第一篇：淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

淺談如何提高交警執(zhí)法公信力

——由“西安交警毆打維權(quán)者被拘10日”事件引發(fā)的思考

事件回放：

2012年7月6日，從河南駐馬店路過(guò)西安的貨車司機(jī)惠師傅，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)安區(qū)子午收費(fèi)站時(shí)，因車牌污損被一名協(xié)警扣車開(kāi)罰單。7日，常年為司機(jī)維權(quán)的王金伍便幫同鄉(xiāng)惠師傅去交警隊(duì)維權(quán)，沒(méi)想到其間在交警隊(duì)辦公室被打。王金伍說(shuō)，其被打后，甚至有人撒錢在他面前，長(zhǎng)安交警還拍照，稱他“搶劫”，要刑拘他。8日，得知“男子替司機(jī)維權(quán)被群毆，交警撒錢稱其搶錢要照相”一事后，西安市公安局長(zhǎng)安分局黨委立即展開(kāi)調(diào)查,10日，經(jīng)西安市公安局長(zhǎng)安分局黨委會(huì)研究作出處理決定：對(duì)參與毆打他人的公安長(zhǎng)安交警大隊(duì)民警卓建洲行政拘留10日，對(duì)3名協(xié)警予以辭退…

胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上明確指出：政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上，執(zhí)法公信力來(lái)源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來(lái)源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象。隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，尤其是發(fā)現(xiàn)在不斷健全的法制保障和執(zhí)法環(huán)境下，交警的執(zhí)法公信力不足的問(wèn)題日益嚴(yán)重。筆者于2007年參加工作以來(lái)，曾先后從事過(guò)路面勤務(wù)巡邏、事故處理及目前的大隊(duì)專職法制員、內(nèi)勤工作，經(jīng)歷不同崗位的磨練和接觸，筆者結(jié)合自身工作歷程談一談自 己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)“執(zhí)法公信力”的理解

執(zhí)法公信力是廣大人民群眾對(duì)公安交警部門全部執(zhí)法工作和所有執(zhí)法行為的信任程度。執(zhí)法公信力的高低，是衡量一個(gè)社會(huì)法治程度與文明程度的標(biāo)桿，是建立誠(chéng)信社會(huì)的重要前提和保障，是社會(huì)公平正義的最后防線，也是構(gòu)建法治國(guó)家的重要精神要素。“公信”，包括“公”和“信”兩個(gè)方面內(nèi)容，“公”就是社會(huì)公眾、大眾，是一個(gè)泛化的群體范圍；“信”則是信任、信用、信心之義。從權(quán)力行使角度看，執(zhí)法公信力是執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)生活中建立起的一種公共信用，是執(zhí)法機(jī)關(guān)據(jù)以贏得社會(huì)公眾信任和信賴的資格和能力；從社會(huì)公眾角度看，執(zhí)法公信力是政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)在社會(huì)公眾心中所建立的一種信服狀態(tài)，是公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法工作及民警的一種主觀評(píng)價(jià)和心理反映，它體現(xiàn)了人們對(duì)法的信仰和遵從。據(jù)此，所謂執(zhí)法公信力，是指社會(huì)公眾普遍地對(duì)執(zhí)法權(quán)運(yùn)作具有的信服力和認(rèn)同感，并遵從執(zhí)法權(quán)運(yùn)作的一種狀態(tài)和秩序，它表明社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法的信任和尊重程度，也反映執(zhí)法權(quán)在社會(huì)生活中的權(quán)威力和影響力。

二、交警執(zhí)法公信力下降的主要原因

（一）部分民警宗旨意識(shí)淡薄，缺乏執(zhí)法為民的理念，公信意識(shí)不強(qiáng) 立警為公、執(zhí)法為民，是交警執(zhí)法管理的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，然而，部分民警人治思想和“依政執(zhí)法”理念的影響，掉到了社會(huì)主人與社會(huì)公仆的關(guān)系，以管理者自居。對(duì)執(zhí)法公信力問(wèn)題重視程度不高，對(duì)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、重要性等缺乏正確認(rèn)識(shí)，對(duì)如何提升執(zhí)法公信力缺乏判斷和準(zhǔn)確把握。

（二）部分民警執(zhí)法水平比較低，難獲公眾信任 執(zhí)法工作人員是執(zhí)法公信力的主要載體，社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，很大程度來(lái)源于對(duì)每個(gè)執(zhí)法者的具體執(zhí)法行為的認(rèn)知、評(píng)價(jià)，但是現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力與人民群眾的期望仍有一定差距。一是執(zhí)法形象不佳，少數(shù)民警的警容不整，精神不振，舉止不文明，動(dòng)作不規(guī)范；二是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，部分民警因工作繁忙而疏于學(xué)習(xí)，對(duì)法規(guī)的理解不透徹，少數(shù)民警不會(huì)做群眾工作，在處理交通違法行為和交通事故工作中，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單機(jī)械，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法技巧，在執(zhí)法對(duì)象感情沖動(dòng)時(shí)，不能有效控制自我情緒，不能有效控制場(chǎng)面化解矛盾，導(dǎo)致雙方矛盾激化。

（三）媒體負(fù)面炒作，影響了民警的公信力

新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論在對(duì)一小部分隊(duì)伍中害群之馬的曝光、譴責(zé)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也不可避免地在群眾中產(chǎn)生一些負(fù)面影響，部分網(wǎng)民對(duì)民警的情緒化否定，損害了民警的形象和權(quán)威。由于一直以來(lái)，民警在影響力極大的 網(wǎng)絡(luò)媒體中處于失語(yǔ)或應(yīng)對(duì)不力，而相當(dāng)部分又都獵奇，熱衷于負(fù)面信息，將細(xì)微的問(wèn)題無(wú)限擴(kuò)大，將正常的執(zhí)法隨意歪曲，將正確的行為無(wú)端誹謗，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒介迅速傳播，在很大程度上誤導(dǎo)、破壞甚至詆毀了公安交警的形象。

三、提高交警執(zhí)法公信力的幾點(diǎn)建議

提升執(zhí)法公信力是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，既需要公安機(jī)關(guān)和民警的不懈努力，也需要社會(huì)公眾的良性互動(dòng)；既要有科學(xué)完善的體制和工作機(jī)制，也要有良好的執(zhí)法環(huán)境。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法理念教育，鞏固思想基礎(chǔ)

思想決定行動(dòng)，執(zhí)法理念直接決定著執(zhí)法效果。執(zhí)法為民理念既是公安機(jī)關(guān)的基石和靈魂，又是全心全意為人民服務(wù)的宗旨在公安工作中的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，雖然通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)執(zhí)法公正等專項(xiàng)教育活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)和廣大民警的整體素質(zhì)有了顯著提升，執(zhí)法公信力不斷提高，但還是有少數(shù)民警的思想觀念還沒(méi)有扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，甚至不作為、亂作為、執(zhí)法犯法的行為還屢有發(fā)生。這些都嚴(yán)重地影響了公安執(zhí)法的公信力。為此，還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，正確理解執(zhí)法為民的含義，想民之想、急民之急、解民之憂、排民之難，真正做到，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法化建設(shè)，夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ) 公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力更多的要靠規(guī)范的執(zhí)法行為來(lái)塑造和體現(xiàn)，所以我們要從小、細(xì)處著眼，將公正、文明、理性、平和貫穿于每一個(gè)具體執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)一步細(xì)化各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言。使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，有利于爭(zhēng)取群眾的理解、支持、配合，保證執(zhí)法工作順利開(kāi)展。反之，使用粗暴的語(yǔ)言，必將人為導(dǎo)致執(zhí)法阻礙，造成種種不良后果；二是規(guī)范執(zhí)法程序。法律程序?qū)Ψ傻墓龑?shí)現(xiàn)有著舉足輕重的作用，執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)，都必須有法律上的直接依據(jù)，否則即構(gòu)成違法。同時(shí)，即使有法律上的依據(jù)，也必須按照法定程序行使，否則同樣構(gòu)成違法。法律必須通過(guò)程序才能實(shí)施以體現(xiàn)其生命力，現(xiàn)代的立法理念更加追求法律程序的嚴(yán)謹(jǐn)和公正。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)體與程序并重的原則，嚴(yán)格、文明、公正按照法定程序開(kāi)展執(zhí)法工作；三是規(guī)范執(zhí)法卷宗。執(zhí)法案卷質(zhì)量的高低直接關(guān)系到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果。定期檢查卷宗內(nèi)各種法律文書(shū)填寫(xiě)的是否規(guī)范，程序流程是否合法，適用法律是否得當(dāng)?shù)葐?wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，提高卷宗質(zhì)量；四是提高民警執(zhí)法素質(zhì)。通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，開(kāi)展執(zhí)法資格考試等活動(dòng)，組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行操作流程和執(zhí)法規(guī)范，使得民警的執(zhí)法素質(zhì)有了大幅度提升，為公正執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督管控，保證措施落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)民警常態(tài)化的監(jiān)督管理，堅(jiān)持隊(duì)伍日常管理措施不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，并將執(zhí)法工作放在群眾的監(jiān)督之下，將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)擺在群眾面前，將執(zhí)法的結(jié)果臵于群眾的討論范圍，是保證執(zhí)法公信力各項(xiàng)措施落實(shí)的重要手段。一是主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。公開(kāi)是公正的前提，敢于公開(kāi)、毫不遮掩的執(zhí)法行為是取信于民的一種積極做法。通過(guò)開(kāi)展向群眾報(bào)告工作，加強(qiáng)安全教育宣傳，加大警務(wù)公開(kāi)力度，把人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)、各類案件辦理的流程作為警務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督；二是主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，尤其是新聞媒體的監(jiān)督?，F(xiàn)今社會(huì)正處在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，新聞媒體及各類輿情輿論已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的每個(gè)角落。以積極主動(dòng)的姿態(tài)，摒棄“閉門造車”的做法，敞開(kāi)大門，歡迎社會(huì)各界的監(jiān)督；三是主動(dòng)接受執(zhí)法審核單位的監(jiān)督。主動(dòng)和依靠上級(jí)政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行各項(xiàng)工作要求和規(guī)章制度，在上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展執(zhí)法工作，對(duì)整體工作中存在的問(wèn)題和疏漏積極落實(shí)整改措施；對(duì)檢、法機(jī)關(guān)在審核具體案件中指出的問(wèn)題積極改正，并深入學(xué)習(xí)；四是主動(dòng)接受內(nèi)部監(jiān)督。充分發(fā)揮上級(jí)法制部門和本單位法制員的作用，強(qiáng)化案件審核，抓好事前監(jiān)督，在審核閱卷中實(shí)行逐案登記，逐案審核； 遇到疑難案件逐項(xiàng)分析，集體定案，嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究制度落實(shí)，提高制度保障 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無(wú)序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分民警執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制，尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過(guò)失。

（五）加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，調(diào)整媒體輿論導(dǎo)向 客觀上說(shuō)，現(xiàn)代傳媒具有雙刃劍的特征，所以警方在借助和利用媒體力量的同時(shí)，要做到有效引導(dǎo)、主動(dòng)出擊；在警察公共關(guān)系建設(shè)中，把握好宣傳主流，重視信息發(fā)布的及時(shí)性、全面性；在交警警務(wù)活動(dòng)和宣傳中，樹(shù)立品牌意識(shí)，努力建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好交警警務(wù)宣傳品牌，樹(shù)立交警在人們?nèi)罕姷牧己眯蜗?，讓媒體、社會(huì)、公眾全面地了解、關(guān)心公安交通管理工作。

第二篇：關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

關(guān)于如何提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。

進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)行期公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化。而影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有幾個(gè)方面，如信息公開(kāi)機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏、公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，必須從宏觀上和微觀上進(jìn)行考慮，包括加強(qiáng)執(zhí)法工作公開(kāi)透明，提高執(zhí)法素質(zhì)、完善執(zhí)法制度、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等。

政府公信力是維系社會(huì)秩序重要力量之一，負(fù)責(zé)任的、以民為本的、透明依法行政是政府公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的公信力對(duì)于提高我國(guó)政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開(kāi)放、高度透明，公安執(zhí)法環(huán)境也已經(jīng)發(fā)生了很大變化，公民的維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)的期望值提高，檢察機(jī)關(guān)、法院、律師在辦案程序、證據(jù)上要求越來(lái)越嚴(yán)格，媒體、網(wǎng)絡(luò)、人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督越來(lái)越深入，提高公安機(jī)關(guān)公信力也顯得尤其重要、緊迫。

一、執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

從詞義上探究，公信力，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。公信力的概念源于英文詞Accountability，意指為某一件事進(jìn)行報(bào)告、解釋和辯護(hù)的責(zé)任；為自己的行為負(fù)責(zé)任，并接受質(zhì)詢。公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力面對(duì)時(shí)間差序、公眾交往以及利益交換所表現(xiàn)出的一種公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力。公信力既是一種社會(huì)系統(tǒng)信任，同時(shí)也是公共權(quán)威的真實(shí)表達(dá)，屬政治倫理范疇。公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力對(duì)于提高我國(guó)政府公信力具有重要的指標(biāo)意義。隨著社會(huì)環(huán)境的全面開(kāi)放、高度透明，什么是執(zhí)法公信力呢？是指社會(huì)公眾普遍地對(duì)執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺(jué)地服從并尊重執(zhí)法活動(dòng)及其結(jié)果的一種狀態(tài)和社會(huì)現(xiàn)象，它表明了社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法活動(dòng)法的信任和尊重程度，是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中的一種社會(huì)評(píng)價(jià)體系。

面對(duì)社會(huì)發(fā)展政府必然要采取一定的政治行為，而政治行為必然有社會(huì)結(jié)果的反饋，這個(gè)結(jié)果的反饋中包含的最重要的一點(diǎn)就是人們對(duì)政府是否信任，而對(duì)政府的信任又直接決定著政府合法性地位的穩(wěn)固與否。于是，在這個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程中，存在著一個(gè)不可或缺的節(jié)點(diǎn)，也就是：社會(huì)公眾對(duì)政府信任的來(lái)源在哪里？或者說(shuō)，政府誠(chéng)信的根基在哪里？可以說(shuō)，一般的社會(huì)信任關(guān)系往往存在著一個(gè)超驗(yàn)或超脫的第三方來(lái)維持正義并提供信任關(guān)系的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而政府與社會(huì)公眾之間卻往往難以存在這樣一個(gè)第三方，如果說(shuō)有一個(gè)第三方的話，那么就是對(duì)作為邏輯前 提的未經(jīng)檢驗(yàn)而又得到當(dāng)代憲政國(guó)家普遍認(rèn)可的契約理論。但是，超驗(yàn)的契約理論能夠?yàn)檎c公民之間的不對(duì)稱關(guān)系提供合法性基礎(chǔ)的能力是有限的，也是脆弱的。因此，政府代表人民掌握公共權(quán)力，是否忠實(shí)履行了對(duì)人民承擔(dān)的職責(zé)和履行職責(zé)的有效性、及時(shí)性是衡量政府誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)，從而也是對(duì)政府合法性的檢驗(yàn)。可以說(shuō)，政府對(duì)社會(huì)管理的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是使公共利益最大化的過(guò)程，而公共利益的最大化不僅能夠?yàn)檎A得誠(chéng)信，而且能夠?yàn)樯浦蔚膶?shí)現(xiàn)提供前提。因此，政府公信力是政府治理能力的基本要求。公安機(jī)關(guān)是重要的執(zhí)法部門，公安機(jī)關(guān)的戶口、交通、出入境等執(zhí)法活動(dòng)面對(duì)著千家萬(wàn)戶，涉及到每一個(gè)普通公民的日常生活。其中任何一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，都會(huì)影響到公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，進(jìn)而影響到我們整個(gè)政府的公信力。因此，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，提升公安行政管理能力，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的應(yīng)有之義。

二、影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素

近年來(lái)有一些我們都很熟悉的名詞：甕安事件、躲貓貓事件、??這些事件無(wú)一幸免地把公安機(jī)關(guān)置身于輿情的浪尖，在社會(huì)資訊高度發(fā)達(dá)的今天，任何一件事情都有可能通過(guò)各種渠道得到廣泛傳播甚至夸大、惡吵乃至于帶有偏見(jiàn)的混淆視聽(tīng)，最終加劇公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的下挫。群眾投訴、輿論非議等情況逐步影響了公安干警們的工作心理，公安干警在執(zhí)法中漸漸地沒(méi)了底氣、失了威嚴(yán)，暴力抗法的現(xiàn)象也層出不窮，警察執(zhí)法權(quán)威受到了嚴(yán)峻的挑釁。為什么警察如此的付出卻得不到人民群眾的理解？ 當(dāng)前影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素有很多，如信息公開(kāi)機(jī)制的缺失、利益表達(dá)渠道的缺乏等固然是其中的重要因素，但是更為直接的原因是，公安機(jī)關(guān)依法行政水平不高、執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，深層次的原因則是執(zhí)法主體及其理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督等諸多方面仍然存在一些不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1、民警的執(zhí)法理念不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。隨著科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)條件、物質(zhì)水平、精神生活得到明顯改善，追求民主法治、公平正義、安定和諧的社會(huì)環(huán)境的意識(shí)顯得尤其迫切。分析當(dāng)前公安執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，我們?cè)趫?zhí)法理念、思想觀念上還存在諸多問(wèn)題，少數(shù)民警執(zhí)法理念不適應(yīng)，對(duì)為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題還沒(méi)有從內(nèi)心深處真正搞清楚，存在辦人情案、關(guān)系案、甚至是金錢案的現(xiàn)象，也使社會(huì)公眾對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的公正性產(chǎn)生了懷疑，從根本上動(dòng)搖了人們對(duì)法律的信任和尊重。部分民警由于長(zhǎng)期埋頭于繁重的事務(wù)性工作，汲取的新知識(shí)、新理念少，落后、陳舊的執(zhí)法思想跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。重打擊輕保護(hù)，重管理輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，想當(dāng)然地認(rèn)為只要打擊了犯罪，就是保護(hù)了人民，不注重在打擊犯罪過(guò)程中保護(hù)公民和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念不能完全適應(yīng)現(xiàn)代法治社會(huì)的要求，執(zhí)法公信力無(wú)從建立。

2、執(zhí)法主體建設(shè)不能適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定面臨的形勢(shì)尖銳而復(fù)雜，確保社會(huì)治安平穩(wěn)的任務(wù)艱巨而繁重。人民群眾的期望值越來(lái)越高，各級(jí)政府要求公安機(jī)關(guān)參與介入社會(huì)管理事務(wù)越來(lái)越頻繁，有些訴求和要 求超過(guò)了法律的授權(quán)。公安機(jī)關(guān)的大量的警力和精力用在了處置非警務(wù)活動(dòng)上，而本應(yīng)該公民自行解決或者屬于政府其他部門職責(zé)的事情，很多都由公安機(jī)關(guān)在承擔(dān)和履行，使公安機(jī)關(guān)及基人民警察成為為社會(huì)公眾免費(fèi)提供服務(wù)的“保姆”和政府其他部門職責(zé)的代行者。廣大基層民警長(zhǎng)期承受著巨大的思想壓力，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，長(zhǎng)期的超負(fù)荷工作，不僅使民警的精神和身體因得不到及時(shí)的休整而疲憊不堪，民警的業(yè)務(wù)水平和基本技能難以提高以適應(yīng)肩負(fù)的任務(wù)與責(zé)任，制約了執(zhí)法的規(guī)范化程度，執(zhí)法公信力在一次又一次的不規(guī)范執(zhí)法中逐漸喪失。

3、執(zhí)法工作的保障不能適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤的規(guī)范要求。我國(guó)現(xiàn)行的一些執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范的要求和標(biāo)準(zhǔn)，是參照先進(jìn)國(guó)家和一些大型城市警察警力與裝備的配置而制定的，與我們現(xiàn)有警力配置和物質(zhì)條件基本保障存在較大差距。特別是我國(guó)法律對(duì)警察權(quán)的保障制度構(gòu)建存在不足，有的過(guò)于苛刻，或者尚未涉及或者過(guò)于模糊，對(duì)警察權(quán)的保護(hù)存在缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致襲警事件時(shí)有發(fā)生，警察執(zhí)法權(quán)威受損，警察的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的尊重和保障，嚴(yán)重挫傷公安隊(duì)伍的積極性和穩(wěn)定性，民警的執(zhí)法執(zhí)勤受到現(xiàn)實(shí)條件的制約，一些地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)受到經(jīng)費(fèi)保障的困擾，有的把贓款贓物作為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在辦理能從中獲得經(jīng)濟(jì)利益的案件時(shí)，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象就較為普遍了，不可避免地使社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法公正產(chǎn)生懷疑，加之個(gè)別地方，以權(quán)壓法、以言代法和地方保護(hù)主義程度不同的存在，更使社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)失去了信心，從而影響執(zhí)法公信力的提升。

4、執(zhí)法制度建設(shè)不能適應(yīng)執(zhí)法工作的實(shí)際需要。近年來(lái)，根據(jù)公安工作的實(shí)際和各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，公安部、省廳及市局都先后制定了一些規(guī)范制度。但由于公安工作管轄的事項(xiàng)較多，承擔(dān)的職責(zé)較廣，目前所建立的各項(xiàng)執(zhí)法制度遠(yuǎn)不能滿足我們?nèi)粘９ぷ鞯男枰８鞑块T、各警種普遍存在等、靠、要思想，期待上級(jí)部門或法制部門制定的多，從自身工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)作為、積極作為的少。比如，公安機(jī)關(guān)不得參與非警務(wù)活動(dòng)是多年來(lái)一直嚴(yán)格要求的紀(jì)律，但對(duì)于什么是警務(wù)活動(dòng)、什么是非警務(wù)活動(dòng)，什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不應(yīng)該出警，出警后應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么卻多年來(lái)一直沒(méi)有一個(gè)比較明確的規(guī)范。再比如治安巡邏工作是我們治安防控工作的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)于違法犯罪嫌疑人盤查工作如何控制、如何盤問(wèn)、武器警械如何使用等雖然有法律法規(guī)規(guī)定，但也多年來(lái)沒(méi)有一個(gè)具體的操作規(guī)范，一些容易出問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)仍存在漏洞。法律的滯后性也決定了對(duì)一些不良行為可能還存在無(wú)法可依的尷尬局面，進(jìn)而遷怒于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不作為，嚴(yán)重?cái)_亂了群眾與公安機(jī)關(guān)的信任。如在一些地方，違法犯罪人員由于身患某些疾病無(wú)法關(guān)押，常常出現(xiàn)受害人和違法犯罪人員同時(shí)離開(kāi)的情形，嚴(yán)重影響受害人對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任。

5、執(zhí)法制度的落實(shí)不能適應(yīng)人民群眾的新要求。除了制度不健全，管理不到位以外，執(zhí)法制度不落實(shí)也是當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)中存在的一個(gè)頑疾。一些執(zhí)法環(huán)節(jié)、辦案程序在法律法規(guī)和規(guī)范文件已經(jīng)規(guī)定的相當(dāng)明確，但由于民警執(zhí)法指導(dǎo)思想的偏差、法律知識(shí)更新不及時(shí)，導(dǎo)致一些好的規(guī)定執(zhí)行不到位，妨礙、制約了執(zhí) 法水平的提升。如在接處警環(huán)節(jié)，對(duì)于出警時(shí)間早已有明確規(guī)定，但由于一些客觀和主觀的原因，還存在接處警不及時(shí)等問(wèn)題，不僅貽誤調(diào)查取證、抓捕嫌疑人的有利時(shí)機(jī)，還會(huì)引起報(bào)案人的不滿，甚至引發(fā)信訪問(wèn)題；在（受）立案和調(diào)查取證上，法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)收集違法犯罪嫌疑人有罪和無(wú)罪的各種證據(jù)，但有的民警證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，不能做到快速、及時(shí)、全面調(diào)查取證，致使案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，影響案件依法公正處理；在法律強(qiáng)制措施上，不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定準(zhǔn)確適用。由于公安機(jī)關(guān)的原因無(wú)法對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行追究，使受害人誤認(rèn)為公安機(jī)關(guān)故意放縱違法犯罪嫌疑人，對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任程度大打折扣。

6、執(zhí)法監(jiān)督工作的效果不能達(dá)到杜絕執(zhí)法問(wèn)題的目標(biāo)。從幾年的實(shí)踐來(lái)看，目前我們工作中有監(jiān)督部門、考評(píng)項(xiàng)目很多，有以部長(zhǎng)令形式頒布的規(guī)章《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，也有綜合考評(píng)、隊(duì)伍考評(píng)、等級(jí)化考評(píng)、責(zé)任狀考評(píng)等其他多種考評(píng)手段。但從監(jiān)督的效果看，各項(xiàng)監(jiān)督考評(píng)措施還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我們所期望的目標(biāo)，監(jiān)督的效能尚未充分發(fā)揮。各個(gè)考評(píng)項(xiàng)目的定位始終不夠明確，考評(píng)的范圍不夠全面，深層次的執(zhí)法問(wèn)題還沒(méi)有完全觸及，在實(shí)際操作中未能有效推進(jìn)。尤其在執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，由于考評(píng)結(jié)果缺乏后續(xù)制約措施，沒(méi)有與具體政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，被考評(píng)單位沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到執(zhí)法考評(píng)的重要性，往往是消極被動(dòng)應(yīng)付。所以雖然每次考評(píng)都發(fā)現(xiàn)一定程度的執(zhí)法問(wèn)題，但執(zhí)法考評(píng)年年考，相關(guān)問(wèn)題天天有，考評(píng)工作沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督逐漸喪失信心。

三、提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的根本途徑

政府公信力是社會(huì)信用體系的基石和靈魂，反映了公眾對(duì)政府的信任程度。政府失去信用，就會(huì)嚴(yán)重影響政府的形象，損害政府在公眾心目中的地位，削弱政府執(zhí)政的基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)是政府重要的組成部門，提高政府公信力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是責(zé)無(wú)旁貸。筆者認(rèn)為，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，應(yīng)當(dāng)首先要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從以下方面著力改善：

（一）宏觀上，執(zhí)法的公開(kāi)公正有助于建立人們對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。

1、嚴(yán)格依法辦事，以公正執(zhí)法提升執(zhí)法公信力。執(zhí)法公信力與公正互為表里，不可或缺。在執(zhí)法公正和執(zhí)法公信力的關(guān)系上，不僅要認(rèn)識(shí)執(zhí)法公正是執(zhí)法公信力的基礎(chǔ)和前提。執(zhí)法的公信力的核心在于執(zhí)法的公正，只有公正的執(zhí)法才可能被社會(huì)公眾所信賴和認(rèn)可。單純依靠強(qiáng)力而獲得服從的公信力，是威權(quán)，甚至是赤裸裸的強(qiáng)權(quán)，必然難以持久，并將動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)制度的根基。執(zhí)法公信力要避免蛻變?yōu)閳?zhí)法威權(quán)、甚至執(zhí)法強(qiáng)權(quán)，就必須以追求執(zhí)法公正為依歸。從根本上說(shuō)，執(zhí)法因公正而具有公信力。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公正，提升執(zhí)法公信力，應(yīng)確保法律規(guī)則的適用是平等的。法律乃天下之公器，如果不是一把尺子量到底，而成為了橡皮筋可以隨意伸縮，法律就會(huì)被調(diào)整得面目全非，不能讓社會(huì)信賴、人民誠(chéng)服。

2、增加執(zhí)法工作透明度，以公開(kāi)執(zhí)法打消人們執(zhí)法不信任的顧慮。

陽(yáng)光是最好的防腐劑，同時(shí)也是建立信任有效的途徑。保障了 社會(huì)的知情權(quán)，就會(huì)及時(shí)消除社會(huì)的誤解，減少社會(huì)沖突的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法涉及范圍較廣，面對(duì)的群體較多，加大信息公開(kāi)的力度，讓人民群眾知道公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果，減少不必要的誤解，必然可以提高執(zhí)法公信力。通過(guò)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，把公安機(jī)關(guān)的工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“私權(quán)利”對(duì)“公權(quán)力”的監(jiān)督，減少社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。要通過(guò)一定的規(guī)則、程序和制度設(shè)計(jì)，保證公民參與渠道的暢通，保證人民群眾直觀的了解公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任。如見(jiàn)證人制度、聽(tīng)證制度、信訪制度等。可以在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法中建立類似“人民陪審員”的制度，使得人民群眾能夠參與執(zhí)法，親身體驗(yàn)執(zhí)法者的角色，使人人感到自己對(duì)社會(huì)負(fù)有責(zé)任。這種在民眾參與并監(jiān)督的情形下形成的執(zhí)法結(jié)果，無(wú)疑會(huì)得到更多的信任。當(dāng)事人也因?yàn)檫@樣的執(zhí)法活動(dòng)是群眾（可能包括自己熟知的人）在場(chǎng)的情況下作出的，而無(wú)法對(duì)此產(chǎn)生異議，有利于建立公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的信任，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）微觀上，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范化程度，消除人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不信任的源頭。

1、轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)法理念,堅(jiān)持“以人為本”的價(jià)值取向。當(dāng)前,在相當(dāng)一部分民警仍然存在著根深蒂固的“官本位”思想,這種人雖然極少,但卻損害了公安機(jī)關(guān)的形象,影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。要改變這種狀況,必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立權(quán)力源自于民、用之于民的執(zhí)法理念,真正做到以人為本,以國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重,堅(jiān)持執(zhí)政為民,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。首先,通過(guò)有效的教育與培訓(xùn),端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想, 要求執(zhí)法人員把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾利益作為行政執(zhí)法工作的根本出發(fā)點(diǎn)。其次,倡導(dǎo)“人性化執(zhí)法”?！叭诵曰瘓?zhí)法”是文明執(zhí)法、社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),它把尊重人、關(guān)心人作為執(zhí)法活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn),是一種和諧的、高度文明的執(zhí)法理念,也是營(yíng)造一種以人為本、體現(xiàn)人的價(jià)值、充滿人文關(guān)懷的大環(huán)境的需要。再次,完善民警績(jī)效考核辦法。對(duì)公安民警的考核從“指標(biāo)數(shù)字型”轉(zhuǎn)變到“群眾滿意型”上來(lái),用群眾的滿意度和信任度作為他們升降任免的主要標(biāo)準(zhǔn),使人民警察真正變?yōu)槿嗣竦墓汀?/p>

2、完善執(zhí)法制度,推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

人們對(duì)政府的信任很大程度上取決于政治制度的安排和國(guó)家法治化程度。如果政府在法律制度規(guī)定的軌道上運(yùn)營(yíng),人民就會(huì)在心中對(duì)政府產(chǎn)生一種穩(wěn)定感、安全感和依賴感,從而會(huì)更加信任政府、支持政府;反之如果政府行為受不到法律的有效約束,人們對(duì)政府的信任就會(huì)降低。因而,我們應(yīng)用法律的形式將公安機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍、權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)具體環(huán)節(jié)固定下來(lái)。要完善有關(guān)的法律制度。以剛性規(guī)定及其后果設(shè)定來(lái)提高違法的機(jī)會(huì)成本,并在通過(guò)嚴(yán)格的操作程序進(jìn)行責(zé)任預(yù)期和認(rèn)定,有效遏制惡性違法行為。并規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，要求公安機(jī)關(guān)必須依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé),既不失職,又不越權(quán),做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償。

3、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

為了保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高執(zhí)法公信力，必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的法制、紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等部門，都在不同的范圍內(nèi)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，各部門在執(zhí)法監(jiān) 督中缺乏協(xié)調(diào)，缺乏連續(xù)性、一致性，有必要把各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)有權(quán)威的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專職開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。這樣，執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題及人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員的檢舉、控告，也將能得到及時(shí)有效處理，有效提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。加強(qiáng)監(jiān)督工作的制度建設(shè)，構(gòu)筑完善的監(jiān)督機(jī)制，從監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員設(shè)置、要求、監(jiān)督權(quán)限的劃分、保障到監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制、范圍界定、約束等都進(jìn)行細(xì)化，通過(guò)相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督行為。積極接受人民群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府部門的監(jiān)督，接受人民法院、人民檢察院的審判監(jiān)督，要將執(zhí)法監(jiān)督從內(nèi)部向社會(huì)拓展，推進(jìn)監(jiān)督工作的社會(huì)化、大眾化。

第三篇：加強(qiáng)道德建設(shè),提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力[范文]

加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公

信力

最高人民檢察院出臺(tái)了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求?！爸艺\(chéng)、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡(jiǎn)意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以

“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是

提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來(lái)講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高

檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過(guò)深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺(jué)參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠(chéng)”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開(kāi)促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦

案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹(shù)立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)12全文查看

第四篇：加強(qiáng)道德建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

最高人民檢察院出臺(tái)了《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則(試行)》，提出了以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心的檢察官職業(yè)道德基本要求?！爸艺\(chéng)、公正、清廉、文明”這八個(gè)字，言簡(jiǎn)意賅，寓意深刻，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，是檢察官在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的基本行為準(zhǔn)則，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)檢察職業(yè)實(shí)踐的系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了檢察官的職業(yè)特征，反映了社會(huì)主義基本道德

規(guī)范的本質(zhì)要求，符合中央關(guān)于提高執(zhí)法公信力、建設(shè)一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍的精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地抓好以“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”為核心的檢察職業(yè)道德建設(shè)，指導(dǎo)檢察官在本職崗位上確立崇高的工作目標(biāo)，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，為推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

一、以提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要內(nèi)容和有效途徑。為深入貫徹落實(shí)中央、高檢院就加強(qiáng)政法、檢察干警職業(yè)道德建設(shè)作出的一系列重要部署，今年2月，我們啟動(dòng)了“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全省檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察官以提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提高檢察人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，提高檢察機(jī)關(guān)公信力，維護(hù)人民檢察院的良好形象。

“恪守檢察職業(yè)道德、維護(hù)社會(huì)公平正義”主題實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要形式，總的目標(biāo)要求是提高檢察機(jī)關(guān)公信力。從檢察職業(yè)道德方面來(lái)講，就是要使檢察人員的職業(yè)道德品質(zhì)進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)為:一是理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)守職業(yè)信仰，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中。二是維護(hù)社會(huì)公平正義的價(jià)值取向進(jìn)一步增強(qiáng)。教育引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)持檢察工作主題，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為檢察工作的生命線和首要價(jià)值追求，牢記職業(yè)使命，提升職業(yè)素養(yǎng)，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當(dāng)做維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。三是檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象進(jìn)一步提高。教育引導(dǎo)檢察人員忠實(shí)履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，珍惜職業(yè)榮譽(yù)，遵守職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)法律監(jiān)督能力，以嚴(yán)格依法辦案、模范遵守法律的實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任、尊重和認(rèn)同，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。通過(guò)深入開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法信譽(yù)度、社會(huì)認(rèn)可度和人民滿意度，全面提高檢察機(jī)關(guān)公信力。

二、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德

檢察人員要準(zhǔn)確把握檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，在自覺(jué)參與檢察職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)中，使思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，使忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的檢察官職業(yè)道德基本要求真正內(nèi)化于心，外踐于行。

要始終保持“忠誠(chéng)”的政治品格。要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于憲法和法律、忠于人民檢察事業(yè)的政治本色;堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)政治屬性、人民屬性、法律監(jiān)督屬性的統(tǒng)一，牢記黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

要始終保持“公正”的價(jià)值追求。要牢牢把握檢察工作科學(xué)發(fā)展“一個(gè)保障，四個(gè)維護(hù)”的根本目標(biāo)，堅(jiān)持法律面前人人平等，重視維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，使人民群眾享受法律的公正;崇尚法治，客觀求實(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守檢察官的客觀義務(wù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，維護(hù)程序公正和實(shí)體公正;要深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開(kāi)促公正，以公正贏得公信;要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，講原則、守紀(jì)律，秉公辦案，公正執(zhí)法，讓違法者依法受到懲處，讓守法者依法得到保護(hù)，真正做社會(huì)公平正義的守護(hù)者。

要始終保持“清廉”的職業(yè)操守。要嚴(yán)格遵守法紀(jì)，模范執(zhí)行有關(guān)廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)便利或檢察官的聲譽(yù)及影響，為自己、家人或他人謀取不正當(dāng)利益。要淡泊名利，克己奉公，堅(jiān)守正確的職業(yè)價(jià)值取向，不以權(quán)謀私、以案謀利，一身正氣，嚴(yán)格自律，自尊自重;要筑牢拒腐防變、廉潔從檢的思想防線，從細(xì)節(jié)做起，把好工作圈、生活圈、社交圈，規(guī)范八小時(shí)以外的言行，約束檢察官業(yè)余活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)檢察隊(duì)伍的榮譽(yù)和尊嚴(yán);牢固樹(shù)立正人先正己、監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)

第五篇：如何提高公信力

如何提高公信力?

公共關(guān)系的構(gòu)成要素就是作為主體的社會(huì)組織﹑作為客體的公眾和主體和客體連接起來(lái)的交流﹑溝通﹑勸說(shuō)過(guò)程。三者在公關(guān)關(guān)系的靜態(tài)存在和動(dòng)態(tài)操作里渾然一體﹑密不可分。下面我將從公共關(guān)系主體的一個(gè)方面—政府公共關(guān)系出發(fā)來(lái)探討一下“如何提高公信力？”這個(gè)問(wèn)題。

政府公共關(guān)系是以各級(jí)政府為主體﹑以廣大內(nèi)外公眾為客體的一種特殊的公共關(guān)系類型。政府公共關(guān)系活動(dòng)是政府為了更好地管理社會(huì)事務(wù)﹑爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的理解和支持﹑塑造良好的形象，運(yùn)用傳播手段與社會(huì)公眾建立﹑協(xié)調(diào)﹑改善關(guān)系的政府行為。在如何提高公信力方面我們要注意到政府公關(guān)的兩點(diǎn)特殊性：1 構(gòu)成要素性質(zhì)特殊。公關(guān)主體具有層次性﹑權(quán)威性和唯一性，可分為中央政府和地方政府。公關(guān)客體的廣泛性﹑復(fù)雜性﹑和相對(duì)性，可劃分為外部公眾﹑內(nèi)部公眾和轄區(qū)公眾。政府手握著大量傳播工具。2 公關(guān)目標(biāo)人物特殊。政府公關(guān)的主要目標(biāo)是提高美譽(yù)度。

提高公信力的過(guò)程在實(shí)際工作中就是一個(gè)運(yùn)用公共關(guān)系“對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)求協(xié)調(diào)，對(duì)外交往求發(fā)展”的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)就是政府常態(tài)公關(guān)和政府危機(jī)公關(guān)兩方面公信力的具體提升方法。

政府在日常狀況下，應(yīng)用公共關(guān)系的方式方法，開(kāi)展宣傳教育推廣政策等塑造形象和引領(lǐng)社會(huì)的活動(dòng)，統(tǒng)稱為政府的常態(tài)公關(guān)。在這一情況下，我們可以從六個(gè)方面提升公信力：1 塑造政府形象。良好的形象是政府的無(wú)形資產(chǎn)和無(wú)價(jià)之寶，也是贏得公眾信任和支持，有效開(kāi)展各

項(xiàng)工作的重要條件。2 通過(guò)思想﹑觀念﹑態(tài)度﹑情感﹑信息等方面的溝通交流，改善政府與內(nèi)外公眾的關(guān)系，營(yíng)造有利于政府的內(nèi)外環(huán)境。3 宣傳意識(shí)形態(tài)，化解政府與公眾的差距。政務(wù)公開(kāi)機(jī)制﹑提升政府人員個(gè)人情況“透明度”讓公眾產(chǎn)生親近感，擴(kuò)大本人知名度，創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。4 對(duì)內(nèi)進(jìn)行文化培養(yǎng)和制度建設(shè)，為內(nèi)部員工營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境和氛圍為公信力的提升提供支持；對(duì)外表現(xiàn)出善治，推行政策實(shí)施，提升施政水平，舉行惠民活動(dòng)展現(xiàn)為民服務(wù)，培養(yǎng)公民意識(shí)。5 關(guān)注輿論導(dǎo)向，運(yùn)用好媒介工具，及時(shí)總結(jié)了解公眾的態(tài)度和意見(jiàn)，以便進(jìn)行政策調(diào)整和完善。6 以現(xiàn)有的“新聞發(fā)言人”制度為基礎(chǔ)，內(nèi)設(shè)精簡(jiǎn)高效的公關(guān)機(jī)構(gòu)，將分散的公關(guān)職能匯集起來(lái)，有計(jì)劃、有步驟地、積極主動(dòng)地開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)，適度分擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)的公關(guān)壓力，提高政府的公關(guān)功效；提升公信力的提高功效。

政府危機(jī)公關(guān)就是化解危機(jī)，重塑形象的各種活動(dòng)。在危機(jī)狀態(tài)下，在大災(zāi)大難面前，公信力的重塑和提高的任務(wù)更顯艱巨。我只想從那么紛繁擾亂的情況里一信訪工作為例，圍繞如何提高公信力談一下看法。1 從實(shí)際問(wèn)題入手，多措并舉，開(kāi)展公關(guān)。對(duì)癥開(kāi)方，包案下訪，真情相助等具體措施切實(shí)解決問(wèn)題。山東平度建立“便民利民信訪”機(jī)制，傷殘上訪戶張守平生活問(wèn)題終于得到解決；浙江蒼南開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)包案處理疑難信訪專項(xiàng)活動(dòng)”，一起八年未解的涉法涉訴上訪案件畫(huà)上句號(hào)。這些例子說(shuō)明多措并舉，能成功開(kāi)展危機(jī)公關(guān)工作，無(wú)形中政府的公信力也得到了提升。2 采取聽(tīng)證會(huì)，強(qiáng)調(diào)公民參與。衛(wèi)生部發(fā)布施行的《衛(wèi)生信訪工作辦法》規(guī)定，信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)不服，有請(qǐng)求復(fù)

查﹑復(fù)核的權(quán)利；對(duì)重大﹑疑難﹑復(fù)雜信訪事項(xiàng)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)?！侗本┬旁L條例》也規(guī)定，重大疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽(tīng)證。3 領(lǐng)導(dǎo)重視，建立責(zé)任機(jī)制。4 開(kāi)通熱線電話，便民利民。政治行風(fēng)熱線是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行的一種新的信訪形式，群眾只需打一個(gè)電話﹑發(fā)一封郵件，該熱線就會(huì)把問(wèn)題迅速反應(yīng)到相關(guān)部門，并在承諾的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)反饋給群眾。截止目前，全國(guó)31個(gè)省市（區(qū)﹑市）和80％的地級(jí)市都都由糾風(fēng)部門牽頭建立了政風(fēng)行風(fēng)熱線，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦還在監(jiān)察部國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“糾風(fēng)之窗”，實(shí)現(xiàn)了與各地政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)站的互聯(lián)溝通。

在不久的將來(lái)，政府公關(guān)作為一種特殊類型的公共關(guān)系，必將在加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的政府宏觀調(diào)控職能和服務(wù)職能到呢個(gè)方面發(fā)揮巨大而持久的推動(dòng)作用。這對(duì)提高公信力這一個(gè)運(yùn)用公共關(guān)系“對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)求協(xié)調(diào)，對(duì)外交往求發(fā)展”過(guò)程提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，仍需要我們不懈怠地在實(shí)際中不斷總結(jié)。才能切實(shí)做到政府良好形象的塑造，達(dá)到提升公信力的目標(biāo)。