字

浙能蘭電在每一個標(biāo)準(zhǔn)制度出臺前，組織相關(guān)部門人員對標(biāo)準(zhǔn)的符合性進行論證。在標(biāo)準(zhǔn)出臺后，及時進行宣貫工作，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，形成人人懂標(biāo)準(zhǔn)、人人講標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍，并以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范工作和行為。在全公司范圍形成熱愛標(biāo)準(zhǔn)、敬畏標(biāo)準(zhǔn)、捍衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、升華標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，把公司的一切工作、一切活動、一切過程、一切環(huán)節(jié)完全地置于體系文件和標(biāo)準(zhǔn)的有效控制之下，用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的先進性來引領(lǐng)公司的先進性，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為推動公司先進和進步的不竭動力。

標(biāo)準(zhǔn)制度本身具有一定的規(guī)范性和強制性，實施過程中需堅持嚴肅性和原則性。浙能蘭電在從嚴治企中，真正體現(xiàn)“嚴”與“公”原則。首先是公司領(lǐng)導(dǎo)者做到嚴字當(dāng)頭、敢于負責(zé)。對公司領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“敢”是黨性原則，是強烈的事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)，更是求“嚴”求“公”的前提和保證。其次，員工法治觀念和民主意識日益增強，追求公平公正的愿望十分強烈，常有“不怕嚴格，就怕不公”的心理。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)者抓從嚴治企，當(dāng)以身作則，既要堅持原則求“嚴”，又要客觀公正求“公”。

3.依法治企，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展

（1）本質(zhì)安全程度提高，保障企業(yè)安全發(fā)展

完善安全生產(chǎn)管理體系，形成了“公司究違章、部門查違章、班組防違章、個人拒違章”的反違章工作模式，實現(xiàn)隱患排查整改閉環(huán)管理及反違章工作的全員參與、全過程預(yù)防管理；以“嚴、細、實、新、恒”的態(tài)度，著力開展安全性評價、安全專項檢查和安全文建設(shè)等工作，積極通過管理新方法，提高安全檢查效果、強化責(zé)任追究力度。

近年來，相繼通過了質(zhì)安健環(huán)、能源、測量體系認證，并于省內(nèi)首家通過全國電力“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”AAAA級確認和全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)評審。連續(xù)幾年達到全年零事故、零傷亡、零非停，截至2015年5月15日，公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)2395天。

（2）建立風(fēng)險預(yù)警機制，強化合法合規(guī)經(jīng)營

建立風(fēng)險預(yù)警機制，充分發(fā)揮預(yù)算管理作用控制各項費用；積極推進內(nèi)控體系建設(shè)，確保企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)和資產(chǎn)安全；開展以四項費用使用情況、合同執(zhí)行情況等為重點的全面管理審計，發(fā)現(xiàn)問題進行閉環(huán)整改。充分利用FMIS財務(wù)預(yù)算模塊及財務(wù)公司預(yù)算管理系統(tǒng)，構(gòu)建、月度直至周度的預(yù)算管理體系，推進全面預(yù)算信息化建設(shè)，執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批制度，嚴格實施預(yù)算動態(tài)跟蹤及過程控制，實現(xiàn)了較好的預(yù)算偏差值7.79%。2014年公司月度資金計劃偏差率為0.75%，列集團系統(tǒng)第一名，期末資金歸集率達到99.48%。

（3）低耗環(huán)保成績顯著，綠色企業(yè)建設(shè)成果凸顯

以科技進步推動清潔生產(chǎn)，推動污染防治和生態(tài)保護，確保了公司以高效、節(jié)能、環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，取得了社會經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的雙豐收。實施機組供熱改造，熱網(wǎng)的建成為地方區(qū)域提供清潔廉價的綠色能源；#3機組增效擴容改造效果達到預(yù)期目標(biāo)，并列入“國家能源局2014年煤電機組節(jié)能升級與改造示范項目”；全部完成煙氣脫硝，氮氧化物排放濃度低于最新國家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前滿足了國家“十二五”期間氮氧化物排放要求；計劃投資8億元啟動了煙氣超低排放項目，目前#4機組煙氣超低排放改造正在進行。

（4）人才戰(zhàn)略初具成效，成企業(yè)科學(xué)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

通過“人才興企”計劃的實施，向集團系統(tǒng)內(nèi)多家單位輸送了80余名技術(shù)突出、綜合素養(yǎng)較高的復(fù)合型人才，培養(yǎng)出了全國技術(shù)能手、全國三八紅旗手等技能型人才，不僅滿足了自身企業(yè)的需要，還建立了人才培養(yǎng)和輸出的動態(tài)機制，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)外人才優(yōu)化配給“雙滿足”，人才基地建設(shè)初具成效。

（5）全面推進對標(biāo)管理，提升管理水平

通過全面開展標(biāo)桿管理工作，引導(dǎo)和促進全公司各部門、各專業(yè)以國際國內(nèi)省內(nèi)先進的管理指標(biāo)、管理流程和管理手段為導(dǎo)向，明確趕超目標(biāo)，持續(xù)改進并不斷創(chuàng)新，加快一流的現(xiàn)代化發(fā)電企業(yè)建設(shè)。把對標(biāo)工作有機地融入到日常業(yè)務(wù)工作當(dāng)中，把整改提高見效作為對標(biāo)工作的著力點，確保了對標(biāo)工作取得實效，準(zhǔn)確反映公司各項管理水平。實施動態(tài)管理、持續(xù)改進，通過不斷完善管理流程和指標(biāo)體系，逐步達到對標(biāo)工作的科學(xué)、規(guī)范、有效；推行閉環(huán)控制、循序漸進，以指標(biāo)找差距，以差距查管理，以管理促提高，形成閉環(huán)控制。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹“四項制度”推動果樹事業(yè)科學(xué)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹“四項制度”推動果樹事業(yè)科學(xué)發(fā)展

根據(jù)市紀委、市委組織部的安排，連日來，市果樹中心認真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，并組織了專題學(xué)習(xí)，扎實推進該制度的貫徹落實，促進了全市果樹事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

市果樹中心把學(xué)習(xí)“四項監(jiān)督制度”作為當(dāng)前工作中重點，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和新要求，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，做到聯(lián)系實際學(xué)，將學(xué)習(xí)推向高潮。

一是召開專題會議。5月26日，組織召開專題學(xué)習(xí)會議。原文學(xué)習(xí)了“四項監(jiān)督制度”，制定了學(xué)習(xí)計劃及學(xué)習(xí)貫徹方案，安排部署了工作的開展。要求大家逐句逐段閱讀，深入磚研領(lǐng)會，力求把握精神實質(zhì)，明了制度要義。大家紛紛表示一定認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握其重要內(nèi)涵，每人寫一篇心得體會，在以后的工作中抓好貫徹落實，堅持以更加嚴格的制度，監(jiān)督選人用人行為，約束選人用人權(quán)利，不斷提高果業(yè)系統(tǒng)干部選拔任用工作的公信度。

二是組織一次知識考試。為了準(zhǔn)確把握“四項監(jiān)督制度”內(nèi)容和要求，在認真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，5月28日上午，單位組織全體副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部共12人參加了“四項監(jiān)督制度”考試，人人都高度重視，非常認真地完成了考試。在尋找答案、查閱資料的過程中加深對“四項監(jiān)督制度”的領(lǐng)會。對于“四項監(jiān)督制度”的重點條目重點內(nèi)容，需要逐字逐句進行解讀分解，爭取吃準(zhǔn)、吃透。

三是開展一次專題討論。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把四項監(jiān)督制度作為黨員干部崗位練兵的重要教材，就如何完善黨政干部選拔